陳岳飛， 趙 鑫， 王 理， 李 剛， 陳 川， 于連超

(1. 湖南省計量檢測研究院，湖南 長沙 410014; 2. 中國測試技術研究院，四川 成都 610051;3. 中國計量科學研究院，北京 100029)

0 引 言

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調以科技創(chuàng)新為核心，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，推動經濟由傳統(tǒng)要素驅動向創(chuàng)新要素驅動的轉變。隨著世界百年未有之大變局的加速演進，科技創(chuàng)新成為影響和改變全球版圖的關鍵變量[1-2]，在國家現(xiàn)代化建設中處于核心地位。中國當前面臨著宏觀經濟外部環(huán)境的快速變化，尤其是美國的貿易政策和政治打壓對經濟的影響逐漸加劇。為了應對這些外部挑戰(zhàn)，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為中國經濟轉型升級的重要抓手。同時，國內經濟結構調整和轉型升級的需求也催生了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內部動因。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為迫切[3]。

在此背景下，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為推動國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。政府制定的《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》，將創(chuàng)新作為推動現(xiàn)代化建設的核心戰(zhàn)略[4]。計量科技作為測量的科學，在實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠等方面具有重要作用，是現(xiàn)代化建設和科技創(chuàng)新的核心支撐[4-7]。計量科技創(chuàng)新被賦予重要使命，為推動科技進步、促進經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的基礎支撐[8]。

為了貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，國務院印發(fā)了《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035 年）》，該規(guī)劃明確了指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施[9-10]。其中，規(guī)劃明確“創(chuàng)新突破、改革引領，需求牽引、供給提升，政府統(tǒng)籌、市場驅動，協(xié)同融合、開放共享”的基本原則，立足于實現(xiàn)國家現(xiàn)代先進測量體系的構建，將計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略進行了全面部署[7-10]。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以推動科技創(chuàng)新為核心，引領經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。而計量科技創(chuàng)新則致力于提高計量測試精度和可靠性，為科技創(chuàng)新提供準確的數(shù)據(jù)支撐。兩者之間存在著緊密的聯(lián)系，計量科技創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)和可靠數(shù)據(jù)支持，而創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略則為計量科技創(chuàng)新提供更廣闊的發(fā)展平臺和更多的政策支持。在共同推進的過程中，加強政策引導、產學研合作以及科技人才培養(yǎng)將為雙方的協(xié)同發(fā)展奠定堅實基礎，為推動我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展和科技領域取得更多突破提供重要保障。

本文將闡述計量科技在現(xiàn)代化建設中的核心地位，以及創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對計量科技創(chuàng)新的指導作用。探討創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下的計量科技創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，分析其重要性和實施路徑，為推動我國計量科技創(chuàng)新邁向新的高度，助力科技強國建設提供參考。重點討論三大實現(xiàn)路徑：堅持“四個面向”，全面部署計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；夯實計量基礎，積極建設國家現(xiàn)代先進測量體系；加強頂層設計，努力構建國家戰(zhàn)略科技力量[1]。

1 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是指在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中，將創(chuàng)新作為核心驅動力量，通過持續(xù)推動科技創(chuàng)新、加強產業(yè)升級和轉型，以及改革完善體制機制，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中，創(chuàng)新是指不斷引入新的理念、技術、產品、管理模式等，以提升生產力、改善經濟效益和社會福利。創(chuàng)新包括科技、經濟制度、管理體制、文化傳承等方面的創(chuàng)新[11]。驅動是指創(chuàng)新力量推動經濟和社會的發(fā)展，使經濟保持持續(xù)增長和進步。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標是增強國家綜合競爭力，提高經濟質量和效益，實現(xiàn)經濟轉型升級，推動產業(yè)結構優(yōu)化和創(chuàng)新型國家建設。該戰(zhàn)略要求加強科技創(chuàng)新，培育新興產業(yè)，提高技術含量和附加值，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，培養(yǎng)和引進高端創(chuàng)新型人才，加強知識產權保護，完善金融支持體系，改革創(chuàng)新激勵機制，促進創(chuàng)新成果的產業(yè)化和市場化，提高國家在全球科技競爭中的地位和影響力。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在全球范圍內被廣泛采納，許多國家和地區(qū)將其作為實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展和繁榮的戰(zhàn)略路徑。通過不斷推動創(chuàng)新和科技進步，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為國家和地區(qū)的經濟社會發(fā)展提供了重要的引擎和動力。

