黃李莉，陸永玖，黃 婕

（1.廣西社會(huì)科學(xué)院 東南亞研究所，廣西 南寧 530023；2.廣西人力資源和社會(huì)保障研究所，廣西 南寧 538021；3.廣西社會(huì)科學(xué)院 越南研究所，廣西 南寧 530022）

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，至2023年該倡議從提出到實(shí)踐已有10年。東盟國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱：東盟）與中國(guó)山水相鄰，文化相通，其處于“一帶一路”的陸海交匯地帶，是共建“一帶一路”的重要伙伴?！敖z綢之路”不僅僅是經(jīng)貿(mào)之路，也是文化之路。人文交流合作在推動(dòng)共建“一帶一路”中具有與政治安全合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作同等重要的作用，是聯(lián)通國(guó)家間人民感情、促進(jìn)民心相通的重要橋梁。10年間，在“一帶一路”倡議的影響下，中國(guó)和東盟的人文交流合作取得了豐碩的成果。

一、中國(guó)－東盟人文交流合作取得豐碩成果

（一）多層次合作體制機(jī)制不斷完善

搭建制度化、長(zhǎng)效性的合作機(jī)制與規(guī)范化、常態(tài)化的合作平臺(tái)是開展和推進(jìn)“一帶一路”人文交流的基本前提和重要保障[1]77。2013年起，中國(guó)和東盟簽署了《中國(guó)—東盟文化合作行動(dòng)計(jì)劃（2014－2018）》《落實(shí)中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》《中國(guó)—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議與<東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025>對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》《中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》等重要文件（詳見表1），這些規(guī)范性文件為雙方在文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的人文交流合作提供了方向遵循和制度保障，極大地促進(jìn)了雙方人文交流合作體制機(jī)制的建設(shè)與完善。

表1 2013—2023 年中國(guó)－東盟簽署關(guān)于人文交流合作的重要文件

中國(guó)和東盟共同搭建了一系列多層次、多元化的交流平臺(tái)。這些平臺(tái)涵蓋文化、教育、旅游、人才交流、體育等眾多人文領(lǐng)域，為雙方的人文交流與合作提供了廣闊的舞臺(tái)。這些平臺(tái)主要分為三類：一是綜合性的平臺(tái)，例如中國(guó)—東盟博覽會(huì)，作為中國(guó)和東盟人文交流的重要平臺(tái)，在其框架下每年都會(huì)舉辦綜合性的、豐富的人文交流活動(dòng)；二是專業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)，例如中國(guó)—東盟教育交流周、中國(guó)—東盟文化論壇、中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作論壇、中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)等，它們是針對(duì)特定領(lǐng)域所設(shè)置的平臺(tái)，用以舉辦專業(yè)性強(qiáng)的人文活動(dòng)；三是其他各類人文交流平臺(tái)，如中國(guó)—東盟（南寧）戲劇周、中國(guó)—東盟博覽會(huì)動(dòng)漫游戲展、“大地飛歌”晚會(huì)等。這些平臺(tái)覆蓋面廣、形式多樣、活動(dòng)內(nèi)容豐富，極大地推動(dòng)了中國(guó)同東盟的交流與合作。

（二）教育領(lǐng)域合作不斷深入

1.教育合作機(jī)制和平臺(tái)不斷完善

自2008年起，中國(guó)—東盟教育交流周的確立、推進(jìn)與深入，成為中國(guó)和東盟教育交流合作長(zhǎng)效化、機(jī)制化和實(shí)質(zhì)化的重要標(biāo)志[2]。2013年至2022年，中國(guó)—東盟教育交流周連續(xù)舉辦了10年。在中國(guó)—東盟教育交流周的框架下，中國(guó)和東盟在教育交流、人才往來(lái)、科研協(xié)作等方面簽訂了一系列的協(xié)議。截至2022年8月，中國(guó)和東盟在教育交流周的平臺(tái)機(jī)制下，簽訂與教育合作相關(guān)的各類合作協(xié)議或合作備忘錄1865份[3]。這些文件、協(xié)議、備忘錄的簽署完善了中國(guó)和東盟教育合作的體制機(jī)制，也為雙方的教育合作提供了良好的制度環(huán)境。

