王維琦

廣西桂冠電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱 桂冠電力）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性應(yīng)用、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見，推進(jìn)以“ 清風(fēng)桂冠 ”為統(tǒng)領(lǐng)、以“ 三個(gè)單元 ”（清廉企業(yè)、清廉機(jī)關(guān)、清廉家庭）為載體的“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)不斷走深走實(shí)，固本培元作用日益彰顯，“ 清風(fēng)桂冠 ”深入人心，清廉建設(shè)取得良好成效。

一、基于清廉文化視角深化清廉央企建設(shè)的理論思考

習(xí)近平總書記2021 年4 月在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)史增信，就是要增強(qiáng)信仰、信念、信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強(qiáng)敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強(qiáng)大精神力量，并鮮明提出“ 信仰、信念、信心是最好的防腐劑 ”這一重要論斷，為厚植“ 不想腐 ”的思想根基找到了活水源頭。

隨著理論學(xué)習(xí)和思考的不斷深入，桂冠電力系統(tǒng)各級(jí)黨組織進(jìn)一步深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，聚焦黨員干部增強(qiáng)對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，著力在“ 三信 ”（信仰、信念、信心）中打造“ 清廉基因 ”，經(jīng)過前期調(diào)研、多方論證、系統(tǒng)思考、頂層設(shè)計(jì)、提煉固化和兩年多來的生動(dòng)實(shí)踐，形成學(xué)廉明理、知廉自警、思廉自省、悟廉自勵(lì)、信廉鑄魂、尚廉崇德、行廉示范為內(nèi)涵的“ 七廉 ”理念廉潔文化體系，充分發(fā)揮教化、凝聚、引領(lǐng)作用，歷史性地厚植全面從嚴(yán)治黨的文化土壤，形成富有桂冠電力特點(diǎn)的黨風(fēng)建設(shè)新的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。

這一理論成果集中體現(xiàn)為系統(tǒng)設(shè)計(jì)、培塑推進(jìn)以“ 清風(fēng)桂冠 ”為統(tǒng)領(lǐng)、以“ 四清 ”（政治清明、班子清廉、干部清正、企業(yè)清朗）為目標(biāo)、以“ 七廉 ”為內(nèi)涵、以“ 三個(gè)單元 ”為載體、以“ 四履責(zé) ”（黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“ 一崗雙責(zé) ”）為保障的具有桂冠電力特色的“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)，構(gòu)建“ 一統(tǒng)領(lǐng)、四履責(zé)、三共建 ”落實(shí)機(jī)制，健全完善清廉文化建設(shè)“ 五個(gè)體系 ”，發(fā)揮系統(tǒng)清廉文化建設(shè)“ 三大片區(qū) ”（將所屬14 家基層企業(yè)按以強(qiáng)帶弱劃分為三大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)片區(qū)，實(shí)施片區(qū)協(xié)作制）互促共進(jìn)作用，成體系推進(jìn)“ 1+3 ”清廉文化不斷深入人心。

清廉深處是信仰、是文化。從深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)重要論述精神中，桂冠電力牢牢把握清廉央企建設(shè)的本質(zhì)，始終將堅(jiān)定理想信念作為最根本最深層的任務(wù)來抓，將廉潔文化作為長(zhǎng)效之舉來厚植，使得“ 清風(fēng)桂冠 ”成為每名黨員、干部、職工的廉潔價(jià)值取向、主體意識(shí)和自覺行動(dòng)，篤行信仰、信念、信心是最好的防腐劑，風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的政治生態(tài)不斷鞏固拓展，對(duì)教育引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念，永葆清廉政治本色，發(fā)揮了思想上固本培元作用。

二、清廉央企建設(shè)的“ 1+3 ”實(shí)踐探索

基于清廉文化視角深化清廉央企建設(shè)，必須始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨委對(duì)清廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保彰顯央企“ 頂梁柱 ”“ 壓艙石 ”本質(zhì)屬性。深入踐行“ 六個(gè)始終堅(jiān)持 ”的世界觀和方法論，推進(jìn)理念、機(jī)制、工作、方法創(chuàng)新，系統(tǒng)施治，推進(jìn)清廉建設(shè)與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來。

（一）搭建“ 1+3 ”清廉文化“ 四梁八柱 ”