在當前國際經濟環(huán)境迅速惡化、科技革命蓄勢待發(fā)的背景下，中國面臨著巨大的外部和內部壓力。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為中國應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。外部誘因主要體現(xiàn)在美國的貿易政策和政治壓力，試圖限制中國的科技發(fā)展和產業(yè)升級。內部動因則來自經濟結構調整需求、提升國際競爭力的迫切需求以及解決中等收入陷阱等問題。在面對這些挑戰(zhàn)的同時，中國需要加強自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵技術和產業(yè)的自主可控。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將通過推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，引領新舊動能轉換，提高經濟競爭力和國際影響力。同時，通過開放合作和參與全球科技競爭，中國將能夠積極融入全球創(chuàng)新網絡，抓住科技革命的機遇，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。在未來的發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新將持續(xù)發(fā)揮著關鍵作用，成為中國經濟社會發(fā)展的強大引擎和不可或缺的支撐。通過創(chuàng)新驅動，中國將能夠實現(xiàn)繁榮昌盛、提高國家地位和榮譽的宏偉目標。

1.1 外部誘因

中國當前面臨著宏觀經濟外部環(huán)境迅速惡化，尤其是美國的貿易政策和政治打壓對中國經濟的影響逐漸加劇。為了維護自身經濟和政治利益，美國不僅將貿易摩擦升級為直接的貿易戰(zhàn)，而且通過各種手段限制中國在原材料、先進器件、軟件等方面的發(fā)展，試圖阻止中國經濟向高端制造業(yè)的轉型升級。

然而，以5G 技術為代表的當代技術革命即將來臨，量子技術也將成為下一代技術革命的核心。在這樣的條件下，社會經濟發(fā)展面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，也是中國經濟參與全球競爭的關鍵時刻。

長期以來，我國在高端儀器、高端芯片、關鍵元件、軟件、先進制造裝備等領域受制于他國的禁運和限制采購。由于技術和產業(yè)水平受限，關鍵技術和產品的自主可控難以實現(xiàn)，這使得我國面臨著實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的直接外部誘因。

面對這些外部誘因，我國必須著眼于提升自身科技創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈水平。通過加強自主研發(fā)，促進科技創(chuàng)新，在關鍵領域實現(xiàn)自主可控，從而不再受制于他國的技術制裁和貿易限制。同時，加強國際合作和交流，積極參與全球科技創(chuàng)新競爭，以開放的態(tài)度融入全球創(chuàng)新網絡，爭取更多合作機會，共同推動全球科技進步和發(fā)展。這樣的努力將有助于我國在新的技術革命浪潮中立于不敗之地，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。

1.2 內部動因

我國當前面臨著多方面的內部動因，這些因素影響著經濟的發(fā)展和轉型，促使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略成為應對挑戰(zhàn)和推動發(fā)展的重要動力。

1）經濟結構調整需求。長期以來，我國經濟過度依賴基建投資和房地產投資，導致資源配置不夠合理，經濟結構存在失衡。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略致力于推動經濟結構升級和轉型升級，引導資源向高技術、高附加值、高端制造業(yè)和服務業(yè)集聚，提高經濟的競爭力和創(chuàng)新能力。

2）激發(fā)內需和創(chuàng)新消費。宏觀經濟對基建和房地產投資的長期依賴造成內需不足的問題，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵創(chuàng)新消費和技術升級，推動科技創(chuàng)新與消費需求的有機結合，創(chuàng)造更多市場需求，促進內需的擴大和經濟的穩(wěn)健增長。

3）創(chuàng)新引領新舊動能轉換。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速，新舊動能轉換迫在眉睫。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略重點推動新興產業(yè)的培育和發(fā)展，鼓勵技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)的升級和轉型，促進經濟結構的優(yōu)化升級。

4）解決中等收入陷阱問題。我國經濟已步入中等收入階段，但要實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要跨越中等收入陷阱。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提倡通過技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高經濟的創(chuàng)新能力和競爭力，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展[11]。

5）提高國際競爭力。面對全球化的挑戰(zhàn)和競爭，我國需要加強自主創(chuàng)新，提高自身的國際競爭力。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調自主創(chuàng)新和開放合作的結合，推動技術進步和創(chuàng)新成果的國際傳播，增強我國在全球科技競爭中的話語權和影響力。

