[摘 要]針對(duì)黨建工作難以量化考評(píng)的痛點(diǎn)，中共浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)有限公司委員會(huì)借鑒企業(yè)積分制管理方式，對(duì)黨建工作考評(píng)體系中的考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)權(quán)重、考評(píng)形式以及考評(píng)結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)設(shè)置“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”“星級(jí)指數(shù)”，分別對(duì)黨組織、黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)行量化考評(píng)，形成極具特色的“三指數(shù)三評(píng)議”基層黨建工作考評(píng)體系，在提高黨建工作考核科學(xué)化水平的同時(shí)，全面提升黨建工作質(zhì)量，助推企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層黨建；量化考評(píng)；積分制管理

一、實(shí)施背景

黨建工作考評(píng)是推進(jìn)黨建實(shí)踐探索的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器?；鶎狱h組織的管理功能和服務(wù)功能決定了基層黨建工作要有“積分”思維。

2014年，浙江金溫鐵道開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“金溫鐵道公司”）借鑒企業(yè)管理中積分制管理方式，推出了黨建工作積分制考核，開(kāi)啟了構(gòu)建基層黨建工作考核的創(chuàng)新實(shí)踐探索。

2017年，金溫鐵道公司在對(duì)黨建工作積分制考核的基礎(chǔ)上又豐富了新內(nèi)容——黨組織書(shū)記述職評(píng)議，形成了黨建工作積分制考核+黨組織書(shū)記述職評(píng)議的考評(píng)模式。

2019年，針對(duì)基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、少數(shù)黨員先鋒意識(shí)和黨務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)三個(gè)短板，金溫鐵道公司推廣了黨建工作積分制考核，將考核對(duì)象延伸到黨員和黨務(wù)工作人員，構(gòu)建了“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)體系。

實(shí)踐探索表明，“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)體系，在落實(shí)落細(xì)黨建工作責(zé)任制、構(gòu)建黨建工作新格局、提高黨建工作考核科學(xué)化水平、激發(fā)共抓黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力、提升黨建工作質(zhì)量、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了較為顯著的階段性成效。

二、主要做法

（一）黨組織“堡壘指數(shù)”：黨組織黨建工作積分+黨組織書(shū)記述職評(píng)議得分

國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是否有成效，最為關(guān)鍵的評(píng)判指標(biāo)就是其領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有沒(méi)有得到切實(shí)發(fā)揮。

基于黨建工作積分制考核的初步實(shí)踐，在對(duì)黨組織考評(píng)時(shí)，金溫鐵道公司形成了黨組織黨建工作積分+黨組織書(shū)記述職評(píng)議兩大部分。

在考核指標(biāo)設(shè)置方面，黨組織黨建工作積分考評(píng)（總占比為80%）設(shè)置6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，共計(jì)95項(xiàng)考評(píng)要素，每一個(gè)考評(píng)要素都賦予一定分值。二級(jí)黨委層次的總分值為400分；直屬黨支部層次為300分。在二級(jí)黨委層次，強(qiáng)調(diào)黨建服務(wù)企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)考核項(xiàng)目（服務(wù)中心工作、和諧企業(yè)建設(shè)）的分值權(quán)重占比達(dá)到27.5%，二級(jí)黨支部層次的占比則為35%。由此，不難看出，黨建工作的企業(yè)特色和定位是非常鮮明和準(zhǔn)確的。

在積分類(lèi)別設(shè)置方面，完成考核指標(biāo)要求即可得到相應(yīng)的積分，反之不得分。此外，還設(shè)有“獎(jiǎng)懲情況”一級(jí)考核指標(biāo)，對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，反之，則要被扣分。黨組織書(shū)記述職評(píng)議（總占比為20%）是結(jié)合黨組織書(shū)記年終述職制度，讓黨員和職工根據(jù)黨組織書(shū)記述職報(bào)告和平時(shí)印象，對(duì)黨組織工作進(jìn)行主觀印象評(píng)議打分，作為對(duì)日常積分考評(píng)的補(bǔ)充。

在考評(píng)程序設(shè)置方面，根據(jù)可看、可聽(tīng)、可問(wèn)的原則，基層黨組織的黨建工作考評(píng)從黨組織自評(píng)和小組考評(píng)兩個(gè)層面推進(jìn)。

