摘" 要：英國(guó)工黨誕生之初便關(guān)注了女性議題。20世紀(jì)早期，工黨內(nèi)部出現(xiàn)了關(guān)于“有限女性選舉權(quán)”與“成年普選權(quán)”的爭(zhēng)論，體現(xiàn)了階級(jí)訴求與女性訴求兩個(gè)向度的張力。此后，這一張力長(zhǎng)期貫穿于工黨的女性議題之中。女性利益支持者提出的家庭津貼、同工同酬等議題需向工會(huì)利益讓步，在黨內(nèi)討論中長(zhǎng)期處于次要地位。直至1970年代，工黨雖然愿意維護(hù)女性工人階級(jí)的權(quán)益，但是依然將女性定位成從屬性、輔助性、補(bǔ)充性的角色。經(jīng)歷多次選舉失利，工黨于1980年代初著手淡化階級(jí)政黨的形象，提升女性議題的優(yōu)先級(jí)，通過(guò)黨內(nèi)配額改革等多項(xiàng)措施打造親近女性的政黨面貌。盡管如此，階級(jí)身份與經(jīng)濟(jì)狀況仍然是區(qū)別女性選民政治傾向的重要因素。不僅如此，女性身份的定義正在變得模糊化。因此，階級(jí)與性別的張力轉(zhuǎn)化為性別與階級(jí)、性取向、宗教、種族、民族等多元身份的互相牽制。工黨難以通過(guò)強(qiáng)調(diào)某一種身份認(rèn)同來(lái)取悅多數(shù)的女性選民。

關(guān)鍵詞：英國(guó)工黨；階級(jí)；女性議題

性別解放是人最終全面解放不可或缺的部分，是許多社會(huì)主義者孜孜不倦的追求之一。1880年代，恩格斯、倍倍爾等經(jīng)典作家將女性議題①引入現(xiàn)代社會(huì)主義的視野。兩人的觀點(diǎn)經(jīng)愛(ài)琳娜·馬克思宣傳在英國(guó)廣泛傳播。工黨成立后，女性議題成為其議程設(shè)置與討論的重要組成部分。然而，階級(jí)訴求與女性訴求的張力長(zhǎng)期貫穿于工黨女性議題之中。理論上，作為一個(gè)致力于廣泛社會(huì)變革，建立更人道、和諧、進(jìn)步的社會(huì)的社會(huì)主義政黨，工黨應(yīng)然是女性爭(zhēng)取自身權(quán)益的盟友。實(shí)際上，工黨內(nèi)部卻一直存在這樣的看法：工黨成立的目的不是為了推動(dòng)女性主義，也不是為了社會(huì)主義，而是為了維護(hù)男性體力勞動(dòng)者的利益②。因此，工黨雖然推動(dòng)了女性工人階級(jí)境況的改善，但是女性訴求長(zhǎng)時(shí)間附屬于階級(jí)利益。直至19世紀(jì)八九十年代，工黨進(jìn)行全方位改革，將吸引女性支持視為重要的改革方向，提高女性議題的優(yōu)先級(jí)，由“階級(jí)的黨”轉(zhuǎn)向“女性的黨”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界涉及這一變化的研究數(shù)量有限。本文基于英國(guó)多家檔案館、圖書館收藏的工黨檔案資料進(jìn)行考證與分析，試圖詳細(xì)地展現(xiàn)20世紀(jì)工黨女性議題轉(zhuǎn)向的歷史脈絡(luò)。

作者簡(jiǎn)介：項(xiàng)佐濤，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授；顧峰，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生（北京 100871）。

①" 女性議題是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，可以泛指關(guān)乎女性利益的任何議題，既包括對(duì)女性在工作、政治參與等公共領(lǐng)域的困境與訴求的回應(yīng)，也涵蓋了對(duì)私人領(lǐng)域如家庭、婚姻、生育等問(wèn)題的討論。

②" Duncan Tanner， Pat Thane and Nick Tiratsoo（eds.）， Labour’s First Century， Cambridge University Press， 2007， p.191.

