李忠誠 樊偉 馬凌
按照北京市體育考核評價(jià)改革推進(jìn)步驟,2023年9月升入四年級、六年級和八年級的全部學(xué)生將陸續(xù)參加由各區(qū)統(tǒng)一組織的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)測試工作(以下簡稱“統(tǒng)測”)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市參加統(tǒng)測的學(xué)生人數(shù)高達(dá)53萬余人,這是北京市教育發(fā)展史上從未有過的大規(guī)模體育測試,在中國教育界,乃至全世界都是首創(chuàng)。2024年5月,北京市將迎來體育考核評價(jià)改革后的首批初三畢業(yè)生。
隨著各項(xiàng)改革舉措的逐步落實(shí),作為北京市方案研制工作的核心參與者,筆者認(rèn)為有必要從國家政策和學(xué)生發(fā)展等方面出發(fā),全面梳理北京市體育考核評價(jià)的主要變化和關(guān)鍵理念,從而讓更多人了解體育考核評價(jià)改革、支持體育考核評價(jià)改革,讓體育考核評價(jià)改革成為促進(jìn)學(xué)生健康成長的發(fā)動機(jī),成為學(xué)校立德樹人的助推器。
一、實(shí)施體育考核評價(jià)的法律依據(jù)和政策支撐
1990年頒布的《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目”,首次明確了體育考試是法定考試。1995年頒布的《體育法》把“學(xué)校必須開設(shè)體育課,并將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目”的規(guī)定寫入其中,2022年修訂的《體育法》規(guī)定:“國家將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍,建立符合學(xué)科特點(diǎn)的考核機(jī)制?!苯?0年來,體育一直是我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的考試科目。
1997年11月,原國家教委印發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》,明確規(guī)定“從2000年開始全面實(shí)施‘體育考試”“‘體育考試成績必須計(jì)入各類升學(xué)的錄取總分”。這是在國家層面印發(fā)的第一個要求全面實(shí)施體育考試的文件,此后,在不同時期加強(qiáng)青少年體育工作的相關(guān)文件中,多次強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持體育考試并不斷改革完善(表1)。
國家文件印發(fā)后,北京市結(jié)合自身特點(diǎn)研制了實(shí)施意見,并認(rèn)真貫徹落實(shí)。自2007年以來,北京市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試改革都是在貫徹落實(shí)國家要求的大背景下開展的。2021年1月,中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的行動方案》的通知明確提出“積極推進(jìn)體育考試改革,科學(xué)設(shè)置體育與健康學(xué)業(yè)水平考試(核)內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法,發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用,合理確定并逐步提高分值,適時推出體育考試改革方案?!?1個月后,《北京市義務(wù)教育體育與健康考核評價(jià)方案》(以下簡稱《方案》)正式印發(fā),這是貫徹落實(shí)中央文件精神和北京市委市政府工作要求的具體實(shí)踐。
二、北京市體育考核評價(jià)改革的主要變化
從體育考核評價(jià)改革的整體方案來看,此次改革的變化主要有五點(diǎn)。
一是把考核對象由原來的初中生延伸至小學(xué)生。中考體育制度誕生以來,其考核對象只有初三學(xué)生。近些年,隨著過程性考核的出現(xiàn),考核對象逐步增加了初二和初一的學(xué)生。此次改革把小學(xué)四年級和六年級的學(xué)生納入考核對象,打破了大家對體育考試的常規(guī)印象。主要目的就是引導(dǎo)學(xué)校、家長和社會形成支持兒童少年盡早開始體育鍛煉的良好局面。