總體而言，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對于解決當前我國經濟面臨的多方面問題和風險具有深遠的現(xiàn)實意義。通過加強創(chuàng)新能力和推動產業(yè)轉型升級，我國將能夠應對挑戰(zhàn)，迎接未來發(fā)展的機遇，并實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 戰(zhàn)略構想

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在中國經濟社會發(fā)展的各個階段都是必然且必要的。無論是從國際經驗還是從全球創(chuàng)新趨勢來看，創(chuàng)新驅動都是實現(xiàn)國家繁榮昌盛、提高國家地位和榮譽的重要途徑。全球范圍內，國家的興衰和創(chuàng)新活動的興盛密切相關。

隨著智能化發(fā)展、采用傳統(tǒng)方式的生產效率已經提高到了極致，只有通過創(chuàng)新驅動來推動社會經濟的進步。中國正處于跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，為了保持經濟持續(xù)增長，我們必須在創(chuàng)新驅動上邁出更大的步伐。在進行供給側結構性改革的過程中，科技創(chuàng)新成為關鍵要素，只有抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，我們才能提供更多創(chuàng)新產品，實現(xiàn)產業(yè)升級和經濟增長。

當前，我們面臨著環(huán)境負載能力不斷飽和、化石能源逐漸枯竭的現(xiàn)實。為了實現(xiàn)高質量的發(fā)展，我們必須推動創(chuàng)新驅動，尋求可持續(xù)發(fā)展的路徑?？萍紕?chuàng)新是解決當前和未來問題的關鍵，而創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略則是中國經濟社會發(fā)展的必然選擇。通過創(chuàng)新，我們可以引領未來發(fā)展的潮流，實現(xiàn)國家的繁榮富強和長遠發(fā)展目標。創(chuàng)新不僅是推動經濟增長的動力，更是實現(xiàn)國家全面進步的關鍵要素。因此，我們必須不斷強化創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新投入，不斷推動科技進步，以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與計量科技創(chuàng)新

2.1 兩者的關系

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是指以創(chuàng)新為核心驅動力，通過持續(xù)推動科技創(chuàng)新、技術進步和產業(yè)升級，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略方針。在這一戰(zhàn)略中，創(chuàng)新被視為引領發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)高質量、高效率、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

計量科技創(chuàng)新則是指在計量領域推動科技進步和創(chuàng)新，以提高計量測試精度、可靠性和準確性為目標，為各個領域提供準確的數(shù)據(jù)和依據(jù)。計量科技的創(chuàng)新不僅關乎科學研究和技術發(fā)展，更直接影響著產品質量、工業(yè)制造、環(huán)境保護、醫(yī)療健康等眾多領域。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和計量科技創(chuàng)新在現(xiàn)代社會中具有重要意義。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動技術進步，提高生產效率和質量，推動經濟增長和社會進步。而計量科技創(chuàng)新則保障了科學研究、產業(yè)發(fā)展和社會治理的準確性和可信度，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)和支撐。二者相互促進、相輔相成，共同構筑了國家科技實力和經濟競爭力的堅實基礎，對于推動國家走向創(chuàng)新型、智能化、綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和計量科技創(chuàng)新之間存在著緊密的聯(lián)系和相互促進關系，彼此相輔相成，共同推動著經濟社會的發(fā)展。

首先，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為計量科技創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展平臺。在創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略引領下，社會對高精度、高可靠性、高效性的計量需求不斷增加。這為計量科技創(chuàng)新提供了持續(xù)的市場需求，促使計量科學家和技術人員不斷探索新的技術和方法，推動計量科技水平不斷提高。

其次，計量科技創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)和可靠數(shù)據(jù)支持。在各個領域的科技創(chuàng)新過程中，需要大量的數(shù)據(jù)支撐和準確測量，而計量科技創(chuàng)新正是致力于提高測試精度和數(shù)據(jù)可靠性。計量科技創(chuàng)新為各類科研、生產和決策提供了精確、可靠的數(shù)據(jù)基礎，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和決策提供科學依據(jù)。