一、工黨女性問(wèn)題的源起（1900-1910年代）

1900年2月，數(shù)十個(gè)工會(huì)組織以及獨(dú)立工黨、費(fèi)邊社、社會(huì)民主同盟等社會(huì)主義團(tuán)體聯(lián)合成立了全國(guó)性的工人階級(jí)政治組織——?jiǎng)诠ご砦瘑T會(huì)。作為英國(guó)工黨的前身1906年，勞工代表委員會(huì)更名為工黨。，勞工代表委員會(huì)的目標(biāo)是將更多獨(dú)立勞工代表送入議會(huì)，增強(qiáng)工人階級(jí)的政治影響。不久，勞工代表委員會(huì)內(nèi)部便出現(xiàn)了支持女性選舉權(quán)的聲音，成為工黨引入女性議題的開(kāi)端。

率先關(guān)注女性選舉權(quán)的是北英格蘭的紡織女工。自1860年代以后，以女性選舉權(quán)為核心訴求的女性主義運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)期受古典自由主義影響，由資產(chǎn)階級(jí)女性主導(dǎo)，未與勞工運(yùn)動(dòng)有太多交集。20世紀(jì)初，隨著英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中女工的數(shù)量與日俱增，以及女工政治意識(shí)不斷覺(jué)醒，一部分紡織女工受到男性勞工爭(zhēng)取獨(dú)立政治代表的影響，希望效仿后者將選舉權(quán)作為提高工作待遇與生活水平的杠桿。紡織女工莎拉·雷迪什公開(kāi)呼吁：“為了保護(hù)女工，讓她們?cè)谟嘘P(guān)行業(yè)決議中擁有發(fā)言權(quán)至關(guān)重要，而這些事情最終是由投票決定……選舉權(quán)是女工在利益沖突中唯一有效的保護(hù)，而女性繼續(xù)被排除在選舉權(quán)之外實(shí)際上會(huì)使這個(gè)國(guó)家大量的財(cái)富生產(chǎn)者破產(chǎn)?！盨arah Reddish，“Women and the Franchise： A Claim for Its Extension，”https：//www.proquest.com/historical-newspapers/women-franchise/docview/474330230/se-2.1903年，北英格蘭紡織女工成立了女性工人階級(jí)的選舉權(quán)團(tuán)體——蘭開(kāi)夏和柴郡紡織女工和其他工人代表委員會(huì)。從名稱上看，這一組織近似于勞工代表委員會(huì)的地區(qū)分支，但其目標(biāo)是爭(zhēng)取工黨支持女性選舉權(quán)，并且資助立場(chǎng)一致的勞工競(jìng)選者。之后，紡織女工持續(xù)游說(shuō)黨內(nèi)高層，并且向勞工代表委員會(huì)大會(huì)遞交相關(guān)提案。

面對(duì)紡織女工的訴求，勞工代表委員會(huì)原則上支持男女平等地享有政治權(quán)利，但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)女性選舉權(quán)有截然不同的兩派。以獨(dú)立工黨成員為主的支持者認(rèn)為，勞工代表委員會(huì)應(yīng)即刻表態(tài)支持女性獲得與男子同等條件的選舉權(quán)。首要理由是這符合社會(huì)主義的平等、公正理念John Callaghan， Socialism in Britain Since 1884，Blackwell， 1990， p.6.。獨(dú)立工黨黨員伊莎貝拉·福特系統(tǒng)論述了社會(huì)主義與女性的關(guān)系。在《女性與社會(huì)主義》一文中，她指出：公正是社會(huì)主義建立的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)平等惠及每個(gè)公民，“只要國(guó)家的任何一部分人被忽視和束縛，從而無(wú)力幫助社會(huì)主義向前發(fā)展，那么這個(gè)國(guó)家就不完整，因?yàn)槠浠A(chǔ)并不完整”Isabella Ford， Women and Socialism， Independent Labour Party， 1904， p.2.。女性選舉權(quán)不僅不會(huì)阻礙、反而有助于工黨的社會(huì)主義事業(yè)。她列舉了美國(guó)部分州和新西蘭等地的女性在獲得選舉權(quán)后對(duì)公共福利事業(yè)的增益，指出：“（這些情況）即使是無(wú)意識(shí)的，也會(huì)為一種最好、最持久的社會(huì)主義的發(fā)展鋪平道路?！盜sabella Ford， Women and Socialism， Independent Labour Party， 1904， p.10.

