王冬梅

(第二師黨委黨校,新疆 鐵門關(guān) 841007)

黨的二十大報告強調(diào)“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！敝袊浆F(xiàn)代化中有一個鮮明的特征是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。新疆兵團的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的一部分,回顧新時代兵團十年社會建設(shè)的成就,兵團始終堅持以人民為中心,把提高人民生活品質(zhì)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,社會建設(shè)取得全方位躍升,為扎實推進共同富裕奠定基礎(chǔ)。進一步還需要破解共同富裕道路上的難點和癥結(jié),找準推進兵團共同富裕的著力點,不斷推進鄉(xiāng)村振興,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;推進基本公共服務(wù)多樣化均等化;提高人民收入水平,從群眾急難愁盼的事情干起,從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題著手,扎實推進兵團共同富裕取得新進展。

一、推進兵團共同富裕取得新進展的基礎(chǔ)

推動經(jīng)濟社會發(fā)展,歸根到底是要實現(xiàn)全體人民的共同富裕。新時代十年,兵團社會建設(shè)取得全方位躍升,為促進共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)完成脫貧攻堅任務(wù),有效銜接鄉(xiāng)村振興

兵團的廣大干部群眾,發(fā)揚胡楊精神和兵團精神,成立“訪惠聚”工作組,貫徹落實以“精準”為核心內(nèi)涵的開發(fā)式扶貧行動,走進深度貧困地區(qū),深入貧困家庭,摸清家底,找到致貧癥結(jié),對癥下藥,實現(xiàn)16.1 萬[1]名貧困人口脫貧,貧困團場經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了歷史性變化。同時,積極發(fā)揚“兵地一家親”精神,助力地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

(二)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展,人民生活全方位改善

公共服務(wù)均等化是促進共同富裕的基礎(chǔ),是保護困難群體生存權(quán)益的制度性保障。新時代十年,兵團就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,就業(yè)質(zhì)量不斷提升的躍升過程。就業(yè)人數(shù)從2012 年117.22 萬人[2]增加到2022 年151.44 萬人[3],增加了34.22 萬人。2012 年兵團在崗職工平均工資為37525 元[4],2020 年兵團在崗職工平均工資為82498 元[5],相比增加119.8%。教育均衡全面發(fā)展,兵團學(xué)前教育與義務(wù)教育普及化水平較高。兵團小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率從2012 年99.8%[6]提升到2021 年的100%[7];初中適齡人口毛入學(xué)率從95.23%提升到104.91%,九年義務(wù)教育鞏固率達到99.03%,比全國高出3.63%;少數(shù)民族中小學(xué)和幼兒園國家通用語言文字教學(xué)覆蓋率達到100%[8]。教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平顯著提高,更多的青年扎根邊疆、奉獻邊疆。社會保障體系健全完善。參保覆蓋面持續(xù)擴大,力促應(yīng)保盡保,2012 年底,兵團職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)158.52 萬人,2022 年增加到215.04 萬人,基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由2012年的222.78 萬人增加到2022 年的268.85 萬人,增加46.07 萬人,失業(yè)保險參保人數(shù)從2012 到2022 年增加了10.29 萬人;工傷保險參保人數(shù)增加22.62 萬人;生育保險參保人數(shù)增加了14.17萬人。落實大病保險,健全醫(yī)療保險雙保險,從2012 年到2022 年,衛(wèi)生技術(shù)人員增加6579 人,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位從20051 張增加到22126張[9],醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強,人民生命健康得到有力保障。住房保障發(fā)展有力。兵團堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,加強保障性安居住房建設(shè),加大綠化覆蓋面積,擴大住房公積金制度覆蓋面,以及租購并舉保障繳存職工基本住房需求,助力職工群眾改善居住環(huán)境。