依托中國(guó)—東盟教育交流周，中國(guó)和東盟先后組建了中國(guó)—東盟職教合作聯(lián)盟、中國(guó)—東盟軌道交通教育培訓(xùn)聯(lián)盟、“一帶一路”人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟、阿里巴巴全球跨境電商教育聯(lián)盟、中國(guó)—東盟高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟、中國(guó)—東盟旅游聯(lián)盟、中國(guó)—東盟工科大學(xué)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)聯(lián)盟、交通職業(yè)教育國(guó)際聯(lián)盟、中國(guó)—東盟醫(yī)療健康教育聯(lián)盟等。這些聯(lián)盟的合作內(nèi)容涉及職業(yè)教育、軌道交通教育、校企合作、跨境電商教育、高校創(chuàng)新合作等領(lǐng)域，在推動(dòng)雙方教育合作、人才流動(dòng)和培養(yǎng)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。此外，依托“交流周”平臺(tái)，雙方還搭建了中國(guó)—東盟清鎮(zhèn)職教中心、中國(guó)—東盟研究中心、中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心、東盟留學(xué)生服務(wù)中心（中國(guó)·貴州）、中國(guó)—柬埔寨幼兒教師培訓(xùn)中心、“一帶一路”國(guó)際教育協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)—東盟大數(shù)據(jù)警務(wù)中心等。這些平臺(tái)為中國(guó)—東盟教育交流與合作提供了全面廣闊的溝通渠道。

2.教育合作的形式和內(nèi)容不斷豐富

中國(guó)和東盟教育合作領(lǐng)域涉及高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)歷互認(rèn)、校際合作辦學(xué)、智庫(kù)合作、學(xué)生培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等，合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，活動(dòng)形式不斷豐富，活動(dòng)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。以中國(guó)—東盟教育交流周為例，2013年，第六屆交流周合作內(nèi)容涉及中國(guó)—東盟教育交流信息分享會(huì)、中國(guó)—東盟職業(yè)教育成果展、中國(guó)—東盟創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研討會(huì)、中國(guó)—東盟教育信息成果展、中國(guó)—東盟數(shù)學(xué)大會(huì)、中國(guó)—東盟政校企科技合作與創(chuàng)新研討會(huì)與東盟中學(xué)生夏令營(yíng)等18項(xiàng)活動(dòng)。2022年，第十五屆交流周包括37項(xiàng)開幕期活動(dòng)和57項(xiàng)全年期活動(dòng)，圍繞教育可持續(xù)發(fā)展合作、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青少年跨文化交流等主題開展。

3.孔子學(xué)院發(fā)展良好

在中外雙方努力下，孔子學(xué)院為增進(jìn)中國(guó)與各國(guó)人民友誼，促進(jìn)中外文明交流互鑒作出了積極貢獻(xiàn)[4]?？鬃訉W(xué)院作為中國(guó)對(duì)外交流的重要機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，也是中國(guó)和東盟教育交流與合作的重要平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，為中國(guó)和東盟在人才交往、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等領(lǐng)域的合作搭建了重要橋梁。2013年初在東盟設(shè)立的孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂數(shù)量為41家，截至2022年?yáng)|盟的孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂數(shù)量達(dá)到58家（詳見表2）。從數(shù)量上看，排名前三的國(guó)家分別是泰國(guó)、印度尼西亞和馬來(lái)西亞。其中，泰國(guó)的孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂數(shù)量遠(yuǎn)高于東盟其他國(guó)家，有孔子學(xué)院16家，孔子學(xué)堂11家。孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂的設(shè)立激發(fā)了越來(lái)越多東盟民眾對(duì)中國(guó)文化的興趣，他們對(duì)中國(guó)的了解和認(rèn)知也逐步加深，部分國(guó)家甚至掀起了學(xué)習(xí)中文的熱潮[5]。

