摘要：精神傳銷是非法傳銷的一個新變種。相對于傳統(tǒng)的傳銷方式而言，具有更大的隱蔽性、欺騙性和迷惑性。精神傳銷的社會危害性極大，折射出轉(zhuǎn)型期社會的多元價值文化沖突和社會成員的心理失衡。鑒于精神傳銷與傳統(tǒng)傳銷方式的不同，精神傳銷的治理應從明確治理目標入手，樹立防治為先的治理理念；構建政府、企業(yè)、社會組織、社會成員多元主體協(xié)同治理的治理格局：不斷完善治理機制，優(yōu)化治理方式，通過推動基層社會心理服務體系建設，形成一個科學的、健全的防控體系。

關鍵詞：精神傳銷；社會心理；社會穩(wěn)定；協(xié)同治理；治理目標

中圖分類號：D631.4 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2031（2024）05-0069-08

中國目前正處于一個由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的變革期，轉(zhuǎn)型期社會是一個社會矛盾多發(fā)和突發(fā)的特殊階段。一些傳統(tǒng)的價值觀念、制度正在慢慢解體，與此同時，新的價值觀念和制度規(guī)則在逐漸萌生和發(fā)展。新舊文化和價值觀念的矛盾、沖突和碰撞深刻影響著國家社會生活的方方面面，并引發(fā)了一系列新的社會問題，精神傳銷就是在這樣一個新舊交替的時代背景下出現(xiàn)的一種新的非法傳銷方式。由于其隱匿性的特點，很不容易被人覺察，隨著“創(chuàng)造豐盛”“教練技術”等影響力較大的案件的破獲，精神傳銷才逐漸為學界所關注，精神傳銷作為非法傳銷的新變異形式，其危害及治理的迫切性也反映了基層社會心理服務體系建設的重要性，

一、精神傳銷的發(fā)展脈絡梳理

精神傳銷是一個中國語境下的概念，目前學界尚沒有一個權威的概念解釋，從2002年《羊城晚報》揭露“匯才人力技術有限公司”到后續(xù)記者探訪揭秘的“生命源泉”課程培訓，都是早期精神傳銷的實例。

（一）精神傳銷的含義

傳銷作為一種客戶傳播式銷售產(chǎn)生于二戰(zhàn)后期的美國，成型于戰(zhàn)后的日本。精神傳銷的發(fā)展與20世紀90年代傳入我國的直銷有著密切的關聯(lián)。直銷是相對于傳統(tǒng)的銷售方式而言，具體可分為單層次直銷和多層次直銷。單層次直銷，是指直銷員從直銷公司購買產(chǎn)品，然后直接銷售給消費者，從銷售的產(chǎn)品中賺取利潤。多層次直銷，部分國家和地區(qū)習慣將之稱為“傳銷”，是指直銷公司通過多層的、獨立的直銷員來銷售產(chǎn)品，每位直銷員除了將產(chǎn)品銷售出去以賺取利潤外，還可以自己招募一些新的直銷員組建銷售團隊，通過該團隊來銷售公司產(chǎn)品以獲取差額利潤。由直銷模式變異出傳銷模式，“人頭費”成為獲益關鍵。從概念的發(fā)展來看，先有直銷、傳銷，后有精神傳銷。從實踐發(fā)展來看，美國的保健品行業(yè)較早采取直銷模式，并獲取大量利潤，刺激著該種模式的推廣，并從90年代傳入我國，被列為精神傳銷的“教練技術”課程也是源自美國的EST課程（Erhard Seminar Training），后因為涉嫌精神控制被取消?？偟膩砜矗駛麂N是非法傳銷模式的一種變異，它打著公益、提升能力等旗號，糅合了成功學、心理學、催眠術、心靈雞湯等形式對參與者實施精神控制，形式十分隱蔽，也更難以治理。其發(fā)展脈絡如下圖1。

（二）精神傳銷的特征

距1998年國務院出臺的《關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，已經(jīng)過去20年的時間。國內(nèi)對于非法傳銷一直采取高壓態(tài)勢，并將傳銷行為納入刑法規(guī)制的范疇，2005年國務院出臺《禁止傳銷條例》，對傳銷的形式、特征等做了較全面的界定，明確了由公安和工商部門主導依法在各自的職責范圍內(nèi)查處傳銷行為。2009年的《刑法修正案（七）》將組織、領導傳銷活動的行為單獨規(guī)定為犯罪。在這種高壓嚴打態(tài)勢下，傳銷變換著各種包裝，精神傳銷的形式也越來越隱蔽和富有欺騙性，更難以定性和辨識。