(三)收入消費全方位躍升,人均可支配收入持續(xù)增加

兵團全體居民人均可支配收入從2013 年的20669 元①,增加到2022 年37925 元,每年平均增加1917.3 元,增長率達到9%左右。按常住地來看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2022 年比2013 年增加19047 元,連隊居民人均可支配收入2022 年比2013 年增加15923 元,城鎮(zhèn)和連隊居民人均可支配收入水平全面躍升。恩格爾系數(shù)降低。恩格爾系數(shù)是衡量一個家庭富足程度的重要指標。2021 年居民家庭恩格爾系數(shù)為29.2%,相比2012 年的32.5%,降低了3.3%。除此之外,居民消費結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生著變化,人們食品支出比重下降,交通通信、住房改善、醫(yī)療保健、教育、文化、娛樂等支出增加。2021 年兵團旅游接待總?cè)舜?118.73 萬人次,約是2012 年的4.6 倍,實現(xiàn)旅游總收入144.83 億元,是2012 年的4.7 倍[10]。

二、推進兵團共同富裕取得新進展存在的問題

(一)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面

一是產(chǎn)業(yè)振興方面。團場連隊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠,連隊主要還是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,受土地資源的限制,氣候、水資源、技術(shù)、市場等條件的制約,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固,這種不穩(wěn)固體現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)是一個高風(fēng)險低效益的產(chǎn)業(yè),想從土地上想要獲得更高的收益,需要創(chuàng)新思維,創(chuàng)新科技,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,或者是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,才能創(chuàng)造更高的收益。但是在農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化融合發(fā)展方面,兵團脫貧團場在產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)方面不健全,科技支撐力量不足,抗災(zāi)減災(zāi)能力不強。根據(jù)2022 年中國統(tǒng)計年鑒,中西部22 省(區(qū)、市)脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入顯示,新疆2021 年農(nóng)村居民可支配收入比2020 年增長10.9%[11],但是比全國平均增長水平11.6%低0.7%。兵團脫貧團場持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,落腳點還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。兵團職工隊伍處于交替更迭階段,青壯年職工要等到老職工退休以后才能補充到職工隊伍,職工素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求還存在不適應(yīng)地方,除此之外,水資源的制約、多變的災(zāi)害性氣候因素影響,聚集人口與耕地之間人多地少的矛盾,工業(yè)向園區(qū)集中,一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠,截止到2023 年初,兵團各類合作社達到6470 家,建成兵團級及以上示范社只有191 家[12];休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游處于萌芽發(fā)展狀態(tài),2022 年,受疫情影響,兵團全年接待游客1921.56 萬人次,比上年下降38.4%。旅游收入74.02 億元,下降48.9%[13],降幅較大。這些都制約著團場連隊發(fā)展。

二是人才振興方面。團場綜合配套改革以后,連隊“兩委”隊伍處于波動期,現(xiàn)在逐步穩(wěn)定,有一個穩(wěn)定的干部人才隊伍對于促進團場連隊發(fā)展至關(guān)重要。連隊“兩委”隊伍人才趨于年輕化、專業(yè)化、知識化,但應(yīng)對復(fù)雜社會問題缺乏經(jīng)驗,顯得能力不足。另一方面,隨著基層減負、后備力量和退伍軍人的補充,基層人才隊伍力量得到明顯加強,但是與此相匹配的考核制度滯后,對后備力量和退伍軍人的管理較為松散,沒有充分發(fā)揮后備力量和退伍軍人的優(yōu)勢,為連隊發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的效益,所以要建立待遇與工作崗位相一致的職責(zé)要求,充分發(fā)揮人才智力支撐作用,不要出現(xiàn)浪費人才現(xiàn)象。其次,職工習(xí)慣于被管理的慣性依然存在,有一部分職工處于即將退休的狀態(tài),已經(jīng)習(xí)慣于這樣的生活方式,缺乏敢闖敢試的拼勁,適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足。在開發(fā)新職工優(yōu)勢方面,不注重挖掘職工的智力優(yōu)勢,思維較為固化。廣大人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,吸收新職工、老職工,建立培育工程、完善培訓(xùn)制度等。