二是考試內(nèi)容在原來單一實(shí)踐類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了健康知識。改革前,北京市中考體育的過程性考核和初三現(xiàn)場考試的內(nèi)容均是體能、運(yùn)動技能;改革后,專門增加了體育與健康知識的考核,其主要目的是引導(dǎo)學(xué)生掌握健康知識,具有健康行為,督促學(xué)校把引導(dǎo)學(xué)生形成良好生活方式放在重要位置,助力“健康中國”和“健康北京”。
三是考試方式在堅(jiān)持過程性考核與終結(jié)性評價(jià)的基礎(chǔ)上,把過程性考核的組織主體由學(xué)校收回至各區(qū)教育行政部門,增加過程性考核的嚴(yán)肅性和公平性。以往的經(jīng)驗(yàn)表明,讓學(xué)校既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的做法很難保證考核的公平,在一定程度上造成過程性考核形同虛設(shè)。此次改革要求把考核工作的組織主體由學(xué)校集中到各區(qū)教育行政部門,這從制度上避免了角色的混淆,保證了考核結(jié)果的公平,從而更有效地促進(jìn)學(xué)校的日常體育工作。
四是提高了考試的分值。體育考試計(jì)入中考的分?jǐn)?shù)由原來的40分逐步增加至70分。從40分增加到70分是分步實(shí)施的,最早施行增加分?jǐn)?shù)的學(xué)生為2021年9月新升入初一的學(xué)生,2024年畢業(yè)時體育考試的總分值為50分(過程性考核20分,現(xiàn)場考試30分);2029年初三畢業(yè)生是體育考試總分增加為70分(過程性考核40分,現(xiàn)場考試30分)的首批初中畢業(yè)生。整個過渡期跨越5年(表2)。
五是增加了現(xiàn)場考試項(xiàng)目的供給數(shù)量,盡可能擴(kuò)大學(xué)生選擇考核項(xiàng)目的權(quán)力。改革后的考試內(nèi)容由原來的8項(xiàng)增加至22項(xiàng),除了耐久跑(男生1000m、女生800m)之外,學(xué)生在素質(zhì)項(xiàng)目2中可以6選1,運(yùn)動能力1中可以5選1,運(yùn)動能力2中可以5選1。選擇權(quán)的擴(kuò)大,既最大限度地保證了學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的豐富性,又可以充分尊重學(xué)生的運(yùn)動興趣和愛好,促進(jìn)學(xué)生掌握1~2項(xiàng)運(yùn)動技能。
三、北京市體育考核評價(jià)改革的關(guān)鍵理念
《方案》明確指出:為落實(shí)立德樹人根本任務(wù),踐行五育并舉,強(qiáng)化以體育人,倡導(dǎo)快樂體育,秉承“無體育不教育”的理念。筆者認(rèn)為,這些表述是此次體育考核評價(jià)改革的頂層設(shè)計(jì)理念,是核心理念,對北京市中小學(xué)體育工作具有重要的指導(dǎo)意義。從《方案》實(shí)際內(nèi)容看,在操作層面主要體現(xiàn)了以下關(guān)鍵理念。
1.堅(jiān)持一體化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施,形成可持續(xù)發(fā)展的工作合力
引體向上是多數(shù)男生的難題,而女生的仰臥起坐則不存在這一問題。究其原因主要是在《標(biāo)準(zhǔn)》測試項(xiàng)目中引體向上在初一年級出現(xiàn),而仰臥起坐從小學(xué)三年級已經(jīng)開始測試。為了打通堵點(diǎn),形成一體化育人的學(xué)校體育工作模式,《方案》在多方面進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)。
一是采用小學(xué)和中學(xué)貫通的考核評價(jià)方式。北京市體育考核評價(jià)改革方案明確規(guī)定四、六、八年級學(xué)生為過程性考核(義務(wù)教育結(jié)束前的考核)的對象,九年級學(xué)生為現(xiàn)場考試(初中畢業(yè)時的考試)的考核對象。在九年義務(wù)教育階段,學(xué)生需要參加4次體育考試,其中,四、六、八年級學(xué)生的考核內(nèi)容和要求完全按照《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行,測試總分達(dá)到80分(含附加分)可獲得該次過程性考核的滿分(10分);九年級學(xué)生畢業(yè)時按要求參加最后的現(xiàn)場考試。這種考核評價(jià)方式的實(shí)施讓體質(zhì)健康“抓早、抓小”得到了切實(shí)的落實(shí)。為確保在測試中取得理想成績,無論是學(xué)校、家長,還是學(xué)生都必須從小開始持續(xù)重視體育鍛煉,最終結(jié)果就是越來越多的學(xué)生參與到持續(xù)、高效的體育鍛煉中。