在考核方法方面，黨建工作積分實(shí)行動(dòng)態(tài)化考核，注重日常管理。基層黨組織每月適時(shí)通過(guò)公司黨建信息平臺(tái)錄入黨建工作內(nèi)容，黨群工作部月底審核（信息平臺(tái)顯示）、季度校核（季度例會(huì)通報(bào)）、半年復(fù)核、年末核定（發(fā)文公布）。黨組織書(shū)記述職評(píng)議部分的得分則是在年終匯總時(shí)計(jì)算在內(nèi)。在結(jié)果運(yùn)用方面，考評(píng)結(jié)果作為黨務(wù)管理人員聘任、獎(jiǎng)懲、調(diào)整和交流的重要依據(jù)。

（二）黨員“先鋒指數(shù)”：黨員積分+民主評(píng)議黨員得分

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。這是黨員八項(xiàng)義務(wù)的其中之一。其實(shí)，黨員和黨組織這兩者之間的內(nèi)在有機(jī)關(guān)聯(lián)，決定了強(qiáng)調(diào)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也必然要求黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。

在黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)分值設(shè)置方面，金溫鐵道公司黨員年度“先鋒指數(shù)”得分由黨員積分和民主評(píng)議得分兩部分組成，其中黨員積分80分，民主評(píng)議30分，總分110分。黨員積分由基礎(chǔ)分（100分）和加減分（20分）組成，總分為120分，最終得分按比例（2/3）計(jì)入黨員“先鋒指數(shù)”總積分。民主評(píng)議黨員由黨員自評(píng)（20分）、民主測(cè)評(píng)（黨員互評(píng)20分，群眾參評(píng)20分）、支部評(píng)定（40分）三部分組成，總分100分，最終得分按30%的比例計(jì)入黨員“先鋒指數(shù)”總積分。

在考評(píng)指標(biāo)設(shè)置方面，黨員積分中的基礎(chǔ)分考評(píng)指標(biāo)分別為政治信念、規(guī)矩紀(jì)律、素質(zhì)品行、風(fēng)險(xiǎn)作為這四個(gè)方面。加減分主要用于任務(wù)完成及獎(jiǎng)勵(lì)懲處等。

在考評(píng)程序方面，黨員“先鋒指數(shù)”管理考核主要以支部委員會(huì)為主，上級(jí)黨組織對(duì)所屬黨支部負(fù)檢查指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。黨員積分采取個(gè)人自評(píng)、支部核定、亮分公布的方法進(jìn)行，每半年匯總一次上報(bào)上級(jí)黨委。民主評(píng)議黨員部分的得分則是在年終匯總時(shí)計(jì)算在內(nèi)。

在結(jié)果評(píng)定方面，根據(jù)黨員“先鋒指數(shù)”評(píng)選出優(yōu)秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員五個(gè)等次。優(yōu)秀黨員在先鋒黨員中產(chǎn)生，結(jié)合年度評(píng)優(yōu)工作確定；先鋒黨員在考評(píng)得分90分以上中產(chǎn)生（人數(shù)占比一般不超過(guò)15%）；60- 89分為合格黨員；60分以下的為警示黨員；連續(xù)兩年考評(píng)為警示黨員的為不合格黨員。此外，還規(guī)定了由黨支部黨員大會(huì)研究討論確定為不合格黨員的6種情況。

在結(jié)果運(yùn)用方面，年度優(yōu)秀黨員從先鋒黨員中評(píng)選產(chǎn)生。對(duì)考評(píng)為警示黨員的，所在黨組織要開(kāi)展誡勉談話，制定整改清單，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶方式，教育引導(dǎo)他們端正態(tài)度、整改提高。對(duì)合格黨員，所在黨組織要開(kāi)展談心談話給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，促使他們比學(xué)趕超、晉位升級(jí)。對(duì)連續(xù)兩年年度考評(píng)均為警示黨員的，經(jīng)支部黨員大會(huì)討論確定為不合格黨員，按照組織程序處理。

（三）黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”：黨組織黨建工作積分+黨務(wù)工作人員工作積分+黨務(wù)工作人員評(píng)議得分

開(kāi)展國(guó)有企業(yè)基層黨建工作考評(píng)，必須高度重視并切實(shí)做好對(duì)黨務(wù)工作人員的考評(píng)。金溫鐵道公司根據(jù)實(shí)際制定了黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”考評(píng)辦法（試行）。