桂冠電力黨委紀(jì)委2022 年制定、2023 年修訂印發(fā)執(zhí)行《中共廣西桂冠電力股份有限公司委員會(huì)關(guān)于深化“ 1+3 ”清廉文化體系建設(shè)推動(dòng)實(shí)踐新時(shí)代廉潔文化建設(shè)走深走實(shí)的意見》《中共廣西桂冠電力股份有限公司委員會(huì)關(guān)于深化“ 清風(fēng)桂冠 ”建設(shè)的實(shí)施意見》和《創(chuàng)“ 清風(fēng)桂冠 ”建清廉企業(yè)實(shí)施方案》《創(chuàng)“ 清風(fēng)桂冠 ”建清廉機(jī)關(guān)實(shí)施方案》《創(chuàng)“ 清風(fēng)桂冠 ”建清廉家庭實(shí)施方案》，制定《深化“ 清風(fēng)桂冠 ”建設(shè)任務(wù)分解清單》《創(chuàng)“ 清風(fēng)桂冠 ”建清廉企業(yè)任務(wù)分解清單》《創(chuàng)“ 清風(fēng)桂冠 ”建清廉機(jī)關(guān)任務(wù)分解清單》《創(chuàng)“ 清風(fēng)桂冠 ”建清廉家庭任務(wù)分解清單》，搭建起“ 1+3 ”清廉文化“ 四梁八柱 ”。

全面落實(shí)2023 年度“ 144 ”清廉文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞夯實(shí)清正廉潔思想根基、厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)、培養(yǎng)廉潔自律道德操守、發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用、弘揚(yáng)崇廉拒腐企業(yè)風(fēng)尚等主要任務(wù)，抓好4 大板塊16 項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)，突出聚焦“ 兩個(gè)維護(hù) ”，營(yíng)造清明政治生態(tài)；聚焦廉潔高效，推進(jìn)清廉班子建設(shè)；聚焦勤廉務(wù)實(shí)，鍛造清正干部隊(duì)伍；聚焦正氣充盈，構(gòu)建清朗企業(yè)環(huán)境，著力夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清廉理念深入人心。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制更加完善，黨員干部黨性意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，本部機(jī)關(guān)和各企業(yè)、各領(lǐng)域整體廉潔程度進(jìn)一步提升，全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督體系和廉政體系日益健全，清風(fēng)正氣充盈桂冠電力。

機(jī)械應(yīng)力超負(fù)荷分為壓力超負(fù)荷和容量超負(fù)荷[1,3]。壓力超負(fù)荷常見于高血壓和主動(dòng)脈縮窄，容量超負(fù)荷常見于主動(dòng)脈瓣反流和二尖瓣反流。在高血壓心臟病終末期、心肌梗死、擴(kuò)張性心肌病和機(jī)體過度運(yùn)動(dòng)中，也伴隨著容量超負(fù)荷的現(xiàn)象。雖然兩類超負(fù)荷均可引起心臟肥大，但壓力超負(fù)荷時(shí)，心臟后負(fù)荷增加明顯，表現(xiàn)為向心性肥大，即室壁肥厚明顯，心室內(nèi)徑無明顯變化，肌節(jié)橫向增寬；而容量超負(fù)荷時(shí)，心臟前負(fù)荷增加明顯，表現(xiàn)為離心性肥大，即室壁肥厚可明顯或不明顯，但心室內(nèi)徑明顯增大，肌節(jié)縱向伸長(zhǎng)[3]。

（二）打造紅色教育“ 雙基地 ”

2021 年，桂冠電力黨委紀(jì)委制定印發(fā)《在愛國(guó)主義教育基地建設(shè)中加強(qiáng)廉政文化教育基地建設(shè)實(shí)施方案》，切實(shí)發(fā)揮國(guó)資委命名龍灘水電站為首批中央企業(yè)愛國(guó)主義教育基地和集團(tuán)公司命名西津水力發(fā)電廠為中國(guó)大唐集團(tuán)愛國(guó)主義教育基地的“ 雙基地 ”優(yōu)勢(shì)。

清廉文化從歷史中走來。堅(jiān)持用好紅色資源，傳承紅色基因，在愛國(guó)主義教育“ 雙基地 ”建設(shè)中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育和廉政文化建設(shè)，有效發(fā)揮廉政教育基地涵蓋全面從嚴(yán)治黨教育、革命傳統(tǒng)教育、傳統(tǒng)家風(fēng)教育、案例警示教育等多方面、深層次的教育和引導(dǎo)功能。

