周 航

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)人民進(jìn)行了由不同階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多次革命，力圖以革命的方式實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)，這也決定了革命自近代中國(guó)以降具有特殊的地位。作為以革命建政的典范，“革命”在中國(guó)的政治話語(yǔ)中具有天然的“正當(dāng)性”。在規(guī)范中，新中國(guó)成立后的歷部憲法均對(duì)“革命”作出了規(guī)定，“革命”在現(xiàn)行憲法上有確認(rèn)社會(huì)性質(zhì)的根本性變革、推動(dòng)改革深化意義上的自我完善的革命、證成革命建政的正當(dāng)性、促進(jìn)特定社會(huì)秩序和價(jià)值的形成等內(nèi)涵1參見(jiàn)周航：《我國(guó)現(xiàn)行憲法上革命規(guī)定的意涵及其功能實(shí)現(xiàn)》，載于《社會(huì)主義研究》2021年第4期。，形成了頗具中國(guó)特色的憲法話語(yǔ)體系。無(wú)論是國(guó)家發(fā)展、制度完善亦或是執(zhí)政黨保持自身先進(jìn)性等方面，“革命”都始終在場(chǎng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐?！?《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第70頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，要“以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命”3習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第64、14、65頁(yè)。，并將黨的自我革命上升為“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”4習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第64、14、65頁(yè)。，同時(shí)明確提出要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”5習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第64、14、65頁(yè)。。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的作用，強(qiáng)調(diào)“黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)”6習(xí)近平：《論全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第230頁(yè)。。因此，黨的自我革命也應(yīng)當(dāng)在憲法所確定的框架下進(jìn)行。“革命”與我國(guó)憲法一樣，兼具歷時(shí)性與共時(shí)性，對(duì)于自我革命與憲法之間關(guān)系的探索有必要回歸立憲者的政治決斷、近代中國(guó)發(fā)展的脈絡(luò)以及憲法具體的規(guī)定等。所以，本文擬以歷史、文義、比較等分析方法，探討執(zhí)政黨的自我革命應(yīng)當(dāng)如何在憲法之下展開(kāi)，使其符合憲法文本規(guī)定和基本精神，并構(gòu)建黨的自我革命的規(guī)范路徑。

一、現(xiàn)行憲法規(guī)定的自我革命

現(xiàn)行憲法誕生于改革開(kāi)放初期，改革精神和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)貫穿于整部憲法，由于中國(guó)的現(xiàn)代化模式具有鮮明的革命性1參見(jiàn)王建國(guó)、田娜：《中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)“革命”與“現(xiàn)代化”話語(yǔ)的互動(dòng)融合》，載于《江漢論壇》2022年第5期。，這也就決定了我們并未也無(wú)法“告別革命”，革命至今依然是憲法和社會(huì)政治生活中極為重要的內(nèi)容。

（一）作為憲法規(guī)定的革命和自我革命

在馬克思主義經(jīng)典作家筆下，革命有其較為確定的含義。馬克思指出：“一般的革命--推翻現(xiàn)政權(quán)和廢除舊關(guān)系--是政治行動(dòng)。但是，社會(huì)主義不通過(guò)革命是不可能實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)主義需要這種政治行動(dòng)，因?yàn)樗枰茐暮蛷U除舊的東西。”2《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第395頁(yè)。恩格斯指出：“任何一次真正的革命都是社會(huì)革命，因?yàn)樗剐码A級(jí)占據(jù)統(tǒng)治地位并且讓這個(gè)階級(jí)有可能按照自己的面貌來(lái)改造社會(huì)?！?《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第327頁(yè)。列寧指出：“一切革命的根本問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題?！?《列寧選集》第3卷，人民出版社2012年版，第19頁(yè)。毛澤東指出：“革命是暴動(dòng)，是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)?！?《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第17頁(yè)?？梢?jiàn)，在階級(jí)社會(huì)中，革命就是要推翻落后階級(jí)的統(tǒng)治，建立新政權(quán)。當(dāng)然，這絕非是為了革命而革命，以政治革命打碎舊的上層建筑，為解放生產(chǎn)力和變革舊的生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)革命開(kāi)辟道路才是關(guān)鍵。6參見(jiàn)王滬寧：《政治的邏輯：馬克思主義政治學(xué)原理》，上海人民出版社2016年版，第551頁(yè)。

進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，政治上層建筑中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素從根本上而言已掃清，但隨著實(shí)踐發(fā)展，過(guò)去行之有效的做法可能會(huì)成為繼續(xù)進(jìn)步的阻礙。故而，不斷革故鼎新，探索能適應(yīng)生產(chǎn)力變化的生產(chǎn)關(guān)系成為執(zhí)政黨工作的重點(diǎn)。這也正是社會(huì)革命的題中之意，政治革命成功后需要進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)革命，新中國(guó)成立后，在反革命分子的主要力量已肅清的情況下，毛澤東指出：“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力?！?《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第218頁(yè)。鄧小平在1980年指出：“革命是要搞階級(jí)斗爭(zhēng)，但革命不只是搞階級(jí)斗爭(zhēng)。生產(chǎn)力方面的革命也是革命，而且是很重要的革命，從歷史的發(fā)展來(lái)講是最根本的革命?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第311頁(yè)。在1985年鄧小平更是明確指出：“改革是中國(guó)的第二次革命?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第113頁(yè)。中國(guó)的改革是解放生產(chǎn)力，改變不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和政治上層建筑，這符合社會(huì)革命的核心要義。

