摘要：深度偽造主要包括視頻深度偽造、音頻深度偽造和文本深度偽造等類型。作為一種新技術(shù)，深度偽造極易侵犯公民權(quán)利，與公民權(quán)利存在沖突。面對深度偽造與公民權(quán)利之沖突，域外國家和地區(qū)大都通過立法加以調(diào)整與規(guī)制度，以實現(xiàn)二者之間的平衡。在深度偽造與公民權(quán)利平衡方面，我國相關(guān)立法有所涉及，但檢視整個立法，存在著諸多問題，難以起到平衡深度偽造與公民權(quán)利之沖突的作用。因此，有必要立足我國實際，借鑒、吸收域外國家和地區(qū)深度偽造立法的有益經(jīng)驗，不斷完善我國規(guī)制深度偽造的相關(guān)立法。

關(guān)鍵詞：深度偽造；公民權(quán)利；沖突；平衡

中圖分類號：D924.34 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2031（2024）04-0082-07

深度偽造（deepfake）是人工智能發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。作為一種新技術(shù)，深度偽造合法應(yīng)用，對社會發(fā)展、人類進步具有積極的正向作用，而違法應(yīng)用則會嚴重侵害公民權(quán)利。一般認為，深度偽造技術(shù)違法應(yīng)用始于2017年美國紅迪網(wǎng)（Reddit）某知名女明星的色情換臉事件。之后，其他國家和地區(qū)也發(fā)生過類似的色情換臉事件，如印度女記者拉娜·阿尤布（Rana Ayyub）色情換臉事件等。2019年，我國網(wǎng)絡(luò)平臺上第一次出現(xiàn)了深度偽造產(chǎn)品，即“ZAO”軟件制作的換臉視頻。該換臉視頻事件在我國引起了很大的轟動，也引起了有關(guān)部門的關(guān)注。從應(yīng)用實踐來看，深度偽造與公民權(quán)利保護之間存在著沖突，即極易侵害公民的名譽權(quán)、隱私權(quán)、聲音權(quán)和表達自由權(quán)等權(quán)利，給公民造成極大的負面影響，甚至影響到相關(guān)公民的生產(chǎn)、生活、工作與學(xué)習(xí)等方面。因此，有必要對深度偽造與公民權(quán)利之沖突與平衡問題進行深人研究，以服務(wù)于我國深度偽造立法完善和我國公民權(quán)利保障，

一、深度偽造技術(shù)原理與類型

（一）深度偽造技術(shù)原理

“深度偽造技術(shù)是基于生成式對抗網(wǎng)絡(luò)（GANS）的機器學(xué)習(xí)模型的人工智能技術(shù)，是人工智能技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”。GANS算法搭載生成器與識別器兩大神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。生成器負責(zé)復(fù)制原始數(shù)據(jù)集屬性的視頻片段，或者創(chuàng)建偽造聲音、圖片等數(shù)據(jù)；識別器則承擔識別偽造數(shù)據(jù)的任務(wù)，生成器與識別器的網(wǎng)絡(luò)在相同的聲音數(shù)據(jù)集或者視頻、圖像上進行訓(xùn)練，生成器網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)建難以識別的新樣本，識別器網(wǎng)絡(luò)則對新樣本進行識別，看其是否真實。如此循環(huán)，在兩個網(wǎng)絡(luò)之間相互不斷改進?！盎诿看蔚慕Y(jié)果，生成器網(wǎng)絡(luò)不斷進行調(diào)整，以創(chuàng)建越來越接近真實的數(shù)據(jù)。上述兩個網(wǎng)絡(luò)之間的競爭——通常是數(shù)千次甚至數(shù)百萬次迭代——直到生成器提高其性能，使識別器無法再區(qū)分真實數(shù)據(jù)與偽造數(shù)據(jù)”。目前，“日益成熟的GANS算法完全可以支持圖像、音頻和視頻樣本的自動合成和偽造，將個體聲音、微表情、肢體動作等生物標識和行為特征進行‘移花接木’，達到以假亂真的效果”。