三是文化振興方面。團場連隊是職工群眾居住的主要地方,如何讓職工群眾居住的地方變成職工群眾熱愛的家園,其中,文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。而在發(fā)揮兵團文化、軍墾文化、紅色文化提振新職工信心、凝聚力量方面發(fā)揮的作用還有待挖掘,未完全形成相互連接的精神紐帶,尤其是新職工對兵團的認同感、歸屬感有待提升。除此之外,文化跟政治經(jīng)濟社會密切相關(guān),這些年重視團場連隊公共文化設(shè)施建設(shè),兵團共建成圖書館10 個、美術(shù)館4 個、連隊(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心190 個、連隊文化活動室1916 個[14]。但是忽略了豐富多彩的公共文化娛樂活動、節(jié)慶活動,2022 年兵團居民人均消費性支出在教育文化娛樂方面占到8.2%,與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2022 年目標值相比低5.4%,應(yīng)該從地域、風(fēng)俗習(xí)慣、新文明新風(fēng)尚、開展活動等方面建立起職工群眾與兵團的歷史關(guān)聯(lián)、利益關(guān)聯(lián)、血脈關(guān)聯(lián)等關(guān)系紐帶,將文化深入到職工群眾的精神世界,深度挖掘職工群眾內(nèi)在的主體性和自覺性,延展兵團文化的包容性和先進性,豐富兵團文化的內(nèi)涵,激發(fā)兵團文化的創(chuàng)造力。

四是生態(tài)振興方面。就生態(tài)保護而言,新疆地域?qū)拸V,團場連隊生態(tài)脆弱,自然環(huán)境相對惡劣,因而參與風(fēng)沙治理、防護林保護和退耕還林還草等生態(tài)工程面臨較大壓力。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題、連隊生活污水處理、垃圾處理、廁所糞污處理等明顯改善,畜禽糞污綜合利用率達到87.76%[15],比全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中78%的預(yù)期高出9.76%;但連隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,個別連隊環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,連隊發(fā)展整體水平亟待提升。兵團連隊衛(wèi)生廁所普及率是81%,距離國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2022 年目標預(yù)期值低4%,截止到2023 年3 月,兵團78.2%的連隊生活污水得到有效管控,連隊生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99%[16]。就生態(tài)產(chǎn)業(yè)而言,將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思維受到一定的局限,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源不足,在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的力量,研發(fā)具有生態(tài)價值和經(jīng)濟價值的林木草,生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、規(guī)模的擴大、附加值的提升等方面還有待進一步提高。

五是組織振興方面。連隊基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系建設(shè)不健全,基層黨組織建設(shè)需要加強,基層黨組織的政治功能和組織力有待進一步增強。一方面,個別基層黨組織的組織生活沒有按照規(guī)定開展,或存在程序簡化現(xiàn)象,黨組織資源不足,黨員隊伍老齡化,開展活動單一,黨建經(jīng)費使用不足。有的書記不善于群眾工作,群眾工作本領(lǐng)有待提高。另一方面,連隊的流動性開放性加大,思想多元化,利益復(fù)雜化,但黨組織未適應(yīng)社會變遷帶來的變化,方式方法習(xí)慣于行政命令式,有待進一步創(chuàng)新發(fā)展。職工群眾參與基層治理的主動性積極性需要引導(dǎo),職工群眾一定程度上存在“等靠要”思想,不會自治或自治能力較弱。除此之外,在滿足職工群眾個性化需求、特色化需求方面,利用先進科學(xué)技術(shù)提高精細化服務(wù)的水平有待提升。