表2 東盟孔子學(xué)院/孔子學(xué)堂分布情況

表3 2013—2019 年中國(guó)游客赴東盟旅游人次統(tǒng)計(jì)

（三）旅游成為人文交流的重要渠道

旅游是共建“一帶一路”國(guó)家的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，也是交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。中國(guó)和東盟因地緣相近、文化相通，互為重要的旅游客源地和目的地，因此旅游也成為雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域?！耙粠б宦贰背h提出10年間，雙方共同簽署了眾多支持旅游發(fā)展的政策文件，搭建了眾多與旅游相關(guān)的發(fā)展平臺(tái)，還定期舉辦“10＋3”旅游部長(zhǎng)會(huì)議、大湄公河次區(qū)域旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟旅游展等。2017年旅游合作成為中國(guó)—東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以雙方正式啟動(dòng)“中國(guó)—東盟旅游合作年”為標(biāo)志，圍繞旅游合作開展了一系列的交流與合作，促成了一系列成果[6]。

經(jīng)過多年的發(fā)展，東盟逐漸發(fā)展成為中國(guó)游客出境旅游的重要目的地之一。2019年之前，中國(guó)赴東盟旅游的人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。2013年中國(guó)赴東盟旅游的人數(shù)是1265.1萬(wàn)人，2019年上升至3228.2萬(wàn)人次（占整個(gè)東盟國(guó)際旅游人數(shù)的22.48%），2019年赴東盟旅游的人數(shù)比2013年增長(zhǎng)了約2.55倍[7]54。2019年文萊、泰國(guó)、老撾、緬甸、菲律賓和越南等國(guó)的中國(guó)游客占比已超過了20%，中國(guó)已成為這些國(guó)家最主要的旅游客源國(guó)[7]54。

在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中國(guó)和東盟旅游的便利化程度出現(xiàn)了較大提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2013年，中國(guó)和東盟每周往來(lái)航班為1000多架次[8]，2019年雙方每周往來(lái)航班達(dá)4500架次[9]，比2013年前增加了約4倍。在鐵路運(yùn)輸方面，2021年12月3日，中老鐵路全線通車。在信息化合作方面，馬來(lái)西亞、柬埔寨、緬甸、新加坡、泰國(guó)、老撾已經(jīng)開通電子簽證，簡(jiǎn)化審理程序，審批時(shí)間大大縮短。印度尼西亞、新加坡、馬來(lái)西亞和中國(guó)攜程達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品及線路的設(shè)計(jì)推廣、大數(shù)據(jù)庫(kù)共享和目的地活動(dòng)等推進(jìn)多項(xiàng)合作；柬埔寨政府推出首個(gè)手機(jī)旅游APP，使用包括中文在內(nèi)的6種語(yǔ)言提供旅游線路、交通、景點(diǎn)、住宿、餐飲等全方位信息服務(wù)[7]55?；A(chǔ)設(shè)施和信息化互聯(lián)互通的優(yōu)化，大大提高了中國(guó)和東盟旅游便利化的程度。

（四）科技領(lǐng)域合作越來(lái)越受重視

科技逐步發(fā)展成為中國(guó)和東盟人文交流合作的重要領(lǐng)域。2013年9月3日，中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式落戶廣西并開始運(yùn)營(yíng)，依托該中心，中國(guó)和東盟的科技合作取得積極進(jìn)展。中國(guó)和東盟通過建立中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技合作示范基地以及舉辦中國(guó)—東盟技術(shù)經(jīng)理人國(guó)際培訓(xùn)班等方式，深化和拓展雙方之間的科技合作。2013—2022年，共舉辦了10屆中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)，簽署了多個(gè)區(qū)域性科技合作備忘錄，達(dá)成了眾多科技合作的項(xiàng)目（詳見表4）。2013年以來(lái)，大會(huì)舉辦了32場(chǎng)論壇及研討會(huì)，30多場(chǎng)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)對(duì)接會(huì)，組織來(lái)自中國(guó)和東盟的代表1.3萬(wàn)人，參會(huì)企業(yè)達(dá)3800多家，展示推介項(xiàng)目累計(jì)3000多項(xiàng)，共同見證了79個(gè)中國(guó)—東盟重點(diǎn)創(chuàng)新合作項(xiàng)目的簽署，促成中國(guó)與東盟簽約及意向簽約達(dá)300多項(xiàng)[10]。不難發(fā)現(xiàn)，10年來(lái)雙方的科技合作取得了豐碩成果。

