曹天祿

民主集中制是馬克思主義政黨普遍遵循的根本組織原則。馬克思、恩格斯提出了民主和集中相結(jié)合的無產(chǎn)階級(jí)政黨建黨思想，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威在這一過程中的重要性；在此基礎(chǔ)上，列寧明確提出了民主集中制的概念，并推廣到共產(chǎn)國際各國黨的建設(shè)中，“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來的”1《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第254頁。。成立于1922年的日本共產(chǎn)黨（下稱“日共”）是按照馬克思列寧主義建黨思想，作為共產(chǎn)國際的一個(gè)支部建立起來的，堅(jiān)持民主集中制原則實(shí)屬必然。但該原則不僅一直遭到日本反共勢(shì)力的攻擊，認(rèn)為民主集中制就是日共讓日本社會(huì)失去民主和自由，這是導(dǎo)致日共被日本社會(huì)妖魔化的一個(gè)重要原因；也有日共黨內(nèi)個(gè)別干部黨員和其他群眾擔(dān)憂民主會(huì)被集中湮滅，這是造成部分干部黨員退黨，抑或被日共開除，甚至是黨分裂的一個(gè)重要原因。目前，日共是世界共產(chǎn)黨和工人黨中少數(shù)還在堅(jiān)持民主集中制原則的共產(chǎn)黨。通過對(duì)日共堅(jiān)持民主集中制原則百年實(shí)踐的研究，總結(jié)其主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于世界上其他共產(chǎn)黨和政黨發(fā)展具有重要意義。

一、日本共產(chǎn)黨的民主集中制觀

日共認(rèn)為，堅(jiān)持民主集中制原則是馬克思主義政黨的必然要求，作為日本工人階級(jí)和廣大國民的政黨，日共沒有自己的特殊利益，但這并不表明黨的內(nèi)部不存在分歧和矛盾，黨要擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義·共產(chǎn)主義這一人類“共同社會(huì)”的歷史責(zé)任，就要處理好黨內(nèi)各種關(guān)系和矛盾，即必須堅(jiān)持民主集中制原則。這有利于保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一、有利于充分調(diào)動(dòng)全黨的積極性、有利于黨的路線方針政策的正確制定和執(zhí)行、有利于不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、有利于抗擊反共勢(shì)力對(duì)黨的攻擊，從而使黨向統(tǒng)一的方向和目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）堅(jiān)持民主集中制原則是日共作為馬克思主義政黨的要求

日共從成立起就深深地打上了民主集中制的烙印，按共產(chǎn)國際要求，加入共產(chǎn)國際的各黨必須堅(jiān)持民主集中制原則。這一規(guī)定對(duì)日共綱領(lǐng)路線的制定有著深遠(yuǎn)影響。僅從戰(zhàn)前制定的幾個(gè)綱領(lǐng)草案中就可看出，日共特別強(qiáng)調(diào)中央的權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)。在日共看來，堅(jiān)持民主集中制原則就是堅(jiān)持馬克思列寧主義。

馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出民主集中制的概念，但在實(shí)踐中提出了以民主和集中相結(jié)合作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨思想。他們根據(jù)共產(chǎn)主義者同盟分裂的教訓(xùn)指出，第一國際既要反對(duì)只要集中、獨(dú)裁，不要民主的密謀集團(tuán)的“集中制”，又要反對(duì)不要集中統(tǒng)一，只要個(gè)人意志的“自治制”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國工人運(yùn)動(dòng)和探索建立新型無產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于民主和集中相結(jié)合的建黨思想，明確提出了民主集中制的概念，1906年3月，他在《提交俄國社會(huì)民主工黨統(tǒng)一代表大會(huì)的策略綱領(lǐng)》一文中指出：“黨內(nèi)民主集中制的原則是現(xiàn)在一致公認(rèn)的原則”1《列寧全集》第12卷，人民出版社1987年版，第248頁。。

戰(zhàn)后日共重建，1945年制定了第一個(gè)黨章，黨章依據(jù)馬克思、恩格斯、列寧的民主集中制思想，首次提出了堅(jiān)持民主集中制原則。雖然黨章此后經(jīng)過多次修訂，但堅(jiān)持民主集中制原則始終貫穿于歷次修改的黨章中，并不斷對(duì)該原則提出一些“日共式”的認(rèn)識(shí)。《58年黨章》就是日共根據(jù)1938年蘇聯(lián)出版的《聯(lián)共（布）黨史簡(jiǎn)明教程》中關(guān)于民主集中制內(nèi)容，進(jìn)一步具體化為“日共式”的民主集中制表達(dá)：黨的決定必須無條件地執(zhí)行，黨員個(gè)人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織，全國各個(gè)組織必須服從黨大會(huì)和中央委員會(huì)。在日共看來，這樣的規(guī)定是日共堅(jiān)持馬克思主義的一個(gè)重要表現(xiàn)，從而彰顯出日共馬克思主義政黨的特質(zhì)，并與日本其他政黨區(qū)別開來。在《2000年黨章》中，日共根據(jù)形勢(shì)需要，雖然刪除了民主集中制的上述表述，并新概括為“五根支柱”，但仍強(qiáng)調(diào)作為馬克思主義政黨的日共必須堅(jiān)持民主集中制原則。2023年日共委員長(zhǎng)志位和夫在紀(jì)念日共成立101周年時(shí)特別指出，民主集中制是“全黨的血肉”，必須堅(jiān)持。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則是日共肩負(fù)的偉大歷史使命使然

日共黨章規(guī)定，日共既是日本工人階級(jí)政黨，又是全體國民的政黨，以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義·共產(chǎn)主義這一人類“共同社會(huì)”。日共認(rèn)為，科學(xué)社會(huì)主義是作為一種學(xué)說、過程和體制而存在的，但作為體制的社會(huì)主義·共產(chǎn)主義在地球上尚未實(shí)現(xiàn)，即馬克思、恩格斯對(duì)于在經(jīng)濟(jì)文化先進(jìn)的國家取得社會(huì)主義·共產(chǎn)主義勝利的設(shè)想還沒有實(shí)現(xiàn)，日共則肩負(fù)著探索實(shí)現(xiàn)這一偉大歷史使命的責(zé)任。

