摘要：科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，針對當(dāng)前廣西存在的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不足、需求與成果對接速度慢、校企合作動力缺乏及“產(chǎn)學(xué)研”鏈條不完整等問題，文章采用文獻(xiàn)分析法、現(xiàn)場調(diào)研法，結(jié)合熵增理論、內(nèi)生增長理論和科技金融理論的方式，探討了影響科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。研究結(jié)果顯示，廣西在創(chuàng)新需求挖掘、信息匯交模式、政策操作層面、技術(shù)創(chuàng)新評價機(jī)制、科技與金融資源對接以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力等方面存在不足。為此，文章提出深化頂層設(shè)計、強(qiáng)化以企業(yè)需求為中心的服務(wù)體系、完善高?？萍己献髋c成果轉(zhuǎn)化扶持體系等建議，旨在為其他地區(qū)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：廣西；科技成果；成果轉(zhuǎn)化；服務(wù)體系；政策建議；高校

中圖分類號：F204" " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " "文章編號：1674-0688（2024）11-0039-07

0 引言

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的軟性要素，構(gòu)成了科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部分。構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，關(guān)鍵在于圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新需求，依托資源稟賦，形成市場化、專業(yè)化的開放創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的深度融合。

在全球范圍內(nèi)，科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化正面臨著一系列共同的挑戰(zhàn)：科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化量不足、產(chǎn)業(yè)化水平有待提高、可操作性限制多、專業(yè)服務(wù)能力差以及專業(yè)人才隊伍短缺。這些問題不僅制約了科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，而且還影響了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。各國政府對此高度重視并通過立法推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。例如，美國的《聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)移法》旨在強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移，日本的《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》則致力于解決社會、經(jīng)濟(jì)問題及大學(xué)發(fā)展，德國則通過建立眾多技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，在高校院所和企業(yè)之間搭建橋梁［1］。我國自1993年頒布《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以來，不斷加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的支持，并于1996年公布并實施了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。我國的發(fā)達(dá)地區(qū)通過強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)技術(shù)交易市場打下根基。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報告》，過去5年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率雖然呈穩(wěn)步上升的趨勢，2022年達(dá)到了36.7%，但是仍遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家的約70%的水平［2］。盡管國家出臺多項政策，在高校權(quán)屬、成果審批備案、國資管理和財稅等方面進(jìn)行改革，但是在實際操作中，受政策導(dǎo)向和體制機(jī)制的影響，科技成果轉(zhuǎn)化仍存在諸多障礙。例如，轉(zhuǎn)化流程管理、成果管控機(jī)制、轉(zhuǎn)化收益三方分配機(jī)制以及不同稅種的計繳方式等，這些因素的疊加造成了我國高校、科研院所和國有資本企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低的現(xiàn)狀。學(xué)者們對此也進(jìn)行了廣泛的研究。例如，張勝等［3］分析了科技人員參與并主導(dǎo)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的障礙，并提出了一種由科技研究主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；胡一波［4］分析了科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制中存在的問題，由此提出了科技成果轉(zhuǎn)化依賴科技創(chuàng)新平臺的轉(zhuǎn)化機(jī)制；郭英遠(yuǎn)等［5］認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化收益分配是技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制的關(guān)鍵，并提出完善科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機(jī)制的政策建議。