在考評(píng)分值設(shè)置方面，黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”得分由黨組織黨建工作積分、黨務(wù)工作人員工作積分和黨務(wù)工作人員評(píng)議得分三部分組成。其中黨組織黨建積分占30%，黨務(wù)工作人員工作積分占40%，評(píng)議得分占30%，總分100分。黨務(wù)工作人員工作積分由基礎(chǔ)分（80分）和加減分（20分）組成，總共100分，得分按比例（40%）計(jì)入黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”總積分。黨務(wù)工作人員評(píng)議由同級(jí)互評(píng)（40分）、上級(jí)評(píng)定（30分）、下級(jí)評(píng)定（30分）三部分組成，總分100分，最終得分按比例（30%）計(jì)入黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”總積分。

在考評(píng)指標(biāo)設(shè)置方面，黨員積分中的基礎(chǔ)分考評(píng)指標(biāo)分別為政治信念、規(guī)矩紀(jì)律、素質(zhì)品行、奉獻(xiàn)作為四個(gè)方面。加減分主要用于獎(jiǎng)勵(lì)懲處。

在考評(píng)程序方面，公司黨委所屬各黨委對(duì)所屬黨支部黨務(wù)工作人員進(jìn)行考評(píng)管理，采取個(gè)人自評(píng)、黨群工作部核定、亮分公示的方法進(jìn)行，每半年匯總評(píng)定一次。黨務(wù)工作人員評(píng)議得分則是在年終匯總時(shí)計(jì)算在內(nèi)。

在結(jié)果評(píng)定方面，黨務(wù)工作人員考評(píng)分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)五個(gè)等級(jí)。連續(xù)三年獲得四星級(jí)或個(gè)人、黨組織獲得國(guó)家級(jí)黨建榮譽(yù)的黨務(wù)工作人員，可升級(jí)為五星級(jí)。四星級(jí)黨務(wù)工作人員原則上控制在20%以?xún)?nèi)，且得分在90分以上（含90分）；三星級(jí)黨務(wù)工作人員比例控制在40%以?xún)?nèi)，且得分在80分以上（含80分）；二星級(jí)黨務(wù)工作人員得分在70分以上（含70分）；一星級(jí)黨務(wù)工作人員得分在60分以上（含60分）；60分以下不評(píng)定星級(jí)，連續(xù)兩年未評(píng)定星級(jí)的為不合格黨務(wù)工作人員。

此外，還規(guī)定了由黨群工作部審核確認(rèn)并經(jīng)公司黨委審批直接定為不合格黨務(wù)工作人員的6種情況。在考評(píng)結(jié)果運(yùn)用方面，公司年度優(yōu)秀黨務(wù)工人員按照考評(píng)等次，擇優(yōu)產(chǎn)生。未評(píng)定星級(jí)的黨務(wù)工作人員，黨群工作部要針對(duì)個(gè)人制定整改措施清單，教育引導(dǎo)他們端正態(tài)度、整改提高。對(duì)連續(xù)兩年未評(píng)定星級(jí)的不合格黨務(wù)工作人員，黨群工作部審核確認(rèn)并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)公司黨委，由公司黨委研究處置。

三、實(shí)施成效

“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)的實(shí)踐表明，金溫鐵道公司在落實(shí)落細(xì)黨建工作責(zé)任制、構(gòu)建黨建工作新格局、提高黨建工作考核科學(xué)化水平、激發(fā)共抓黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力、提升黨建工作質(zhì)量、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了較為顯著的階段性成效。

（一）構(gòu)建了共抓基層黨建工作的新格局

通過(guò)實(shí)施“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)，一方面，黨建工作責(zé)任制在企業(yè)基層黨組織真正落到了實(shí)處?；鶎狱h組織書(shū)記、黨務(wù)工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化了“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的黨建實(shí)踐指導(dǎo)理念，“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)日益增強(qiáng)，政治站位明顯提升。

另一方面，打破了基層黨建工作只是黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作人員分內(nèi)之事的慣性認(rèn)識(shí)，普通黨員也被強(qiáng)力吸納進(jìn)來(lái)參與基層黨建工作，初步構(gòu)建了黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作人員以及普通黨員合力推進(jìn)基層黨建工作的新格局。

（二）共抓黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力得到有效激發(fā)