如下表1所示：這種傳銷方式與傳統(tǒng)的動不動就要強制交虛高的“入門費”不同，精神傳銷所交的高額的學費、培訓費或者公益費大都是得到學員的內(nèi)在認可：從洗腦方式來看，傳統(tǒng)傳銷客體大都是一種直接、被動接受，精神傳銷則是以學習文化、提升管理能力等間接方式獲得學員的主動認同：從銷售的產(chǎn)品來看，前者大都是銷售實體產(chǎn)品，比如藥品、化妝品、保健品等，而后者則多是領導力、心靈成長等精神產(chǎn)品：前者傳銷的客體成分比較復雜，多是低收入者，后者則以中產(chǎn)階層為主：前者依靠層級返利的形式獲利，后者則以感召新學員來獲利。正是經(jīng)過這層層包裝獲取了成員的信任，使其成為忠實擁躉，再去感召更多的人加入課程或活動，以此獲利，而成員恰似“飲鴆止渴”卻“甘之若飴”。因此，精神傳銷更難以辨識，其危害性更大。

二、精神傳銷的社會危害

精神傳銷相對于傳統(tǒng)的傳銷方式而言，具有更大的隱蔽性、欺騙性和迷惑性。它往往披著教育培訓機構、信息咨詢公司、慈善公益組織、國學堂等的外衣，打著“心靈成長”“領導力培訓”“扶貧幫困”等旗號，采用心靈暗示、催眠洗腦等方式獲得學員的內(nèi)在認同感，從而實現(xiàn)對于學員的精神控制。這也是許多深陷其中的當事人津津樂道于自己的心靈成長、精神滿足而不自知的重要原因。其社會危害性相較于傳統(tǒng)傳銷方式而言更加深遠而持久。

（一）破壞正常的社會成員家庭關系

家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會穩(wěn)定的基礎。精神傳銷通過一系列培訓課程環(huán)節(jié)設置，在相對封閉的培訓環(huán)境中，引導參與者一步一步成為“烏合之眾”，變得盲目自大、亢奮，脫離現(xiàn)實的社會關系，從而破壞現(xiàn)實中的社會成員家庭關系。

各種打著提升領導力、心靈成長口號之類的培訓課程，大都涉及“教練技術”，這種源于美國20世紀80年代后因涉嫌精神控制而取締的EST課程的變種經(jīng)90年代傳入我國后，久打不絕。它號稱可以全方位提升被教練者的心智、潛能。如果你是企業(yè)小老板，可以讓你提升領導能力、管理好員工，在事業(yè)上突破瓶頸：如果你只是生活不順的個人，學完之后你會懂得如何與家人溝通，感情生活不再亂糟糟，生活不再索然無味和漫無目的……然而卻不斷有學員因被認為“沉迷其中”，與親友產(chǎn)生矛盾，有的家屬甚至聲稱鬧到離婚的地步。圈據(jù)媒體記者的暗訪體驗和各大網(wǎng)絡論壇參與者的發(fā)帖內(nèi)容來看，他們身邊的人在接觸了“教練技術”培訓后，變得盲目自信、自大、做事不切實際。幾天幾夜的封閉式培訓，結成“死黨”的異性學員在打破心理防線后分享的一些平常難以啟齒的傷痛隱私，會拉近兩人的關系，破壞雙方原有的家庭關系。所以這種精神傳銷輕則當事人三觀盡毀，無法與人進行正常的溝通和交流，重則甚至還會引發(fā)精神分裂。導致家破人亡。

（二）動搖健康的社會心理基礎

社會心理是一個社會中個體或群體在特定的社會文化背景下對于來自社會規(guī)范、群體壓力、自我暗示、他人要求等所做出的內(nèi)隱或外顯的反應。社會心理可以極敏感地直接反映社會經(jīng)濟狀況的細微變化，反映社會生活的需要，是社會發(fā)展的深層動因。而精神傳銷的病毒式發(fā)展動搖了健康的社會心理基礎。