在日共看來，日本是高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，已經(jīng)具備了向社會(huì)主義·共產(chǎn)主義過渡的條件，但又具有對(duì)美國高度依賴和以大企業(yè)與財(cái)界為中心的特點(diǎn)，存在許多與日本人民根本利益相對(duì)抗的矛盾2《日本共産黨綱領(lǐng)》，《しんぶん赤旗》，2020年01月18日。。在此背景下進(jìn)行社會(huì)主義變革，對(duì)于日共來說，“是一個(gè)既具有特別困難性，又具有豐富可能性的事業(yè)”3[日]志位和夫：《綱領(lǐng)一部改定案についての中央委員會(huì)報(bào)告》，《しんぶん赤旗》，2020年01月16日。。2020年日共在二十八大新修訂的黨綱中提出“發(fā)達(dá)資本主義國家的社會(huì)變革是通向社會(huì)主義·共產(chǎn)主義的大道”這一命題，指出日共肩負(fù)著在發(fā)達(dá)資本主義國家探索實(shí)現(xiàn)人類“共同社會(huì)”的歷史使命，必須克服困難，為變革日本社會(huì)而努力探索4《日本共産黨綱領(lǐng)》，《しんぶん赤旗》，2020年01月18日。。如此，日共認(rèn)為要在日本取得革命成功，黨就要高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須堅(jiān)持民主集中制原則。

為了實(shí)現(xiàn)日共的歷史使命，一方面，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。為了發(fā)揮黨員和黨組織的積極性、創(chuàng)造性，使黨的生活朝氣蓬勃，樹立自覺的紀(jì)律，為了總結(jié)黨內(nèi)豐富的意見和經(jīng)驗(yàn)，提高黨員的認(rèn)識(shí)，也為了排除個(gè)人獨(dú)斷專行，實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，就必須保證黨內(nèi)民主，開展活躍的黨內(nèi)討論；另一方面，黨內(nèi)民主必須以集中制為基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主只有同黨的集中制相結(jié)合，黨才能統(tǒng)一全黨的意志和行動(dòng)，發(fā)揮強(qiáng)有力的實(shí)踐力量，克服困難，成為能夠戰(zhàn)勝敵人的戰(zhàn)斗組織。為此，日共強(qiáng)調(diào)全體干部黨員必須同忽視黨內(nèi)民主和壓制黨員創(chuàng)造性的官僚主義和保守主義作斗爭(zhēng)，同時(shí)必須同削弱集中領(lǐng)導(dǎo)的無原則的自由主義和分散主義作斗爭(zhēng)。

（三）堅(jiān)持民主集中制原則是日共抗擊反共勢(shì)力的需要

長(zhǎng)期以來，日本反共勢(shì)力只看到民主集中制集中的一面，無視其民主的一面，將日共定義為是一個(gè)專制、獨(dú)裁、暴力的政黨，認(rèn)為民主集中制的“本質(zhì)是獨(dú)裁制”1[日]志位和夫：《歴史に深く學(xué)び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。。日共認(rèn)為，為了有效反擊各種反共勢(shì)力，需要黨團(tuán)結(jié)一致、凝聚力量，因而必須堅(jiān)持民主集中制原則。

在日共成立100年之際，日本各路反共勢(shì)力又舊調(diào)重彈，對(duì)日共民主集中制進(jìn)行攻擊。為此，日共中央委員會(huì)黨建委員會(huì)于2022年8月26日在其黨報(bào)《赤旗報(bào)》上發(fā)表了《以變革日本社會(huì)為目標(biāo)的革命政黨的干部政策是什么？--回應(yīng)一些批評(píng)》，與反共勢(shì)力進(jìn)行理論論戰(zhàn)，借向社會(huì)闡釋黨的干部政策之機(jī)，又一次對(duì)民主集中制進(jìn)行“日共式”的表達(dá)，強(qiáng)調(diào)日共現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)選舉方法是“最民主、最合理的”。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，反共勢(shì)力除了繼續(xù)攻擊日共黨內(nèi)沒有民主，是專制、獨(dú)裁的政黨外，主要集中攻擊日共領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)為日共領(lǐng)導(dǎo)人沒有經(jīng)過“正式選舉”，上任后又“賴著不走”（“終身制”），進(jìn)而還為日共開出了藥方：“應(yīng)該通過黨員直接投票選舉黨首”。但日共認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)日本社會(huì)變革事業(yè)，絕對(duì)需要一個(gè)具有理論和政治力量的領(lǐng)導(dǎo)層，才能夠開拓復(fù)雜而艱難的斗爭(zhēng)前途?，F(xiàn)在的中央委員會(huì)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)層，正是在這樣的設(shè)想之下，通過大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的。黨的代表大會(huì)是黨的最高決策機(jī)構(gòu)，由全國代表通過民主選舉產(chǎn)生中央委員會(huì)，中央委員會(huì)通過民主選舉產(chǎn)生干部委員會(huì)、干部委員長(zhǎng)、干部委員會(huì)副委員長(zhǎng)和書記局局長(zhǎng)。無論是在哪個(gè)層級(jí)的黨的干部選舉，都既保障了黨員推薦其他人的自由，又保障了自己參選的自由，實(shí)現(xiàn)了民主選舉。日共之所以要采取現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)政策和領(lǐng)導(dǎo)體制，一是日共作為馬克思主義政黨，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義·共產(chǎn)主義的宏大歷史使命，而要完成這一歷史使命，必須堅(jiān)持民主集中制原則；二是民主集中制本身是民主和集中的高度統(tǒng)一，不存在只有集中沒有民主的現(xiàn)象；三是如果進(jìn)行直選，黨就會(huì)像其他政黨一樣出現(xiàn)許多派系，這有違黨章關(guān)于“禁止黨內(nèi)建立任何派系”的規(guī)定；四是黨內(nèi)所有干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是通過選舉產(chǎn)生的，年輕黨員可以通過選舉成為相應(yīng)崗位的干部。而對(duì)于個(gè)別干部的任期問題，只是選舉的結(jié)果。