（二）深度偽造技術(shù)的類型

目前，深度偽造技術(shù)有以下類型：

1.視頻深度偽造技術(shù)。計算機視覺技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和圖像獲取技術(shù)對視頻深度偽造技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用?！坝嬎銠C視覺技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出一種算法，可自動對圖像中面部的標志特征進行繪制，進而產(chǎn)生出面部識別技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)尤其是大量照片和視頻分享平臺的出現(xiàn)，使以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的龐大視聽數(shù)據(jù)庫得以形成，為各種深度偽造視頻提供了海量數(shù)據(jù)。圖像獲取能力技術(shù)的發(fā)展，使系統(tǒng)可自動檢測偽造品”。總之，上述各種現(xiàn)代科技的發(fā)展，為視頻深度偽造技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。

2.音頻深度偽造技術(shù)，也稱語音克隆技術(shù)、語音合成技術(shù)。音頻深度偽造技術(shù)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展到很高水平，“只需采集到一個人的幾句話，人工智能語音克隆軟件就可以生成與目標人類語音非常相似的合成語音”。在眾多領(lǐng)域中，音頻深度偽造技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，如蘋果智能語音助手（Siri）、谷歌家庭（Goode Fanulies）等，利用音頻深度偽造技術(shù)創(chuàng)建語音克隆產(chǎn)品，門檻較低且快捷、方便，音頻深度偽造技術(shù)不僅提高了語音克隆體的質(zhì)量，而且大大地增強了語音克隆體的可信度。

3.其他深度偽造技術(shù)。除視頻、音頻深度偽造技術(shù)外，還存在一些其他深度偽造技術(shù)，如文本偽造技術(shù)、微表情偽造技術(shù)等?！拔谋緜卧焓且宰匀徽Z言處理技術(shù)為支撐的，先使用卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)從視頻中識別并提取字幕，然后通過自然語言處理技術(shù)生成偽造文本。微表情偽造主要是利用圖像合成技術(shù)，先將大量面部表情數(shù)據(jù)手動注釋為相應(yīng)的情緒，再根據(jù)39種面部微表情，從基礎(chǔ)注釋中判斷出微表情特征組合所代表的情緒，進而實現(xiàn)對微表情的偽造”。

二、深度偽造與公民權(quán)利之沖突：侵害公民權(quán)利

深度偽造與公民權(quán)利之沖突主要表現(xiàn)為侵害公民權(quán)利，即深度偽造侵害公民的隱私權(quán)、信息權(quán)、名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。

（一）侵害公民隱私權(quán)

“隱私是公民的私人生活安寧和不愿為他人知曉的秘密空間、秘密活動、私密信息”。隱私權(quán)則是公民維護其私人生活安寧以及對屬于自己私人生活范疇的事項依法自由支配，并排斥他人非法干涉的權(quán)利。

深度偽造侵害公民隱私權(quán)，其中視頻偽造（主角換臉，也稱AI換臉、對公民隱私權(quán)侵害尤為劇烈。數(shù)據(jù)顯示，“深度偽造視頻超過90％為色情視頻，受害者多為女性，多發(fā)布于色情網(wǎng)站”。例如，2019年4月，“一段以印度女作家Rana Ayyub為主角的深度偽造色情視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來，Ayyub的家庭地址等個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，Ayyub收到了大量的強奸威脅信息，精神上受到了極大的折磨”。在該起“AI換臉”事件中，Ayyub的隱私權(quán)受到了嚴重侵害。一方面，將色情視頻放在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，對當事人的社會評價與正常生活秩序造成了巨大負面影響，沖擊了當事人的生活安寧；另一方面，色情視頻將當事人的面部與他人裸露的身體深度偽造成為一體，使社會大眾認為就是Ayyub的真實視頻，由此給Ayyub帶來的傷害與負面評價可想而知?！叭绻粋€人的名字在網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果中關(guān)聯(lián)了‘深度偽造’的色情輸出時，那么她可能會丟掉工作機會，進而影響其社會生活，降低安全感”。

（二）侵害公民信息權(quán)

“個人信息是以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定公民個人的各種信息，包括公民個人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等”。