精神傳銷通過層層包裝，在培訓課程中強制要求以“感召”為名拉人頭、招募學員，呈病毒式發(fā)展。比如“創(chuàng)造豐盛”就是一個通過精神控制，涉嫌進行有害培訓，以達到非法斂財目的的組織。公開資料顯示，該組織在全國設立超過40個學習中心和工作室，吸收學習卡會員逾萬名，發(fā)展督導300余人?！叭绻本?000多萬人早上起來，都想著心情很陽光，空氣很好，那霧霾一定會變好，這就叫共振?！背斑@種看似匪夷所思的理由競吸引如此多的人參與其中并樂此不疲。據(jù)初步估計，目前全國此類培訓機構有上千家，涉及群眾數(shù)百萬，并正從精英群體向老人、大學生、青少年等群體發(fā)展，從一線城市向二、三線城市蔓延。宛如一場社會瘟疫，破壞了社會的免疫力，呈現(xiàn)一種自我麻醉的社會病態(tài)，動搖了正常的社會心理基礎。如果任其發(fā)展蔓延，必將敗壞社會風氣，腐蝕社會有機體，引發(fā)社會危機。

（三）精神傳銷影響社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提和基礎。處在社會轉(zhuǎn)型期的中國已經(jīng)進入了一個烏爾里希·貝克所言的風險社會時期，復雜的政治生態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會階層分化加劇、復雜的政治生態(tài)、信仰危機、道德失范等等，這些都突顯了社會穩(wěn)定對中國未來現(xiàn)代化發(fā)展道路的重要價值。而精神傳銷的變態(tài)發(fā)展成為加劇社會不穩(wěn)定的潛在因素。

首先，精神傳銷的病毒式發(fā)展會為社會的穩(wěn)定埋下安全隱患，精神傳銷組織聚眾傳播少則幾十人，多則幾百人，大都選擇相對封閉的培訓場所，一旦引發(fā)矛盾和沖突，很容易釀成群體性事件，破壞社會秩序，為社會治安埋下了安全隱患，不利于社會穩(wěn)定。

其次，精神傳銷侵蝕了社會穩(wěn)定的中堅力量。從社會學的角度看，相比較金字塔形的社會結構，“橄欖型社會”是一種穩(wěn)定的社會結構，橄欖型社會的特點就是居于兩頭的極富和極貧的人都是少數(shù)，而中間階層十分龐大，一個強大的中間階層或中產(chǎn)階級是社會的中堅。精神傳銷所侵蝕的恰恰是社會的中產(chǎn)階層，如果任其蔓延發(fā)展，必然會破壞社會結構，影響社會穩(wěn)定。

三、精神傳銷野蠻發(fā)展的原因

精神傳銷的出現(xiàn)并且久打不絕有其深刻的社會、經(jīng)濟和文化根源。社會轉(zhuǎn)型期的特殊社會背景、社會主義市場經(jīng)濟的不完善和中國傳統(tǒng)的“人情社會”“面子文化”都是導致精神傳銷野蠻地發(fā)展的重要原因。

（一）社會轉(zhuǎn)型期的特殊背景

在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中，一方面伴隨著社會矛盾的多發(fā)、社會利益的多元以及傳統(tǒng)社會結構的松動，各種新生事物噴涌而出，蘊含著各種的不確定性；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的秩序逐漸解體，新的秩序尚未形成或完善，社會新舊駁雜，良莠不齊。進入現(xiàn)代以來，歷次的社會轉(zhuǎn)型屢屢對經(jīng)濟基礎、文化傳統(tǒng)和社會結構等進行了劇烈沖擊。研當社會處于轉(zhuǎn)型和巨大的變遷之中，社會大眾的精神狀況往往也會呈現(xiàn)出相應的波動甚至是迷惘。這為精神傳銷的滋生和發(fā)展提供了契機和土壤。精神傳銷則被包裝成各種能力提升培訓班、關注心靈成長的教育課或者是各種公益活動，經(jīng)過前期的封閉培訓環(huán)節(jié)，參與者從心理上獲得極大滿足，培訓者則在短期內(nèi)聚斂起巨額的財富，嚴重地破壞了社會公平的競爭秩序。

（二）社會主義市場經(jīng)濟的不完善

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國的市場經(jīng)濟取得了前所未有的成就。尤其中國加入世界貿(mào)易組織以后，一方面面臨著WTO規(guī)則的約束，要進一步開放市場：另一方面，由于社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不同步，市場監(jiān)管機制運轉(zhuǎn)不暢，消費者的心理發(fā)展不成熟，相應的法律規(guī)范體系也不健全。這兩方面因素的疊加，使得在西方很發(fā)達的直銷方式在中國變異為傳銷并進而發(fā)展為精神傳銷的重要原因。