通過(guò)開(kāi)展“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)，一方面，基層黨建工作實(shí)現(xiàn)了客觀量化，避免了傳統(tǒng)黨建工作考評(píng)所存在的以主觀印象和工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)定結(jié)果、打人情分等粗放型評(píng)價(jià)方式，黨建工作考評(píng)的可操作性、精細(xì)化、客觀性以及公正性有了充分的制度保障。

另一方面，提出了解決國(guó)有企業(yè)基層黨建工作實(shí)踐中所存在的“干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干一個(gè)樣、被動(dòng)應(yīng)付與改革創(chuàng)新一個(gè)樣”這一突出問(wèn)題的新方案?？陀^的黨建工作考評(píng)結(jié)果以及正向的“標(biāo)桿引導(dǎo)”和反向的“底線管理”，使得基層黨組織、黨員及黨務(wù)工作人員可以切切實(shí)實(shí)感受到“干與不干不一樣、干好與干壞不一樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干不一樣、被動(dòng)應(yīng)付與改革創(chuàng)新不一樣”，營(yíng)造了互學(xué)互比互促的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，從而有力地激發(fā)了共抓黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用得到充分彰顯

通過(guò)開(kāi)展“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)，一方面，有效降低了黨建工作考評(píng)的主觀性和無(wú)序化，黨建工作考評(píng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得以深入推進(jìn)，黨建工作考評(píng)結(jié)果的精準(zhǔn)度和認(rèn)可度日益提升。

另一方面，“抓黨建就是抓發(fā)展”以及“黨建也是生產(chǎn)力”的共識(shí)基本形成，使基層黨建工作始終與公司黨委要求同步同向，黨建工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的定位更加精準(zhǔn)，有針對(duì)性地消除了就黨建抓黨建，或者脫離黨建抓中心工作，黨建工作時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，黨建工作成為“紅色引擎”，有力推動(dòng)企業(yè)中心工作順利開(kāi)展。

四、探討交流

（一）主要制約性因素

1.考評(píng)指標(biāo)和分值權(quán)重設(shè)置的精準(zhǔn)度尚需提高

考評(píng)指標(biāo)及其分值權(quán)重的精準(zhǔn)度是影響考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性、公正性、信服力的關(guān)鍵制約因素。

在“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)體系中，“堡壘指數(shù)”是由推行多年的黨建工作積分制考核演變而來(lái)，其考評(píng)指標(biāo)及其分值權(quán)重設(shè)置的精準(zhǔn)度相對(duì)較高。但“先鋒指數(shù)”和“星級(jí)指數(shù)”僅實(shí)行半年多的時(shí)間，現(xiàn)行的考評(píng)管理辦法還是試行、有待完善的文本。這兩個(gè)“指數(shù)”的考核指標(biāo)和分值權(quán)重的設(shè)置明顯處于基礎(chǔ)框架階段。

以考評(píng)指標(biāo)為例，在黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”的積分考評(píng)指標(biāo)中，既有主觀指標(biāo)又有客觀指標(biāo)，尚未真正體現(xiàn)指數(shù)（客觀）+評(píng)議（主觀）。此外，指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可行性也尚待實(shí)踐檢驗(yàn)。

2.考評(píng)工作的效率和及時(shí)性有待提升

在講究效率和及時(shí)性的當(dāng)下，基層黨建考評(píng)工作是否高效率和及時(shí)，直接影響考評(píng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。目前，對(duì)黨組織、黨務(wù)工作人員、黨員考評(píng)需要用三張考評(píng)表，考評(píng)效率不高。此外，黨務(wù)工作人員的“星級(jí)指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”的考評(píng)是每半年評(píng)定一次，考評(píng)周期相對(duì)過(guò)長(zhǎng)，使得黨務(wù)工作人員和黨員平時(shí)參與考評(píng)的積極性不高，壓力感也不大。

3.考評(píng)激勵(lì)作用的覆蓋度及流程優(yōu)化亟待加強(qiáng)

開(kāi)展基層黨建工作量化考評(píng)，目的在于構(gòu)建黨組織、黨員及黨務(wù)工作人員合力推進(jìn)黨建工作的新格局。換而言之，就是要通過(guò)考評(píng)最大限度地激發(fā)黨組織、黨員及黨務(wù)工作人員推進(jìn)黨建工作的動(dòng)力。