此外，兩者在產學研合作方面也存在密切聯(lián)系。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調產學研深度融合，而計量科技創(chuàng)新需要充分利用產業(yè)需求，將科研成果轉化為實際應用。產學研合作為兩者之間的橋梁，促進了科技創(chuàng)新的轉化和應用，實現(xiàn)了科研成果的產業(yè)化，推動了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和計量科技創(chuàng)新之間的聯(lián)系和相互促進關系是緊密而重要的。兩者共同構成了推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要動力，為建設創(chuàng)新型國家和科技強國提供了有力支撐。通過深化兩者之間的協(xié)同發(fā)展，我國將更加堅實地邁向科技進步和高質量發(fā)展的新征程。

2.2 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對計量科技創(chuàng)新的意義

2.2.1 推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級

1）創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為計量科技創(chuàng)新提供了發(fā)展平臺。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將科技創(chuàng)新置于國家發(fā)展的核心位置，鼓勵和支持科技研發(fā)和技術創(chuàng)新。在這一戰(zhàn)略引領下，計量科技創(chuàng)新得到了更廣闊的發(fā)展平臺和政策支持。各類科研機構和企業(yè)紛紛投入計量科技創(chuàng)新領域，探索新的技術和方法，推動計量科技水平不斷提升。

2）計量科技創(chuàng)新促進產業(yè)升級和技術進步。計量科技創(chuàng)新不僅影響計量領域本身，還直接關系到各個產業(yè)的質量控制和技術升級。通過創(chuàng)新計量方法、提高測試精度和可靠性，各個產業(yè)可以更精確地掌握產品質量和工藝數(shù)據(jù)，推動產品和服務的升級和優(yōu)化。計量科技創(chuàng)新對于推動產業(yè)技術進步和提高經濟效益具有重要意義。

2.2.2 提高經濟效益和國際競爭力

1）計量科技創(chuàng)新提高產品質量和服務水平，增強企業(yè)競爭力。在市場經濟環(huán)境下，產品的質量和服務水平直接關系到企業(yè)的競爭力。計量科技創(chuàng)新可以提高產品質量控制的準確性和可靠性，保障產品的一致性和穩(wěn)定性，從而提高企業(yè)產品的市場競爭力。通過采用更先進的計量技術，企業(yè)可以更好地滿足市場需求，提高用戶滿意度，進而實現(xiàn)經濟效益的提升。

2）創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略助力計量科技走向國際舞臺。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調以創(chuàng)新為引領，持續(xù)增強國家科技實力和提升國際競爭力。作為科技進步的助推器之一的計量科技創(chuàng)新，在國際舞臺上具有廣泛的應用和影響力。通過加強計量科技創(chuàng)新，我國可以在國際標準制定、質量認證和技術交流等方面取得更大話語權，增強國際競爭力，實現(xiàn)更高水平的國際合作和交流。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對計量科技創(chuàng)新具有重要意義。通過推動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高經濟效益和國際競爭力，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與計量科技創(chuàng)新相互促進、相輔相成，共同推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 計量科技創(chuàng)新對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐

2.3.1 提供科學依據(jù)和準確數(shù)據(jù)支撐

1）計量科技創(chuàng)新為決策提供準確、可靠的數(shù)據(jù)支持。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，需要依靠大量的科學數(shù)據(jù)和準確的信息來指導政策制定和決策執(zhí)行。計量科技創(chuàng)新通過先進的測量技術和方法，能夠為各個領域提供準確的數(shù)據(jù)支持，包括生產制造、環(huán)境保護、醫(yī)療健康等。這些數(shù)據(jù)將為政府部門、企業(yè)和研究機構提供科學依據(jù)，幫助他們做出更明智的決策。

2）科學依據(jù)為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供支撐。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調以科技創(chuàng)新為核心，依靠技術進步和創(chuàng)新來推動經濟發(fā)展。計量科技創(chuàng)新提供了科學依據(jù)和技術支持，使得創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略能夠更加科學、系統(tǒng)地實施。通過準確的數(shù)據(jù)和科學的研究，計量科技創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的目標制定和實施提供了有力的支撐。

2.3.2 促進技術推廣和應用

1）計量科技創(chuàng)新為技術推廣和應用提供科學依據(jù)。技術的推廣和應用需要有科學的依據(jù)和實驗證據(jù)。計量科技創(chuàng)新在測試、校準和評估方面具有獨特的優(yōu)勢，能夠提供對技術性能和質量的準確評估，為技術推廣和應用提供可靠的科學依據(jù)。這有助于降低技術應用風險，提高技術的市場接受度和普及率。