現(xiàn)行憲法要終結(jié)內(nèi)亂式的“革命”，也“要給人面貌一新的感覺(jué)”10《鄧小平年譜（1975-1997）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第799頁(yè)。，還要確認(rèn)改革成果，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升為普遍做法，并賦予改革成果和經(jīng)驗(yàn)以根本法意義上的正當(dāng)性。所以，這種革命和自我革命在現(xiàn)行憲法上多有體現(xiàn)，作為根本規(guī)范上的概念，“革命”與“自我革命”雖源于政治話語(yǔ)，但當(dāng)其進(jìn)入規(guī)范之中就成為具有新內(nèi)容的特殊法律概念，并服務(wù)于特定的規(guī)范目的，按照規(guī)范制定者的社會(huì)理想對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行調(diào)整11參見(jiàn)[德]伯恩?魏德士：《法理學(xué)》，丁曉春、吳越譯，法律出版社2013年版，第91頁(yè)。。因此，當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)革命及執(zhí)政黨所開(kāi)展的自我革命應(yīng)以符合憲法規(guī)定的方式展開(kāi)。

（二）憲法對(duì)自我革命的確認(rèn)和保障

由于“七八憲法”未能徹底擺脫“左”的指導(dǎo)思想，即便經(jīng)過(guò)兩次修改，也未能從總體上改正錯(cuò)誤的思想和制度，部分規(guī)定成為阻礙國(guó)家發(fā)展的制度性障礙1參見(jiàn)張晉藩：《中國(guó)憲法史》，中國(guó)法制出版社2016年版，第377-379頁(yè)。，所以有制定新憲法的必要。就此而言，現(xiàn)行憲法不僅是開(kāi)啟改革的憲法，也是根本規(guī)范自我革命的產(chǎn)物，新憲法對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的歷部憲法進(jìn)行了總結(jié)和反思，承接了新中國(guó)成立以來(lái)歷部憲法的優(yōu)點(diǎn)，也進(jìn)行了必要的創(chuàng)新，不斷完善自我的自我革命在憲法中多有體現(xiàn)，這使得新憲法“具有濃郁的時(shí)代氣息和強(qiáng)烈的改革精神”2肖蔚云：《我國(guó)現(xiàn)行憲法的誕生》，北京大學(xué)出版社1986年版，第20頁(yè)。。誠(chéng)如上述，在推進(jìn)自我革命時(shí)理應(yīng)符合憲法規(guī)定，這是憲法的要求，也是我們黨莊嚴(yán)的政治承諾。如果說(shuō)法律是民族精神的產(chǎn)物，那么憲法更是如此，每一部憲法都從歷史中走來(lái)，凝結(jié)著歷史事實(shí)，以或隱或現(xiàn)的方式敘述著歷史，并在發(fā)揮其規(guī)范功能、開(kāi)辟未來(lái)的過(guò)程中又將現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民共同的記憶。因此，對(duì)于現(xiàn)行憲法的精神實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)從憲法所經(jīng)歷的歷史、所要實(shí)現(xiàn)的目的和功能等方面入手才能準(zhǔn)確把握?！鞍硕椃ā背休d了轉(zhuǎn)變國(guó)家發(fā)展方向、明確國(guó)家根本任務(wù)的重任，中國(guó)的發(fā)展方向和目標(biāo)由執(zhí)政黨塑造，這決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的憲法觀念對(duì)于我國(guó)憲法有著決定性影響3參見(jiàn)翟國(guó)強(qiáng)：《中國(guó)共產(chǎn)黨的憲法觀念史：超越事實(shí)論的變遷》，載于《法學(xué)評(píng)論》2016年第1期。?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民所取得的成就，同時(shí)直面問(wèn)題，1982年修改憲法時(shí)以該決議為依據(jù)4參見(jiàn)《彭真?zhèn)鳌肪帉?xiě)組：《彭真?zhèn)鳌返?卷，中央文獻(xiàn)出版社2012年版，第1441頁(yè)。。這使得現(xiàn)行憲法較之其他歷部憲法更為全面地總結(jié)了歷史，現(xiàn)行憲法同黨的十二大黨章一道，明確規(guī)定要“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”，其錯(cuò)誤包括“文革”在內(nèi)的所有錯(cuò)誤5參見(jiàn)蔡定劍：《憲法精解》，法律出版社2006年版，第142頁(yè)。。這更為明確地說(shuō)明我們黨敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命。

既然“黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力，其奧秘就在于始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤”6《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月17日。，那么，在今后繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行奮斗的過(guò)程中，這一“奧秘”就必須繼續(xù)堅(jiān)持。特定的概念或方法一旦上升為憲法的規(guī)定，無(wú)疑就獲得了根本法的地位，具有最高法律效力，包括執(zhí)政黨在內(nèi)的所有主體都必須遵守。因此，作為憲法序言中的規(guī)定，“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤”這種自我革命方式應(yīng)當(dāng)成為具有最高效力的規(guī)范，其實(shí)施為憲法所保障，否則就可能構(gòu)成違憲。