為了深度偽造視頻、照片與文本，實現(xiàn)某種目的，不法分子需要通過各種途徑或者方法，甚至非法途徑或者方法獲取公民個人信息，這種獲取公民信息的過程及之后對公民各種信息的利用，都會侵害公民個人信息權(quán)。如要實現(xiàn)“AI換臉”，必須進行人臉識別，即通過生物特征識別技術(shù)獲取公民個人的生物特征識別信息，這是實現(xiàn)“AI換臉”的前提與基礎(chǔ)。依據(jù)我國《民法典》及其他相關(guān)法律規(guī)定，公民依法享有個人信息決定權(quán)，他人使用公民個人的生物特征識別信息，必須經(jīng)過公民的許可或者同意。但是，從已經(jīng)發(fā)生的深度偽造“色情視頻”的案（事）件來看，偽造者并沒有取得相關(guān)視頻資料所有者或者占有者的許可或者同意，而是通過不當或者非法途徑獲取，并加以深度偽造的，這種做法嚴重侵害了公民個人的信息權(quán)。

（三）侵害公民名譽權(quán)

名譽權(quán)是公民享有的社會對其自身屬性和價值的正面評價以及對正面評價享有的保有和維護的權(quán)利。

近年來，利用深度偽造產(chǎn)品侵害他人名譽權(quán)案（事）件不斷發(fā)生，如制作虛假視頻，傳播淫穢色情等。不法分子利用深度偽造將色情明星的臉與某特定女性的臉互換，偽造非常逼真的色情場景。例如，2017年12月，“在Reddit網(wǎng)站上，一位名為deepfake的用戶發(fā)布了一段深度偽造色情視頻，將好萊塢知名女演員蓋爾·加朵的臉與某女色情明星互換。這是深度偽造技術(shù)第一次應(yīng)用于色情場景之中，在世界范圍內(nèi)引起了巨大轟動”。研由于當下網(wǎng)絡(luò)與自媒體的發(fā)達程度和傳速速度，一旦深度偽造的色情視頻或者圖片在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上傳播，其負面影響在短期內(nèi)根本無法消除，其傳播趨勢也無法進行有效控制。因此，深度偽造、傳播色情視頻或者圖片，極大地侵害了受害人的名譽權(quán)。

（四）侵害公民知情權(quán)與表達自由權(quán)

“知情權(quán)是公民依法享有的知道他應(yīng)該知道的事情的權(quán)利，即知悉、獲取各種信息的權(quán)利”。表達自由權(quán)是“公民依法享有的，以合法方式發(fā)表、公開、傳播客觀事實信息或者個人主觀意見的自由權(quán)利”。

深度偽造阻斷公民之間、公民與國家之間的溝通、對話渠道，侵害公民的知情權(quán)與表達自由權(quán)，導(dǎo)致公民難以了解、知悉事情的真相，更無法對自己關(guān)注的“焦點事件”或者“重要問題”發(fā)表自己的意見、看法。當前，某些個人或者機構(gòu)利用深度偽造制造出以假亂真的“產(chǎn)品”，“向他人呈現(xiàn)另一種現(xiàn)實：一個真實的人在做一些他從未做過的事情，或者說一些他從未說過的話，從而通過這樣的‘現(xiàn)實’欺騙不知情況的公眾。”對于深度偽造的“產(chǎn)品”，在現(xiàn)有的識別技術(shù)條件下，公民不可能精準識別。因此，在深度偽造背景下，公民的知情權(quán)與表達自由權(quán)遭受侵害是顯而易見的。

（五）侵害公民財產(chǎn)權(quán)

財產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，即憲法權(quán)利，它包括占有、使用、收益、處分四大權(quán)能，是社會生活中公民獲得自由與實現(xiàn)經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)性權(quán)利。

目前，不法分子已開始通過深度偽造虛假音頻、虛假視頻，展示或提供虛假證據(jù)，實施敲詐勒索、詐騙等違法犯罪行為，且有不斷擴大的趨勢。

深度偽造侵害公民財產(chǎn)權(quán)主要有三種情形：一是身份盜竊；二是冒名頂替詐騙；三是網(wǎng)絡(luò)勒索。例如，2019年，“一位英國能源公司董事長被深度偽造的語音電話所詐騙，詐騙者利用深度偽造的語音電話與該董事長進行交流，詐騙者的聲音是該董事長非常熟悉的總公司首席執(zhí)行官的聲音，結(jié)果該董事長誤認為詐騙者為總公司首席執(zhí)行官，按照其要求將220000歐元轉(zhuǎn)入詐騙者指定的銀行賬戶，遭受巨額財產(chǎn)損失”。根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局數(shù)據(jù)，“2019年，美國居民報告的網(wǎng)絡(luò)勒索損失為1.07億美元”，這還不包括勒索軟件造成的損失。