二是過程性考核內(nèi)容完全按照《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了部分測試項(xiàng)目的一體化(見表3)?!稑?biāo)準(zhǔn)》是學(xué)校教育工作的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件和教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn),是評價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)、評估學(xué)校工作和衡量各地教育發(fā)展的重要依據(jù)。目前實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)》是2014年修訂并頒布的,從身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)等方面綜合評定學(xué)生的體質(zhì)健康水平,具有權(quán)威性和較強(qiáng)的科學(xué)性。其中,不少測試指標(biāo)的設(shè)定從小學(xué)一直貫穿到大學(xué),這為學(xué)生自主鍛煉和學(xué)校加強(qiáng)體育工作都提供了很好的引導(dǎo)。
測試的10個指標(biāo)中有5個在小學(xué)三年級以上均要求測試,因此,小學(xué)階段有針對性的練習(xí)必將為中學(xué)時的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三是現(xiàn)場考試的素質(zhì)類項(xiàng)目最大限度與過程性考核保持一致?,F(xiàn)場考試的22個項(xiàng)目中有10項(xiàng)為素質(zhì)項(xiàng)目,其中,1min跳繩、1min仰臥起坐、立定跳遠(yuǎn)、引體向上(男)、1000m跑(男)和800m跑(女)是過程性考核的內(nèi)容,一體化程度高達(dá)60%。這樣的設(shè)置既有利于更多的學(xué)生通過持續(xù)不斷的練習(xí)獲得高分,甚至滿分,也有利于身體素質(zhì)好的學(xué)生保持多樣化的選擇,豐富練習(xí)的內(nèi)容。
一體化的設(shè)計(jì)理念為一體化推進(jìn)改革的落地,提高改革效果提供了有力保障。尤其是在義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展的時代背景下,集團(tuán)化辦學(xué)、一體化辦學(xué)越來越多,這給一體化落實(shí)改革舉措提供了更多可能。學(xué)校要改變固守學(xué)段辦學(xué)的固定思維,在場地保障、師資共享等方面整合資源,主動適應(yīng)改革要求。
2.把“健康第一”的理念落實(shí)在工作細(xì)節(jié)中,著眼于學(xué)生更好地成長
1999年6月,中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,首次提出“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想”,此后,“健康第一”被寫入體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)學(xué)校體育工作的相關(guān)文件中。如何在體育工作中落實(shí)“健康第一”?這是每一次學(xué)校體育重大改革都不能回避的問題。2016年10月,中共中央 國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以后,多個文件都對學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作了明確規(guī)定,《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》明確要求,到2025年,中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到70%以上(表4)。對學(xué)校體育而言,可測量、可評價(jià)的效果首先體現(xiàn)在學(xué)生體質(zhì)上。