相較于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西在科技和金融資源方面存在差距，高?？蒲心芰σ膊蝗纭氨鄙蠌V深”及其周邊城市，吸引優(yōu)秀科技人才的綜合實力有待提升。為應(yīng)對廣西企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科研院所創(chuàng)新能力不平衡、科研人員創(chuàng)新活力不足、創(chuàng)新平臺水平不高以及科技計劃管理科學(xué)性不夠強(qiáng)等問題，廣西先后出臺了一系列關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，包括《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實施意見》《廣西科技項目揭榜制工作實施辦法（試行）》《廣西企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助管理辦法》《廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地建設(shè)實施方案（試行）》等。這些政策為廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地、高科技自立自強(qiáng)創(chuàng)造了較好的政策氛圍。本文聚焦于廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系中的“服務(wù)側(cè)缺失”，即在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、需求與成果對接速度、校企合作內(nèi)生動力激發(fā)以及產(chǎn)學(xué)研鏈條完整性等方面的不足，通過對現(xiàn)場調(diào)研、文獻(xiàn)分析、專家交流及實際工作經(jīng)驗進(jìn)行綜合考量，提出了一系列針對性強(qiáng)且可操作性強(qiáng)的政策建議，旨在加快廣西技術(shù)要素市場體系和制度環(huán)境的建設(shè)，形成市場化、專業(yè)化的技術(shù)交易開放創(chuàng)新生態(tài)，為廣西成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的理想之地奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 研究方法

本文采用的研究方法有文獻(xiàn)分析法、現(xiàn)場調(diào)研法，并結(jié)合熵增理論、內(nèi)生增長理論和科技金融理論進(jìn)行探討。熵是熱力學(xué)的概念，用以表征系統(tǒng)的混亂度和自發(fā)過程的不可逆性。在信息論中，熵被用來衡量不確定性，其值與不確定性正相關(guān)。根據(jù)內(nèi)生增長理論，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心驅(qū)動力在于內(nèi)部產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)面臨技術(shù)需求與資源供給之間的不平衡，成為推動技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的動力。然而，許多企業(yè)在技術(shù)需求挖掘和認(rèn)知方面存在不足，因此需要創(chuàng)新科技服務(wù)的方法與模式，提升企業(yè)對技術(shù)需求的挖掘能力?？萍冀鹑诶碚撎岢鲆环N促進(jìn)技術(shù)、資本與企業(yè)家等創(chuàng)新要素深度融合和聚合的經(jīng)濟(jì)范式。根據(jù)科技金融理論，金融在創(chuàng)新過程中扮演著核心角色，旨在為企業(yè)家提供必要的資金支持。為此，需要探索涵蓋實驗研究、中試研究到生產(chǎn)全過程的科技創(chuàng)新融資模式，構(gòu)建促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。

2 主要研究的三個關(guān)鍵性問題

精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新需求。通過分析影響這一過程的主要因素，旨在探索企業(yè)經(jīng)營者高效利用科技資源和金融資源的各種途徑，分析理想狀態(tài)下需要滿足的條件，最終目標(biāo)是通過市場化的手段更好地促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

提高科技成果供給側(cè)有效輸出。分析高校、科研院所及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中面臨的主要障礙，包括體制機(jī)制限制和服務(wù)體系的不足，理想狀態(tài)下需要滿足的條件，確保高校研究成果能夠快速準(zhǔn)確地傳遞給合適的企業(yè)。

構(gòu)建開放互通的市場化、專業(yè)化技術(shù)交易服務(wù)體系。分析科技成果商業(yè)化過程中服務(wù)體系的關(guān)鍵作用以及發(fā)揮作用中存在的主要障礙，研究提出政府層面推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)層面深化“政產(chǎn)學(xué)研”合作，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)層面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化等各項措施，旨在構(gòu)建廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成市場化、專業(yè)化的技術(shù)交易開放創(chuàng)新生態(tài)。

3 國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)情況

在政府層面，江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)通過強(qiáng)化科技公共服務(wù)平臺和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢技術(shù)交易大市場基礎(chǔ)。例如，浙江省科技大市場構(gòu)建了完善的成果交易體系、科技服務(wù)體系，技術(shù)交易各方可以通過網(wǎng)上技術(shù)市場、線下實體市場以及職務(wù)成果在線對接平臺，采用協(xié)議定價、掛牌交易、競價（拍賣）、先用后轉(zhuǎn)等服務(wù)模式進(jìn)行交易。