此外，深度偽造還侵害公民肖像權(quán)、侵害公民聲音權(quán)等權(quán)利，如“AI換臉”，無論是虛假新聞、虛假廣告，還是色情視頻，都可能侵害公民肖像權(quán)：利用音頻深度偽造技術(shù)合成或者替換他人聲音，顯然妨害了公民個人對其聲音的支配，侵害其聲音權(quán)。

三、深度偽造與公民權(quán)利之平衡：域外立法考察

面對深度偽造與公民權(quán)利之沖突，域外國家和地區(qū)大都通過立法加強對深度偽造技術(shù)及其應(yīng)用的規(guī)制，以實現(xiàn)深度偽造與公民權(quán)利之平衡。這里，主要對美國與歐盟規(guī)制深度偽造的立法進行考察。

（一）美國的深度偽造立法

面對深度偽造帶來的各種社會問題，特別是深度偽造違法應(yīng)用嚴重侵害公民權(quán)利問題，美國在立法上高度重視，并作出了積極應(yīng)對。目前，美國聯(lián)邦立法機構(gòu)和各州立法機構(gòu)針對深度偽造規(guī)制問題，已經(jīng)提出或者頒布多項法案。

在聯(lián)邦層面，參眾兩院先后提出了《2018年惡意偽造禁止法案》、2019年6月的《深度偽造問責(zé)法案》、2019年6月的《2020財年情報授權(quán)法案》和2019年7月的《2019年深度偽造報告法案》四個與深度偽造有關(guān)的法案。其中，《2019年深度偽造問責(zé)法案》規(guī)定，虛假記錄必須滿足以下要求：

1.標識數(shù)字水印。任何先進技術(shù)的虛假個人記錄，只要包含移動視覺元素的，都應(yīng)當嵌入數(shù)字水印，明確標識該記錄在視聽元素上有所改變。

2.視聽信息披露。任何先進技術(shù)的虛假個人記錄，只要包含視覺和音頻元素，都應(yīng)當包括以下內(nèi)容：一是1條以上（包含本數(shù)）表達清晰的口頭陳述表明，該記錄的影像與聲音經(jīng)過修改，并對修改過程進行簡要描述；二是在播放過程中，必須在底部標識清晰可見的文字陳述表明，該記錄的聲音與影像已經(jīng)修改過，并對修改過程進行簡要描述。

3.視覺信息披露。任何先進技術(shù)的虛假個人記錄，如果只包含視覺元素，在視覺元素的整個持續(xù)時間內(nèi)，應(yīng)當在影像底部以清晰易讀的文字表明，該影像已經(jīng)修改過，并對修改程度進行簡要描述。

4.音頻信息披露，任何先進技術(shù)的虛假個人記錄，如果只包含音頻元素，在該記錄的開端，應(yīng)當以口頭表述的方式表明，該記錄的音頻元素已經(jīng)修改過，并對修改程度進行簡要描述。如果該記錄的時長超過兩分鐘，必須以口頭陳述的方式，每間隔兩分鐘表明一次，該記錄已經(jīng)修改過，并對修改程度進行簡要描述。

《2019年深度偽造報告法案》規(guī)定，該法案通過后，在200天以內(nèi)及之后的每18個月，必須由美國國土安全部發(fā)布一份深度偽造報告，作為修改其他相關(guān)法律之依據(jù)?！?020年國防授權(quán)法案》要求，“在不遲于法案通過后180天，國務(wù)卿必須向各委員會通報國防部對‘深度偽造’操縱媒體內(nèi)容的應(yīng)對舉措”。

在四部法案中，《2019年深度偽造報告法案》成為法律的可能性最大。由于內(nèi)容設(shè)計過于激進，《2018年惡意偽造禁止法案》已經(jīng)被暫時擱置。