為切實(shí)達(dá)到黨和政府對學(xué)生體質(zhì)健康狀況的要求,《方案》在制訂過程性考核滿分標(biāo)準(zhǔn)時,充分考慮到這一實(shí)際,把《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)測成績達(dá)到80分(良好等級與及格等級的分界線)作為學(xué)生獲得滿分的標(biāo)準(zhǔn),而不是把《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)測成績100分作為滿分標(biāo)準(zhǔn)。這種變化,給更多學(xué)生獲得滿分提供了可能,調(diào)動了大家鍛煉的積極性,同時,也有效減輕了學(xué)生的壓力,有利于促進(jìn)學(xué)生的心理健康。
現(xiàn)場考試標(biāo)準(zhǔn)的制訂也貫徹了這一要求:《標(biāo)準(zhǔn)》中已有的項(xiàng)目,滿分標(biāo)準(zhǔn)定在國家標(biāo)準(zhǔn)80分的水平。在貫徹“健康第一”理念的同時,保持了過程性考核標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場考試標(biāo)準(zhǔn)的一致性。這樣的設(shè)計(jì)也可以減少教師和學(xué)生在單一體能練習(xí)中的過多投入,引導(dǎo)廣大一線體育教師更好地落實(shí)新課改的理念和要求,更加注重“學(xué)、練、賽”一體化教學(xué),從而實(shí)現(xiàn)體能和技能相互促進(jìn)的良性循環(huán),讓體育課堂充滿活力。
3.堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心,促進(jìn)學(xué)生全面且有個性的發(fā)展
《方案》的設(shè)計(jì)和實(shí)施始終堅(jiān)持站在學(xué)生的視角思考問題,從學(xué)生的發(fā)展出發(fā),凸顯學(xué)生主體地位,關(guān)注學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求,關(guān)注學(xué)生的個性化發(fā)展,尊重學(xué)生的運(yùn)動興趣和特長愛好。這一理念突出體現(xiàn)在現(xiàn)場考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)上?,F(xiàn)場考試內(nèi)容分4類22項(xiàng),4類內(nèi)容各具特點(diǎn),選項(xiàng)規(guī)則可以引導(dǎo)學(xué)生在身體素質(zhì)和運(yùn)動能力方面盡可能全面且有個性地發(fā)展。
耐久跑是最便捷、最廣泛、最基礎(chǔ)的運(yùn)動,列為必考項(xiàng)目,其主要目的是鍛煉學(xué)生的心肺功能和基礎(chǔ)體能,磨練學(xué)生的意志品質(zhì),屬于基礎(chǔ)性項(xiàng)目;素質(zhì)項(xiàng)目男生和女生均是6選1,對身體素質(zhì)較好的學(xué)生而言可以全面發(fā)展、全面開花,身體素質(zhì)較差的學(xué)生可以選擇單一練習(xí)內(nèi)容,集中精力尋求好的成績;兩類運(yùn)動能力項(xiàng)目男生和女生均是5選1。適度的分類和組合可以引導(dǎo)學(xué)生得到更加全面的發(fā)展,促進(jìn)學(xué)生體育核心素養(yǎng)的全面提升。同時,開放的選擇權(quán)體現(xiàn)了對學(xué)生體育興趣的激發(fā)和保護(hù),對學(xué)生自主選擇權(quán)的尊重。特別是將游泳、乒乓球和羽毛球等在學(xué)校體育中普及程度相對較低的項(xiàng)目列入考試項(xiàng)目,就是要服務(wù)于有特殊需求和愛好的學(xué)生,讓更多的學(xué)生從自己喜歡的運(yùn)動項(xiàng)目中感受到更多的成功體驗(yàn),在運(yùn)動中享受樂趣,充分發(fā)揮體育的育人作用。
考試項(xiàng)目的增加并不意味著每一所學(xué)校都必須提供22項(xiàng)內(nèi)容的教學(xué),而是要盡量滿足無論是學(xué)校供給項(xiàng)目還是學(xué)生自學(xué)項(xiàng)目都可以在考試中選擇,并獲得理想成績,促進(jìn)學(xué)生掌握1~2項(xiàng)運(yùn)動技能,逐步養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。
2024年5月,改革方案將迎來首屆初三畢業(yè)生,作為關(guān)心體育考核評價(jià)改革的各類人員必須從整體上吃透改革的精神,把握改革的要義,從“一體化”“健康第一”“學(xué)生發(fā)展”等視角主動探索落實(shí)改革要求的做法,才能讓更多的學(xué)校、教師和學(xué)生享受改革紅利,才能促進(jìn)北京市中小學(xué)生身心健康向更高水平發(fā)展,這也是充分發(fā)揮體育立德樹人重要作用的應(yīng)有之義。