針對(duì)民主集中制就是自我封閉的問題，日共指出，作為對(duì)廣大國民負(fù)責(zé)的政黨，堅(jiān)持民主集中制不是自我封閉，《2000年黨章》已經(jīng)向世人表明，日共向所有人“開放門戶”，從支部到中央委員會(huì)，都要努力成為一個(gè)對(duì)廣大國民和廣大市民開放的黨，并繼續(xù)與他們進(jìn)行對(duì)話與合作。因此，民主集中制這一黨的自律性原則同向國民開放并不矛盾，以“民主集中制=封閉體制”的標(biāo)簽來對(duì)日共進(jìn)行粗暴的評(píng)判是沒有任何事實(shí)根據(jù)的。2[日]日本共產(chǎn)黨中央委員會(huì)黨建委員會(huì)：《日本社會(huì)の根本的変革をめざす革命政黨にふさわしい幹部政策とは何か――一部の批判にこたえる》，《しんぶん赤旗》，2022年08月27日。

二、日本共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主集中制的百年實(shí)踐

日共堅(jiān)持民主集中制原則的百年實(shí)踐，經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，以不同階段制定和修改的黨章為標(biāo)志，相應(yīng)表現(xiàn)出不同的演進(jìn)特點(diǎn)。

（一）戰(zhàn)前日共為民主集中制的提出和確立進(jìn)行著思想和理論準(zhǔn)備

日共成立之時(shí)黨員僅百余人，“還存在著無政府主義和改良主義等機(jī)會(huì)主義思想的影響。在組織方面，也殘存著黨成立以前的那種共產(chǎn)主義小組聯(lián)合體時(shí)的狹隘性質(zhì)”3[日]日共中央委員會(huì)編：《日本共產(chǎn)黨六十年》上冊(cè)，段元培等譯，人民出版社1986年版，第20頁。。在這種情況下，共產(chǎn)國際只能“幫助”日共先后制定了四個(gè)綱領(lǐng)草案。雖然這些綱領(lǐng)草案都沒有明確提及民主集中制，但仔細(xì)觀察，我們還是可以從中發(fā)現(xiàn)，早期日共從思想和理論層面十分強(qiáng)調(diào)“中央集權(quán)”“有紀(jì)律的”“統(tǒng)一的意志”“統(tǒng)一的組織”“強(qiáng)有力的”等民主集中制“集中”方面的內(nèi)容，這是與日共成立時(shí)所處的惡劣環(huán)境相適應(yīng)的。

日共在第一個(gè)《日本共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案》（下稱“《22年綱領(lǐng)》”）中指出：“日本工人階級(jí)，只有在擁有統(tǒng)一的中央集權(quán)的指導(dǎo)部時(shí)，才能經(jīng)過推翻現(xiàn)在政府的道路，在爭(zhēng)取建立無產(chǎn)階級(jí)專政的斗爭(zhēng)中取得勝利。有些革命分子（無政府主義者、工團(tuán)主義者等）之所以反對(duì)擁有這樣的指導(dǎo)部，是因?yàn)樗麄儾荒芾斫庠诙窢?zhēng)的決定性時(shí)刻所必然出現(xiàn)的總體形勢(shì)。這個(gè)斗爭(zhēng)遲早會(huì)導(dǎo)致與擁有強(qiáng)有力的、中央集權(quán)化機(jī)構(gòu)的國家權(quán)力的直接沖突。為了粉碎這種機(jī)關(guān)，革命的無產(chǎn)階級(jí)的行動(dòng)就必須有最大的計(jì)劃性，而這只有依靠統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的組織力量才能實(shí)現(xiàn)?！?《日本共產(chǎn)黨綱領(lǐng)集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。這里的“指導(dǎo)部”指日共中央，而日共中央必須“擁有統(tǒng)一的中央集權(quán)”，以及要有“統(tǒng)一的意志”和“統(tǒng)一的組織”，才能領(lǐng)導(dǎo)日本工人階級(jí)獲得革命斗爭(zhēng)的勝利。

《關(guān)于日本問題的決議》，即《27年綱領(lǐng)》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“如果沒有獨(dú)立的、在思想上經(jīng)過鍛煉的、有紀(jì)律的、中央集權(quán)的群眾性的共產(chǎn)黨，革命運(yùn)動(dòng)就決不可能獲得勝利”2《日本共產(chǎn)黨綱領(lǐng)集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。。該綱領(lǐng)在《22年綱領(lǐng)》“中央集權(quán)”的基礎(chǔ)上，加上了黨是“有紀(jì)律的”警示語，這是日共對(duì)1924年黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人沒有經(jīng)過組織決定擅自解散日共的教訓(xùn)總結(jié)?！蛾P(guān)于日本形勢(shì)和日本共產(chǎn)黨任務(wù)的綱領(lǐng)》，即《32年綱領(lǐng)》指出：“為了建立強(qiáng)有力的黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)……必須集中全部黨的力量”3《日本共產(chǎn)黨綱領(lǐng)集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。。這里所謂的“強(qiáng)有力”“全部”，就是指日共要“中央集權(quán)”。

可見，雖然戰(zhàn)前日共沒有提出民主集中制的概念和內(nèi)涵，但從其早期的綱領(lǐng)路線中，我們還是可以挖掘出民主集中制里“集中”方面的相關(guān)內(nèi)容。由于戰(zhàn)前日共的非法身份，其一經(jīng)成立就遭到專制政權(quán)多次血腥鎮(zhèn)壓，從而決定了在非常時(shí)期，“集中”的意義大于“民主”。因而，我們就觀察到早期日共較多強(qiáng)調(diào)“集中”的作用，對(duì)“民主”有所忽視，但客觀上卻為日后日共提出和確立民主集中制進(jìn)行著思想和理論準(zhǔn)備。

（二）戰(zhàn)后初期日共四大制定的黨章首提民主集中制概念

戰(zhàn)后，美國對(duì)日本進(jìn)行了“非軍事化”和“民主化”改革，成果之一就是戰(zhàn)前被專制政府取締的包括日共在內(nèi)的民主力量合法化。在蘇共幫助下，日共于1945年12月召開四大，選舉出了中央委員會(huì)，標(biāo)志著日共的重建。大會(huì)通過了黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，并首次公開發(fā)表了《45年黨章》。自此，日共有了管黨治黨的“總規(guī)矩”。黨章第一次提出了民主集中制概念，指出“黨的組織結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性原則是民主集中制”，表明日共開始按照馬克思列寧主義的建黨原則來進(jìn)行建黨活動(dòng)。