在州層面，弗吉尼亞州于2014年通過《非同意色情法》，禁止以脅迫、騷擾、恐嚇他人為目的，傳播色情視頻或者裸體圖片。2019年，弗吉尼亞州對該法案進行修改，“將非經(jīng)雙方同意的作品范圍擴大到虛假性視頻、圖像以及電腦制作的深度偽造產(chǎn)品，違反者可處不超過2500美元的罰金，或者最高12個月監(jiān)禁。2019年7月1日，該法案生效實施，弗吉尼亞州成為美國第一個對深度偽造作出立法回應(yīng)的州”。

2019年9月，德克薩斯州通過《關(guān)于制作虛假視頻意圖影響選舉結(jié)果的刑事犯罪法案》，該法案是專門針對選舉中的深度偽造問題制定的。2019年2月和10月，加利福尼亞州州長分別簽署了《犯罪：欺騙性記錄》和《選舉：欺騙性的音頻和視覺媒體》兩部法案，兩部法案分別禁止“深度偽造”用于色情傳播和政治助選。其中，《選舉：欺騙性的音頻和視覺媒體》規(guī)定：“在2023年1月1日之前，禁止任何人、委員會或其他組織在選舉前80日內(nèi)，故意創(chuàng)建或者散布任何意圖損害候選人聲譽或者欺騙選民投票的，實質(zhì)上具有欺騙性的音頻或者視頻。該法案規(guī)定了許多例外情形，以保障公民的表達自由”。

（二）歐盟的深度偽造立法

針對深度偽造帶來的各種社會問題，歐盟沒有制定專門性法律，而是將深度偽造作為“虛假信息”，通過現(xiàn)有的法律加以規(guī)制。

歐盟有關(guān)規(guī)制“虛假信息”的法律主要有：2018年4月的《應(yīng)對線上虛假信息：歐洲方案》、2019年5月的《非個人數(shù)據(jù)自動流動條例》、2019年5月的《通用數(shù)據(jù)保護條例》和2019年6月的《網(wǎng)絡(luò)安全法案》。

從上述立法來看，規(guī)制“深度偽造”的內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)歐盟各國開展對深度偽造的治理工作，該項工作由歐盟委員會負責(zé)；規(guī)制人工智能與機器學(xué)習(xí)技術(shù)，加強對各種類型數(shù)據(jù)的安全管理：禁止處理識別自然人的生物性數(shù)據(jù)，除非滿足特殊條件：“算法可解釋性”要求，即所有公民必須解釋算法的自動決策過程：加強網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，增強對數(shù)據(jù)技術(shù)的掌控。

此外，根據(jù)歐盟委員會的相關(guān)要求，2018年9月，歐洲主要網(wǎng)絡(luò)運營商發(fā)布《反虛假信息行為準則》，以賦予權(quán)力和共同治理為原則，將深度偽造納入自律監(jiān)管。發(fā)布《可依賴人工智能理論指南》，從倫理角度規(guī)范深度偽造應(yīng)用，確定深度偽造應(yīng)用的安全性與可靠性。

（三）美國、歐盟深度偽造立法比較

在規(guī)制“深度偽造”立法的方式上，美國與歐盟的不同點在于，它們采取了完全不同的兩種方式：美國從聯(lián)邦與州兩個層面對“深度偽造”進行了專門立法；歐盟將深度偽造作為“虛假信息”納入現(xiàn)有的法律或者法規(guī)體系中加以規(guī)制，沒有制定專門性法律或者法規(guī)。

同時，美國深度偽造立法高度重視的是深度偽造的虛假性，歐盟規(guī)制深度偽造的重點則是個人生物識別信息的濫用?！皻W盟應(yīng)對深度偽造不如美國敏感和積極，但并非沒有作為，歐盟主要借助現(xiàn)有的法律規(guī)范，其中主要是《通用數(shù)據(jù)保護條例》來對深度偽造進行回應(yīng)，歐盟將深度偽造視為對個人生物識別信息的濫用，因而對深度偽造也遵循了傳統(tǒng)的隱私權(quán)或者信息一數(shù)據(jù)治理路徑”。

歐盟和美國對于利用“深度偽造”實施的犯罪行為，有著相近的定義，即偽造不實信息，并試圖操縱這種信息以獲得經(jīng)濟、政治利益或者造成損害。在規(guī)制方面，歐美都將“深度偽造”視同于不實信息，并制定相應(yīng)的法律政策。

