□施 雯 陳 霄

上 一期，我們說(shuō)了浙江省自然資源廳出臺(tái)了用地審批新招，這期我們接著說(shuō)，這輪用地審批新政對(duì)杭州人關(guān)心的大工程地鐵建設(shè)有什么利好。

上個(gè)月，杭州地鐵四期開(kāi)工。地鐵的最新走向和建設(shè)工期我們已經(jīng)打聽(tīng)好了。這次，杭州市城市軌道交通3 號(hào)線二期工程從星橋站東延到臨平汽車(chē)北站；地鐵4 號(hào)線三期從池華街站西延到了云谷站，從浦沿站南延到了聞堰站；地鐵九號(hào)線二期從臨平龍安站往西北延到了塘棲站。目前四期已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的位置就在3 號(hào)線和“換乘之王”18 號(hào)線交匯處的臨平世紀(jì)大道站。

地鐵作為線性工程，沿線涉及到的土地建設(shè)前需要辦理很多手續(xù)，但是這個(gè)問(wèn)題完全不用擔(dān)心。

根據(jù)自然資源部，浙江省自然資源廳關(guān)于用地預(yù)審簡(jiǎn)化規(guī)則，建設(shè)項(xiàng)目位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及水利水電項(xiàng)目涉及的淹沒(méi)區(qū)用地，不需要申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。僅這一條，就可以為杭州地鐵四期的開(kāi)工建設(shè)提速1～2個(gè)月時(shí)間。地鐵施工周期長(zhǎng)，一條地鐵線路的建設(shè)，車(chē)站地下站廳，站臺(tái)主體工程開(kāi)挖要2年，地上出入口、風(fēng)亭等附屬設(shè)施工程也要2年。

在開(kāi)工前，如果一條線路中的一個(gè)站點(diǎn)地面出入口或者風(fēng)亭等附屬設(shè)施占用到農(nóng)用地的，按照以往規(guī)則，要先以整個(gè)項(xiàng)目的名義辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，那樣，整條地鐵線路就沒(méi)辦法開(kāi)工建設(shè)。

現(xiàn)在，自然資源部、浙江省自然資源廳的用地審批規(guī)則，允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。像重大項(xiàng)目確需分期建設(shè)的，根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容，分期單獨(dú)出具初步設(shè)計(jì)批復(fù)，可分期申請(qǐng)建設(shè)用地。根據(jù)這條政策，杭州地鐵四期項(xiàng)目可以根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)分期建設(shè)的內(nèi)容，合理安排工程進(jìn)度，縮短整個(gè)工程建設(shè)周期。

地方要搞建設(shè)，必須解決耕地占補(bǔ)平衡的問(wèn)題。我們以從杭州未來(lái)科技城出發(fā)的機(jī)場(chǎng)快線為例，當(dāng)年在建設(shè)時(shí)，沿線站點(diǎn)有占用到耕地的，余杭提前一年落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)之后再走了相關(guān)審批手續(xù)才如期開(kāi)工?！霸试S重大項(xiàng)目用地報(bào)批容缺受理”，這一條審批政策提到，對(duì)重大項(xiàng)目暫未批準(zhǔn)使用林地許可、暫未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等，在可預(yù)見(jiàn)的情況下允許容缺受理。先行開(kāi)展用地審查，相關(guān)手續(xù)須在用地批準(zhǔn)前完成。

今后，有地鐵項(xiàng)目暫未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，根據(jù)規(guī)則，可以容缺受理，先行開(kāi)展用地報(bào)批審查。屆時(shí)，杭州地鐵的開(kāi)工建設(shè)又將快人一步。

說(shuō)完了建設(shè)的問(wèn)題，下一期，我們來(lái)說(shuō)說(shuō)浙江生態(tài)修復(fù)那些事兒。