其次，爭(zhēng)取女性選舉權(quán)被視為實(shí)現(xiàn)成年普選的重要一步。長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)將實(shí)現(xiàn)徹底的普選權(quán)作為一個(gè)重要政治目標(biāo)，卻遭到資產(chǎn)階級(jí)的阻撓。因此，一些獨(dú)立工黨成員主張采取“分步走”的方式，先實(shí)現(xiàn)女性選舉權(quán)，為爭(zhēng)取普選權(quán)提供準(zhǔn)備。獨(dú)立工黨與工黨領(lǐng)導(dǎo)人基爾·哈迪認(rèn)為：“我們的一切改革，不是跳躍式的，而是緩慢的、漸進(jìn)的……男子，即使是男性工人階級(jí)，也不會(huì)輕易放棄長(zhǎng)期以來(lái)屬于他的權(quán)威，承認(rèn)他的妻子在政治上與他平等。然而，一旦女性被允許成為公民、選民，男人便不知不覺(jué)地習(xí)慣于此，從而為成年普選權(quán)的到來(lái)做好準(zhǔn)備。”Keir Hardie， The Citizenship of Women 2nd edition， Independent Labour Party， 1906， p.11. 獨(dú)立工黨元老、英國(guó)女性選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)的旗手之一艾米琳·潘克赫斯特在回憶錄中寫道：“理論上講，勞工政黨不可能滿足于任何低于成年普選的東西。然而，除非政府確實(shí)將此徹底改革列入施政舉措，否則當(dāng)時(shí)是不可能實(shí)現(xiàn)的。此外，雖然下議院的絕大多數(shù)議員愿意支持一項(xiàng)賦予男女同等條件的選舉權(quán)提案，但是能否依靠相同多數(shù)來(lái)爭(zhēng)取一項(xiàng)成年普選的法案還是個(gè)問(wèn)題?！盓mmeline Pankhurst， My Own Story， Source Book Press， 1970， p.41.

最后，受到紡織女工積極請(qǐng)?jiān)傅挠绊?，一部分工黨成員認(rèn)為，女性選舉權(quán)已經(jīng)不僅是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的訴求，同樣符合女性工人階級(jí)的利益，有助于后者改善自身境況。哈迪撰文稱，隨著越來(lái)越多的女性進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，涉及女工就業(yè)的立法肯定會(huì)愈加普遍?！叭绻绊懪さ牧⒎▋H由男性選民決定，那么會(huì)存在法律對(duì)非選民不利的嚴(yán)重危險(xiǎn)……她們將遭受性別立法之苦，就像迄今為止男子遭受階級(jí)立法之苦一樣?！盞eir Hardie， “Women and Politics，”in Villiers， Brougham， The Case for Women’s Suffrage， T.F. Unwin， 1907， pp.78-81.LSE圖書館館藏，館藏編號(hào)：324.623 CAS.女性擁有投票權(quán)不僅會(huì)促進(jìn)自身就業(yè)，還有益于她們子女的成長(zhǎng)和教育。為了印證這一判斷，哈迪要求各地區(qū)的獨(dú)立工黨支部進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，近6萬(wàn)名滿足選舉財(cái)產(chǎn)資格的女性被采訪者中，有約49410名屬于“職業(yè)女性”Keir Hardie， The Citizenship of Women 2nd edition， Independent Labour Party， 1906， p.10. 。哈迪據(jù)此認(rèn)為，女性工人階級(jí)已在要求選舉權(quán)的英國(guó)女性中占據(jù)多數(shù)，給予女性選舉權(quán)會(huì)增強(qiáng)工人階級(jí)的力量據(jù)后世學(xué)者研究，哈迪援引的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。第一，獨(dú)立工黨的調(diào)查區(qū)域多是本黨占優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。即便如此，300多個(gè)獨(dú)立工黨支部也僅有50余個(gè)支部提交了數(shù)據(jù)。第二，提交調(diào)查報(bào)告的支部是否集中位于女工工資相對(duì)較高的地區(qū)。這一可能性沒(méi)有在統(tǒng)計(jì)時(shí)被考慮。第三，“職業(yè)女性”這一概念模棱兩可，不完全等同于女性工人階級(jí)。參與調(diào)查的支部可以將教師、文書等職業(yè)計(jì)算在內(nèi)。然而從事上述工作的女性的受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入等情況大多優(yōu)于女性工人階級(jí)。參見(jiàn)Andrew Rosen， Rise Up， Women！ The Militant Campaign of the Women’s Social and Political Union， 1903-1914， Routledge and Kegan Paul， 1974， pp.34-35。。