四、深度偽造與公民權(quán)利之平衡：中國的問題與解決

（一）我國深度偽造立法及存在問題

目前，我國與深度偽造有關(guān)的立法有三個層次：一是法律，主要有《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等。二是司法解釋，即《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。三是部門規(guī)章，主要有《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》（以下簡稱《認定方法》）、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《治理規(guī)定》）和《網(wǎng)絡(luò)視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下《管理規(guī)定》）等。

檢視我國與深度偽造有關(guān)的立法，不難看出，在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突方面，仍存在著一些亟待解決的問題。

1.作為基本法，《民法典》的某些條款對深度偽造具有規(guī)制性，但《民法典》并非專門針對深度偽造，而且《民法典》規(guī)定的侵權(quán)行為方式并不包括深度偽造侵權(quán)行為。如《民法典》第1027條規(guī)定：“針對真人、真事或者特定人進行包含侮辱、誹謗內(nèi)容的描述，侵害他人名譽權(quán)的，行為人應(yīng)當承擔民事責(zé)任”。但該條規(guī)定只適用于行為人發(fā)表的“文學(xué)、藝術(shù)作品”，并不適用于深度偽造產(chǎn)品，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等。再如，《民法典》第1024條規(guī)定：“任何組織或者個人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽權(quán)”。在我國，一般認為，侮辱的方式為“言語侮辱、文字侮辱和暴力侮辱”；誹謗則為“故意捏造、散布虛構(gòu)事實”，捏造意為“無中生有”，散布虛構(gòu)事實的方式為“言語散布、文字散布”。也就是說，依據(jù)《民法典》第1024條規(guī)定和我國學(xué)界的一般觀點，利用深度偽造產(chǎn)品，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等，侮辱、誹謗他人，侵犯他人名譽權(quán)的行為，并不屬于《民法典》規(guī)定的侮辱、誹謗行為方式之范疇。

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》是專門針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進行的立法，全文共七章，即總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任和附則，共50條。該法條文未提及深度偽造及其產(chǎn)品危害性的預(yù)防與治理問題，僅有“互聯(lián)網(wǎng)治理”一章中的個別條款與深度偽造有某種關(guān)聯(lián)?？傮w來看，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》在規(guī)制深度偽造方面的作用不大，難以在深度偽造與公民權(quán)利沖突之平衡方面發(fā)揮關(guān)鍵性作用，其他的相關(guān)法律在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突方面存在的問題，與《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》基本相同。

2.部門規(guī)章側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息治理，位階較低且不統(tǒng)一。在我國法律體系中，部門規(guī)章的位階、效力層次比較低。同時，部門規(guī)章“法”出多門，制定主體比較多。例如，《認定方法》的制定主體為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局、工業(yè)和信息化辦公廳和國家市場監(jiān)督管理局辦公廳，《治理規(guī)定》的制定主體為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，《管理規(guī)定》的制定主體是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局。因此，部門規(guī)章不論是從位階、效力層次上，還是在立法的統(tǒng)一性上都存在一些問題，即存在著位階、效力層次比較低，“法”出多門，立法不統(tǒng)一等問題。

3.我國尚未就深度偽造制定專門性法律或者法規(guī)。上述可知，域外國家和地區(qū)，特別是美國和歐盟大都通過制定專門性法律、法規(guī)，或者通過相關(guān)的解釋、說明，將深度偽造納入法律規(guī)制之范圍，以平衡深度偽造與公民權(quán)利之沖突。檢視我國現(xiàn)行立法，雖然個別法律、司法解釋、部門規(guī)章對深度偽造有所涉及，但在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突方面所起作用有限。時至今日，我國尚未制定專門性法律或者法規(guī)對深度偽造加以規(guī)制，這與我國當前司法實踐中平衡深度偽造與公民權(quán)利之沖突的現(xiàn)實要求極不相適應(yīng)。因此，為了遏制深度偽造技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)傳播等給公民權(quán)利帶來的侵害，保持深度偽造與公民權(quán)利之間的平衡關(guān)系，我國有必要制定專門性法律或者法規(guī)，加強對深度偽造技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)制，保障深度偽造技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播的正向發(fā)展。