(二)基本公共服務(wù)建設(shè)方面

一是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在差距。新時代社會主要矛盾在社會建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)明顯,兵團與全國之間,各師市之間,師市與團場之間相比較,發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。如教育方面,2022 年兵團學(xué)前教育毛入園率為98.64%,九年義務(wù)教育鞏固率為99.03%,高中階段教育毛入學(xué)率為98.42%[17],已超過國家“十四五”社會發(fā)展與公共服務(wù)主要指標,與全國相比都要高,全國九年義務(wù)教育鞏固率是95.5%,高中階段毛入學(xué)率是91.6%。從圖表數(shù)據(jù)中可以看到小學(xué)平均每一教師負擔(dān)學(xué)生數(shù)較多的前三名是十四師昆玉市、第十二師、第一師阿拉爾市,初中負擔(dān)較多的前三名是第三師圖木舒克市、第八師石河子市、第一師阿拉爾市;高中負擔(dān)較多的前三名是十三師新星市、第十一師、第十四師昆玉市,說明南疆十四師、一師、三師小學(xué)和初中老師負擔(dān)相對較重。北疆十二師、八師、十一師教師負擔(dān)相對較重。團場學(xué)校、幼兒園的教師流失較為嚴重,孩子向教育資源更優(yōu)秀的學(xué)校流動。醫(yī)療方面,各師市平均每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員普遍北疆多于南疆,北疆師市平均每千人口擁有9.5個衛(wèi)生技術(shù)人員(十一師、十二師除外),南疆師市平均每千人口擁有7.70 個衛(wèi)生技術(shù)人員。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布在師市的較多,亟需創(chuàng)新方式將資源下沉到團場,提升團場基層醫(yī)療服務(wù)水平,基層家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不扎實,不能很好地服務(wù)職工群眾。住房方面,兵團實行師市合一,職工搬遷到新建市,住房與工作場所出現(xiàn)分離,給生活帶來不便。

表1 2021 年各師市平均每一教師負擔(dān)學(xué)生數(shù)(人)

表2 各師市平均每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員(人)

二是基本公共服務(wù)水平與人民群眾美好生活需要之間存在差距?；竟卜?wù)的提供只是滿足職工群眾最基本的生存和發(fā)展需要,但是隨著人們經(jīng)濟收入的提高,生活的改善,城鄉(xiāng)之間的交往交流更加頻繁便捷,職工群眾對美好生活的需要在比較中不斷提高標準和要求,需求更加廣泛多元,要求更高更具體,因此基本公共服務(wù)不能完全滿足職工群眾對新時代美好生活的需要,美好愿望與現(xiàn)實之間存在差距。

三是社會力量參與兵團基本公共服務(wù)建設(shè)不穩(wěn)定。兵團社會團體機構(gòu)總體數(shù)量從2020 年開始增幅較大,其中省級社團比較平穩(wěn),地級社團從2017 年開始發(fā)展較快,相對而言,縣級社團數(shù)量明顯減少,數(shù)量不穩(wěn)定。這些組織發(fā)育不太成熟,受行政管理色彩較濃,內(nèi)部管理不規(guī)范,公眾參與的積極性有待提高,參與和提供基本公共服務(wù)建設(shè)的質(zhì)量不穩(wěn)定,有待規(guī)范,完善公眾參與機制,補充政府基本公共服務(wù)。

圖1 2012 年—2021 年兵團社會團體機構(gòu)數(shù)量變化圖

(三)提高收入方面

一是職工群眾收入水平不高,收入分配差距較大。從縱向上比較,兵團人均可支配收入持續(xù)增加,但是,從橫向上比較,2012 年,兵團城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與連隊居民人均可支配收入的比值約是1.62:1,2022 年,這一比值約為1.55:1,差距降幅不是太明顯。其次,根據(jù)兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2021 年全體居民家庭恩格爾系數(shù)為29.2%,2022 年恩格爾系數(shù)為33.8%[18],該數(shù)值有所增加。進一步鞏固脫貧攻堅成果,扎實推進共同富裕,面臨著挑戰(zhàn)。除此之外,2022 年全年全體居民人均生活消費支出比去年下降10.5%。目前,職工群眾防御性的儲蓄觀念依舊強烈,要提振消費信心,促進經(jīng)濟增長,還是要從根本上增加收入,保障民生,減少人們的后顧之憂。

二是外部經(jīng)濟環(huán)境對提高收入的影響較大。受外部環(huán)境及各種因素的影響,大學(xué)生、農(nóng)民工、技能人才、個體工商戶、小微企業(yè)主等群體的收入受到不同程度的影響。構(gòu)建我國“橄欖形”社會結(jié)構(gòu),增加低收入群體的收入,維持和擴大中等收入群體的數(shù)量面臨著壓力。

