[摘 要]當前，推進黨建工作精益化，已成為國有企業(yè)提升核心競爭力的關鍵一招。山西焦煤集團有限責任公司杜兒坪煤礦黨委以精益化、數字化、智能化為牽引，持續(xù)推進黨組織建設標準化、培訓教育情境化、支部黨員一體化，創(chuàng)造性地構建了精益“蜂巢式”黨建工作模型，立體化推動“黨建+”六大體系建設和“四梁八柱”黨建品牌矩陣融合發(fā)力，實現了產量與效益“雙增”、安全與環(huán)?！半p穩(wěn)”、黨的建設“一強”的目標。

[關鍵詞]黨建工作；黨建量化模型；黨建品牌矩陣；精益化管理

一、實施背景

在“打造具有全球競爭力的世界一流煉焦煤企業(yè)”的征程中，山西焦煤集團有限責任公司（簡稱“山西焦煤”）擘畫了從“追”到“趕”再到“超”的“三個三步走”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確立精益化管理是實現新焦煤高質量發(fā)展的必由之路，是適應時代發(fā)展和高質量發(fā)展的必然選擇。這是山西焦煤全力推進精益化管理的理念之基，對于建設新焦煤具有特別重要的意義和作用。

作為山西焦煤的主力煤礦，杜兒坪煤礦（簡稱“杜兒坪礦”）黨委，下設13個黨總支部，9個直屬黨支部，58個二級黨支部；黨員1036名，占全礦職工總數的23.48%。

經“六定”精簡改革后，杜兒坪礦黨委先后組織開展了“精益黨建工作”和“一切工作到支部”兩項專題調研活動，引領黨員干部把身子扎到生產一線，把目光落到管理前沿。經過調研發(fā)現，基層黨組織不同程度存在黨建考核量化不精準、部分職能部門重復考核、黨建陣地沒有規(guī)模化等問題。礦黨委經過深入剖析，決定從兩方面入手加以解決。

一方面，從黨支部建設入手。針對黨建考核量化不明、考核不準，部分內容重復考核的問題，植入精益化管理理念，利用5S與目視化管理等工具，將工作分板塊量化評價，建立一套既相對獨立、又完整統(tǒng)一的黨建工作體系，促進各部門實現互通互聯，提升黨支部的工作水平。

另一方面，從黨建活動陣地入手。針對現有黨建陣地沒有規(guī)模化、系統(tǒng)化、品牌化的現狀，整合礦井文化脈絡上的各個陣地，融合內涵豐富的活動基地，為黨支部活動和黨務干部提升提供豐富的載體，形成具有規(guī)模效應的黨建品牌矩陣。

在探索實踐中，杜兒坪礦堅持黨建統(tǒng)領，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實” 的作用，將精益化管理理念融入黨建工作中，突出黨建科學化、項目品牌化、工作清單化、考核精準化，強化精益黨建，形成集聚效應，讓老礦煥發(fā)新活力，初步形成了獨具特色的精益黨建模型，為推動礦井高質量發(fā)展提供了新動能。

二、內涵與目標

（一）模型內涵

精益“蜂巢式”黨建模型，旨在借鑒精益化管理的思維模式，把“蜂巢、蜂孔、工蜂”三者之間的邏輯關系植入黨建工作中，頂層設計、整合資源，將黨委、黨（總）支部、黨員有機結合起來。一手豐富載體、外塑形象，縱橫脈絡構架“四梁八柱”黨建品牌矩陣，抓品牌多元文化融合建設，搭建“硬支撐”；另一手刀刃向內、苦練內功，抓精益“黨建+”六大體系，評價黨支部結構穩(wěn)定性，鍛造“軟實力”。做到兩手抓、兩手硬，兩協調、兩促進，形成獨具特色的精益化管理模型。

（二）元素釋義

“蜂巢”，即黨委。搭建蜂巢和蜂孔、蜂孔和蜂孔之間相互關聯、相互支撐的組織結構，形成強大的凝聚力。

“蜂孔”，即黨（總）支部。蜂巢的基礎結構單元，最堅固、最緊密、最穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘，形成堅強的支撐力。