合法化后的日共面臨著一個(gè)全新的黨內(nèi)環(huán)境，德田球一、宮本顯治、志賀義雄等百余名日共干部黨員相繼出獄，野板參三也從中國回到日本，一些地方黨組織開始恢復(fù)或重建，從而出現(xiàn)了比戰(zhàn)前更為復(fù)雜的一系列問題：黨的干部如何產(chǎn)生和安排，黨的機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，各級(jí)黨組織關(guān)系如何協(xié)調(diào)，工人階級(jí)中的先進(jìn)分子如何入黨等。為此，《45年黨章》提出了堅(jiān)持民主集中制原則及具體要求：黨的全部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生、黨的機(jī)關(guān)向選舉自己的黨組織作定期報(bào)告、嚴(yán)明的黨紀(jì)和上級(jí)機(jī)關(guān)的決議對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有無條件的約束力等。雖然日共強(qiáng)調(diào)必須遵守黨的紀(jì)律、下級(jí)無條件服從上級(jí)等“集中”的一面，但黨章也首次關(guān)照到了“民主”，指出日共全部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生等。鑒于重建期日共面臨的艱巨任務(wù)，1946年日共中央委員會(huì)又作出了“保持黨內(nèi)民主和鐵的紀(jì)律”的決議，要求重建后的日共要發(fā)揚(yáng)民主，更要有嚴(yán)格的紀(jì)律來促進(jìn)黨的建設(shè)和發(fā)展。

但是，由于日共對(duì)復(fù)雜多變的黨內(nèi)外環(huán)境認(rèn)識(shí)不足，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行，民主集中制遭到破壞而導(dǎo)致了日共歷史上嚴(yán)重的“50年問題”，即面對(duì)冷戰(zhàn)的到來，日共仍認(rèn)為美國占領(lǐng)軍是“解放軍”，于是，情報(bào)局于1950年發(fā)表了《關(guān)于日本的形勢(shì)》的評(píng)論，批判野坂參三關(guān)于即使在美國占領(lǐng)下人民也能掌握政權(quán)的“野坂理論”，認(rèn)為它與“馬克思列寧主義毫無共同之處”，是“反民主、反社會(huì)主義的理論”。結(jié)果造成了日共思想的極大混亂和組織分裂。以德田球一為主的“感想派”指責(zé)以宮本顯治為主的“國際派”，最終宮本顯治等人被排擠出政治局，其支持者也遭到打擊，有的甚至被開除出黨。1950年9月，德田球一等人認(rèn)為隨著冷戰(zhàn)的到來，和平已失去意義，于是匆忙作出了解散中央委員會(huì)并轉(zhuǎn)入地下和建立臨時(shí)中央指導(dǎo)部，進(jìn)行武裝奪取政權(quán)的決定。而被排除在日共領(lǐng)導(dǎo)層外的宮本顯治、志賀義雄等則宣布建立“全國統(tǒng)一委員會(huì)”與臨時(shí)指導(dǎo)部對(duì)抗。由于情報(bào)局和蘇共、中共都支持“感想派”，“國際派”也就自行解散了“全國統(tǒng)一委員會(huì)”，但兩派的矛盾進(jìn)一步加深。

實(shí)踐證明，日共在轉(zhuǎn)向武裝斗爭(zhēng)期間，不但沒有得到發(fā)展，反而使黨組織遭到破壞，許多黨員被捕，黨的力量迅速下降。這從反面證明了如果黨內(nèi)民主集中制遭到破壞，那么將給黨帶來巨大的災(zāi)難?！?5年黨章》雖然提出了民主集中制的概念，但受其理論水平和實(shí)踐斗爭(zhēng)的限制還無法實(shí)質(zhì)性地貫徹落實(shí)。

（三）冷戰(zhàn)時(shí)期日共七大自主修訂的黨章對(duì)民主集中制內(nèi)容的豐富

針對(duì)“50年問題”導(dǎo)致的日共分裂，1955年，在蘇共主導(dǎo)下，日共召開了“六全協(xié)”，強(qiáng)調(diào)要在思想上建設(shè)一個(gè)“以馬克思列寧主義理論武裝起來的黨”，在組織上把克服黨的分裂作為當(dāng)前最大的緊急任務(wù)，并明確提出關(guān)于改變?nèi)展病凹议L(zhǎng)式的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)方式”，確立發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的方針。為了徹底解決“50年問題”，日共排除了蘇共的反對(duì)，并在1958年召開了具有歷史意義的七大，確定了影響深遠(yuǎn)的以宮本顯治為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制，并首次獨(dú)立自主地制定了黨章，豐富了民主集中制的內(nèi)容。

日共七大總結(jié)了“50年問題”的五大教訓(xùn)：“（1）在任何情況下，都要維護(hù)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，特別是中央委員會(huì)的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，這才是黨員的首要任務(wù)。（2）為此，要堅(jiān)決反對(duì)家長(zhǎng)式的以個(gè)人為中心的領(lǐng)導(dǎo)和無視的自由主義與分散主義，在任何時(shí)候都要嚴(yán)格遵守黨章，按規(guī)定定期召開代表大會(huì)和黨的其他會(huì)議，貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。（3）要盡最大的努力加強(qiáng)中央委員會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)中央和地方組織之間的團(tuán)結(jié)。（4）黨的分裂，破壞了群眾團(tuán)體的正常發(fā)展，根據(jù)這一慘痛教訓(xùn)，在任何場(chǎng)合下都不能把黨內(nèi)問題帶到黨外去，要盡力在黨內(nèi)解決。（5）要徹底肅清輕視黨的思想和理論建設(shè)的傾向，黨中央委員會(huì)要帶頭，組織全黨學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論，為提高黨的政治理論水平而努力?！?[日]日共中央委員會(huì)編：《日本共產(chǎn)黨六十年》上冊(cè)，段元培等譯，人民出版社1986年版，第174頁。

七大通過的《58年黨章》是日共首次自主制定的黨章，該黨章對(duì)民主集中制實(shí)則進(jìn)行了具體闡釋，即“四個(gè)必須”和“一個(gè)無條件”。對(duì)于如何處理民主與集中的關(guān)系，黨章進(jìn)一步指出，“黨要正確地把民主的原則和集中的原則統(tǒng)一起來”。除此之外，《58年黨章》還豐富完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。《45年黨章》首提黨的領(lǐng)導(dǎo)原則是“集體領(lǐng)導(dǎo)”，但并沒有進(jìn)一步闡釋，《58年黨章》則在此基礎(chǔ)上提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)原則是以集體的智慧和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。”這就要求日共把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)正確地結(jié)合起來，凡是重要的問題全部由集體決定，但這并不是說可以忽視個(gè)人的作用，而是“個(gè)人對(duì)所分擔(dān)的任務(wù)要發(fā)揮創(chuàng)造性并盡到責(zé)任”2《日本共產(chǎn)黨綱領(lǐng)集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。?！?8年黨章》之所以如此強(qiáng)調(diào)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，是基于對(duì)“50年問題”的深刻總結(jié)。