二、作為憲法義務(wù)的自我革命

一國(guó)立國(guó)必然存有其意圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)立國(guó)目標(biāo)存在多種路徑，但是規(guī)定在憲法之中無(wú)疑是較為有效和必要的方式。憲法序言第七自然段明確了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的成就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝一系列困難而取得的。現(xiàn)行憲法確定了國(guó)家的根本任務(wù)，同時(shí)規(guī)定現(xiàn)代化建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，其實(shí)就明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的憲法地位以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種憲法義務(wù)，“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤”這一有效的自我革命方式應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮自己的功能，成為執(zhí)政黨、全部國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的憲法地位

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，政黨和黨派多以負(fù)面形象出現(xiàn)?？鬃釉唬骸熬玉娑粻?zhēng)，群而不黨?！?錢(qián)穆：《論語(yǔ)新解》，生活?讀書(shū)?新知三聯(lián)書(shū)店2018年版，第371頁(yè)。在美國(guó)制憲過(guò)程中，聯(lián)邦黨人認(rèn)為黨派“是一定數(shù)量的公民……受到某種共同激情、共同利益驅(qū)使，聯(lián)合起來(lái)，采取行動(dòng)，不顧其他公民利益，不顧整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、總體利益”8[美]漢密爾頓等：《聯(lián)邦論：美國(guó)憲法述評(píng)》，尹宣譯，譯林出版社2016年版，第58頁(yè)。。制憲者對(duì)于黨派的觀念在相當(dāng)程度上決定了美國(guó)在憲法文本上回避政黨。華盛頓在其告別演說(shuō)中向國(guó)民闡釋了黨派性可能帶來(lái)的危害，并告誡美國(guó)人“決不要受到黨派性的有害影響”9[美]喬治?華盛頓：《華盛頓選集》，聶崇信、呂德本、熊希齡譯，商務(wù)印書(shū)館2012年版，第303頁(yè)。。德國(guó)在魏瑪共和時(shí)期，雖然在憲法中規(guī)定了政府官員是全體國(guó)民而非某一黨派的侍者，但并未因此而成功地將政黨納入政治秩序之中，政黨在當(dāng)時(shí)依然游離于憲法之外，待到基本法時(shí)才明確被視為民主秩序中能發(fā)揮整合功能的組成內(nèi)容，基本法賦予了政黨確定的功能10參見(jiàn)[德]康拉德?黑塞：《聯(lián)邦德國(guó)憲法綱要》，李輝譯，商務(wù)印書(shū)館2007年版，第18頁(yè)。。

無(wú)論人們是否喜歡，現(xiàn)代政治幾乎均為政黨政治，政黨并不是現(xiàn)代政府的附屬物，其處于現(xiàn)代政府的中心，并扮演著決定性和創(chuàng)造性的角色1參見(jiàn)[美]謝茨施耐德：《政黨政府》，姚尚建、沈潔瑩譯，天津人民出版社2016年版，第44頁(yè)。。正是政黨在政治生活中功能的不斷變遷，決定了其在憲法上的地位也因時(shí)而變，有學(xué)者將其變化概括為“從憲法之?dāng)车綉椃ㄖ选?程邁：《西方政黨與法治：以德國(guó)為例》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第13頁(yè)。。

近代中國(guó)革命和建設(shè)最終演變?yōu)橛烧h來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，先是同盟會(huì)和國(guó)民黨，最后革命任務(wù)落到中國(guó)共產(chǎn)黨肩上。中國(guó)共產(chǎn)黨與以往一切政黨均有質(zhì)的不同，其成立不是為了少數(shù)人的特殊利益，而是為了“絕大多數(shù)人的利益”，經(jīng)過(guò)艱辛探索，最終實(shí)現(xiàn)了“以黨建國(guó)”。正是因?yàn)榱Ⅻh宗旨的先進(jìn)性和以實(shí)際行動(dòng)踐行立黨宗旨決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾心中光輝的形象。也是中西方之間歷史、實(shí)踐以及政黨所起的作用的差異使得我們?cè)谛轮袊?guó)成立以來(lái)的歷部憲法上均以不同的方式明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。現(xiàn)行憲法于序言中明確記載了上個(gè)世紀(jì)的四件大事，其中有三件是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，憲法記載歷史意在寓理于實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵問(wèn)題都作了必要明確，誰(shuí)也改不了3參見(jiàn)《彭真?zhèn)鳌肪帉?xiě)組：《彭真年譜（1979～1997》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社2012年版，第118頁(yè)。。這種歷史敘事在于以歷史事實(shí)證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性和必要性，也在于指向未來(lái)--中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)必須由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。憲法序言規(guī)定“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”，這一“將”字表明中國(guó)各族人民應(yīng)繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行奮斗，也就是憲法既賦予中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，又表明中國(guó)各族人民有義務(wù)繼續(xù)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2018年憲法修正案增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，作這般修改“有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過(guò)程和各方面，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”4《王晨向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于<中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）>的說(shuō)明（摘要）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年03月07日。。這說(shuō)明黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過(guò)程和全方位的領(lǐng)導(dǎo)，更加明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和方式。