（二）中國深度偽造立法問題的解決

針對我國立法在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突中存在的問題，應(yīng)當立足我國深度偽造與公民權(quán)利沖突的實際，借鑒、吸收域外國家和地區(qū)平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突立法的有益經(jīng)驗，在我國法律體系框架內(nèi)有針對性地加以解決。

1.針對《民法典》某些條款針對性不強，對深度偽造侵權(quán)行為方式無規(guī)定問題，可以通過以下方式解決：一是通過修正案的方式解決。例如，針對《民法典》第1024條規(guī)定的侮辱只包括“言語侮辱、文字侮辱和暴力侮辱”行為方式，誹謗只包括“言語散布、文字散布”行為方式，不包括深度偽造侵權(quán)行為問題，可以通過修正案將深度偽造侵權(quán)行為，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等，納人《民法典》規(guī)定的“侮辱、誹謗”行為方式之中。針對《民法典》第1027條的“侮辱、誹謗他人，侵害他人名譽權(quán)”的規(guī)定只限于行為人利用發(fā)表的“文學(xué)、藝術(shù)作品”侵權(quán)行為方式問題，可以通過修正案將利用深度偽造侵權(quán)行為，如“AI換臉”。合成聲音”“合成圖片”等，納人《民法典》規(guī)定的侮辱、誹謗侵權(quán)行為方式之中。二是通過司法解釋，將深度偽造侵權(quán)行為，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等，納入《民法典》規(guī)定的“侮辱、誹謗”侵權(quán)行為方式之中，解決《民法典》對“侮辱、誹謗”行為方式規(guī)定不全面問題。

2.針對部門規(guī)章側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息治理，位階較低，且不統(tǒng)一的問題，可以通過以下方式解決：一是對現(xiàn)有的部門規(guī)章進行清理、修改，增加規(guī)制深度偽造的相關(guān)條款，使部門規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容由側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息治理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)信息治理與深度偽造規(guī)制兩者兼顧。二是聯(lián)合發(fā)布“規(guī)定”或者“意見”等規(guī)范性文件。與深度偽造規(guī)制相關(guān)的各機關(guān)、部門聯(lián)合起來，對本機關(guān)、部門單獨發(fā)布或者聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)部規(guī)章進行清理、修改，增加相關(guān)內(nèi)容，整合成為一個統(tǒng)一的規(guī)范性文件（部門規(guī)章），實現(xiàn)規(guī)制深度偽造的部門規(guī)章在形式上和內(nèi)容上的統(tǒng)一。三是制定規(guī)制深度偽造的專門性法律或者法規(guī)，提高立法的位階，統(tǒng)一立法的內(nèi)容與形式。這既是解決部門規(guī)章位階低、形式與內(nèi)容不統(tǒng)一問題的方法，也是解決我國沒有規(guī)制深度偽造專門性法律或者法規(guī)問題的方法。

3.針對我國沒有制定規(guī)制深度偽造的專門性法律或者法規(guī)問題，可以通過制定專門性法律或者法規(guī)的方式加以解決。具體做法為：由全國人民代表大會常務(wù)委員會牽頭制定一部全國性的專門法律，或者由國務(wù)院牽頭制定一部全國性的行政法規(guī)，對深度偽造加以規(guī)制，從根本上改變我國無規(guī)制深度偽造的專門性法律或者法規(guī)問題。專門性法律或者法規(guī)至少應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（1）總則。在該部分，主要對深度偽造技術(shù)的相關(guān)概念、類型進行規(guī)定和闡釋；

（2）深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者的類型、深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利與義務(wù)等；

（3）深度偽造產(chǎn)品的使用者。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品使用者的類型、深度偽造產(chǎn)品使用者的權(quán)利與義務(wù)等；

（4）深度偽造產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的類型、深度偽造產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的權(quán)利與義務(wù)等；

（5）深度偽造的監(jiān)督管理。在該部分，主要規(guī)定深度偽造監(jiān)督管理的主體、監(jiān)督管理主體的權(quán)利與義務(wù)，以及違反法定義務(wù)的法律后果等；

（6）法律責(zé)任。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者、深度偽造產(chǎn)品服務(wù)平臺、深度偽造產(chǎn)品使用者、深度偽造監(jiān)督管理者違反法定義務(wù)承擔法律責(zé)任的情形、法律責(zé)任的類型等。

責(zé)任編輯：熊佳瑩