對(duì)《58年黨章》日共提出的民主集中制原則及內(nèi)容，日本各反共勢(shì)力發(fā)起了猛烈攻擊，如立花隆在他的《日本共產(chǎn)黨の研究》一書中認(rèn)為，該原則是日共專制、獨(dú)裁的源頭，誣蔑日共內(nèi)部沒有自由，只是上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)說了算，下級(jí)組織和黨員“什么都不能說”，普通黨員只有“服從”的義務(wù)，毫無權(quán)利可言。自民黨更是蠱惑廣大選民，“少投日本共產(chǎn)黨一票，就是給自己多一份自由”。長(zhǎng)此以往，民主集中制在日本逐漸被歪曲，日共也逐漸被妖魔化。

（四）二十一世紀(jì)以來日共二十二大對(duì)民主集中制內(nèi)容的修改

蘇東劇變把日本反共勢(shì)力對(duì)日共的攻勢(shì)推向了一個(gè)新高度：“共產(chǎn)主義崩潰”論 、“資本主義勝利”論、“日本共產(chǎn)黨完蛋”論等在日本甚囂塵上。這一反共浪潮確實(shí)導(dǎo)致了日共內(nèi)部思想混亂，一些干部黨員對(duì)黨存在的價(jià)值失去信心而退黨，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還提出了“對(duì)內(nèi)不問資本主義還是社會(huì)主義，……對(duì)外反對(duì)大國霸權(quán)主義”3轉(zhuǎn)引自曹天祿：《日本共產(chǎn)黨的“日本式社會(huì)主義”理論與實(shí)踐》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2010年版，第91頁。的主張，從而使日共經(jīng)受著自“50年問題”以來最大的考驗(yàn)。

為了回?fù)舴垂矂?shì)力的攻擊，也為了回應(yīng)一些國民對(duì)日共理論路線的疑惑，2000年，日共召開了二十二大，對(duì)《58年黨章》進(jìn)行了“根本性”的修改?！?000年黨章》雖然仍堅(jiān)持民主集中制原則，但刪除了“黨的決議應(yīng)無條件執(zhí)行”和“四個(gè)服從”，將“無條件執(zhí)行”改為“自覺執(zhí)行”等。民主集中制內(nèi)涵被新概括為“五根支柱”：第一，黨的決策通過民主討論，最終采納多數(shù)人的意見決定。第二，決定了的事情，全體執(zhí)行。第三，所有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，通過選舉產(chǎn)生。第四，黨內(nèi)禁止建立派別、派閥。第五，黨內(nèi)意見不一致時(shí)，必須通過少數(shù)服從多數(shù)的組織原則解決。4《日本共産黨第22回大會(huì)》，《しんぶん赤旗》，2000年11月22日。

日共認(rèn)為，之所以進(jìn)行這樣的修改，是因?yàn)樵h章中的民主集中制規(guī)定，在內(nèi)容上含有容易使人產(chǎn)生誤解的地方。如“四個(gè)服從”雖然是民主集中制的核心，是黨要達(dá)到生活和活動(dòng)的理想狀態(tài)，但這只是從上到下單方面通行的表現(xiàn)，容易給人一種以上對(duì)下強(qiáng)迫命令式的意思。舊黨章中雖然也規(guī)定下級(jí)有不同意見時(shí)可以保留，但“無條件執(zhí)行”就不成立了?！八膫€(gè)服從”也同樣存在這樣的問題，也有不正確和被誤解的內(nèi)容。日共認(rèn)為，雖然新黨章對(duì)民主集中制進(jìn)行了新概括，但在實(shí)際中仍會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力作為攻擊黨的材料。1《日本共産黨第22回大會(huì)》，《しんぶん赤旗》，2000年11月22日。

三、日共堅(jiān)持民主集中制原則百年實(shí)踐的主要經(jīng)驗(yàn)

縱觀日共堅(jiān)持民主集中制原則的百年實(shí)踐，我們可以從中總結(jié)出一些主要經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)不僅是日共黨建的寶貴財(cái)富，而且也給其他國家共產(chǎn)黨和工人黨黨建工作以一定啟發(fā)。

（一）堅(jiān)持民主集中制原則是日共百年不倒的“根本”

2023年9月17日，志位和夫在日共成立101周年紀(jì)念大會(huì)上特別指出，經(jīng)過黨歷史上多次的爭(zhēng)論、斗爭(zhēng)，甚至分裂的考驗(yàn)，“我明白了維護(hù)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)是多么重要，關(guān)系到黨生死存亡的重要性，所以重視集體領(lǐng)導(dǎo)，珍惜黨內(nèi)民主主義，杜絕破壞黨章的分裂主義和派別主義。不--我想強(qiáng)調(diào)的是，民主集中制的原則已經(jīng)成為全黨的血肉，這也是今天應(yīng)該吸取的極其重要的教訓(xùn)”2[日]志位和夫：《歴史に深く學(xué)び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。。從日共百年發(fā)展史看，堅(jiān)持民主集中制是日共百年統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)而不倒的“根本”3[日]日本共產(chǎn)黨中央委員會(huì)黨建委員會(huì)：《日本社會(huì)の根本的変革をめざす革命政黨にふさわしい幹部政策とは何か――一部の批判にこたえる》，《しんぶん赤旗》，2022年08月26日。。

日本一直是仇共反共土壤十分深厚的國家，由于價(jià)值觀的根本對(duì)立，戰(zhàn)前統(tǒng)治階級(jí)幾乎將日共趕盡殺絕，其他保守勢(shì)力、右翼等反共勢(shì)力自日共誕生之日起，一直不斷地對(duì)日共及其領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行包括人身傷害在內(nèi)的各種攻擊。雖然戰(zhàn)后成為合法政黨，但至今日共仍被政府以沒有完全放棄暴力為由作為警察重點(diǎn)監(jiān)視的對(duì)象。在這種惡劣環(huán)境下，日共認(rèn)為，黨只有團(tuán)結(jié)一致、自身強(qiáng)大才能聚集力量回?fù)舴垂矂?shì)力的攻擊，才能謀生存、求發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，今天，日共不僅成為日本政壇規(guī)模最大、最具影響力的左翼政黨，而且成為當(dāng)前發(fā)達(dá)資本主義國家中黨員人數(shù)最多、組織化程度最高和影響最大的共產(chǎn)黨。于是有人發(fā)出了日共何以能存續(xù)百年這一“日共之問”？其實(shí)，日共已經(jīng)作出了回答，這就是堅(jiān)持民主集中制原則。