圍繞建設(shè)富有水電特色的“ 愛國(guó)主義+廉政教育 ”“ 雙基地 ”，深入挖掘展示宣傳教育資源的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，不斷將龍灘、西津水電站建成紅色場(chǎng)館，更好發(fā)揮固本培元、凝心鑄魂、存史育人作用，著力打造主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富的精品基地，強(qiáng)化愛國(guó)主義教育和紅色教育功能。近兩年來，“ 雙基地 ”累計(jì)參觀和受教育人數(shù)累計(jì)3000 多人次。

（三）健全“ 雙師雙進(jìn) ”教育機(jī)制

清廉文化落地需要有效的機(jī)制保障。2021 年，桂冠電力黨委紀(jì)委制定印發(fā)《建立“ 黨風(fēng)跟進(jìn)師 ”和“ 廉政促進(jìn)師 ”工作機(jī)制暨深化全面從嚴(yán)治黨行動(dòng)方案》，建立起覆蓋全系統(tǒng)的“ 雙師雙進(jìn) ”教育工作機(jī)制，首批遴選34 名“ 雙師 ”人員。

桂冠電力系統(tǒng)圍繞 推動(dòng)、加強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)、增強(qiáng) 目標(biāo)，深化“ 雙師雙進(jìn) ”教育工作機(jī)制落實(shí)，建立起《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單 》《加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督系列措施》《 八小時(shí)工作之外“6+3”監(jiān)督措施》“‘紀(jì)’在心上·紀(jì)法理論與實(shí)踐課堂 ”“ 大學(xué)習(xí)、雙計(jì)劃 ”等，推動(dòng)企業(yè)各級(jí)黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)深化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，踐行初心使命，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，真正做到紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，知敬畏、存戒懼、守底線，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐錘煉中進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

實(shí)施“ 警示教育常在耳邊 ”支部廉政教育陣地，以身邊事警示教育身邊人為著力點(diǎn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)“ 三個(gè)以案 ”，推進(jìn)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育、警示教育工作具象化、常態(tài)化、全覆蓋。

（四）確保清廉文化向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位聚焦、向管理滲透

清廉文化的種子必須找到合適的土壤才能扎根。為切實(shí)發(fā)揮“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)固本培元作用和對(duì)管理的輻射作用，桂冠電力黨委紀(jì)委推行清廉文化進(jìn)管理，將清廉文化因子植入企業(yè)治理各方面、全過程，滲透到項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、物資采購及招投標(biāo)管理、合同管理、資金管理、用工管理、議事決策管理、領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇管理、資產(chǎn)或物資處置管理等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域制訂正負(fù)面清單，推動(dòng)超前解決監(jiān)督“ 前一公里 ”問題。

緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域，超前預(yù)防和嚴(yán)格查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等廉潔風(fēng)險(xiǎn)和可能存在的隱形腐敗問題，重點(diǎn)圍繞燃料物資采購、招投標(biāo)管理、經(jīng)費(fèi)審批、干部人事管理、紀(jì)檢巡察審計(jì)、黨建宣傳工會(huì)等涉及權(quán)、錢的關(guān)鍵崗位，制訂八個(gè)方面履職行權(quán)正負(fù)面清單，給出履職行權(quán)明白賬、正確干事的路線圖，讓正負(fù)面清單成為“ 一面鏡子 ”，增強(qiáng)遵章守紀(jì)、嚴(yán)守紀(jì)法底線的自覺，深化“ 靠企吃企 ”整治，堅(jiān)決防止職務(wù)違紀(jì)違法，著力打造政治清明、班子清廉、干部清正、企業(yè)清朗的風(fēng)清氣正的桂冠環(huán)境。

推行清廉文化進(jìn)管理，將清廉文化因子植入“ 八九正負(fù)面清單 ”（八個(gè)關(guān)鍵崗位、九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位相關(guān)專業(yè)制度制定需將廉潔條款作為重要一條嵌入，確保清廉文化向重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位聚焦、向管理滲透和導(dǎo)入。

（五）健全“ 五個(gè)體系 ”深化“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)

桂冠電力在健全完善領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、工作體系、制度體系、考核體系“五個(gè)體系”上下功夫，不斷開創(chuàng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)新局面。

1.建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，紀(jì)委辦公室、黨建工作部、人力資源部職能協(xié)同，基層企業(yè)黨委紀(jì)委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“ 1+1+4 ”領(lǐng)導(dǎo)體系。將廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要職責(zé)，定期研究謀劃落實(shí)重大事項(xiàng)。