在高校方面，國內(nèi)高校紛紛設(shè)立專門機(jī)構(gòu)促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移。例如，浙江大學(xué)成立了科研成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，校內(nèi)設(shè)立工業(yè)技術(shù)研究院，包含科學(xué)技術(shù)研究院、法律事務(wù)辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和知識產(chǎn)權(quán)評議中心等多個部門，并在多地建立浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。本文作者通過現(xiàn)場調(diào)研了解到，2015年浙江大學(xué)與杭州市西湖區(qū)人民政府共建紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)，截止到2022年，小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)3 000余家，其中包括4家上市公司、235家國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，另有國家級眾創(chuàng)空間和孵化器5家，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院43家，院士工作站4個，博士后科研工作站4個。2022年5月紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)被評為國家3A級旅游景區(qū)，開啟了信息經(jīng)濟(jì)與文旅融合發(fā)展的新模式，成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成功典范。

在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，各省還依托生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息研究院、產(chǎn)業(yè)研究院等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造具有核心競爭力的地方科技服務(wù)品牌。例如，廈門科易網(wǎng)科技有限公司作為國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（廈門）示范基地、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，每年舉辦技術(shù)需求對接會、人才專家交流會、項目路演、政策主題培訓(xùn)等科技創(chuàng)新活動，與漳州市委組織部共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺（一站式科技綜合服務(wù)平臺），通過資源共享，實現(xiàn)了線上技術(shù)登記與備案、需求登記、技術(shù)評估、技術(shù)專家入庫等技術(shù)需求與交易信息的整合。該平臺還提出需求導(dǎo)向十步法和供給導(dǎo)向九步法，有效促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.2 國外技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)情況

美國在推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，經(jīng)過百年的發(fā)展形成以下幾種模式：威斯康星大學(xué)校友基金會（WARF）模式、麻省理工學(xué)院首創(chuàng)的第三方模式、斯坦福大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（Technology Licensing Office，TLO）模式、技術(shù)發(fā)明人自創(chuàng)企業(yè)模式概念驗證基金資助計劃（PCF）模式。例如，美國斯坦福大學(xué)首創(chuàng)的TLO模式，由TLO管理全校的專利事務(wù)、申請各種發(fā)明專利，再把專利許可給企業(yè)界，給學(xué)校帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益［6］。除了上述成熟的商業(yè)模式，美國在成果轉(zhuǎn)化中還著力在效益評價、多元測度和聯(lián)合資助等方面進(jìn)行了深入探索，全方位服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化。

日本科技成果轉(zhuǎn)化體系內(nèi)的成員包括大學(xué)以及大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移組織機(jī)構(gòu)、國立實驗機(jī)構(gòu)以及區(qū)域研究中心等。這些機(jī)構(gòu)分工合作，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化工作。具體而言，高校主要負(fù)責(zé)科技研發(fā)，企業(yè)負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化，政府負(fù)責(zé)資金和審核，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技成果技術(shù)評估、資金運(yùn)作、信息對接、申報專利、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及稅收財務(wù)咨詢等工作［7］。

4 廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

4.1 廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，廣西圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加速構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化體系。以各地市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家與自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)以及其他科技服務(wù)企業(yè)構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。截至2022年底，全區(qū)重大成果轉(zhuǎn)化核驗通過項目3 066項，其中企業(yè)引進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化1 035項，企業(yè)轉(zhuǎn)化自有重大科技成果1 946項，累計產(chǎn)生效益872.11億元，引進(jìn)區(qū)外企業(yè)投資轉(zhuǎn)化重大科技成果85項，落實科技投資51.8億元；全區(qū)20家職務(wù)科技成果收益權(quán)改革試點高校院所共完成科技成果轉(zhuǎn)化1 279項，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化總收入41 596.71萬元，獎勵科研團(tuán)隊和成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員12 907.26萬元，成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”［8］。盡管取得了顯著成效，但是從國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)來看，廣西與其他地區(qū)的差距依然明顯。從全國來看，科技部在全國范圍內(nèi)分6批次共評選出455家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，廣西僅有6家入選。與發(fā)達(dá)省份相比，廣西在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系方面存在的不足和差距主要體現(xiàn)在國家級平臺和高端技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)實力較弱、資金投入有限、目標(biāo)與現(xiàn)實不匹配幾個方面。