（二）憲法對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本要求

在從君主主權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裰鳈?quán)的過(guò)程中，“唯有國(guó)民擁有制憲權(quán)”5[法]西耶斯：《論特權(quán) 第三等級(jí)是什么？》，馮棠譯，商務(wù)印書(shū)館1990年版，第57頁(yè)。已成為被普遍認(rèn)同的政治準(zhǔn)則，據(jù)此，憲法是國(guó)民意志的產(chǎn)物，作為立憲者的政治決斷，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)方式及如何實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定從實(shí)質(zhì)上而言構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民對(duì)于自身政治存在形式的一種總體決斷6參見(jiàn)[德]卡爾?施米特：《憲法學(xué)說(shuō)》，劉鋒譯，上海人民出版社2016年版，第116頁(yè)。。于公權(quán)力主體而言，憲法所賦予的職權(quán)均有權(quán)力和職責(zé)的雙重屬性。黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政權(quán)于先進(jìn)的使命型政黨來(lái)說(shuō)更是如此，人民之所以選擇中國(guó)共產(chǎn)黨，是因?yàn)辄h自身的純潔性、理念的先進(jìn)性和路線方針政策的正確性能夠帶領(lǐng)人民取得勝利。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政權(quán)，一則不能放棄；二則應(yīng)不斷提升自我，要根據(jù)國(guó)情的變化不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展方向的把握能力，并以實(shí)際措施將先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，令其能始終造福于民。

西方發(fā)展中有市民社會(huì)與政治國(guó)家的二元?jiǎng)澐?，政府在相?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)多以“守夜人”的角色出現(xiàn)，以防止公權(quán)力不當(dāng)擴(kuò)張而侵犯?jìng)€(gè)人自由。與此不同，中國(guó)則從人性善的原點(diǎn)出發(fā)建構(gòu)制度，且在我國(guó)傳統(tǒng)中，政府歷來(lái)是廣義的，黨的機(jī)關(guān)同其他國(guó)家機(jī)關(guān)在人民群眾眼中都是政府，承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任7參見(jiàn)《構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗體制 提高執(zhí)政能力 完善治理體系》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年03月06日。。在一定意義上，憲法對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的規(guī)定是從根本法上對(duì)黨的要求的規(guī)范化。在制定現(xiàn)行憲法時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為基于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的考慮，應(yīng)取消憲法中黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家指導(dǎo)思想的條文8參見(jiàn)許崇德：《中華人民共和國(guó)憲法史》下卷，福建人民出版社2005年版，第365-366頁(yè)。。彭真堅(jiān)決主張把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)入憲法，但他也指出黨的領(lǐng)導(dǎo)不能靠法律來(lái)強(qiáng)制，而要靠自己路線方針政策正確，自己的意見(jiàn)正確，自己的主張代表最大多數(shù)人的最大利益9參見(jiàn)《彭真?zhèn)鳌肪帉?xiě)組：《彭真?zhèn)鳌返?卷，中央文獻(xiàn)出版社2012年版，第1450-1451頁(yè)。。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入憲法正文，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更為明確，其所承擔(dān)的責(zé)任也更為重大，在今后的征程中有義務(wù)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)和全面的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這一過(guò)程對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性的要求也更高。無(wú)論何種類型的社會(huì)，均會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生衰敗，真正的問(wèn)題在于特定的社會(huì)能否適應(yīng)情勢(shì)變化，最終實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)1參見(jiàn)[美]弗朗西斯?福山：《政治秩序與政治衰?。簭墓I(yè)革命到民主全球化》，毛俊杰譯，廣西師范大學(xué)出版社2015年版，第497頁(yè)。。鄧小平指出：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”2《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁(yè)。，如何以有效的體制機(jī)制減少乃至避免犯錯(cuò)誤對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言顯得尤為迫切。憲法所確認(rèn)的“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”的自我革命方法和黨必須以自身的先進(jìn)性和純潔性來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家根本任務(wù)的規(guī)定構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨必須不斷適時(shí)推進(jìn)自我革命，進(jìn)而更好地致力于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的憲法義務(wù)。