在世貿(mào)規(guī)則體系的約束下，我國在2005年正式發(fā)布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，部分承認了直銷方式的正當性，但是對直銷和傳銷進行了嚴格的區(qū)分。而很多不法機構打著直銷的之名，行傳銷之實，尤其是讓人真假難辨的精神傳銷，更是游離于市場監(jiān)管之外，呈現(xiàn)出“一個愿打，一個愿挨”“供需兩旺”的特異場景。在對參與過“教練技術”培訓的成員訪談中，有人說“參加完培訓那幾天確實很興奮，很有歸屬感，很想上課，花錢很值，這種感覺別人很難理解”。也有人說：“這一培訓能找出自身的缺點和行為上的不足，并且在同學的幫助下，加以糾正，改變那些不好的習慣?！痹趯駛麂N案件處置時，政府部門調(diào)查的切入點大都是非法經(jīng)營、注冊不實等理由。因為根據(jù)2009年修訂的《刑法》中增設的第224條“組織、領導傳銷活動罪”中對于傳銷犯罪的人頭費、層級獲利、入門費等諸多要件，精神傳銷調(diào)查取證往往十分困難，從而游離于現(xiàn)行法律之外，這也是精神傳銷久打不絕的一個很重要原因。

（三）深層次的社會心理和文化根源

精神傳銷的出現(xiàn)還有其深刻的社會心理和文化根源。中國正處于一個全面深化改革的時代，由此帶來的社會結構的深度調(diào)整、利益格局的變化也對當代中國人提出了新的挑戰(zhàn)。

首先，當代人物質(zhì)生活的豐富與精神生活的貧乏共存，中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展確實提高了人們的生活水平。但是在現(xiàn)代人快速的生活節(jié)奏背后，是無暇去顧及的靈魂，有人感慨，這是一個靈魂跑不過身體的時代。繁忙的工作、激烈的競爭、巨大的心理壓力下所造成的精神生活的空虛和物質(zhì)生活的豐富形成了鮮明的對比。浮躁的社會風氣導致社會心理失衡，社會財富的兩極分化也使得社會成員的相對剝奪感加強，焦慮的情緒急需找到緩解和釋放的途徑。這是精神傳銷得以迅速發(fā)展、蔓延的社會心理基礎。據(jù)CBNData《2018心理咨詢行業(yè)人群洞察報告》顯示，整體來看，抑郁、焦慮等情緒的困擾以及自我成長需求和各種關系帶來的壓力，是當代社會人群最常面臨的三類心理困擾。而且從地域來看，心理咨詢的來訪者大多來自經(jīng)濟文化發(fā)展水平較高的地域。這給打著各種旗號的精神傳銷提供了發(fā)展的機會和土壤。

其次，中國的“人情社會”和“面子文化”是精神傳銷發(fā)展的文化動因。對于中國的“面子”文化，林語堂和魯迅都有十分經(jīng)典的觀點。林語堂在《吾國與吾民》中說，“人情、面子和命運是統(tǒng)治中國的三位女神”。他還指出，面子是“中國人社會心理最微妙之點。它抽象而不可捉摸，但確是規(guī)約中國人社會交往最精致的標準”。魯迅更是極盡嬉笑怒罵之能事，把“要面子”和“不要臉”放一起做比較。精神傳銷利用繳費的學員進行精神感召，吸引更多的學員加入培訓課程。其中很多人在不確定、不了解情況的前提下慨然應允，其實消費的就是中國的人情社會和面子文化。精神傳銷過程中，相對封閉式的培訓環(huán)境（不能回家）和“死黨”（男女搭配）的配置，就形成了“孤島效應”，成員能迅速地融入培訓課程提供的情景中。社會認同原理指出，在一個不確定的情況下和相對封閉的環(huán)境中，每個人都會參照其他成員的行為來決定自己的行為，“在人人想法都差不多的地方，沒人會想得太多”。

總之，精神傳銷的出現(xiàn)與社會轉(zhuǎn)型的大背景、市場經(jīng)濟發(fā)展不完善有關，并具有深層次的心理和文化動因。精神傳銷的出現(xiàn)也為社會敲響了警鐘。在高額利潤的刺激與市場需求（人們的精神需求）的共同作用下，精神傳銷還會以更加隱蔽的方式存在著。