2）創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略促進計量科技在各領域的應用。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵各個領域積極采用先進的科技和技術，推動技術的轉化和應用。計量科技作為一門關鍵的測量學科，涵蓋了廣泛的應用領域，包括制造業(yè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護等。在創(chuàng)新驅動發(fā)展的背景下，計量科技的應用將得到高度重視和全面推廣，為各行各業(yè)的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級提供強有力的支撐。

計量科技創(chuàng)新對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用體現(xiàn)在通過提供科學依據(jù)和準確數(shù)據(jù)作為支撐，計量科技創(chuàng)新為決策和政策制定提供了可靠的參考；同時，促進技術推廣和應用，使得計量科技在各個領域發(fā)揮更大的作用，助力創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)更高水平的科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展。

3 計量科技創(chuàng)新的重要性

3.1 計量科技在現(xiàn)代化建設中的核心地位

計量科技作為測量的科學，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的關鍵活動[1-5]。它在人類文明發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，從古至今，計量一直是推動科技文明進步的基礎和支撐。在現(xiàn)代化建設中，計量科技的核心地位愈加凸顯。

1）保障科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新需要可靠、精確的測量基準和準確的數(shù)據(jù)支撐。計量科技確?？茖W研究和技術開發(fā)的可信度，推動原始創(chuàng)新和前沿技術的突破。

2）促進經濟發(fā)展。計量科技在產品質量控制、工程測量、貿易計量等領域中發(fā)揮著重要作用，直接關系到國民經濟的高效運行和持續(xù)增長。

3）維護社會公平正義。計量科技確保商業(yè)交易、司法判決和行政執(zhí)法的公平公正，維護社會秩序和穩(wěn)定。

4）保障人民生命健康。在醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)保等領域，計量科技為人民群眾提供精準的健康保障，防控疾病傳播和食品安全。

3.2 創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對計量科技創(chuàng)新的指導作用

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是我國經濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，對于推動計量科技創(chuàng)新起到了重要的指導作用。

1）強調技術自立自強。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調依靠自主創(chuàng)新，鼓勵在關鍵領域突破技術壁壘，計量科技創(chuàng)新能夠提供核心技術支撐，減少對外依賴，實現(xiàn)科技自立自強。

2）注重需求牽引。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調以市場需求為導向，計量科技創(chuàng)新需緊密結合國家重大需求和戰(zhàn)略目標，為經濟社會發(fā)展提供量值支撐和準確數(shù)據(jù)。

3）推動科技成果轉化。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調科技成果的轉化和應用，計量科技創(chuàng)新不僅需要取得研發(fā)突破，更需要將創(chuàng)新成果轉化為實際生產力，為產業(yè)升級和技術進步提供支撐。

4）強化開放合作。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略強調開放合作，計量科技創(chuàng)新需要積極吸收國際先進技術和經驗，推動國際標準對接，為中國在全球科技創(chuàng)新格局中占據(jù)優(yōu)勢地位。

綜上所述，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下計量科技創(chuàng)新的重要性不可忽視。計量科技在現(xiàn)代化建設中具有核心地位，而創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為計量科技的創(chuàng)新提供了指導和支持，為推動我國計量科技發(fā)展邁向新的高度，實現(xiàn)科技強國建設提供了戰(zhàn)略基礎[12]。

4 計量科技創(chuàng)新的要素

4.1 計量科學與科技創(chuàng)新

當前，世界正處于百年未有之大變局，而科技創(chuàng)新成為影響和改變全球格局的重要因素[13]?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》明確指出[1]，要將創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設全局的核心地位，將科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加速建設科技強國[12]。在這一背景下，計量科學作為測量的基石，對于實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準確可靠至關重要。計量科技創(chuàng)新被賦予重要使命，為推動科技進步、促進經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的基礎支撐[8]。

計量科學的歷史可追溯至人類文明的萌芽時期，從最初的結繩記事到農耕社會的統(tǒng)一度量衡，再到工業(yè)化時期的“米制公約”，計量一直在塑造人類科技文明。2018 年以來，國際單位制（SI）進行了全面的量子化變革，正在重塑世界計量格局，將大幅提高計量測試精度，不斷催生新的測試方法。