（三）中國(guó)現(xiàn)代化道路與黨的自我革命

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士始終不渝的追求，各種可能的方法幾乎均在中國(guó)進(jìn)行過(guò)試驗(yàn)。從現(xiàn)代化的起源和發(fā)展來(lái)看，肇始于西歐的現(xiàn)代化在政治上就表現(xiàn)為民族國(guó)家形成的過(guò)程3參見(jiàn)錢(qián)乘旦總主編：《世界現(xiàn)代化歷程?總論卷》，江蘇人民出版社2010年版，第174頁(yè)。，這一過(guò)程在相當(dāng)程度上可以視為是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家的再組織化，組織的力量不可或缺。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)內(nèi)部并未發(fā)展出可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織化的力量，錢(qián)穆在20世紀(jì)50年代指出：“中國(guó)社會(huì)的自身淵源，是唐代以來(lái)的科舉社會(huì)，它的病痛在平鋪散漫，無(wú)組織，無(wú)力量。”“目前的中國(guó)問(wèn)題，還是要在中國(guó)社會(huì)本身內(nèi)部，找尋一個(gè)擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹬行闹笇?dǎo)的力量?！?錢(qián)穆：《國(guó)史新論》，生活?讀書(shū)?新知三聯(lián)書(shū)店2018年版，第36-37頁(yè)。亨廷頓在比較了部分后發(fā)國(guó)家的政治發(fā)展和現(xiàn)代化后認(rèn)為：“對(duì)于處于現(xiàn)代化之中的社會(huì)來(lái)說(shuō)，所謂‘建立國(guó)家’，部分地意味著創(chuàng)建有效的官僚機(jī)構(gòu)，但更重要的還是建立一個(gè)能夠調(diào)整新集團(tuán)參與政治的有效政黨體系?！?[美]塞繆爾?亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第335、334頁(yè)。而“共產(chǎn)黨在建立政治秩序方面的相對(duì)成功，在很大程度上就是由于它們自覺(jué)地把建立政治組織一事擺在優(yōu)先地位”6[美]塞繆爾?亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社2008年版，第335、334頁(yè)。。清末民初人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到非經(jīng)組織運(yùn)動(dòng)，則難以實(shí)現(xiàn)救亡圖存，而實(shí)現(xiàn)組織化最為“現(xiàn)代化”的方式就是組黨，民國(guó)初年政黨紛呈迭出，幾乎所有的政黨類型均可在中國(guó)找到對(duì)應(yīng)的版本，但是，囿于國(guó)情，政黨的引入非但未能實(shí)現(xiàn)必要的組織化，反而加劇了社會(huì)和國(guó)家的非組織化7參見(jiàn)景躍進(jìn)、陳明明、肖濱：《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2016年版，第17頁(yè)。?？梢?jiàn)，拋開(kāi)中國(guó)歷史源流和具體國(guó)情的照搬必然失敗。

近代中國(guó)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，立憲活動(dòng)也承載了富強(qiáng)的期許。近代中國(guó)國(guó)情決定了國(guó)人首先是把憲制民主從西方文化中剝離出來(lái)作為一個(gè)政治問(wèn)題而接受憲法價(jià)值，近代中國(guó)人的憲法文化的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題所關(guān)涉的就是憲法和國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興之間的關(guān)系8參見(jiàn)王人博：《尋求富強(qiáng)--中國(guó)近代的思想范式》，商務(wù)印書(shū)館2020年版，第454頁(yè)。。要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)是一個(gè)問(wèn)題，而以何種方式實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)是一個(gè)更為重要且難以解決的問(wèn)題。如同發(fā)達(dá)國(guó)家那般依靠社會(huì)逐步演化來(lái)推動(dòng)發(fā)展難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)、推進(jìn)社會(huì)組織化、形成良善的規(guī)則體系、構(gòu)筑理性的國(guó)民精神，實(shí)現(xiàn)這些歷史任務(wù)不能僅靠社會(huì)自身的發(fā)展，更仰賴先進(jìn)組織的引領(lǐng)?；趯?duì)世情、國(guó)情、民情的深刻洞悉和踐行立黨宗旨的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨甫一出場(chǎng)就以建設(shè)一個(gè)全新的社會(huì)為使命，“以黨建國(guó)”“以黨領(lǐng)政”成為行之有效的方略。作為我們黨政法理念的集中體現(xiàn)，新中國(guó)成立以來(lái)的憲法同樣承載了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的使命，毛澤東在“五四憲法”草案說(shuō)明中指出：“我們現(xiàn)在要團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)和應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫(xiě)的?！?《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第329-330頁(yè)。在制定現(xiàn)行憲法時(shí)，彭真指出：“把國(guó)家的工作重點(diǎn)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。一切工作都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)，為這個(gè)重點(diǎn)服務(wù)……把這個(gè)方針記載在憲法中，是十分必要的?！?0《彭真文選》，人民出版社1991年版，第439頁(yè)。把黨的工作重心和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)方式寫(xiě)入憲法，能為黨和人民提供明確且穩(wěn)定的指引，也是對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)課予義務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家轉(zhuǎn)型和富強(qiáng)的目標(biāo)。通過(guò)對(duì)憲法和黨章的對(duì)照，也能向國(guó)人昭示中國(guó)現(xiàn)代化道路并非西式的現(xiàn)代化，而是一條歷經(jīng)探索并經(jīng)實(shí)踐證明有效的現(xiàn)代化道路，在此征途中黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，由此也決定了黨必須將自我革命制度化、常態(tài)化，始終保持先進(jìn)性和純潔性。

三、推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的憲法邏輯

現(xiàn)行憲法確認(rèn)革命、賦予革命以神圣地位，并規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行自我完善意義上的革命。雖然憲法的規(guī)定多是不完整法條，但他們依然是法，也分享著法的效力意義，是適用性規(guī)定的一部分，只是需要與其他法條相結(jié)合，這些規(guī)定才能獲得決定性的、法律后果的建構(gòu)力量1參見(jiàn)[德]卡爾?拉倫茨：《法學(xué)方法論》，黃家鎮(zhèn)譯，商務(wù)印書(shū)館2020年版，第327-328頁(yè)。。因此，對(duì)于憲法與自我革命關(guān)系的認(rèn)知必須同整部憲法形成有效的互構(gòu)和聯(lián)結(jié)才能準(zhǔn)確把握。