4.2 廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系存在的問題分析

4.2.1 創(chuàng)新需求挖掘不足，產(chǎn)學(xué)研合作意識薄弱

企業(yè)在進(jìn)行原始創(chuàng)新或技術(shù)轉(zhuǎn)移時，創(chuàng)新需求是其核心驅(qū)動力。長期以來，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低下和產(chǎn)業(yè)化水平不高，與高校和科研院所未掌握企業(yè)創(chuàng)新需求有著直接聯(lián)系。主要問題可以概括為以下幾點：一是企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識較為淡薄，導(dǎo)致咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在與雙方對接服務(wù)的過程中需要投入較大的精力，這不僅影響了服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，而且還限制了企業(yè)技術(shù)需求挖掘的數(shù)量。二是現(xiàn)有科研成果與企業(yè)需求之間不匹配，這主要表現(xiàn)在科技成果成熟度不高，難以迅速解決企業(yè)面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)。三是缺乏有針對性的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)對接高校專家，導(dǎo)致高校無法及時開展技術(shù)攻關(guān)，影響了技術(shù)開發(fā)效率。四是企業(yè)對自身的創(chuàng)新需求缺乏明確共識，不清楚何種技術(shù)能解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于缺乏專業(yè)的咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家與企業(yè)進(jìn)行深入討論，導(dǎo)致企業(yè)的新產(chǎn)品、新材料和新工藝開發(fā)進(jìn)程受到嚴(yán)重影響［9］。因此，加強(qiáng)“服務(wù)側(cè)”體系建設(shè)，積極開展企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新管理診斷，掌握挖掘企業(yè)技術(shù)需求的方法、手段和工具顯得尤為重要。

4.2.2 科技成果和需求信息未形成匯交模式，政策操作存在薄弱環(huán)節(jié)

廣西尚未建立起完善的科技成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息報告機(jī)制，市場化的匯交模式尚未形成。目前，各地市尚未建立包含科技成果、技術(shù)需求、科技報告、科技文獻(xiàn)和知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的綜合性科技成果交易服務(wù)平臺?，F(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技大市場和科技中介超市缺乏造血功能，主要依賴政府支持，其服務(wù)能力和效果差強(qiáng)人意。自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu)缺乏年度績效評價和退出機(jī)制，導(dǎo)致許多機(jī)構(gòu)名存實亡，未能有效收集和梳理產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的創(chuàng)新需求信息。高校、科研院所、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在落實主體責(zé)任方面也存在不足，如科技成果歸集匯交后不共享，“產(chǎn)學(xué)研”合作項目清單不全面等。雖然廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺已經(jīng)上線，但是其功能還有待完善，應(yīng)用需進(jìn)一步推廣，以實現(xiàn)自治區(qū)與各市科技成果數(shù)據(jù)的有效銜接。推動科技各種資源信息共享，仍有很多工作要做。

雖然自治區(qū)層面已經(jīng)出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件，但是如果這些政策在操作層面無法落地，就無法發(fā)揮其應(yīng)有的效果。這些政策受稅務(wù)、教育、國資、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的約束，只有進(jìn)一步細(xì)化政策操作層面的薄弱點和空白點，才能達(dá)到預(yù)期的效果。例如，高校和科研院所基于管理職責(zé)及權(quán)限要求，傾向于從嚴(yán)從低風(fēng)險對政策進(jìn)行解釋和執(zhí)行，導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位，影響科技工作者的積極性；在企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中，職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)讓和作價入股需進(jìn)行評估，但由于缺乏成熟的評估規(guī)范機(jī)制，導(dǎo)致政策難以執(zhí)行［10］。這些因素共同影響了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策的落地實施。