表4 2013—2022 年中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)概況

（五）體育合作取得新進(jìn)展

國(guó)際體育文化、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育等交流合作成為助推東盟深度融入“一帶一路”倡議的重要方式之一[11]。10年間，中國(guó)通過和東盟共同舉辦體育賽事、援助東盟建設(shè)體育場(chǎng)館、完善體育設(shè)備、創(chuàng)建體育文化合作項(xiàng)目等加強(qiáng)體育合作。在體育賽事上，雙方共同舉辦過“一帶一路”國(guó)際帆船賽、中國(guó)—東盟國(guó)際汽車?yán)悺⒅袊?guó)—東盟國(guó)際山地自行車挑戰(zhàn)賽、中國(guó)—東盟山地馬拉松賽、中國(guó)—東盟武術(shù)節(jié)、中國(guó)—東盟龍舟國(guó)際邀請(qǐng)賽、中國(guó)—東盟拳王賽等一系列國(guó)際賽事。中國(guó)還對(duì)東盟的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫助。例如，2013年第27屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上，中國(guó)政府提供了訓(xùn)練和比賽用的先進(jìn)器材、競(jìng)賽管理系統(tǒng)等方面的支持；2019年8月，中國(guó)援建緬甸國(guó)家體育館維修改造項(xiàng)目，對(duì)室內(nèi)外裝修、機(jī)電設(shè)備、燈光音響等進(jìn)行了升級(jí)改造。中國(guó)和東盟雙方還建立了紅水河流域民族體育工程、大湄公河次區(qū)域“跨國(guó)體育圈”、中越邊境全民健身工程等體育文化合作項(xiàng)目。

（六）公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作逐漸成為重點(diǎn)合作領(lǐng)域

中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作越來(lái)越受重視。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界面臨多次重大公共衛(wèi)生事件威脅。為了應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件危機(jī)，中國(guó)和東盟開始探索公共衛(wèi)生合作模式。2013年共建“一帶一路”倡議提出后，雙方通過政策對(duì)接、完善體制、建立平臺(tái)、技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、醫(yī)療合作和援助物資等奠定在公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)，極大促進(jìn)了公共衛(wèi)生合作的發(fā)展。2013—2022年，雙方簽訂了《中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作諒解備忘錄》《中國(guó)—東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項(xiàng)目（2020—2022）》等；舉辦了4屆中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作論壇，6屆中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇，還聯(lián)合開展公共人才培養(yǎng)百人計(jì)劃（2014—2017），采用課堂講授、討論交流、醫(yī)院實(shí)地考察等方式培訓(xùn)公共衛(wèi)生高級(jí)行政人員。在“一帶一路”倡議下，中國(guó)和東盟在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的交流合作邁上新臺(tái)階。