歷史上，除了反共勢(shì)力對(duì)民主集中制進(jìn)行攻擊外，日共黨內(nèi)也不時(shí)出現(xiàn)干部黨員對(duì)民主集中制的質(zhì)疑，有的直接指責(zé)民主集中制，有的擔(dān)心民主會(huì)被集中湮滅等，結(jié)果有的選擇退出日共，有的被日共開除，有的還造成了黨的分裂。無論哪種情況，都給日共帶來了極大的消極影響，為反共勢(shì)力提供了攻擊日共民主集中制的“佐證”。其中，最為嚴(yán)重的就是“50年問題”，前日共領(lǐng)導(dǎo)人宮本顯治將此稱為“日本共產(chǎn)黨歷史上最大的悲劇性大事件”4[日]志位和夫：《歴史に深く學(xué)び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。。自此后，日共每次黨大會(huì)和其他重要會(huì)議，都要提出“50年問題”，目的是使全黨牢記“黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的歷史教訓(xùn)”，提醒廣大干部黨員自覺堅(jiān)持民主集中制原則的重要性。志位和夫在紀(jì)念日共成立101周年大會(huì)上又指出，“當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制有缺陷。在德田球一書記長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)民主主義和集體領(lǐng)導(dǎo)被忽視，后來被稱為‘家長(zhǎng)式’的以個(gè)人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，壓制批評(píng)，派閥主義橫行。這些黨的弱點(diǎn)在1950年暴露出來?！?[日]志位和夫：《歴史に深く學(xué)び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。提醒廣大干部黨員在新形勢(shì)下堅(jiān)持民主集中制原則對(duì)于加強(qiáng)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)、防止黨內(nèi)出現(xiàn)派系、反擊敵對(duì)勢(shì)力、變革日本社會(huì)的重大意義。

1976年，日共黨員田口富久治發(fā)表文章稱，共產(chǎn)黨取得政權(quán)后將把民主集中制變?yōu)閲业恼沃贫?，?huì)不可避免地將導(dǎo)致專制和獨(dú)裁。對(duì)此，不破哲三撰文進(jìn)行了全面批判，指出田口理論的實(shí)質(zhì)是“多元主義”，它將政黨和國家無原則地混淆了，把議會(huì)政治的理論引入黨內(nèi)，不過是巴枯寧主義的現(xiàn)代翻版，與科學(xué)社會(huì)主義毫無共同之處6[日]不破哲三：《科學(xué)社會(huì)主義研究（續(xù)編）》，劉丕坤、張碧清等譯，人民出版社1982年版，第21頁。。2023年2月，日共黨員松竹伸幸擅自出版書籍，并以出版、言論自由為名，攻擊民主集中制，主張黨首直選，認(rèn)為“黨內(nèi)存在的異議沒有可視化”，污蔑日共不允許不同意見的黨員存在，攻擊黨綱及黨的安保、自衛(wèi)隊(duì)等政策，稱日共是“難以稱之為現(xiàn)代政黨的‘個(gè)人獨(dú)裁’式運(yùn)營的黨”，企圖造成黨分裂，最終被日共開除。這在日本引起較大反響，一些具有右翼傾向的媒體趁機(jī)推波助瀾，《朝日新聞》就認(rèn)為這是日共沒有民主自由的表現(xiàn)，是日共專制、獨(dú)裁的體現(xiàn)。對(duì)此，志位和夫在接受采訪時(shí)表示，松竹伸幸沒有按照黨章相關(guān)規(guī)定，通過正式渠道表明自己的不同意見，卻突然從外部攻擊黨的章程和綱領(lǐng)，黨按照黨章相關(guān)規(guī)定將他開除出黨是必然的。

正是由于日共百年來始終堅(jiān)持民主集中制，才使日共存續(xù)至今，堅(jiān)持民主集中制原則是日共百年不倒的“根本”。也正是因?yàn)槿绱?，日共才沒有像日本其他一些政黨那樣，出現(xiàn)經(jīng)常性的分裂、重組，直至消亡。日共認(rèn)為，一些政黨為了執(zhí)政，其政策路線不時(shí)發(fā)生變化，政黨的名字經(jīng)常變換，使國民對(duì)其捉摸不定，這對(duì)國民極其不負(fù)責(zé)。日共是日本至今唯一始終保持黨名字不變的政黨，體現(xiàn)了黨對(duì)廣大國民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則應(yīng)以黨的思想建設(shè)為先導(dǎo)

鑒于民主集中制具有約束性、強(qiáng)制性的一面，應(yīng)當(dāng)如何使全體干部黨員“自覺”地接受民主集中制，即如何使全體干部黨員自覺地服從，而不是被動(dòng)地接受該原則？日共認(rèn)為必須通過學(xué)習(xí)和教育來提高廣大干部黨員的理論水平和思想政治覺悟來實(shí)現(xiàn)。

首先，確立“教育立黨”的方針。早在1960年8月，宮本顯治就根據(jù)列寧的“灌輸”理論，在日共第一次全國積極分子會(huì)議上指出，群眾的政治和階級(jí)覺悟不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，必須靠學(xué)習(xí)和教育提高黨的理論建設(shè)和黨員的思想認(rèn)識(shí)水平，因此，學(xué)習(xí)和教育是加強(qiáng)黨先鋒性的“首要問題”。七大首次將干部黨員的學(xué)習(xí)和教育作為黨建工作一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針，此后日共每次黨大會(huì)和全會(huì)上都會(huì)對(duì)此加以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。特別是十四大明確把將學(xué)習(xí)和教育上升到“教育立黨”的高度，指出學(xué)習(xí)和教育工作是黨的整個(gè)工作的“根本前提”。不破哲三認(rèn)為，“教育立黨”方針的確立，在日共黨建歷史上具有“劃時(shí)代意義”。