課題組在對(duì)“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)實(shí)踐梳理中發(fā)現(xiàn)，需要重視如何擴(kuò)展考評(píng)激勵(lì)覆蓋度的問(wèn)題。例如，根據(jù)黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理辦法（試行）和黨務(wù)工作人員“星際指數(shù)”考評(píng)管理辦法（試行）的規(guī)定，“先鋒黨員”、四星級(jí)黨員納入公司“兩先一優(yōu)”評(píng)選重要依據(jù)，對(duì)不合格黨務(wù)工作人員和黨員做出相應(yīng)處置，但對(duì)多數(shù)黨務(wù)工作人員和黨員的激勵(lì)作用不明顯。在考評(píng)流程方面，因考評(píng)對(duì)象的類(lèi)型、崗位職責(zé)的復(fù)雜性，現(xiàn)有流程設(shè)計(jì)的通暢性、普適性還需要下大力氣優(yōu)化。

（二）優(yōu)化考評(píng)體系的對(duì)策

1.優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)和分值權(quán)重設(shè)置

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作不僅兼具穩(wěn)定性與變動(dòng)性的雙重特征，也體現(xiàn)出鮮明的黨建一般性和企業(yè)特色性。

因此，從優(yōu)化的基本指導(dǎo)原則來(lái)看：

一是具體負(fù)責(zé)修訂完善任務(wù)的相關(guān)職能部門(mén)及人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)宏觀層面的黨建領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題、重大戰(zhàn)略部署、重要會(huì)議精神以及重要文件精神保持高度的政治敏感性，對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)域的新思想、新精神、新舉措以及新要求等能做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握，并熟悉本單位基層黨組織的黨建工作的基本情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)考評(píng)指標(biāo)和分值權(quán)重進(jìn)行適時(shí)精準(zhǔn)調(diào)整，力求做到指標(biāo)識(shí)別度高、價(jià)值導(dǎo)向性強(qiáng)、分值權(quán)重設(shè)置日趨合理。

二是黨建工作量化考評(píng)并不是國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的專(zhuān)利。事實(shí)上，它還應(yīng)用于農(nóng)村基層黨建、城市社區(qū)黨建、黨員教育管理等諸多方面。課題組認(rèn)為，優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)和分值權(quán)重設(shè)置，一定要破除固步自封、以我唯先、以我唯新的思想觀念，努力拓寬視野，密切關(guān)注基層黨建領(lǐng)域尤其是國(guó)有企業(yè)黨建工作量化考評(píng)的實(shí)踐創(chuàng)新案例，主動(dòng)吸收借鑒已有的相關(guān)實(shí)踐創(chuàng)新案例中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

三是要重視做好實(shí)踐探索總結(jié)和反思這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)和分值權(quán)重設(shè)置不是一蹴而就的，它有一個(gè)不斷豐富和完善的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，最根本的工作就是要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出針對(duì)性的解決方案。

從“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，課題組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化的工作重點(diǎn)放在黨員“先鋒指數(shù)”和黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”這兩個(gè)方面。

一是在考評(píng)指標(biāo)和分值權(quán)重設(shè)置上要突出企業(yè)特色。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作是以服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助推企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依據(jù)此基本原則，黨員的“先鋒指數(shù)”和黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”在積分考評(píng)指標(biāo)方面應(yīng)當(dāng)增加體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助推企業(yè)發(fā)展要求的考核指標(biāo)，在分值權(quán)重所占的比例適當(dāng)提高。

二是積分考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置要真正體現(xiàn)出可量化性，對(duì)于一些定性色彩較強(qiáng)的內(nèi)容要求應(yīng)仔細(xì)推敲是否要列入積分考評(píng)指標(biāo)，所占的分值權(quán)重設(shè)置也要科學(xué)權(quán)衡。

2.提升考評(píng)工作效率及時(shí)效度

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作量化考評(píng)工作需要積極、主動(dòng)地探尋與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度有機(jī)融合新模式，充分運(yùn)用新興傳播媒介的多元化、開(kāi)放性、實(shí)時(shí)性和交互性等特質(zhì)，提升用戶體驗(yàn)。針對(duì)考評(píng)工作效率不高的問(wèn)題，課題組建議：