4.2.3 技術(shù)創(chuàng)新及其發(fā)展評價和跟蹤機(jī)制未建立

我國已經(jīng)建立國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)研究項目評價通則》（GB/T 22900—2009），用于指導(dǎo)科研和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域項目的評價，但廣西尚未據(jù)此形成系統(tǒng)化的技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展評價和跟蹤機(jī)制。這一缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，大多數(shù)企業(yè)不了解該標(biāo)準(zhǔn)［11］及應(yīng)用工具，未建立技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評價和跟蹤機(jī)制，這導(dǎo)致國家標(biāo)準(zhǔn)在引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)符合自身需求的科技成果方面未能充分發(fā)揮作用。其次，除上汽通用五菱等少數(shù)重點企業(yè)，目前廣西各高校普遍未建立規(guī)范的概念驗證中心。這對促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，能夠“填平”基礎(chǔ)研究成果與可市場化成果之間的間隙［12］。目前，高校對市場不了解或了解不充分，科技成果，與市場需求脫離嚴(yán)重。

4.2.4 科技與金融資源信息不對稱制約企業(yè)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程

高校通常配備先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和創(chuàng)新平臺，聚集大量高端研究人才。然而，許多企業(yè)因產(chǎn)學(xué)研意識薄弱，未能與高校形成有效聯(lián)動，導(dǎo)致對企業(yè)而言，高校豐富的科技資源情況并不透明。此外，科研活動具有高風(fēng)險性、復(fù)雜性和不確定性，這需要各類創(chuàng)新基金和風(fēng)險資本的積極參與。金融機(jī)構(gòu)出于安全性和經(jīng)濟(jì)性的考慮，要求投資的科技項目具備足夠的市場價值，這種信息不對稱導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)科技成果因缺乏資金支持而無法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。目前，政府引導(dǎo)設(shè)立的專項資金支持覆蓋面有限，并且在風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制和制度設(shè)計方面存在欠缺，資金投放的針對性、有效性和效率不高。這進(jìn)一步加劇了科技成果轉(zhuǎn)化過程中面臨的資金短缺問題。企業(yè)在進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品研發(fā)時，往往因缺乏必要的研發(fā)設(shè)備和平臺，以及充足的資金和高端研發(fā)人員，難以持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，解決成果轉(zhuǎn)變過程中遇到的技術(shù)難題。這些科技與金融資源信息不對稱嚴(yán)重制約了企業(yè)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

4.2.5 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力跟不上體系建設(shè)的需要

廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，與廣西缺乏高層次的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人有很大關(guān)系。廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的數(shù)據(jù)顯示，截止到2023年8月，全區(qū)培養(yǎng)初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1 600人、中級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人140人，尚未有高級技術(shù)經(jīng)理人。提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)能力將是未來面臨的重要挑戰(zhàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，還表現(xiàn)在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)需求挖掘方法和工具，無法為企業(yè)提供有效的創(chuàng)新規(guī)劃和診斷服務(wù)，難以深入挖掘企業(yè)的潛在創(chuàng)新需求，尤其對廣大民營技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，受自身高級服務(wù)人才不足的限制，無法有效識別企業(yè)的技術(shù)需求，欠缺對企業(yè)開展技術(shù)診斷和技術(shù)產(chǎn)品規(guī)劃的能力，只能為企業(yè)提供一些低端服務(wù)。

5 廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系政策建議

構(gòu)建一個完善高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，其核心在于激勵政府、高校、科研院所、企業(yè)等各方資源，形成合力，以實現(xiàn)最優(yōu)化的資源配置。高校和科研院所通過科技成果獲得學(xué)術(shù)認(rèn)可和經(jīng)濟(jì)效益，是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要動力。政府部門通過政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。企業(yè)應(yīng)用科技成果開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新材料，滿足環(huán)保要求，降低成本，提高效益和效能，是企業(yè)參與的主要驅(qū)動力。對于參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的個人而言，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中獲得更多自我發(fā)展的機(jī)會和空間，穩(wěn)定提升個人的科技服務(wù)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。只有各方的需求得到充分滿足時，才能形成一個良性循環(huán)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)。鑒于此，文章提出以下對策建議。