其次，創(chuàng)辦學(xué)習(xí)和教育機(jī)構(gòu)。為了貫徹落實(shí)“教育立黨”的方針，提高廣大干部黨員的思想政治和馬克思列寧主義理論水平，日共創(chuàng)辦了各類學(xué)習(xí)和教育機(jī)構(gòu)。如中央人民大學(xué)，包括中央和都、道、府、縣以及地區(qū)各級(jí)黨校，各級(jí)干部學(xué)校等。中央黨校從1970年起每年舉辦面向全體黨員的有關(guān)黨章黨綱、黨大會(huì)和全會(huì)以及馬克思列寧主義夏季講座，強(qiáng)調(diào)讀、看、聽等學(xué)習(xí)方法在學(xué)習(xí)和教育中的作用。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的管理，日共還專門設(shè)立了中央直屬的中央黨校運(yùn)營委員會(huì)。

再次，創(chuàng)設(shè)“各級(jí)講師資格考試制度”。為了保證學(xué)習(xí)和教育質(zhì)量，培養(yǎng)高水平的干部隊(duì)伍和加強(qiáng)廣大黨員的思想政治素質(zhì)，日共十屆五中全會(huì)決定創(chuàng)設(shè)“各級(jí)講師資格考試制度”，明確通過資格考試的黨員，可以作為各級(jí)講師向各級(jí)干部黨員講授相關(guān)課程。這一制度的創(chuàng)設(shè)，對(duì)于提高廣大干部黨員的理論水平和思想政治覺悟起了重要作用。

最后，確定學(xué)習(xí)和教育書目、內(nèi)容和時(shí)間。為了使學(xué)習(xí)和教育工作有的放矢、扎實(shí)推進(jìn)，早在1961日共就創(chuàng)辦《月刊學(xué)習(xí)》雜志，把自學(xué)科學(xué)社會(huì)主義作為干部黨員應(yīng)自覺完成的任務(wù)。為此日共中央還制定了“自學(xué)必讀文件”，即《關(guān)于自學(xué)的意義和文獻(xiàn)》，指定了自學(xué)的必讀書目，發(fā)行和廣泛使用了《初級(jí)教科書》。十四屆二中全會(huì)決定把綱領(lǐng)、黨章、黨史和社會(huì)主義四門基本課程作為干部黨員必修的義務(wù)教育課程。十五屆八中全會(huì)又把初級(jí)教育改為“基本課程”，要求全體黨員以學(xué)習(xí)黨代會(huì)和中央全會(huì)決議為中心，抓住五個(gè)中心環(huán)節(jié)，即學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)路線，學(xué)習(xí)正確把握形勢(shì)，展望和任務(wù)，學(xué)習(xí)各個(gè)領(lǐng)域的政策和方針，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)科學(xué)社會(huì)主義。為此，日共經(jīng)常舉行“教育月”活動(dòng)，進(jìn)行新黨員教育、基本課程教育、日常學(xué)習(xí)教育等。黨組織對(duì)新黨員“從希望其成長(zhǎng)的立場(chǎng)出發(fā)，優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行綱領(lǐng)、章程等”黨的基礎(chǔ)知識(shí)的教育。如《2000年黨章》要求黨員“及時(shí)閱讀黨大會(huì)、中央委員會(huì)的決定，努力學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)、路線和科學(xué)社會(huì)主義理論”1《黨紹介.規(guī)約.日本共産黨規(guī)約》，日共網(wǎng)站（www.jcp.or.jp.）。時(shí)間上，除自學(xué)外，日共中央號(hào)召一周召開一次支部學(xué)習(xí)會(huì)議，領(lǐng)會(huì)并貫徹黨的綱領(lǐng)和各項(xiàng)政策決議。

正是因?yàn)槿展矆?jiān)持不懈地對(duì)干部黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育這一思想建設(shè)，從總體上看，確實(shí)對(duì)提高廣大干部黨員理論素養(yǎng)和思想政治覺悟起到了極大的促進(jìn)作用，使他們堅(jiān)定了對(duì)黨存在價(jià)值的認(rèn)同，廣大干部黨員成為自覺踐行民主集中制原則的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)士。

（三）堅(jiān)持民主集中制原則應(yīng)以黨的政治建設(shè)為基礎(chǔ)

民主集中制與政治建設(shè)密不可分。政治建設(shè)的目的是使全黨在思想上和政治上達(dá)到高度一致，確保黨的先進(jìn)性，使全黨步調(diào)一致地沿著正確的政治方向前進(jìn)。政治建設(shè)的核心是維護(hù)黨中央權(quán)威，也即維護(hù)黨的領(lǐng)袖權(quán)威，二者不可分割，這也是民主集中制的關(guān)鍵。列寧指出：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！?《列寧選集》第1卷，人民出版社2012年版，第286頁。

日共黨章規(guī)定，在民主集中制基礎(chǔ)上，實(shí)行“具有長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和豐富智慧的久經(jīng)考驗(yàn)的干部”和“有前途的年輕新干部”相結(jié)合的黨的干部政策，是符合黨以從根本上改變?nèi)毡菊蔚拿裰髦髁x革命為任務(wù)，以不斷推進(jìn)社會(huì)主義·共產(chǎn)主義社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)的革命政黨實(shí)際的。日共認(rèn)為，黨要應(yīng)對(duì)在發(fā)達(dá)資本主義國家進(jìn)行革命事業(yè)的困難局面，就需要日共中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)來謀求日本前進(jìn)。“在日本，為了使革命事業(yè)取得成功，中央委員會(huì)必須發(fā)揮正確、敏捷、穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，必須按照革命傳統(tǒng)，繼承和發(fā)展黨的路線?！睘榇耍h以現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制及傳統(tǒng)干部政策來制定干部名單，使老干部和年輕干部都能發(fā)揮出最大潛力。2[日]日本共產(chǎn)黨中央委員會(huì)黨建委員會(huì)：《日本社會(huì)の根本的変革をめざす革命政黨にふさわしい幹部政策とは何か――一部の批判にこたえる》，《しんぶん赤旗》，2022年08月27日。