三、推進兵團共同富裕取得新進展的對策建議

(一)有效推進鄉(xiāng)村振興,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

全民共富是中國式現(xiàn)代化的鮮明特色。基層是落實中央各項政策的“最后一公里”,抓基層,打基礎(chǔ)至關(guān)重要。首先,兵師團連四級要繼續(xù)壓實鄉(xiāng)村振興責(zé)任,樹立底線思維,定期走訪低收入群體,組織連隊“兩委”、黨員、致富帶頭人與低收入群體結(jié)對子,從思想、政策、技術(shù)、資金各方面進行幫扶,動態(tài)監(jiān)測職工群眾返貧情況,拓寬職工致富增收渠道,用好農(nóng)業(yè)補貼制度,激發(fā)職工發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。其次,鄉(xiāng)村振興中,產(chǎn)業(yè)振興是重點和基礎(chǔ),各連隊因地制宜,選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做到“人無我特,人有我優(yōu)”,延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成“公司+合作社+職工”的發(fā)展模式,抱團取暖,團結(jié)起來降成本,提收入,促進農(nóng)業(yè)與旅游、體育、工業(yè)、科技等其他產(chǎn)業(yè)深度融合,提升農(nóng)業(yè)附加值,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在發(fā)展的同時,不忘把保障糧食安全作為首要任務(wù),嚴守耕地保護紅線,建設(shè)高標準農(nóng)田。認真落實“門前三包制度”、“美麗庭院”創(chuàng)建工作、人居環(huán)境整治示范戶評選、連容連貌中融入兵團紅色文化、軍墾文化元素等一系列“組合拳”的做法,打造出農(nóng)業(yè)強、連隊美、職工富的新發(fā)展格局,讓職工群眾記得住鄉(xiāng)愁,留得住記憶,扎根邊疆,建設(shè)邊疆。再次,加強基層黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用,建強基層黨組織,發(fā)揮黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用,“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用,通過黨員示范崗、積分制管理,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極動員廣大職工群眾參與基層治理,落實“四議兩公開”等制度,提升基層自治法治德治智治水平,推動基層治理體系更加完善,治理能力更加現(xiàn)代化。

(二)推進兵團基本公共服務(wù)多樣化均等化

首先,提高基本公共服務(wù)領(lǐng)域資金使用效能,用好中央和本級財政。2020 年全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的民生支出合計99496.3 億元,比上年增長了8.9%,占全國財政支出40.5%。比十年前增長了2.4 倍,占比提高了7.9%,與民生密切相關(guān)的支出還包括科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、自然資源海洋氣象等事務(wù)、糧油物資儲備、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等方面,這些支出合計達到79404.81 億元,占全國財政支出的32.3%,比十年前增長了1.62 倍。此外,還有27.2%的全國財政支出(66777.92 億元)[19],主要用于一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、資源勘探工業(yè)信息、金融、債務(wù)付息等支出,用于緊貼民生發(fā)展領(lǐng)域的支出逐年增加。同時需要注意,中央本級財政支出比重下降,地方本級財政支出比重提高,財政支出向中西部傾斜,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動了基本公共服務(wù)均等化進程,所以兵團要用好中央財政和本級財政,提高基本公共服務(wù)領(lǐng)域資金使用效能。