5.1 優(yōu)化廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系的頂層設(shè)計

5.1.1 構(gòu)建統(tǒng)一的廣西科技大市場

加強(qiáng)廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，該平臺將建立一個全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涵蓋所有科技成果信息，并引入報告機(jī)制以確保信息更新及時準(zhǔn)確。此外，平臺還將強(qiáng)化各市級成果數(shù)據(jù)的有機(jī)銜接，推動信息資源的共享，最終實現(xiàn)科技成果信息在廣西范圍內(nèi)的無縫流通。加強(qiáng)自治區(qū)級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu)將對產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求信息的收集和梳理，高校、科研院所以及醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位需建立健全成果披露機(jī)制，并設(shè)定明確的績效評價指標(biāo)進(jìn)行考核。

5.1.2 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評價和跟蹤機(jī)制

把國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)研究項目評價通則》（GB/T 22900—2009）列入廣西科技大講堂課程必修內(nèi)容，面向高校、科技型企業(yè)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。此舉旨在讓從業(yè)人員深刻理解并掌握這一標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用工具，從而建立起各自的技術(shù)創(chuàng)新評價體系和跟蹤機(jī)制。這不僅有助于引進(jìn)符合企業(yè)實際需求的科技成果，還能提升整個地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。

5.1.3 大力培育市場化、專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

通過自治區(qū)層面，采取一系列措施大力培育專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是大力培養(yǎng)高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，做好技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培養(yǎng)，通過技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能力的提高從而提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是各地市重點培育1～2家市場化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，專注于搜集技術(shù)和研究團(tuán)隊的信息，針對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新需求提供定制化的服務(wù)產(chǎn)品和模式。三是引導(dǎo)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立技術(shù)專職轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)其在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面的專業(yè)服務(wù)能力。支持這些機(jī)構(gòu)與科研單位合作建立概念驗證中心，以促進(jìn)高校成果的商業(yè)化進(jìn)程，解決現(xiàn)有科技成果與市場需求脫節(jié)的問題。四是推動服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校之間建立便利的合作機(jī)制，確保能夠獲取豐富的科技成果資源，并持續(xù)整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，促進(jìn)高新技術(shù)項目和高端人才的落地轉(zhuǎn)化，助力創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

5.2 構(gòu)建以滿足創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系

5.2.1 強(qiáng)化以企業(yè)需求為中心的科技成果轉(zhuǎn)化意識

企業(yè)的創(chuàng)新需求主要集中在技術(shù)升級、人才引進(jìn)、平臺建設(shè)和資金支持等方面，其中技術(shù)需求是核心。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和技術(shù)瓶頸，這些需求可以進(jìn)一步細(xì)分為成本控制與效率提升、環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約、產(chǎn)品功能改進(jìn)與新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等。為有效解決上述問題，可采取以下措施。一是精準(zhǔn)識別并挖掘企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級過程中的具體需求，集中力量攻克制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是提高對“產(chǎn)學(xué)研”合作重要性的認(rèn)識，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同建立創(chuàng)新平臺和聯(lián)合體，充分發(fā)揮各方在資源和技術(shù)上的優(yōu)勢，共同開展重大科研項目攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是通過培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的問題發(fā)現(xiàn)能力和解決方案設(shè)計能力，鼓勵他們通過“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的方式解決實際技術(shù)挑戰(zhàn)，并利用創(chuàng)新平臺吸引外部科技人才和創(chuàng)投資金。四是引入負(fù)面清單管理制度，明確列出法律法規(guī)禁止的行為，給予高校和科研院所更大的自主權(quán)，使其能夠更靈活地應(yīng)對市場變化，降低政策門檻，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境，吸引更多區(qū)外創(chuàng)新團(tuán)隊將成果落地廣西，形成新的產(chǎn)品、材料、工藝和產(chǎn)業(yè)。