（一）以增進(jìn)憲法權(quán)威推進(jìn)自我革命

憲法序言明確了包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的主體均須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，這與黨章總綱最后一段規(guī)定的“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”共同構(gòu)成了黨遵守憲法的兩大根本規(guī)范依據(jù)。因此，黨的自我革命，尤其是不斷完善中的自我革命制度規(guī)范體系也應(yīng)當(dāng)符合憲法。作為“最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，黨帶頭模范遵守憲法，引領(lǐng)憲法實(shí)施，其實(shí)就是憲法權(quán)威生成和不斷提升的過(guò)程，在增進(jìn)憲法權(quán)威的同時(shí)推進(jìn)黨的自我革命，有助于保證黨自我革命活動(dòng)的合憲性。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，也有助于提升黨的權(quán)威。

在探討如何經(jīng)由提升憲法權(quán)威性促進(jìn)黨的自我革命時(shí)，有必要先明確何為權(quán)威。權(quán)威與權(quán)力既有聯(lián)系也有區(qū)別，在馬克斯·韋伯看來(lái)，“‘權(quán)力’（Macht）就是在一種社會(huì)關(guān)系內(nèi)部某個(gè)行動(dòng)者將會(huì)處在一個(gè)能夠不顧他人的反對(duì)去貫徹自身意志的地位上的概率，不管這種概率的基礎(chǔ)是什么”2[德]馬克斯?韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第1卷，閻克文譯，上海人民出版社2010年版，第147頁(yè)。。權(quán)力并不關(guān)注手段是否具有合理性，而權(quán)威與此不同，恩格斯指出：“這里所說(shuō)的權(quán)威，是指把別人的意志強(qiáng)加于我們；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的?！?《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第274頁(yè)。我們可以將憲法權(quán)威界定為：人們對(duì)于憲法規(guī)定等內(nèi)容自愿的、普遍化和制度化的認(rèn)可和服從，憲法在一國(guó)規(guī)范體系中具有至高無(wú)上的地位，能規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行并能對(duì)公民權(quán)利予以有效保障。

單靠強(qiáng)力可能取得一時(shí)之效，但勢(shì)必難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人民群眾對(duì)于憲法發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同才是關(guān)鍵?！拔逅膽椃ā敝栽趯?shí)施幾年后就遭到拋棄，主要原因是作為從封建社會(huì)過(guò)渡來(lái)的社會(huì)，缺乏民主和法制傳統(tǒng)，沒(méi)有樹(shù)立憲法具有最高權(quán)威和最高法律效力的觀念4參見(jiàn)王漢斌：《王漢斌訪談錄--親歷新時(shí)期社會(huì)主義民主法制建設(shè)》，中國(guó)民主法制出版社2021年版，第122頁(yè)。。樹(shù)立憲法權(quán)威的前提是有一部良憲，現(xiàn)行憲法以制定得較好的“五四憲法”為基礎(chǔ)進(jìn)行修改，從醞釀到頒布實(shí)施歷時(shí)兩年并經(jīng)過(guò)了充分討論，其誕生于撥亂反正后的歷史時(shí)刻，擯棄了前兩部憲法中的錯(cuò)誤思想，明確了要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本任務(wù)，合理規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職權(quán)作出了符合實(shí)際的安排，是“既考慮到當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，又考慮到發(fā)展的前景”5《彭真文選》，人民出版社1991年版，第439頁(yè)。的好憲法?，F(xiàn)行憲法頒布至今已逾四十年，歷經(jīng)五次修改，歷次修改均從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主。總體上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行憲法符合良憲的基本要求，理應(yīng)在治理國(guó)家和保障公民基本權(quán)利過(guò)程中發(fā)揮更大作用。

有一部良憲是樹(shù)立憲法權(quán)威的第一步，更為關(guān)鍵的是要把憲法付諸實(shí)施。于法治建設(shè)來(lái)說(shuō)，掌握公權(quán)力的主體對(duì)法治建設(shè)的影響更大，“中國(guó)共產(chǎn)黨是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的這種地位，決不應(yīng)當(dāng)使黨員在國(guó)家生活中享有任何特殊的權(quán)利，只是使他們必須擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員必須在遵守憲法和一切其他法律中起模范作用。”6《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第168頁(yè)。黨所享有的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政權(quán)是一種事實(shí)上的公權(quán)力，中國(guó)共產(chǎn)黨也是比普通國(guó)家機(jī)關(guān)更具權(quán)威性的公權(quán)力掌握者，因此，在樹(shù)立憲法權(quán)威中黨必須帶頭遵守憲法，確保包括自我革命在內(nèi)的行為符合憲法的規(guī)定，相關(guān)行為中的爭(zhēng)議斷于憲法。樹(shù)立憲法權(quán)威另一重要方面是建立剛性的監(jiān)督保障機(jī)制，“五四憲法”的命運(yùn)向人們昭示了缺乏監(jiān)督保障機(jī)制對(duì)于憲法命運(yùn)的影響7參見(jiàn)韓大元：《1954年憲法制定過(guò)程》，法律出版社2022年版，第654頁(yè)。?，F(xiàn)行憲法在相當(dāng)程度上矯正了“五四憲法”的缺陷，規(guī)定了更為剛性的監(jiān)督保障機(jī)制，憲法監(jiān)督和保障機(jī)制也在不斷健全。