一是嚴(yán)格遵循“可管理性、實(shí)用性、可靠性、可拓展性、可維護(hù)性、安全性”原則，進(jìn)一步優(yōu)化金溫鐵道公司黨建信息平臺(tái)的考評(píng)管理功能模塊設(shè)置，加強(qiáng)考評(píng)管理功能模塊的高效化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作量化考評(píng)的信息化管理以及過(guò)程化管理。

二是組建由黨務(wù)工作人員、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。其中，黨務(wù)工作人員負(fù)責(zé)“三指數(shù)三評(píng)議”黨建工作量化考評(píng)體系中的考核指標(biāo)、分值權(quán)重等構(gòu)成要素的設(shè)計(jì)優(yōu)化與科學(xué)整合，網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“三表合一”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用一張考評(píng)表完成對(duì)黨組織、黨員和黨務(wù)工作人員的考評(píng)工作。

三是借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開(kāi)展手機(jī)端（掌上）數(shù)據(jù)采集，通過(guò)大數(shù)據(jù)綜合分析對(duì)黨組織、黨員和黨務(wù)工作人員進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像。針對(duì)黨務(wù)工作人員的“星級(jí)指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”的現(xiàn)有考評(píng)間距過(guò)長(zhǎng)影響考評(píng)對(duì)象參與度以及壓力感的問(wèn)題，課題組建議：黨務(wù)工作人員的“星級(jí)指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)可以參照黨組織“堡壘指數(shù)”中黨建工作積分考評(píng)時(shí)間距，考評(píng)周期由每半年一次調(diào)整為每季度一次，與此同時(shí)提高實(shí)時(shí)申報(bào)項(xiàng)目的所占比重，盡可能地降低半年度申報(bào)項(xiàng)目和年終申報(bào)項(xiàng)目的所占比重。

3.拓展考評(píng)激勵(lì)指向?qū)ο蟮母采w度并優(yōu)化流程設(shè)計(jì)

從現(xiàn)行的黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理辦法（試行）和黨務(wù)工作人員“星級(jí)指數(shù)”考評(píng)管理辦法（試行）的規(guī)定看，先鋒黨員人數(shù)占比一般不超過(guò)15%，四星級(jí)黨務(wù)工作人員原則上控制在20%以?xún)?nèi)。

從中不難看出，真正能夠納入到公司“兩先一優(yōu)”范圍的黨員和黨務(wù)工作人員是“少數(shù)人”。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作量化考評(píng)的確要突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，但是也要恰當(dāng)處理好考核對(duì)象中“少數(shù)人”與“多數(shù)人”這兩者之間的微妙關(guān)系，實(shí)現(xiàn)既凸顯“少數(shù)人”的引領(lǐng)示范效應(yīng)，同時(shí)對(duì)“多數(shù)人”而言也具有一定吸引力和壓力感，有效規(guī)避消極的旁觀者現(xiàn)象，否則就難免會(huì)變成“少數(shù)人”的“自?shī)首詷?lè)”的游戲，進(jìn)而也就偏離了開(kāi)展量化考評(píng)的初衷。

因此，針對(duì)現(xiàn)行考評(píng)管理辦法所產(chǎn)生的“多數(shù)人”內(nèi)生動(dòng)力不足的突出問(wèn)題，課題組建議：

一是要正確處理好多數(shù)激勵(lì)和少數(shù)激勵(lì)的關(guān)系，修改完善后的考評(píng)管理辦法應(yīng)既能對(duì)大多數(shù)對(duì)象開(kāi)展普遍激勵(lì)，又能對(duì)部分優(yōu)秀對(duì)象進(jìn)行擇優(yōu)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)群體激勵(lì)與個(gè)體激勵(lì)的有效統(tǒng)籌。

二是考評(píng)指標(biāo)的量化規(guī)定要合理、可執(zhí)行，避免標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高或過(guò)低。程序規(guī)范不僅僅具有工具性、輔助性?xún)r(jià)值，而且還具有最大限度地保障實(shí)體規(guī)范的獨(dú)立價(jià)值。

在考評(píng)流程方面，針對(duì)目前考核流程中存在的突出問(wèn)題，課題組建議：

考評(píng)流程設(shè)計(jì)應(yīng)以突出可操作性、便捷性、簡(jiǎn)易性、系統(tǒng)性和針對(duì)性為基本原則，同時(shí)借鑒PDCA全面質(zhì)量管理理念，推動(dòng)考評(píng)流程設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)態(tài)持續(xù)改進(jìn)。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單