“工蜂”，即黨員。蜂巢培育的人民公仆，彰顯企業(yè)“團結奮進、求實進取”精神的先鋒戰(zhàn)士，形成頑強的硬實力。（如圖1所示）

（三）靶向目標

精益“蜂巢式”黨建模型，就是將蜂巢、蜂孔、工蜂三者之間有機統(tǒng)一運行，按照精益生產自動化和準時化兩大支柱，堅持以“員工為中心”，構建“我為群眾辦實事”常態(tài)機制，為職工群眾釀造像蜜一樣的實事、好事，全心全意、用心用情，把實事辦好、把好事辦實，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心工作，創(chuàng)優(yōu)礦區(qū)發(fā)展環(huán)境，提高現場作業(yè)安全系數，提升職工生活品質，樂享企業(yè)發(fā)展成果，讓煤炭產業(yè)工人體會到身為焦煤人的自豪感和優(yōu)越感、作為焦煤人的榮譽感和歸屬感。

三、主要做法

（一）搭建“精益蜂巢”基礎性框架

杜兒坪礦黨委以“四梁八柱”黨建品牌矩陣為“硬支撐”，搭建“精益蜂巢”的基礎性框架。

陣地建設是基層黨建工作的重要平臺和載體，直接影響著基層黨組織的吸引力、凝聚力和影響力。杜兒坪礦黨委四地聯建、優(yōu)勢互補，以“四大基地、八大內涵”構柱架梁，與礦區(qū)文化脈絡上的勞模陣地、黨建文化墻、文化長廊、悅讀空間、大師工作室、采區(qū)花園等企業(yè)文化宣傳陣地，形成規(guī)模化、體系化、品牌化，共同搭建起“四梁八柱”黨建品牌矩陣。（如圖2所示）

1.“紅色教育+綠色發(fā)展”生態(tài)文化示范基地

內涵：以矸石山生態(tài)園為基礎，提檔升級建造的活動陣地。“紅色教育”凸顯黨建引領生態(tài)環(huán)保低碳理念，“綠色發(fā)展”展現黑色煤炭綠色開采建設歷程。

功能：既有“黨建紅”又有“生態(tài)綠”，融入“礦山記憶”兼具“文化主題”。

形式：室內“黨史+礦史”專題陳列講解、室外黨課授課、主題黨日活動、植樹造林志愿者服務活動等。

2.“安全協管+礦嫂情深”安全文化示范基地

內涵：以黨素珍服務站為藍本，融合多種文化屬性的載體?！鞍踩珔f管”聚焦內涵功能，突出黨建引領作用，“礦嫂情深”聚焦外延發(fā)展，拓寬服務保障作用。

功能：既有“安全幫教”又有“溫情服務”，融入“歷史記憶”兼具“道德傳承”。

形式：安全宣教系列、“送溫暖·囑安全”、“井口接親人”、文藝表演、“百人集體生日會”等活動。

3.“常態(tài)化+長效化”主題教育示范基地

內涵：以產業(yè)工人為重點，創(chuàng)建黨建理論引領的熔爐?！俺B(tài)化”加強了黨的政治領導力、思想引領力，“長效化”加強了黨的群眾組織力、社會號召力。

功能：既有“沉浸式學習”又有“體驗式教育”，融入“紅色精神”又兼具“礦山特色”。

形式：“我為群眾辦實事”五個一活動、礦山紅色記憶陳列室講解、專題學習教育等活動。

4.“理論培訓+實操演練”實戰(zhàn)高地礦黨校

內涵：以培訓教育為綱要，搭建素質提升的平臺?！袄碚撆嘤枴币詫W促干，轉作風、賦新能，“實踐操作”勤學苦練，夯基礎、共提升。

功能：既有“現場教學”又有“情境再現”，融入“黨性教育”兼具“探索延伸”。

形式：“線下+線上”教育課堂、黨支部書記“雙比武”、黨員全覆蓋輪訓、情景模擬實操演練等活動。

“四梁八柱”黨建品牌矩陣建成以來，為全礦黨員干部搭建了黨內學習生活的重要場所，豐富了黨組織生活，凝聚了黨建工作合力，塑造了昂揚向上、風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，引領作用充分發(fā)揮，黨建工作更富創(chuàng)新、更有影響、更具特色，促進了黨務工作者、黨員隊伍整體素質的提升。