憲法規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，意在以法理型權(quán)威確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位不動(dòng)搖，樹(shù)立憲法權(quán)威就是將憲法實(shí)施好，其中自然包括踐行“堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤”這一行之有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。由此觀之，自我革命和全面實(shí)施憲法、樹(shù)立憲法權(quán)威具有高度的內(nèi)在一致性。今后，黨要更加注重憲法實(shí)施，以自己的行動(dòng)帶動(dòng)憲法得到普遍遵循，在治國(guó)理政過(guò)程中自覺(jué)以憲法為行動(dòng)指南，進(jìn)而引領(lǐng)全體民眾擁護(hù)憲法，同時(shí)要不斷提升憲法監(jiān)督水平和能力，保證憲法監(jiān)督能成為維護(hù)憲法權(quán)威的剛性機(jī)制。

（二）以發(fā)展民主確保自我革命

無(wú)產(chǎn)階級(jí)的使命就包括爭(zhēng)得民主，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”1馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社2018年版，第49頁(yè)。建設(shè)高質(zhì)量、能確保人民真正當(dāng)家作主的民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的追求?？箲?zhàn)爆發(fā)前夕，毛澤東指出：“歷史給予我們的革命任務(wù)，中心的本質(zhì)的東西是爭(zhēng)取民主。”2《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第274頁(yè)。民主被視為我們黨跳出歷史周期率的第一個(gè)答案，對(duì)于黃炎培“其興也浡焉，其亡也忽焉”的諍言，毛澤東答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?黃炎培：《延安歸來(lái)》，國(guó)家行政管理出版社2021年版，第60-61頁(yè)。撥亂反正后，鄧小平指出：“當(dāng)前這個(gè)時(shí)期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因?yàn)樵谶^(guò)去一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，民主集中制沒(méi)有真正實(shí)行，離開(kāi)民主講集中，民主太少。”4《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第144頁(yè)。并明確指出“民主集中制的中心是民主”5《鄧小平年譜（1975-1997）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第445頁(yè)。。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史高度，明確自我革命是我們黨跳出這一周期率的第二個(gè)答案，并非是要以第二答案取代第一個(gè)答案，而是意在使兩種方式同向發(fā)力，通力合作，能始終確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨的自我革命是通過(guò)提升“四自能力”的方式以保持自身的先進(jìn)性，基于立黨宗旨，這種先進(jìn)性的最終指向是能始終維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義?！?習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第37頁(yè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化包括實(shí)現(xiàn)人民民主，黨的自我革命是為了把黨建設(shè)好，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，就此而言，建設(shè)高水平的人民民主與自我革命有著較高的契合度。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就有著先進(jìn)性和純潔性，但“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”7《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2018年版，第367頁(yè)。。通過(guò)自我革命來(lái)刮骨療毒、去腐生肌取決于黨的性質(zhì)，也是憲法對(duì)執(zhí)政黨的要求。自我革命歸根結(jié)底是執(zhí)政黨的自律，是如何對(duì)待自身錯(cuò)誤的方法，也在相當(dāng)程度上“是衡量這個(gè)黨是否真正履行對(duì)人民群眾所負(fù)責(zé)任的一個(gè)最重要最可靠的尺度”8習(xí)近平：《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第57頁(yè)。。我們?cè)诩訌?qiáng)自律建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)發(fā)揮人民監(jiān)督這種“他律”的作用，正所謂信任不能代替監(jiān)督。先進(jìn)分子也可能面臨腐化的問(wèn)題，在奪取全國(guó)性勝利前夕，毛澤東指出：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)……可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，……但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊?！?《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438頁(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出：“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神?！?0《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第529、533頁(yè)。對(duì)于可能影響黨的執(zhí)政地位的不良現(xiàn)象，既要靠黨自身的機(jī)制予以矯正，也要依靠人民行使民主權(quán)利，發(fā)揮監(jiān)督作用，以確保黨不會(huì)懈怠。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“黨員、干部初心變沒(méi)變、使命記得牢不牢，要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞自我革命，而要多聽(tīng)聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督?！?1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第529、533頁(yè)。舉例而言，憲法第35條規(guī)定了公民有言論自由，通過(guò)意見(jiàn)表達(dá)，凝聚眾人智慧，可以從源頭上減少錯(cuò)誤；憲法第3條規(guī)定各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，“一府兩院一委”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，在民主和監(jiān)督鏈條上最終可以追溯到人民，因此可以說(shuō)，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在本質(zhì)上就是人民的監(jiān)督1參見(jiàn)何華輝：《人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐》，武漢大學(xué)出版社1992年版，第182頁(yè)。；第41條細(xì)致地規(guī)定了公民對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有批評(píng)、建議、申訴、控告或檢舉的權(quán)利，并于《刑法》中規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)舉報(bào)人等實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的應(yīng)當(dāng)如何處理的問(wèn)題，這就以憲法和兜底性基本法律的規(guī)定相對(duì)完整地確保了公民的監(jiān)督權(quán)。