四、精神傳銷的治理路徑分析

精神傳銷是一個復雜的社會問題，其產(chǎn)生有著深刻的社會、經(jīng)濟、文化根源，涉及方方面面的關系。精神傳銷的治理必須從明確治理目標入手，樹立防治為先的治理理念，不斷地完善治理機制，優(yōu)化治理方式，形成多元共治的網(wǎng)絡化治理格局，逐步消除精神傳銷這顆社會毒瘤的生存空間。

（一）確立“防治先行”的治理理念

精神傳銷無論是對于公民個人，還是家庭，乃至對于我們整個社會來說，其危害性極大。這是社會轉(zhuǎn)型期人們精神迷茫的一種表現(xiàn)，是精神危機、人文危機的產(chǎn)物。嘲在傳統(tǒng)“堵漏洞式”的治理方式之下，我們發(fā)現(xiàn)一個問題，處理一個問題，這在精神傳銷方式單一、尚未成規(guī)模的初期階段，還是十分有效的，能夠在一定程度上抑制精神傳銷的發(fā)展，從精神傳銷發(fā)展的過程中已經(jīng)采取的應對措施可以印證這個結論。但同時，我們也應該看到精神傳銷從20世紀90年代出現(xiàn)發(fā)展到現(xiàn)在，一直是處于久打不絕的狀態(tài)，其規(guī)模漸增，且更為致命的是精神傳銷的方式越來越隱蔽，很大一部分受害者是在沒有搞清楚其真實面目的情況下，抱著美好的愿景，稀里糊涂地加入隊伍中去，在精神傳銷人員的強大精神攻勢之下，越陷越深。

精神傳銷治理要確立“防治先行”的治理理念。精神傳銷的產(chǎn)生有復雜的社會背景和社會誘因，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法只能是“摁下葫蘆浮起瓢”。從根源上解決問題，必須防治先行。鑒于精神傳銷的危害性，重點還是在于“防患于未然”。精神傳銷產(chǎn)生的主要原因是在一個急速變化社會中，社會成員產(chǎn)生的相對剝奪感，以及對于渴望迅速提高自身內(nèi)在修養(yǎng)來獲取成功的能力，以此來應對不斷變化的社會所提出的挑戰(zhàn)。防治先行，從細微處講，要踏實做好各項基層基礎工作，將社會治理工作重心下沉，夯實基層工作基礎?！凹毠?jié)決定成敗”，細節(jié)的改變往往能取得好的治理效果。從宏觀上看，需要各方著手構建一個共建共治共享的治理格局。使得社會成員能夠積極參與到國家政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展過程中，并且能夠共享改革和發(fā)展成果。增強社會成員的自我認同感、歸屬感、幸福感、獲得感，增強社會成員抵御精神傳銷影響的能力，精神傳銷自然就失去了產(chǎn)生和發(fā)展的土壤，將精神傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）構建多元主體協(xié)同的治理格局

精神傳銷打著提升領導力、促進心靈成長、救助慈善、宣傳國學等光鮮的旗號，通常選擇在一個相對封閉的場所中進行，并且靈活地變換著傳銷的形式和技法，通過提高學費，減少參與人數(shù)，縮小規(guī)模，降低層級等，鉆法律的空子，逃避法律制裁。這種隱匿性的特點使得精神傳銷很難被識別和發(fā)現(xiàn)，單純地依靠政府相關部門的努力很難取得好的治理效果。從各地打擊傳銷的經(jīng)驗來看，精神傳銷的治理也需要構建一個政府、企業(yè)、社會多元主體參與的協(xié)同治理格局，這樣才能做到及時發(fā)現(xiàn)，精準打擊，收到好的治理效果。

1.政府是精神傳銷協(xié)同治理的核心主體。政府是精神傳銷協(xié)同治理的核心主體，在精神傳銷協(xié)同治理中發(fā)揮著主導作用。

首先，政府要承擔法律法規(guī)制度的有效供給者角色。精神傳銷的治理還是要依法依規(guī)進行，對于傳銷的性質(zhì)界定、量刑等都要有理有據(jù)，方能真正起到威懾作用，以此加大傳銷組織和傳銷人員的成本，減少其生存空間。我國2009年刑法（根據(jù)刑法修正案第7條修改）第224條增設了“組織、領導傳銷活動罪”，明確了傳銷入刑的標準和適用的范圍。2010年5月7日頒布實施的《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第78條進一步明確了涉嫌傳銷人數(shù)30人以上，層級三級以上的應予立案追訴。2013年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部頒布了《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2013]37號），結合司法實踐，出臺了關于傳銷組織活動的層級及人數(shù)規(guī)定、傳銷活動相關人員的認定和處理、騙取財物、情節(jié)嚴重、團隊計酬、罪名適用問題以及其他問題7個方面的司法解釋，提高了打擊傳銷的精準度和力度。但同時，精神傳銷、網(wǎng)絡傳銷等一些新的傳銷方式的出現(xiàn)，仍需要結合司法實踐進一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)制度。