其中，生態(tài)文化示范基地和安全文化示范基地通過驗收掛牌，被授予新焦煤文化示范基地，也成為西山煤電唯一的“雙品牌”文化示范基地。全礦的安全生產、對外形象顯著提升，先后接待全國總工會、大使館、省市、集團內部等100余家單位的觀摩、指導，受到各界人士的認可與好評。

（二）筑強蜂孔結構的穩(wěn)定性單元

黨（總）支部以精益“黨建+”六大體系建設為“軟實力”，筑強蜂孔結構的穩(wěn)定性單元。

借鑒精益化管理理念植入黨建工作，重新梳理考核制度，優(yōu)化考核指標、量化評價標準、強化追責問責，推動7個職能部門協同高效、力出一孔，把執(zhí)行指數、堡壘指數、思想指數、作風指數、幸福指數、和諧指數組成六邊形，評價各黨（總）支部精益蜂孔結構穩(wěn)定性，以高質量黨建引領礦井高質量發(fā)展。（如圖3所示）

1.雙聯動督查督辦落實體系評價執(zhí)行指數

黨委工作部與綜合辦公室按照“13710”工作制度和督查督辦工作要求，每月跟蹤推進重點工作，通報督辦上月工作，創(chuàng)建了“353”督查督辦工作法。

“3”是突出三項督辦。突出督辦重點事項、熱點關注、難點問題。

“5”是強化五項措施。強化制度保障、清單管理、過程跟蹤、閉合管理、點評通報。

“3”是從嚴三項考核。從嚴工作理念考核、契約化目標考核、精益化考核。

同時，實行“紅、黃、綠”三色銷號管理，形成“雙聯動”督查督辦機制，確保工作水流到頭、擲地有聲、落到實處。

2.黨建數字化積分管理體系評價堡壘指數

組織人事部負責牽頭，實施以“黨建+中心工作”線上線下一盤棋為總攬，以黨建標準化建設、一體化運作、情境化導入模式為先導，以黨的基層組織數字化建設為補充，以“學習強國”“三晉先鋒”等平臺學習板塊為依托，形成黨史學習教育常態(tài)化、長效化線上學習模式，進一步發(fā)揮黨建數字化建設功能和作用。

完善“十有”標準化黨支部建設、黨員“四有四前”量化考評體系、一月一清單、一季一檢查，利用“一事一表”、“SMART原則”等科學工具，細化黨建與安全生產經營的聯動考核機制，使黨建工作與中心工作同向同步、共同發(fā)力，為黨建統(tǒng)領中心工作提供有力支撐。

3.“1185”安全宣教工作體系評價思想指數

黨委宣傳部負責制定年度安全宣教計劃，一季一個主題，一月一次研討會，逐月牽頭組織黨委宣傳部、組織人事部、工會、黨委工作部、團委、安全監(jiān)督檢查中心、環(huán)保健康中心、職工教育培訓中心八大體系聯動實施，做到安全宣傳教育與安全生產形勢任務相結合、與部門主題工作相結合、與開展職工喜聞樂見的活動相結合、與家屬協管安全筑牢第二道防線相結合、與擴大基層參與力相結合的“五個結合”機制，不折不扣貫徹落實上級精神，全載體、全渠道、全機制做好學習貫徹、組織發(fā)動、實踐推動，引導全礦上下主動融入發(fā)展大局，在全礦形成安全合圍之勢，營造了濃厚的安全氛圍。