其次,通過中央預(yù)算、兵團本級財政和對口援疆省市資金及項目,不斷提升辦園辦校條件,繼續(xù)實施團場幼兒園“應(yīng)建盡建”工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展工程,形成開放式教育共成長。一是兵地共融簽署深度合作協(xié)議,發(fā)揮優(yōu)勢教育資源輻射引領(lǐng)、幫扶帶動作用,營造出兵地教育一盤棋共融共建齊發(fā)展的氛圍;二是形成教育聯(lián)盟,發(fā)揮龍頭學(xué)校的示范帶動作用,舉辦高端學(xué)術(shù)交流和專業(yè)培訓(xùn),增強互動交流與優(yōu)質(zhì)資源共享,推動基礎(chǔ)教育共同進步;三是派干部任職、名師支教、團隊送教、師生交換等方式對偏遠團場點對點幫扶,借助互派交流、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方式,向南疆、團場傾斜優(yōu)質(zhì)教育資源。在南疆師團實行15 年免費教育基礎(chǔ)上,認真貫徹落實“雙減”政策,不斷提升課堂教學(xué)效率,減輕學(xué)生負擔(dān),為每個孩子保障機會公平和規(guī)則公平。醫(yī)療方面,健全公共衛(wèi)生體系,提高應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件的能力和應(yīng)急能力建設(shè)。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥健康”的需要,推出“健康新疆兵團”微信小程序,借助科技的力量方便居民線上咨詢及診療服務(wù),宣傳健康知識,提高居民健康素養(yǎng)。線下,以“醫(yī)共體”建設(shè)為抓手,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快構(gòu)建分級診療體系,出臺相關(guān)實施方案,均衡師團連醫(yī)療資源。開展愛國衛(wèi)生行動,倡導(dǎo)職工群眾積極投身到熱愛祖國、清潔環(huán)境、講文明、講衛(wèi)生、個人防護責(zé)任人的衛(wèi)生防控助力工作中,發(fā)揮共建共治的作用。

再次,激發(fā)全社會力量發(fā)展公共服務(wù),滿足職工群眾個性化、多樣化的美好生活需要?！侗鴪F“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中提出持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),提升服務(wù)水平,豐富公共服務(wù)內(nèi)容和資源,讓職工群眾可選擇,高品質(zhì)的服務(wù),到2025年基本形成更為優(yōu)質(zhì)均衡的就業(yè)、教育、文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給體系。加快推進兵團公共服務(wù)標準化、品牌化建設(shè),凸現(xiàn)“兵團亮點”“兵團品牌”。

(三)提高低收入群體收入,擴大中等收入群體

二十大報告將完善分配制度,提高人民收入水平單獨部署,收入問題是一切民生之源,這也是人民最關(guān)心最關(guān)注的問題。馬克思主義的一個基本目標是追求全人類的解放,實現(xiàn)人類自由而全面的發(fā)展。實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是中國人民追求的共同理想。根據(jù)二十大的部署,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,把經(jīng)濟發(fā)展好,縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域之間的差距是王道。必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。同時,提升個體獲取收入的能力。提高居民收人和勞動報酬,與經(jīng)濟收入發(fā)展水平相一致。將大學(xué)生、小微企業(yè)主、技能人才、農(nóng)民工等重點群體提高收入作為重中之重。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),加大公共服務(wù),轉(zhuǎn)移支付的使用,保護合法,取締非法收入。通過一系列舉措縮小城鄉(xiāng)差距,擴大中等收入群體。

民生連著民心,民心系著穩(wěn)定。兵團新時代十年社會建設(shè)取得的全方位躍升成為推動共同富裕的基石,民生領(lǐng)域做得好,人民得實惠越多,人民生活品質(zhì)有保障,人民越幸福,社會越穩(wěn)定。因此,一切工作堅持以民生為導(dǎo)向,以共同富裕為目標,以美好生活為目的,固根基,堅持好的經(jīng)驗做法繼續(xù)發(fā)揚,守住來之不易的成果;揚優(yōu)勢,堅持從人民群眾關(guān)心的小事做起,循序漸進、腳踏實地;補短板,從不平衡不充分的差距做起,盡量縮小差距;強弱項,發(fā)揚創(chuàng)新精神,堅持系統(tǒng)思維,強化薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展,以高質(zhì)量發(fā)展保障高質(zhì)量生活品質(zhì),讓人民群眾生活得更加幸福。

注釋:

①兵團統(tǒng)計年鑒2021 顯示:調(diào)查數(shù)據(jù)2013 年起將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)工家庭人均純收入數(shù)據(jù)改按新口徑統(tǒng)計。