二、中國(guó)—東盟人文交流合作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

“一帶一路”倡議提出10年間，中國(guó)和東盟簽訂了諸多關(guān)于人文交流合作的協(xié)議和文件，雙方人文交流合作的體制機(jī)制逐步建立，但仍有待進(jìn)一步完善。任何外交活動(dòng)的順利實(shí)施都需要通過一定的制度安排將各實(shí)施主體以及可利用的外交資源有效整合起來(lái)，以形成政治支撐體系，為外交活動(dòng)提供物質(zhì)、信息、人員等方面的支持和保證[12]。國(guó)家間的人文交流，需要政府部門、非政府部門和個(gè)體等各層次主體的協(xié)同配合，才能發(fā)揮最好的作用。當(dāng)前中國(guó)和東盟的人文交流活動(dòng)在體制機(jī)制上還存在一些不足：各實(shí)施主體協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性不足；在實(shí)施主體上以政府部門主導(dǎo)，非政府組織和個(gè)體等非官方主體發(fā)揮作用有限等。中國(guó)和東盟合作開展的人文交流活動(dòng)內(nèi)容和形式豐富，各個(gè)活動(dòng)都對(duì)應(yīng)不同的機(jī)構(gòu)和部門，這些機(jī)構(gòu)和部門既有政府組織，也有非政府組織和民間團(tuán)體，所以運(yùn)行方式、活動(dòng)方式上各不相同，要想充分發(fā)揮這些活動(dòng)的影響力，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在較大的困難。此外，當(dāng)前舉辦的人文交流活動(dòng)，大部分由政府部門牽頭主導(dǎo)，例如每年舉辦的論壇、會(huì)議等，非政府組織和民間團(tuán)隊(duì)等非官方主體話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)，參與度也不高，主觀能動(dòng)性尚未得到充分發(fā)揮，所能發(fā)揮的作用和影響力也得不到充分體現(xiàn)。

（二）人文交流合作存在不平衡現(xiàn)象

受到東盟的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)以及外交活動(dòng)等因素共同作用，中國(guó)和東盟的人文交流合作存在不均衡現(xiàn)象。在合作國(guó)家上，因泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，包容性更強(qiáng)，使得中國(guó)同這幾個(gè)國(guó)家的人文交流合作更多，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作則更多與越南、緬甸、柬埔寨等國(guó)開展。例如，中國(guó)在東盟設(shè)立的孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂存在數(shù)量不均衡現(xiàn)象，泰國(guó)孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂的數(shù)量是27家，印度尼西亞8家，馬來(lái)西亞6家，存在明顯差別。在合作領(lǐng)域上，中國(guó)和東盟在旅游、文化、教育等領(lǐng)域的合作由來(lái)已久，也取得了豐碩的成果，在公共衛(wèi)生、科技、體育等方面合作還相對(duì)偏弱，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）平臺(tái)的作用未能充分發(fā)揮

中國(guó)和東盟搭建了眾多人文交流的平臺(tái)，這些平臺(tái)為雙方加強(qiáng)溝通和交流提供了寬闊的舞臺(tái)。但是，這些平臺(tái)的作用還未能得到充分發(fā)揮，交流的層面也停留于常規(guī)化的活動(dòng)層面，沒有進(jìn)一步拓展和深化。例如，當(dāng)前大部分平臺(tái)都舉辦諸如論壇、會(huì)議、展會(huì)等年度定期交流活動(dòng)。這些活動(dòng)為雙方增進(jìn)友誼和感情起到了極大的推動(dòng)作用，但是部分活動(dòng)的內(nèi)容有固化和守舊的問題，缺乏創(chuàng)新。此外，部分活動(dòng)結(jié)束后，雙方的聯(lián)系和溝通往往陷入停滯狀態(tài)，直到下一年度活動(dòng)啟動(dòng)之前才重新聯(lián)系，沒有形成良好的互動(dòng)和溝通機(jī)制，平臺(tái)的作用未能得到充分發(fā)揮。

（四）文化差異帶來(lái)誤讀與阻礙

文化差異的存在導(dǎo)致“文化折扣”現(xiàn)象不可避免地發(fā)生。具體來(lái)說(shuō)，“文化折扣”即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的民眾受其文化背景、文化傳統(tǒng)影響，在面對(duì)或接收外來(lái)文化時(shí)，會(huì)習(xí)慣性地用自己長(zhǎng)期浸潤(rùn)的文化系統(tǒng)去理解和解讀外來(lái)文化，這就會(huì)出現(xiàn)誤讀的情況。中國(guó)和東盟在宗教信仰、飲食文化、商務(wù)禮儀等方面存在較大的文化差異，雙方在進(jìn)行人文交流活動(dòng)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些障礙。因此，文化差異所帶來(lái)的誤讀成為中國(guó)和東盟人文交流的一大阻礙。