然而，反對(duì)者認(rèn)為女性選舉權(quán)不可避免地涉及階級(jí)利益。由于當(dāng)時(shí)選舉存在財(cái)產(chǎn)資格門檻，即刻實(shí)現(xiàn)與男子同等條件的女性選舉權(quán)將增加有產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力，這是一種“有限女性選舉權(quán)”。為了工人階級(jí)的利益，工黨應(yīng)該堅(jiān)持“成年普選權(quán)”。代表倫敦工會(huì)理事會(huì)的哈里·奎爾奇基于馬克思主義女性觀批判了“有限女性選舉權(quán)”，認(rèn)為將性別問(wèn)題放在首位會(huì)損害工人階級(jí)的利益。他提出，工黨必須在任何情況下把勞工放在第一位。階級(jí)沖突不會(huì)因?yàn)樾詣e有所改變。“當(dāng)罷工開(kāi)始時(shí)，罷工工人的妻子和孩子總是過(guò)得最苦，難道工人們會(huì)覺(jué)得雇主的妻子和孩子會(huì)同情罷工者和他的家人嗎？”Labour Party， Labour Representation Committee Conference Report 1905， p.56. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。雖然勞工運(yùn)動(dòng)有必要考慮女性訴求，但是強(qiáng)調(diào)獨(dú)特的性別要求只會(huì)削弱階級(jí)團(tuán)結(jié)Harry Quelch，“Votes for Women，” https：//www.marxists.org/archive/quelch/1906/12/women.htm.。多數(shù)工黨成員則從經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮，擔(dān)心對(duì)女性選舉權(quán)的關(guān)注會(huì)使工黨的政策重心發(fā)生偏移，干擾爭(zhēng)取和維護(hù)勞工經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)。甚至有成員稱，爭(zhēng)取“有限選舉權(quán)”顯然是“號(hào)召女性放棄社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，僅僅投身于女性選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)。眼前所有問(wèn)題，如養(yǎng)老金、救濟(jì)失業(yè)者、孩子們的吃飯問(wèn)題，更不消說(shuō)社會(huì)主義的偉大宣傳工作了，都要為一項(xiàng)充其量是女性向政治自由邁出一步的舉措讓步”Independent Labour Party， Labour Leader， Mar. 23rd， 1906，The British Newspaper Archive， https：//www.britishnewspaperarchive.co.uk/viewer/bl/0002734/19060323/057/0008. 。

一些長(zhǎng)期從事工會(huì)活動(dòng)的女性黨員同樣反對(duì)“有限女性選舉權(quán)”?，敻覃愄亍ぐ畹路茽柕率钱?dāng)時(shí)頗有名望的工會(huì)活動(dòng)家，后來(lái)成為英國(guó)首位女性內(nèi)閣大臣。她和多位同儕數(shù)次批駁“有限女性選舉權(quán)”。

其一，“有限選舉權(quán)”并未惠及多數(shù)女性工人階級(jí)。她們根據(jù)長(zhǎng)期在工會(huì)一線活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)指出，在職員、電話接線員、制果醬工、茶葉包裝工中，相當(dāng)數(shù)量的女工不能滿足既有的選民財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，極其復(fù)雜的選舉資格登記會(huì)為有產(chǎn)階級(jí)提供操縱選票的空間。如此一來(lái)，“選舉權(quán)的異常登記現(xiàn)象和登記費(fèi)用將大大增加，絕大多數(shù)女性仍然缺乏投票權(quán)”Margaret Bondfield， Jennie Baker and Frank Rose， To the Democracy： Full Rights of Citizenship for All or Votes for Some Women？ Adult Suffrage Society， 1907. 館藏于英國(guó)工人階級(jí)運(yùn)動(dòng)圖書館（Working Class Movement Library），編號(hào)：36003855（Suffragette Movement-Box2）。?！坝邢夼赃x舉權(quán)”盡管會(huì)消除對(duì)女性參政的性別歧視，但其代價(jià)是增加了女性工人階級(jí)投票的階級(jí)障礙。因此，“有限女性選舉權(quán)”不能代表多數(shù)女性工人階級(jí)的利益，更談不上是爭(zhēng)取普選權(quán)的重要一步。邦德菲爾德寫道：“我深信，任何進(jìn)一步強(qiáng)化有產(chǎn)者選舉力量的政策，都將無(wú)限期地推遲實(shí)現(xiàn)成年普選權(quán)的民主理想。”Peter Lamb（ed.）， Contemporary Thought on Nineteenth Century Socialism（Vol.3）， Routledge， 2021， p.224.