4.新焦煤大監(jiān)督體系評價作風指數

紀委、監(jiān)察部負責制定實施方案，建立起黨委統(tǒng)一領導、紀委協調督查、各級各部門發(fā)揮職能作用、全員全過程全方位參與的工作格局。

實行專題會議制度、重點任務清單制度、信息機制、檢查考核評價機制和督辦問責機制5項制度，形成“1+2+3=0”大監(jiān)督管理模式，按照完善制度、落實措施、強化執(zhí)行、追責問責四個階段逐步推進，提升監(jiān)督實效，營造“人人都是監(jiān)督員、個個身上有責任”的全方位監(jiān)督共識，涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)，推動機關聯建共享，實現活動檢查聯手、信息資源聯享、作風紀律聯促。

同時，為充分發(fā)揮“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，進一步深挖內潛。經礦黨委研究決定，將對“生產成本節(jié)支降耗”項目實施精益監(jiān)督，年度節(jié)約資金310萬元。

5.提升品質生活“四環(huán)相扣”評價幸福指數

工會系統(tǒng)深入貫徹落實山焦西山工會“33461”工作思路，構建“制度體系、工作體系、考核體系、監(jiān)督體系”四環(huán)相扣體系，瞄準九大實施目標，定期復盤，持續(xù)改進實施方案及相關配套制度。

加強正面引導和先進典型宣傳，加大勞模、“大拿”培養(yǎng)力度，總結推廣好經驗、好做法，接續(xù)推出全國有影響力、行業(yè)有號召力的領軍人物，引領廣大職工與企業(yè)共同發(fā)展。

認真落實以職代會為基本形式的民主管理制度，深入推進黨務、企務公開，暢通民主管理渠道，保證職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

以幫扶慰問、志愿服務等人文關懷為抓手，構建“我為群眾辦實事”常態(tài)機制，傳遞組織關懷與溫暖，創(chuàng)優(yōu)礦區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升職工生活品質。

6.“三個一”信訪工作體系評價和諧指數

武裝保衛(wèi)信訪中心負責牽頭實施“三個一”的信訪工作體系。以總負責的“一把手”工程、群眾來訪既是始點又是終點的一站式服務、信訪牽頭相關部門按責解決的一條龍辦理的工作模式，實行領導包案制，嚴格落實“四定五包”（即定責任、定人員、定方案、定時間；包調查、包處理、包疏導、包穩(wěn)控、包勸返）。

按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，配套建立矛盾糾紛排查體系，突出部位、對象、問題“三個重點”，明確黨（總）支部書記為第一責任人，班組排查信息的第一站，每日實行“零報告”，每周匯總上臺賬，每月召開研討會，做到情況、訴求、信訪、處理、責任“五個清楚”。

對職工群眾提出的問題，按照“三到位一處理”的原則進行處置，及時進行網絡輿情搜集、研判、反饋、處置，增強意識形態(tài)主動權。

礦黨委統(tǒng)一調研時間、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一考核結果，對各黨（總）支部每月跟蹤督辦、每季度檢查調研、每年匯總評價。同時實現了資源共享、先進經驗共享、檢查結果共享，減少內耗、提升效率，形成了“三統(tǒng)一、三共享”工作運行機制。

四、實施成效

精益“蜂巢式”黨建模型，在礦井實踐的過程中，堅持以產量、效益、安全、環(huán)保、黨的建設為“戰(zhàn)略基點”，從三個維度定位，在三個層級上，實現了產量與效益“雙增”、安全與環(huán)?！半p穩(wěn)”、黨的建設“一強”的目標。

（一）黨建統(tǒng)領與中心任務雙向融合、同步提升

堅持黨的領導不動搖，牢牢把握“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，拓展黨建品牌“1+N”黨建工作融合新途徑，找準“黨建+”的契合點，形成“黨委探路子、部門出點子、支部創(chuàng)特色”的三級聯動模式，一月一清單，一季一檢查，一年一評價。

所屬80個黨（總）支部逐一“過篩子”，實現三個百分百，即：黨支部換屆選舉工作完成率100%；“十有”標準化黨員活動室建成率100%；黨支部書記“雙比武”和黨員教育輪訓覆蓋率100%。