三、進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟人文交流合作的對(duì)策建議

中國(guó)和東盟的人文交流合作要在平等、尊重、包容的基礎(chǔ)上，通過加大對(duì)人文交流合作的政策支持、進(jìn)一步建立健全人文交流合作長(zhǎng)效機(jī)制、繼續(xù)完善人文交流合作平臺(tái)、有針對(duì)性地制訂人文交流合作計(jì)劃、拓展人文交流合作領(lǐng)域與范圍、支持和鼓勵(lì)非官方主體參與人文交流活動(dòng)等方式有效推動(dòng)雙方的人文交流合作，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)的文化保護(hù)和傳承研究[14]。

（一）加大對(duì)人文交流合作的政策支持

《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》中提到，東盟贊賞中方提出“3+X 合作框架”，即以政治安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流為三大支柱，以雙方同意的合作領(lǐng)域?yàn)橹蝃15]。人文交流已經(jīng)成為中國(guó)和東盟繼政治安全和經(jīng)濟(jì)合作之后第三大支柱，具有極為重要的戰(zhàn)略地位。通過廣泛深入的人文交流與合作使共建國(guó)家及民眾有機(jī)會(huì)近距離接觸“絲路文化”和中華文化，全面了解“一帶一路”倡議各方面所取得的重大成就，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，豐富共建國(guó)家和民眾對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知，提升其對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)同感和信任感[1]78。人文交流活動(dòng)的開展，需要有強(qiáng)有力的組織、人才、資金等方面的支持和保障。未來(lái)中國(guó)和東盟的人文交流，還需要從制度設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)完善、資金資助、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，從政策上給予進(jìn)一步的扶持和保障。

（二）進(jìn)一步建立健全人文交流合作長(zhǎng)效機(jī)制

制度化、長(zhǎng)效性的合作機(jī)制與規(guī)范化、常態(tài)化的合作平臺(tái)是開展和推進(jìn)“一帶一路”人文交流的基本前提和重要保障[1]77。中國(guó)和東盟人文交流合作體制機(jī)制還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。一是根據(jù)人文發(fā)展的需要繼續(xù)完善人文交流高層磋商機(jī)制和高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制等，加強(qiáng)雙方的高層互動(dòng)，從頂層設(shè)計(jì)上為中國(guó)和東盟未來(lái)人文交流合作的發(fā)展指明方向。二是繼續(xù)完善文化、教育、科技、衛(wèi)生等具體領(lǐng)域的交流與合作機(jī)制，為雙方在人文交流具體領(lǐng)域的合作和深入推進(jìn)提供制度和政策上的保障。三是建立和完善國(guó)內(nèi)各政府部門、非政府組織、民間團(tuán)體等在人文交流合作上的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各主體之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)非政府組織、民間團(tuán)體等主體的能動(dòng)性和參與度，最大限度發(fā)揮各主體在人文交流中的作用和影響力。

（三）升級(jí)完善人文交流合作平臺(tái)

中國(guó)和東盟打造的各類人文交流平臺(tái)為雙方的人文交流提供了寬闊的舞臺(tái)。在繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”的過程中，這些平臺(tái)還需要進(jìn)一步完善和升級(jí)。一是根據(jù)需要對(duì)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周、中國(guó)—東盟文化論壇等平臺(tái)中的人文交流板塊進(jìn)行創(chuàng)新或者增設(shè)全新領(lǐng)域，打造更多高層次、多領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、高質(zhì)量的人文交流活動(dòng)。二是借助大數(shù)據(jù)等科技手段對(duì)各平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，提高信息化水平，在提高雙方溝通協(xié)調(diào)便捷性的同時(shí)更好地收集、記錄、展示雙方的人文交流成果。三是有針對(duì)性、有計(jì)劃地吸引更多非政府組織、民間團(tuán)隊(duì)和個(gè)人參與人文交流活動(dòng)，以更有親和力、更有包容性的方式加強(qiáng)與東盟的人文往來(lái)。