其次，政府還要扮演好精神傳銷知識普及者角色。精神傳銷因為披著各種合法和光鮮的外衣，普通人很難識別，因此，讓更多的人了解精神傳銷，可以起到提前預防的作用，遠離精神傳銷。政府各職能部門要做好社會組織的審核工作，尤其是加強對于領導力培訓、心靈成長等各類培訓組織的監(jiān)督審查，及時將不合規(guī)或違法組織信息通過廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)等諸多媒介及時公布于眾。還可以在門戶網(wǎng)站設立專門的精神傳銷專欄，公布舉報電話，將精神傳銷的典型案例、適用的法律法規(guī)、精神傳銷的危害性及識別方法等進行廣泛宣傳，使社會成員對精神傳銷的真面目有一個清醒的認識。尤其要重視基層社區(qū)的宣傳和普及工作，可以通過設置電子瀏覽器、板報欄等，做到信息的主動精準投放。事實上，很大一部分社會成員如果不是家人或者朋友因為這樣那樣的原因陷人精神傳銷組織之中，對于精神傳銷基本是沒有關注的。因此，由政府扮演知識普及推動者和踐行者的角色，加大精神傳銷的曝光率，從而增強社會成員的辨識能力，自覺抵制精神傳銷。

最后，政府還要做好大眾心理健康服務的引導者角色。如前所述，精神傳銷的出現(xiàn)有著深厚的社會心理和文化原因，政府應該做大眾心理健康的積極引導者角色。2016年中共中央政治局會議審議通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，從國家戰(zhàn)略的角度重視心理健康。同年，原國家衛(wèi)計委、中宣部等22部委聯(lián)合下發(fā)《關于加強心理健康服務的指導意見》，提升全社會對于心理健康問題的重視程度。2017年黨的十九大明確提出“加強社會心理體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！?018年國家衛(wèi)生健康委等10部委聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》，推動社會心理服務體系建設，并制定了詳細的《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》。目前，全國已經(jīng)在除臺灣以外的22個省、5個自治區(qū)、4個直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團選取了大約50多個地級市或地區(qū)作為試點，搭建社會基層的社會心理服務平臺，將心理健康服務納入健康城市指標體系，這也為基層政府社會治理提出了新的目標和要求。

2.企業(yè)是精神傳銷協(xié)同治理的重要主體。企業(yè)不僅僅是市場利潤的創(chuàng)造者，更應該是一個社會責任的承擔者。一方面，企業(yè)經(jīng)營的狀況如何，關系到社會財富的增長、人民生活的富裕，是國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎。企業(yè)發(fā)展良好，就能夠為社會成員創(chuàng)造更多的工作機會。正常情況下，社會個體如果能夠從自身工作中獲得物質(zhì)方面的合理回報、精神方面的認同，那么他參與精神傳銷的幾率就會降低。另一方面，“戴維斯模型”指出企業(yè)作為法人，應該和其他自然人一樣參與解決一些超出自己正常范圍之外的社會問題。因為社會條件的改善最終會為所有社會成員（包括作為法人的企業(yè)）帶來好處。因此，企業(yè)主體在精神傳銷協(xié)同治理中應該承擔起自己應有的責任，不能單純地以追求利潤為目標，還要為員工提供良好的社會保障，關注員工的人格成長和心理健康。企業(yè)應配合國家社會心理服務體系建設的要求，通過設立心理服務室或者向?qū)ｉT機構購買服務的方式，向員工提供心理健康服務，要廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調(diào)節(jié)等方面的公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過積極響應國家政策，積極承擔起企業(yè)的社會責任，能很大程度上消除精神傳銷的土壤，降低企業(yè)員工被精神傳銷蠱惑的幾率。