在生產保供壓力下，黨組織作為“主心骨”，充分發(fā)揮 “壓艙石”和“穩(wěn)壓器”的作用，確保原煤產量385萬噸，完成計劃的100%；掘進進尺3萬米，完成計劃的107%；“作業(yè)成本七步法”成為焦煤范本，“三清五個一”向監(jiān)督要效益，回收復用3700萬元，主要生產經營指標全部完成。杜兒坪礦的經驗做法，先后被央廣網、新華網、中國經濟時報等主流權威媒體專題報道，礦黨委被山西省國資委評選為“先進基層黨組織”。

（二）集團發(fā)展與礦井建設上下聯動、同頻共振

作為山西焦煤集團旗下的主力礦井，以聚焦“發(fā)展第一要務”，錨定“高質量發(fā)展”主題，奮斗實干、爭創(chuàng)一流，努力建設示范礦、窗口礦、樣板礦、形象礦。

1.安全生產示范礦

作為國家一級安全生產標準化礦井，持續(xù)引深杜邦安全文化，植入精益化管理理念，構建“5+2”安全精益化管理體系，推行安全管理“五個抓手”，建設成為人員行為治理、作業(yè)現場動態(tài)達標示范礦。

2.生態(tài)環(huán)保窗口礦

作為國家首批綠色礦山，持續(xù)鞏固矸石山、虎峪河“一山一水”治理成果，美化亮化礦區(qū)環(huán)境，沿河修建快速路，打造生活秀帶，將礦區(qū)建成景區(qū)，實現黑色煤炭綠色開采，建設成“花園式”的窗口礦。

3.精益管理樣板礦

作為山西焦煤首批試點單位，推行精益化管理理念，構建作業(yè)成本定額體系，逐步實施修正動因，建設成為同類礦井成本管控的樣板礦。

4.人文精神形象礦

作為底蘊深厚的老牌礦井，大力弘揚杜礦一脈傳承的勞模精神、“三特”精神、“四實”品質和一流情懷，依托“四梁八柱”黨建品牌文化矩陣，發(fā)揮品牌效益，不斷涵養(yǎng)精神文化，提升職工生活品質，建設成為新焦煤文化重塑的形象礦。

（三）企業(yè)效益與社會效益協同發(fā)展、相得益彰

在西山區(qū)域發(fā)展的紅利優(yōu)勢下，充分利用虎峪河西延快速路交通動脈的帶動效應，聯合政府、鄉(xiāng)村，大力推進礦區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“三位一體”協同發(fā)展。依托精益“黨建+”脈絡上優(yōu)秀基因組成的“四梁八柱”紅色矩陣，在精益黨建六大體系推動中，植入杜兒坪礦深厚的人文歷史資源、自然生態(tài)資源和品牌文化資源，將生產、生活、生態(tài)有機融合，在省會西部區(qū)域實現共建共享 “三個轉變”，建設獨具特色的奮斗者之家。

1.生產“三化”轉變

向裝備智能化、網絡信息化、經營精益化轉變，建設一流高效的本質安全型智慧礦山。

2.生活“三提”轉變

向提倡文明、提高收入、提升品質轉變，建設企業(yè)發(fā)展與職工富裕命運共同體的和諧礦山。

3.生態(tài)“三高”轉變

向元素高度利用、屬性高度融合、價值高度體現轉變，建設可持續(xù)發(fā)展的國家級綠色礦山。

五、小結

下一步，杜兒坪礦將繼續(xù)堅持黨對企業(yè)的領導不動搖，做到黨建工作與生產經營同部署、同推進、同考核，以黨建第一責任領導和保障發(fā)展第一要務，圍繞安全環(huán)保、生產經營、精益管理、創(chuàng)新轉型等，促進黨建工作與生產經營全面融合，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

同時，持續(xù)探索精益“黨建+”六大體系和“四梁八柱”黨建品牌矩陣深度融合，完善精益“蜂巢式”黨建模型，為同類型的礦井探索新型管理方式提供樣板和詳實的參考案例。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/蘇曉