日共認(rèn)為，現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體制是符合以變革日本社會(huì)為目標(biāo)的革命政黨--日共“本色”的。在當(dāng)下復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境下，日共必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。正如列寧指出，“無產(chǎn)階級(jí)要想戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)，就必須造就出自己的、無產(chǎn)階級(jí)的‘階級(jí)的政治家’，而這些政治家同資產(chǎn)階級(jí)政治家比起來應(yīng)該毫不遜色?！?《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第189、151頁。因此，必須維護(hù)日共中央的權(quán)威。

維護(hù)中央權(quán)威，也就要維護(hù)黨領(lǐng)袖的權(quán)威。黨的領(lǐng)袖權(quán)威在無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中起著特殊的作用。列寧指出：“階級(jí)是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。”4《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第189、151頁。雖然日共黨章中規(guī)定黨實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原則，沒有黨以誰為核心的提法，但自1958年日共七大至今，事實(shí)上先后確立了以宮本顯治為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制、以不破哲三為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和以志位和夫?yàn)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)體制。也正因?yàn)槿绱?，日本反共?shì)力對(duì)民主集中制的攻擊，常以這三位領(lǐng)導(dǎo)人的任期為靶子進(jìn)行指責(zé)，認(rèn)定日共實(shí)行干部終身制，黨內(nèi)沒有民主自由?！按_立戰(zhàn)后黨的路線的前議長(zhǎng)宮本顯治直到1997年退居二線為止，擔(dān)任了近40年的最高領(lǐng)導(dǎo)人。現(xiàn)在的黨首志位和夫繼不破哲三之后就任委員長(zhǎng)超過20年了?！?[日]村上太輝夫：《民主集中制という呪縛》，《朝日新聞》，2022年07月16日。可見，從反面看，反共勢(shì)力也認(rèn)為日共不同時(shí)期存在著領(lǐng)袖人物這一事實(shí)。

正是日共堅(jiān)持以維護(hù)中央權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威為核心的政治建設(shè)，并與民主集中制實(shí)現(xiàn)了有效銜接，造就了不同時(shí)期的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)袖人物，才使日共沒有像其他一些國家的共產(chǎn)黨那樣，或內(nèi)部矛盾重重、或一盤散沙、或經(jīng)常分裂、或“改名換姓”，從而使日共百年屹立不倒。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則應(yīng)以組織建設(shè)為重點(diǎn)

馬克思、恩格斯十分敏銳地注意到了組織的重要作用，指出組織是無產(chǎn)階級(jí)政治斗爭(zhēng)中最重要的武器，“任何政黨沒有組織都是無法存在的”6《馬克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1995年版，第563頁。。列寧根據(jù)無產(chǎn)階級(jí)革命的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)指出：“無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織以外，沒有別的武器?！?《列寧全集》第7卷，人民出版社1990年版，第410頁。所以，無產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)廣大勞動(dòng)群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)中無不重視組織的建設(shè)。目前，日共擁有20000個(gè)左右的黨組織（含中央、地方、基層支部等），遍布日本各職場(chǎng)、地區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等，是日本所有政黨中組織化程度最高、分布最廣泛、結(jié)構(gòu)最嚴(yán)整的政黨，但卻被日本一些政黨和社會(huì)人士視為是日本最神秘的政黨。

日共組織結(jié)構(gòu)為“4+2”模式，即中央組織、都道府縣組織、地區(qū)組織、支部，以及黨外組織的黨團(tuán)和公職機(jī)關(guān)的黨組織。按日共黨章規(guī)定，中央委員會(huì)、道府縣委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)、支部委員會(huì)分別是日共中央、都道府縣組織、地區(qū)組織、基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)各自的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和具體事務(wù)工作。同時(shí)，黨章又規(guī)定，中央委員會(huì)與下級(jí)組織實(shí)行垂直管理，中央有責(zé)任指導(dǎo)都道府縣、地區(qū)和支部等下級(jí)的工作，下級(jí)應(yīng)主動(dòng)征尋中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見。民主集中制貫穿于中央、地方、基層等各層級(jí)組織建設(shè)中。

日共把組織建設(shè)視作“生命線”，特別重視基層組織建設(shè)，將支部建設(shè)作為重點(diǎn)，要求有條件的地方都應(yīng)設(shè)立支部，認(rèn)為黨的生命在于支部，確定了“支部是主角”的基層組織路線。加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是以選舉為中心，不斷擴(kuò)大地方議員人數(shù)，因此，日共高度重視四年一次的地方統(tǒng)一選舉。由于捍衛(wèi)和保護(hù)勞動(dòng)人民生命與生活的理念和做法得到不少弱勢(shì)群眾的支持，其地方議員人數(shù)多年來一直居各黨之首?；鶎咏M織在形式上實(shí)行支部自治，但實(shí)質(zhì)上實(shí)行民主集中制，中央定期主持召開縣委和地區(qū)委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，部署工作安排。

黨是由黨員組成的，黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模和社會(huì)基礎(chǔ)，黨員的質(zhì)量在很大程度上決定政黨的水平。目前，日共有黨員26萬人左右，是發(fā)達(dá)資本主義國家中人數(shù)最多的共產(chǎn)黨。為了擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，《2000年黨章》宣布日共“向所有人開放門戶”，不再限于日本工人階級(jí)。發(fā)展黨員歷來是日共組織工作的重點(diǎn)。為了提高黨員的質(zhì)量，日共強(qiáng)調(diào)，在民主集中制基礎(chǔ)上，依靠黨員自覺嚴(yán)格地遵守紀(jì)律來實(shí)現(xiàn)全黨統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，是黨的生命和勝利的保證。要求黨員不允許有損害黨的政治方針和組織原則的行為。違反黨的紀(jì)律、不執(zhí)行黨的決定、破壞黨的統(tǒng)一、建立派系、進(jìn)行派別活動(dòng)，被日共視為是破壞黨的最惡劣的行為。

綜上所述，日共堅(jiān)持民主集中制原則是其百年不倒的“根本”，并給其他國家共產(chǎn)黨和工人黨一定啟發(fā)?？梢灶A(yù)見，日共在未來的發(fā)展中，還將堅(jiān)持民主集中制原則，但可能還將調(diào)整其具體內(nèi)容。同樣可以預(yù)見，在未來的發(fā)展中，民主集中制仍是反共勢(shì)力攻擊日共的理論焦點(diǎn)，黨內(nèi)還會(huì)有個(gè)別干部黨員對(duì)民主集中制提出質(zhì)疑，至于要消解廣大國民對(duì)民主集中制的誤解，則需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。