3.社會組織是精神傳銷協(xié)同治理的必要主體。黨的十九大報告中先后五次提到社會組織，將其作為社會主義現(xiàn)代化建設的中堅力量，并有助于解決新時代的主要矛盾。在“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元社會治理格局中社會組織被賦予了重要使命。一方面，社會組織通過政府向社會組織購買公共服務的形式成為社會公共服務的重要提供者，滿足社會成員對公共服務的需求。在精神傳銷的協(xié)同治理框架中，社會組織在全國社會心理服務體系的建設中將承擔更多的職能，為社會提供專業(yè)化的、高水平的心理咨詢、心理健康等服務。目前，我國心理健康服務體系尚不完善，專業(yè)人員嚴重不足，截至2017年年底，全國有精神科醫(yī)師3.34萬，但心理治療師僅有約6000人，約120萬的獲證心理咨詢師中。僅有3、4萬人在從事心理咨詢專職或兼職工作。心理咨詢師缺口多達130萬人。這在某種程度上為社會組織尤其是從事心理咨詢服務的社會組織提供了成長和發(fā)展的契機。另一方面，社會組織在基層社區(qū)治理中起著日益重要的作用，社會組織通過“項目制”方式參與基層社區(qū)治理已成為目前社區(qū)治理的普遍現(xiàn)象。在參與社區(qū)治理的過程中，社會組織可以成為預防精神傳銷的有效傳播者，社會組織因其非營利的性質(zhì)并面向社會基層，在精神傳銷的預防工作方面會更具便利性和針對性。

4.公民個體是精神傳銷協(xié)同治理的積極參與主體。公民個體意指社會中具有獨立身份的個人。對于公民個體來講，他既是精神傳銷的對象同時也是精神傳銷協(xié)同治理的積極參與主體。這就要求在精神傳銷協(xié)同治理過程中，公民個體要從被動的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c者。精神傳銷具有明確的目標群體，參與者一般事業(yè)都小有成就，并且有提升自己能力的潛在需求，同時受社會功利化和快速社會節(jié)奏影響，內(nèi)在需要緩解焦慮、緊張等情緒。各種混雜成功學、心理學、催眠術和心靈雞湯的高收費課程，就迎合了這種需求，試圖通過創(chuàng)造豐盛來快速實現(xiàn)人生夢想。因此，公民個體一方面要增強自己辨識精神傳銷組織的能力，通過民政部網(wǎng)站社會組織查詢系統(tǒng)，確認培訓組織和社會服務機構的合法性，參加民政部已經(jīng)注冊登記的、正規(guī)的培訓組織和社會服務機構參與課程培訓、提升能力，尋求心理咨詢服務，避免落人精神傳銷的陷阱，成為精神傳銷的對象；另一方面，公民個體還要積極參與精神傳銷的防控工作，自覺做精神傳銷的抵制者，并動員身邊更多的力量參與到精神傳銷治理的過程中來。

總之，精神傳銷的治理是一項社會系統(tǒng)工程，政府是核心，起著領導和引領作用，企業(yè)、社會組織和公民個體都是重要的參與者。各方力量協(xié)同發(fā)力，就能形成一個有效互動、充滿活力、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的社會氛圍，使一個人無論是在家庭內(nèi)部，在自己的工作組織當中，還是在整個社會當中，都能夠感覺到積極向上的力量。政府、企業(yè)、社會組織和公民個體的共同參與和良性互動形成的防護網(wǎng)，能有效保護社會成員的精神健康，隔離精神傳銷的病毒。

（三）優(yōu)化精神傳銷的防控方式

為了做好精神傳銷防控工作，還要不斷地健全防控機制，優(yōu)化防控方式，做到精準防控。

首先，精神傳銷防控要依法依規(guī)進行，走法治化的道路。精神傳銷是違法犯罪活動，運用法治思維和法治方式探索這一問題，才是解決傳銷問題的根本之道。在特定的時間段內(nèi)，運動式的治理確實可以有效打擊精神傳銷活動的猖獗，壓縮其生存空間，使一部分社會成員認識到精神傳銷的危害從而迷途知返，但它也具有自身的缺陷。一方面運動式治理具有不可持續(xù)性，在短時間內(nèi)能迅速取得效果，但從長遠來看，運動一過精神傳銷很容易死灰復燃，其效果無法持續(xù)；另一方面，不便于根源上解決問題，在挽回部分社會成員的同時，也會使部分受害者認為他是被迫脫離“組織”的，其內(nèi)心對傳銷的認同并沒有削弱，可能在未來滋生出更多事端。因此，防控精神傳銷還是要依法依規(guī)進行，關鍵是要依司法實踐做好相關法律、法規(guī)的修訂和完善，與時俱進。