縱觀世界科技發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，每一次計量測試精度的提升和新的測試方法的提出都帶來了一系列科學新發(fā)現(xiàn)和科技新發(fā)明，并推動了新技術的革命與進步。計量科技的進步為其他領域的科技創(chuàng)新提供了堅實的基礎和保障，它在全球科技發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。

因此，科技創(chuàng)新與計量科學相輔相成、相互促進。在推動我國現(xiàn)代化建設和科技強國建設的過程中，計量科技的重要性不可忽視。加強計量科技的研究和發(fā)展，提高計量測試的準確性和可靠性，將有助于推動科技創(chuàng)新的深入發(fā)展，為我國在全球科技競爭中贏得更有優(yōu)勢的位置提供有力支撐。

當前，世界正在經歷新舊一輪工業(yè)革命的替換時期，各國都在努力抓住科技發(fā)展的新機遇，以爭奪在新一輪工業(yè)革命中的主導地位。中國作為世界第二大經濟體，早在2015 年5 月就部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略，旨在主動應對新一輪科技革命和產業(yè)變革的挑戰(zhàn)，通過推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高質量和效率，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉變。

在新形勢下，《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035 年）》堅持“四個面向”，著力實現(xiàn)自立自強，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對我國計量科技創(chuàng)新進行了全面戰(zhàn)略部署[13]。隨著科技的不斷進步，新技術、新產業(yè)的發(fā)展對于更高、更精密的計量和在線測量提出了更高要求。通過建設精準計量設施和計量科技創(chuàng)新體系，才能有效支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，并在新的科技革命和產業(yè)變革中保持領先地位。

4.2 計量科技創(chuàng)新的要素

計量科技創(chuàng)新是指在計量領域推動新理念、新技術、新方法的研發(fā)和應用，以提高測量精度、保障質量安全、推動科技進步和經濟社會發(fā)展。計量科技創(chuàng)新的要素包括以下幾個方面：

1）基礎研究與前沿技術。計量科技創(chuàng)新需要進行基礎研究，探索測量和測試的理論基礎，發(fā)展新的計量學理論。同時，關注前沿技術的發(fā)展，如量子計量技術、納米測量技術、先進傳感技術等，這些新技術的應用將極大地推動計量科技的創(chuàng)新。

2）儀器設備與技術方法。高精度、高可靠性的測量儀器設備是計量科技創(chuàng)新的重要支撐。研發(fā)和引進先進的測量儀器設備，以及開發(fā)創(chuàng)新的技術方法，能夠提高測量精度和測量范圍，滿足不同領域的測量需求。

3）標準與質量保障。計量科技創(chuàng)新需要建立適應科技發(fā)展的新標準和規(guī)范，確保測量結果的準確和可靠。質量保障體系的建設也是至關重要的，能夠保證計量實驗和測試的可重復性和可比性。

4）數(shù)據(jù)處理與信息技術。在數(shù)據(jù)時代，計量科技創(chuàng)新需要依托先進的信息技術和數(shù)據(jù)處理方法，實現(xiàn)測量數(shù)據(jù)的高效獲取、處理和分析，從而提高計量科技的智能化水平。

5）跨學科交叉融合。計量科技創(chuàng)新需要與其他學科進行交叉融合，形成新的交叉學科，如計量生物學、計量化學等，從而推動計量科技的跨領域創(chuàng)新。

6）人才與團隊。優(yōu)秀的人才和創(chuàng)新團隊是計量科技創(chuàng)新的重要保障。需要培養(yǎng)和吸引具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的科技人才，組建高水平的創(chuàng)新團隊，共同推動計量科技的發(fā)展。

7）應用與產業(yè)需求。計量科技創(chuàng)新需要與產業(yè)需求緊密結合，關注實際應用，解決實際問題，推動計量技術在各個領域的應用和推廣。

綜上所述，計量科技創(chuàng)新要素包括基礎研究與前沿技術、儀器設備與技術方法、標準與質量保障、數(shù)據(jù)處理與信息技術、跨學科交叉融合、人才與團隊以及應用與產業(yè)需求等方面。這些要素相互交織、相互支撐，必須全面系統(tǒng)部署、協(xié)同推進，才能促進計量科技在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