5.2.2 打造以大企業(yè)為引領(lǐng)的開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

鼓勵由廣西重點產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建一個開放包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)將涵蓋資源匯聚、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資等多個方面，致力于挖掘一批具有潛力的創(chuàng)新需求，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等多方力量，形成多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和聯(lián)合體，從而有效地促進(jìn)科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。此外，還應(yīng)鼓勵大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險資本等金融伙伴緊密合作，依據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈特點，解決不同發(fā)展階段的資金需求，制定科學(xué)合理的科技金融政策和操作指南，確保資金的有效配置，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供堅實的財政保障。

5.3 完善高?？萍己献髋c科技成果轉(zhuǎn)化扶持體系

5.3.1 構(gòu)建高校科技合作和成果轉(zhuǎn)化的政策及績效考核機(jī)制

一是設(shè)立重大科技成果績效考核機(jī)制。高校作為成果提供方或者“產(chǎn)學(xué)研”合作方，在地區(qū)科技成果總數(shù)中應(yīng)占有一定的比例。二是確定高?？萍汲晒D(zhuǎn)化優(yōu)先制原則。將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研合作次數(shù)以及成果交易額設(shè)為高校的關(guān)鍵考核指標(biāo)。在職務(wù)晉升、人才認(rèn)定和職稱評審等方面，對表現(xiàn)優(yōu)異者給予優(yōu)先推薦。三是鼓勵高校科研人員創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，廣西高校的科技成果數(shù)量較多但轉(zhuǎn)化率太低，高校應(yīng)制定相關(guān)政策并提供必要的資金支持，鼓勵科研人員攜帶其研究成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，打破現(xiàn)行高校體制機(jī)制的障礙，促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

5.3.2 推動高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)

借鑒浙江大學(xué)的成功經(jīng)驗，高校應(yīng)考慮設(shè)立類似工業(yè)技術(shù)研究院的機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)科研立項評議中心、科技成果評估中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等部門?？蒲辛㈨椩u議中心負(fù)責(zé)對每年申報的研究課題進(jìn)行必要性、技術(shù)先進(jìn)性和工業(yè)應(yīng)用可行性的評估，確保高質(zhì)量的研究項目獲得批準(zhǔn)?？萍汲晒u估中心專注于評價可轉(zhuǎn)移科技成果的價值，保證職務(wù)成果能夠以公平、合理的價格轉(zhuǎn)讓，從而保護(hù)各方利益。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心通過與地方政府部門和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)示范機(jī)構(gòu)建立廣泛聯(lián)系，實現(xiàn)科技成果的精準(zhǔn)對接和落地轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化效率。

5.3.3 創(chuàng)新高校研究人員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的模式

考慮到高?？蒲袔ь^人在教學(xué)和研究上的雙重職責(zé)，直接創(chuàng)業(yè)可能不切實際。因此，可以提倡一種更為靈活的技術(shù)支撐創(chuàng)業(yè)模式。對于已經(jīng)具備一定成熟度（如技術(shù)成熟度達(dá)到6級）但仍有改進(jìn)空間的技術(shù)，鼓勵科研團(tuán)隊中非核心成員或代理人員創(chuàng)業(yè)。這種模式不僅可以延續(xù)原有的研究路徑，而且還能充分利用高校豐富的科研平臺和資源，在經(jīng)營過程中不斷調(diào)試和完善技術(shù)，適應(yīng)市場的需求和應(yīng)用場景的變化。通過這種方式，可以實現(xiàn)技術(shù)的快速迭代和優(yōu)化，同時帶動更多的研究團(tuán)隊探索技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新途徑，形成良性循環(huán)，進(jìn)一步提升高校整體的科技成果轉(zhuǎn)化能力。

6 結(jié)語

本文圍繞廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)展開深入研究，揭示了廣西在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面面臨的問題，這些問題不僅影響了科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化，而且還制約了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。對此，本文提出了優(yōu)化頂層設(shè)計、強(qiáng)化需求導(dǎo)向服務(wù)、加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制建設(shè)等建議，有助于提升廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率和服務(wù)水平，進(jìn)而推動全廣西的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時為其他地區(qū)提供有益的參考和借鑒。

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