2.健全組織體系?？v向，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室總牽頭加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，基層企業(yè)強(qiáng)化支撐并進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)貫通。橫向，優(yōu)化“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)“ 三大片區(qū) ”設(shè)置，選強(qiáng)組長(zhǎng)單位，明確職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、融合滲透。發(fā)揮好黨支部廉潔教育“ 黨校 ”功能作用。建立通暢高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)廉潔文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、督辦、落實(shí)和情況匯總，會(huì)同紀(jì)委辦組織開展廉潔文化宣教；紀(jì)委辦負(fù)責(zé)將廉潔文化建設(shè)融入日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和警示教育；黨建工作部負(fù)責(zé)將廉潔文化建設(shè)融入黨建和宣傳思想文化工作；人力資源部負(fù)責(zé)將廉潔文化建設(shè)融入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和教育監(jiān)督管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，并將廉潔教育納入黨員干部集中培訓(xùn)課程。

3.完善工作體系。建立將廉潔文化融入貫穿各專業(yè)管理全流程、全過程及專業(yè)制度建設(shè)的督導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)廉潔文化進(jìn)管理，變成一種工作思維。建立“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)按季度定期調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)“ 三大片區(qū) ”季度交流互鑒。健全“ 紀(jì)巡審+ ”“ 大監(jiān)督 ”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和季度會(huì)商機(jī)制，建立與地方紀(jì)委清廉建設(shè)聯(lián)建聯(lián)通機(jī)制。健全完善“ 特約監(jiān)督員 ”機(jī)制，延展“ ‘碼’上監(jiān)督 ”平臺(tái)。建立“ 最具影響力廉潔文化品牌 ”和“ 最美紀(jì)檢干部 ”評(píng)選機(jī)制。完善走基層、到一線“ 監(jiān)督面對(duì)面 ”調(diào)查研究機(jī)制。實(shí)施政治生態(tài)季度分析、“ 廉潔文化群眾說 ”問卷測(cè)評(píng)等“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)效果評(píng)估機(jī)制，按年度立項(xiàng)廉潔文化課題研究。結(jié)合主題黨日活動(dòng)加大廉潔文化建設(shè)宣傳，每年8 月在企業(yè)系統(tǒng)組織開展“ 廉潔文化宣教月 ”活動(dòng)。用好企業(yè)廉潔文化建設(shè)陣地“ 雙基地 ”和“ 雙師雙進(jìn) ”教育機(jī)制。

4.健全制度體系。著眼完善黨的自我革命制度規(guī)范體系和健全全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督體系，健全完善企業(yè)和基層企業(yè)兩級(jí)黨委全面從嚴(yán)治黨“ 兩個(gè)責(zé)任 ”清單、“ 三重一大 ”決策事項(xiàng)管理辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制、“ 大監(jiān)督 ”體系機(jī)制運(yùn)行管理辦法、“ 一把手 ”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施意見，貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神財(cái)務(wù)報(bào)銷負(fù)面清單，規(guī)范上級(jí)紀(jì)委與基層企業(yè)紀(jì)委溝通聯(lián)系機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員近親屬系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)管理的實(shí)施意見，職能部門向紀(jì)委移送問題及線索工作指引、“ 以案四說和以案四改 ”工作指引、“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)“ 矩陣 ”等廉潔文化建設(shè)制度體系。

5.落實(shí)考核體系。實(shí)施“ 1+3 ”清廉文化建設(shè)季度測(cè)評(píng)、年度總評(píng)制，結(jié)果應(yīng)用于對(duì)基層紀(jì)委履職查評(píng)，合理加大考評(píng)權(quán)重。將清廉文化建設(shè)情況納入向上級(jí)黨組織報(bào)送的年度全面從嚴(yán)治黨情況報(bào)告和黨委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告，納入巡察工作和黨建責(zé)任制檢查考核重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)履責(zé)不力、造成負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)對(duì)有關(guān)黨組織和責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)。

三、結(jié)語

清廉央企是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。新征程上，桂冠電力將牢記“ 三個(gè)務(wù)必 ”“ 兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上 ”，堅(jiān)定信仰、信念、信心是最好的防腐劑，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化自我革命，堅(jiān)守文化強(qiáng)基，提高黨性覺悟，推進(jìn)“ 1+3 ”清廉文化走深走實(shí)，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣，鞏固拓展風(fēng)清氣正政治生態(tài)，做央企清廉建設(shè)的重要推動(dòng)力量，為央企清廉建設(shè)不斷走深走實(shí)探索更佳桂冠電力方案。