5 計量科技創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑

5.1 堅持“四個面向”，全面部署計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

5.1.1 面向世界科技前沿

1）加強計量基礎和前沿核心技術研究。針對計量科技的基礎理論，開展量和單位、不確定度理論模型與應用等前沿研究，為技術的原始創(chuàng)新提供可能路徑。推動測量程序與有效性評價、可計量性設計等研究，提高計量科技的可靠性和有效性。

2）推動量子計量技術和前沿核心技術發(fā)展。投入資源開展量子計量技術及計量基準的研究，搶占世界科技前沿，實現(xiàn)計量科技的領跑者地位。研發(fā)新型量值傳遞溯源技術，確保計量結果的準確性和可信度。

5.1.2 面向經濟主戰(zhàn)場

1）強化計量科技服務經濟發(fā)展。加快量熱技術、數(shù)字化模擬測量技術、工況環(huán)境監(jiān)測技術等基礎共性計量技術研究，提升工業(yè)計量能力，支持經濟主戰(zhàn)場的高效運行[6]。設立“工業(yè)強基計量支撐計劃”專項，推動共性技術在經濟領域的應用和推廣。

2）支撐戰(zhàn)略新興產業(yè)的高質量發(fā)展。研究人工智能、生物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域的精密測量技術，為戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展提供科技支撐[13]。

5.1.3 面向國家重大需求

1）支持碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標。完善溫室氣體排放計量監(jiān)測體系，加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，建立健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。設立“計量服務綠色低碳可持續(xù)發(fā)展”專項任務，加強碳減排與環(huán)保計量技術研發(fā)[8]。

2）提升航空、航天和海洋領域計量保障能力。加強重大測量原理、方法前沿技術攻關，提高航空、航天和海洋領域的計量保障能力，支持我國航空航天事業(yè)的發(fā)展。

5.1.4 面向人民生命健康

1）提供計量精準保障。在醫(yī)藥、衛(wèi)生、環(huán)保等領域，加強計量科技的應用，為人民群眾提供精準的健康保障。設立“健康領域計量測試能力提升工程”，提高疾病防控、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域的計量測試能力[13]。

2）加強健康領域計量測試能力。為診斷試劑、醫(yī)療器械等領域的計量測試提供技術支持，確保人民生命健康的安全與可靠性。

通過堅持“四個面向”并全面部署計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，中國可以在全球科技創(chuàng)新舞臺上占據(jù)更為重要的地位，推動科技進步、經濟發(fā)展和社會進步，為實現(xiàn)科技強國目標邁出堅實步伐。

5.2 夯實計量基礎，積極構建國家現(xiàn)代先進測量體系

5.2.1 重點任務及發(fā)展目標

1）到2025 年：國家現(xiàn)代先進測量體系初步建立[6]。通過實施一系列措施，推動國家現(xiàn)代先進測量體系的初步建設，確立發(fā)展基礎。建立相應組織架構和管理體系，明確各參與單位的職責和任務。

2）到2035 年：建成以量子計量為核心的國家現(xiàn)代先進測量體系。加快量子計量技術的研究與應用，將量子計量作為國家現(xiàn)代先進測量體系的核心，實現(xiàn)全面的科技水平和國際影響力提升[6]。推動相關領域的前沿技術突破，確保國家現(xiàn)代先進測量體系符合時代發(fā)展需求、適應國際化發(fā)展潮流[14]。

5.2.2 加強計量基準和標準建設

1）實施國家計量基準強基工程。加強計量基準體系的建設，提高計量基準的穩(wěn)定性。優(yōu)化量值溯源能力供給模式，不斷強化國家最高測量能力[8]。

2）推進各級各類計量標準技術改造和升級換代。對重要領域的計量標準進行技術改造和升級，適應新的科技發(fā)展需求。加快計量標準技術的推廣和應用，提高國家計量標準的整體水平。

5.2.3 推動量值傳遞溯源體系構建

1）構建新型量傳溯源體系。推動建立現(xiàn)代先進測量體系中的量傳溯源體系，確保測量設備量值的準確與可靠[15]。引進新技術，加強國際交流合作，吸收各方面先進經驗，優(yōu)化體系結構。

2）提高計量基準測量能力。不斷提高計量基準能力建設水平，提升國家最高測量能力，確保測量基準的穩(wěn)定和可靠[16]。

5.2.4 加強計量技術機構建設

1）完善企業(yè)測量管理體系。指導企業(yè)建立完善的測量管理體系，加強計量技術研發(fā)和應用能力，提高產品質量和競爭力[16]。

2）推動區(qū)域計量協(xié)調發(fā)展。加強地方計量技術機構之間的協(xié)調與合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提高區(qū)域計量科技水平。