（四）有針對(duì)性地制訂人文交流合作計(jì)劃

東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等各不相同，受眾基數(shù)大、群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在進(jìn)行人文交流時(shí)應(yīng)該對(duì)東盟受眾的信息接受偏好、習(xí)慣和需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析。只有充分考慮傳播地自身民族的迥異特性及其民族文化的本質(zhì)，才能夠有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)秀文化在該地區(qū)的傳播、影響和發(fā)展[16]。人文交流也是如此，既要把東盟看作一個(gè)整體，也要對(duì)不同國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，尊重不同國(guó)家發(fā)展的差異，有針對(duì)性地制訂不同的人文交流計(jì)劃，更好地推進(jìn)中國(guó)和東盟人文交流合作。

（五）不斷拓展人文交流合作領(lǐng)域

全方位、多領(lǐng)域的人文交流與合作是推進(jìn)沿線國(guó)家和民眾相知相親的重要途徑，也是開展和推進(jìn)“一帶一路”人文交流的內(nèi)在要求[1]78。中國(guó)和東盟人文交流已經(jīng)涉及文化、教育、旅游、科技、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容，但是每個(gè)具體的領(lǐng)域還有很大的擴(kuò)展空間。例如，2022年中國(guó)—東盟博覽會(huì)系列人文活動(dòng)中的茶船古道?六堡茶發(fā)展高峰論壇、第四屆世界茉莉花大會(huì)、“一帶一路”美食博覽會(huì)暨2022世界米粉大會(huì)等，就是對(duì)現(xiàn)有人文交流活動(dòng)的擴(kuò)展和補(bǔ)充，可以讓東盟的民眾有機(jī)會(huì)接觸和了解更多的中國(guó)文化和習(xí)俗。未來(lái)中國(guó)和東盟的人文交流活動(dòng)可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，在具體領(lǐng)域增設(shè)更多的活動(dòng)，豐富雙方人文交流合作的內(nèi)容。

（六）支持和鼓勵(lì)非官方主體參與人文交流活動(dòng)

人是文化傳播的參與者和執(zhí)行者。每一個(gè)個(gè)體都是對(duì)外人文交流的輸出介質(zhì)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各國(guó)民眾的溝通和交流愈發(fā)頻繁和密切，國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程的發(fā)展更是讓普通民眾逐漸成為我國(guó)對(duì)外人文交流的有機(jī)組成部分。因此，中國(guó)和東盟進(jìn)行人文交流，要重視并充分利用好個(gè)體和群眾的力量。需要說(shuō)明的是，人際傳播在這一領(lǐng)域發(fā)揮著更加深遠(yuǎn)的作用，這一傳播方式可以通過與其他國(guó)家民眾的互動(dòng)、社交，把主體文化傳播到其他國(guó)家，形成深入、持續(xù)的文化影響。因此，要支持和鼓勵(lì)非政府組織、民間團(tuán)隊(duì)和個(gè)人等非官方主體參與到中國(guó)和東盟的人文交流活動(dòng)中來(lái)，借助學(xué)術(shù)交流、智庫(kù)、國(guó)際旅游等擴(kuò)大人文交流的領(lǐng)域，豐富人文交流的形式。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記指出，“‘一帶一路’延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功”[18]。民心相通是最基礎(chǔ)的互聯(lián)互通，而人文交流則是促進(jìn)民心相通最直接的方式[19]。在共建“一帶一路”即將邁進(jìn)下一個(gè)十年之際，中國(guó)和東盟的人文交流合作也將迎來(lái)更為廣闊的天地。在推動(dòng)合作的過程中，要本著“相互尊重”“互利共贏”的原則，傾聽、了解和回應(yīng)東盟的期待和訴求，以友好、謙和、包容的態(tài)度同東盟進(jìn)行人文交流合作。在實(shí)施路徑上，要從完善制度建設(shè)、做好政策保障、平臺(tái)升級(jí)建設(shè)、擴(kuò)展合作領(lǐng)域、擴(kuò)大參與主體等方面入手，有針對(duì)性、多層次、多渠道、多形式地同東盟開展人文交流合作，加深彼此之間的了解和認(rèn)知，增進(jìn)理解和信任，為共建“一帶一路”營(yíng)造良好的人文環(huán)境，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)。