其次，借助大數(shù)據(jù)，做好精神傳銷信息的搜集和分析工作。大數(shù)據(jù)時代已然到來，并且已經(jīng)對政府管理、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展，甚至我們個人的生活都產(chǎn)生了直接的影響。利用大數(shù)據(jù)進行精神傳銷的防控要扎實做好社會基層數(shù)據(jù)的收集工作。對全國各地發(fā)現(xiàn)的精神傳銷案例進行組織者、參與者等相關詳細信息登記，建立精神傳銷涉案人員信息數(shù)據(jù)庫，運用現(xiàn)代技術手段和統(tǒng)計分析軟件對數(shù)據(jù)進行定量分析，發(fā)現(xiàn)和總結出一些較為科學的結論，以破解目前精神傳銷久打不絕的治理困境。比如，對精神傳銷相關人員年齡職業(yè)分布，參與目的、次數(shù)等數(shù)據(jù)的分析能夠厘清精神傳銷重點防控人群和防控的區(qū)域。與此同時，數(shù)據(jù)庫信息與相關職能部門共享，在避免大量重復性工作的同時，還便于相關的信息查詢和精準定性。

因此，建設一個完善的信息搜集平臺，或者是綜合現(xiàn)有的公安、工商、文化、民政等職能部門的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，利用科學的方法處理搜集到的信息，提前進行分析、研判，預測可能發(fā)生的與精神傳銷相關的活動，從而真正做到防患于未然，精準防控。

（四）拓寬精神傳銷的具體治理舉措

精神傳銷的防控是一項系統(tǒng)工程，可以與其他工作的開展協(xié)同進行。

首先，社區(qū)網(wǎng)格化服務管理平臺可以為精神傳銷防控提供相對完善的信息。社區(qū)網(wǎng)格化服務管理是基層社會治理的一次轉(zhuǎn)型，也是權力下沉、關注民生、激發(fā)基層社會活力等共同因素作用的結果。社區(qū)網(wǎng)格化服務管理借助的載體之一便是遍布社區(qū)的信息網(wǎng)絡，通過一定的信息采集技術，借助于網(wǎng)格員的工作，將轄區(qū)內(nèi)的信息及時匯總到一個終端。終端接收到的信息被分析處理之后用于基層社會治理，保持社區(qū)的和諧穩(wěn)定，更好地服務于社區(qū)居民的生活與發(fā)展。精神傳銷的防治可以很好地借助社區(qū)網(wǎng)格化服務管理構建的信息網(wǎng)絡，一方面可以對重點區(qū)域和重點人群進行定期排查；另一方面也可以借助社區(qū)網(wǎng)格化服務管理的信息網(wǎng)絡進行相關信息搜集、分析等基礎工作，消除隱患。

其次，協(xié)同民生工程進行防控也是精神傳銷防控的有效手段?？焖俚慕?jīng)濟發(fā)展所帶來的收入差距加大，導致社會成員心理失衡，這是精神傳銷傳播的一個現(xiàn)實原因。民生工程則可以為社會成員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等方面出臺具體的普惠政策，實現(xiàn)基本公共服務的均等化，社會成員獲得更有尊嚴的生活，從而積極參與到中國改革和發(fā)展的大潮中，同時叉能夠從改革和發(fā)展中受益，不斷地增強安全感與獲得感。因此，要統(tǒng)籌各項工作，將民生工程與精神傳銷防控協(xié)同起來，徹底消除精神傳銷生存的空間和土壤。

總之，精神傳銷的隱蔽性的特點使其治理與防控難度較大。精神傳銷的影響涉及個人、家庭和社會，是一個需要政府、社會、企業(yè)、家庭、個人協(xié)同防控的工作。梳理精神傳銷在我國的發(fā)展及其表現(xiàn)形式，這是做好精神傳銷防控的基礎：闡釋其危害，則能起到更好的警示作用。但真正的精神傳銷防控則是一項系統(tǒng)工程，需要強化問題導向，構建一個包括政府、社會、市場以及公民個人等多方力量協(xié)同的多元主體合作防控體系，從根源上破除精神傳銷發(fā)展蔓延的土壤。

責任編輯：張艷