通過堅持“自立自強”理念，積極構建國家現(xiàn)代先進測量體系，中國可以在計量科技領域取得更大突破，在全球范圍內提供更加可靠和先進的測量支撐服務，為國家發(fā)展和全球科技進步做出更大貢獻。

5.3 加強頂層設計，努力構建國家戰(zhàn)略科技力量

5.3.1 國家戰(zhàn)略科技力量的重要意義和特點

1）重要意義。國家戰(zhàn)略科技力量是國家意志和國家利益的重要體現(xiàn)，是國家科技實力的象征。它能夠解決國家發(fā)展的戰(zhàn)略性和長期性科技問題，推動重大技術突破和科技創(chuàng)新。國家戰(zhàn)略科技力量對于國家安全、經濟建設、社會進步等方面具有重要影響[13]。

2）特點。一是明確的戰(zhàn)略定位：國家戰(zhàn)略科技力量立足國家戰(zhàn)略需求，其科技研究和創(chuàng)新都服務于國家核心目標。二是聚焦戰(zhàn)略必爭領域：國家戰(zhàn)略科技力量主要在戰(zhàn)略前沿領域進行科技攻關，以保持科技領先優(yōu)勢。三是組織體制優(yōu)勢：國家戰(zhàn)略科技力量往往依托于特定機構或組織，擁有較為完善的管理和資源調配體系。

5.3.2 國家計量院作為典型的國家戰(zhàn)略科技力量的角色和使命

1）角色。國家計量院作為國家戰(zhàn)略科技力量，在計量科技領域具有領導地位和核心作用。它承擔著構建國家現(xiàn)代先進測量體系、搶占國際計量科技前沿和服務科技強國建設的重要使命[13]。

2）使命。國家計量院的第一使命是研究、建立、復現(xiàn)、保存和維護國家計量基準以及開展國際計量單位制的傳遞。它還負責保持國家計量基準國際等效，確保我國計量科技在國際上得到承認和認可[13]。國家計量院在科學計量、產業(yè)計量和法制計量中發(fā)揮領導地位和樞紐作用，推動計量科技的發(fā)展和創(chuàng)新[13]。

國家計量院作為典型的國家戰(zhàn)略科技力量，將在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略下，繼續(xù)發(fā)揮核心作用，推動計量科技的突破和進步，為國家現(xiàn)代化建設和科技強國建設提供有力支撐。在未來的發(fā)展中，它將繼續(xù)積極擔負起科技使命，為國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)貢獻自身力量。同時，國家應加強對國家戰(zhàn)略科技力量的支持和保障，為其順利發(fā)展提供良好環(huán)境和資源條件。

6 結束語

在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，計量科技創(chuàng)新的重要性不言而喻。作為測量的科學，計量在現(xiàn)代化建設和科技進步中具有核心地位，是科技創(chuàng)新的重要支撐。通過堅持“四個面向”全面部署計量科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，我國計量科技將緊跟世界科技前沿，為經濟主戰(zhàn)場服務，支撐國家重大需求，保障人民生命健康。計量科技的發(fā)展將深刻影響國家安全、經濟社會發(fā)展和人民生活水平。

計量科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設中具有核心地位。計量科技作為精密測量和精確檢測的重要手段，對于提高產品質量和服務水平至關重要。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為計量科技創(chuàng)新提供了發(fā)展平臺，推動其在各領域的應用，為產業(yè)升級和技術進步提供科學依據(jù)和準確數(shù)據(jù)支撐。

展望未來，計量科技創(chuàng)新將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。國家現(xiàn)代先進測量體系的建設將為計量科技的發(fā)展提供堅實基礎和支撐[17-19]。計量科技將繼續(xù)緊跟世界科技前沿，不斷涌現(xiàn)出更多的前沿核心技術和重大科技成果。在全球科技競爭中，我國計量科技必將展現(xiàn)出更加強大的創(chuàng)新能力和國際影響力。積極構建國家戰(zhàn)略科技力量，特別是國家計量院作為典型代表，將繼續(xù)發(fā)揮領導地位和核心作用，推動我國計量科技走向世界前列。