在推進(jìn)自我革命的征程中，應(yīng)當(dāng)不斷健全落實(shí)人民民主制度，使我們的民主更加優(yōu)質(zhì)，保證黨的政策能充分體現(xiàn)人民意志。充分保障人民的民主權(quán)利，使落實(shí)黨內(nèi)民主制度有更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，在充分發(fā)揮黨員和群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上確保自我革命能始終沿著正確的軌道行進(jìn)。

（三）立足法治推進(jìn)自我革命制度規(guī)范體系建設(shè)

民主和法治關(guān)系密切，法治有助于民主有序運(yùn)行和發(fā)展，現(xiàn)代法治必須奠基于民主，否則難以保證法是人民意志的體現(xiàn)，但二者并非可以完全對(duì)應(yīng)，民主是“誰(shuí)來(lái)統(tǒng)治”的理論，而法治是“如何統(tǒng)治”的學(xué)說(shuō)。2參見(jiàn)秦前紅、葉海波：《論民主與法治的分離與契合》，載于《法制與社會(huì)發(fā)展》2005年第1期。但無(wú)論如何，法治和民主均已成為我們走向政治文明的重要標(biāo)志。我們黨確立了依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理法治化。保持黨的先進(jìn)性和純潔性在相當(dāng)程度上是為了確保黨能始終有效引領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們要以健全制度規(guī)范體系的方式來(lái)保障黨的自我革命順利推進(jìn)，實(shí)質(zhì)就是如何以法治方式保持黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題。

黨的自我革命制度規(guī)范體系從屬于黨內(nèi)法規(guī)制度體系，而黨內(nèi)法規(guī)體系為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的組成部分，法治的基本要求理應(yīng)融貫于自我革命制度規(guī)范體系。黨能夠堅(jiān)持自我革命是由黨的初心使命、性質(zhì)、長(zhǎng)期執(zhí)政地位和人民立場(chǎng)所決定的3參見(jiàn)《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2022年版，第87-88頁(yè)。，之所以還要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是因?yàn)椤爸贫葐?wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”4《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第328頁(yè)。。制度規(guī)范體系能以其相對(duì)穩(wěn)定性和明確性提供更為具體的指引，使黨的自我革命更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可預(yù)期性。憲法為一國(guó)法治建設(shè)提供了根本規(guī)范指引，符合法治要求從根本上而言要符合憲法。憲法序言規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)包括“不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度”，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是這一任務(wù)的組成部分。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要方面是進(jìn)一步健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，在監(jiān)察體制改革過(guò)程中，先修改憲法再制定《監(jiān)察法》，體現(xiàn)的是重大改革于法有據(jù)尤其是于憲有據(jù)的法治邏輯。

2018年修憲將“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，作這般修改“有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度保障”5《王晨向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于<中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）>的說(shuō)明（摘要）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年03月07日。?？梢?jiàn)，憲法上的這一修改對(duì)于包括自我革命制度規(guī)范體系在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)有著根本的指引和約束功能。如為了保持黨的先進(jìn)性，可能會(huì)對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利進(jìn)行必要限制，這種限制是推進(jìn)自我革命之必須，但是，任何對(duì)于黨員權(quán)利的限制不得以違反憲法承認(rèn)的公民基本權(quán)利之根本目的為代價(jià)。

黨的自我革命規(guī)范體系不僅有黨內(nèi)法規(guī)，還包括國(guó)家法律，這一規(guī)范群呈現(xiàn)出更強(qiáng)的黨規(guī)國(guó)法二元規(guī)范共治的特征。之所以如此，是因?yàn)槲覈?guó)的公職人員大部分是黨員，且國(guó)家法律對(duì)公職人員的要求與黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員的要求有許多類似之處，構(gòu)成了黨規(guī)國(guó)法共治的基礎(chǔ)。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督在確保黨的自我革命中居于主導(dǎo)地位，但還要形成與人大監(jiān)督、行政和司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督方式的融貫協(xié)調(diào)。不同的規(guī)范體系和監(jiān)督方式形成合力，有助于提升黨的自我革命的實(shí)效，也對(duì)法治建設(shè)提出了更高要求，因此應(yīng)在完善自我革命制度規(guī)范體系和規(guī)范不同監(jiān)督方式中以憲法為根本遵循，自覺(jué)遵守法治要求，在憲法和法治軌道上推進(jìn)自我革命。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨是勇于改革創(chuàng)新的黨，從其誕生之日起就將推進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展作為自己的使命。以改革推進(jìn)國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展成為撥亂反正后的主旋律，正是在“變”與“不變”的平衡中，中國(guó)發(fā)生了巨變。在憲法的根本法地位已經(jīng)被確定和強(qiáng)調(diào)憲法全面實(shí)施的時(shí)代，包括執(zhí)政黨自身建設(shè)的自我革命應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定，以憲法為根本準(zhǔn)繩。堅(jiān)持在憲法的框架下推進(jìn)自我革命，使黨的自我革命制度規(guī)范體系符合憲法規(guī)定就是在以法治方式推進(jìn)自我革命。黨以實(shí)際行動(dòng)彰顯其尊崇憲法、帶頭實(shí)施憲法的良好形象，也能引導(dǎo)全體國(guó)民形成自覺(jué)遵守憲法的氛圍，厚植人民對(duì)憲法的信仰，讓?xiě)椃?quán)威的樹(shù)立有著最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，讓黨的自我革命始終同人民緊密相連。