其二，“有限女性選舉權(quán)”支持者混淆了問(wèn)題實(shí)質(zhì)，將女工的不利處境單純歸因于缺乏選舉權(quán)。邦德菲爾德指出，不能將女性選舉權(quán)視為包治百病的“靈丹妙藥”，如果沒(méi)有工會(huì)等強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)組織施加壓力，單純給予女工選舉權(quán)不能改善其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。不同于早在1880年代便被行業(yè)工會(huì)接納、工資待遇更高的紡織女工，大多數(shù)行業(yè)的女工面臨的緊迫任務(wù)是在行業(yè)中站穩(wěn)腳跟。紡織女工認(rèn)為單純依靠工會(huì)維權(quán)存在不足，未能有更充分的話語(yǔ)權(quán)，因而對(duì)選舉權(quán)有訴求。對(duì)于其他行業(yè)的女工而言，她們時(shí)常遭遇男性工人的排擠與歧視，選舉權(quán)并非其考慮的首要問(wèn)題，其當(dāng)務(wù)之急是加入或自行組織一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工會(huì)來(lái)維權(quán)。工會(huì)活動(dòng)家瑪麗·麥克阿瑟稱：“工會(huì)就像一捆棍子。女工們被綁在一起，有了團(tuán)結(jié)的力量……一個(gè)不在工會(huì)里的工人就像一根孤零零的棍子，很容易被擊垮，屈從于雇主的意愿。”Hunt Cathy， The National Federation of Women Workers， 1906-1921， Palgrave Macmillan UK， 2014， p.11.

雙方各執(zhí)一詞，持續(xù)爭(zhēng)論數(shù)年，使女性選舉權(quán)成為一戰(zhàn)前少有的、得到全黨關(guān)注的女性問(wèn)題。由于雙方難分伯仲，工黨的態(tài)度比較模糊。一方面，“堅(jiān)持男女平等的普選”在工黨決議中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但是其象征意味大過(guò)實(shí)際影響，主要彰顯工人政黨身份與原則。實(shí)際上，工黨的興趣依然集中在改善勞工經(jīng)濟(jì)待遇等方面而非女性選舉權(quán)。另一方面，資產(chǎn)階級(jí)女性團(tuán)體注意到女性工人階級(jí)的政治潛力，主動(dòng)吸納她們。選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)得以擴(kuò)大，影響力不斷上升。對(duì)此，工黨并沒(méi)有割裂與女性主義運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，默許了哈迪等成員以個(gè)人名義支持或參與日益澎湃的女性選舉權(quán)運(yùn)動(dòng)。此后，工黨在擴(kuò)展自身政治影響力的過(guò)程中意識(shí)到爭(zhēng)取女性支持的必要性，逐步調(diào)整對(duì)女性選舉權(quán)的態(tài)度。1912年，工黨在成年普選原則基礎(chǔ)上公開(kāi)表態(tài)，稱“不承認(rèn)任何排除女性的選舉權(quán)法案”，成為首個(gè)公開(kāi)支持女性選舉權(quán)的政黨Kenneth Douglas Brown （ed.）， The First Labour Party 1906-1914， Routledge， 2018， p.246.。女性主義者則放棄了對(duì)女性選舉權(quán)舉棋不定的自由黨，向工黨靠近。選舉權(quán)團(tuán)體“全國(guó)女性選舉權(quán)協(xié)會(huì)聯(lián)盟”與工黨達(dá)成合作。有學(xué)者認(rèn)為，一戰(zhàn)前女性團(tuán)體和工黨在英國(guó)一些地區(qū)已融合成為同一運(yùn)動(dòng)。先前僅關(guān)注選舉權(quán)的女性團(tuán)體也開(kāi)始關(guān)注女性工人階級(jí)的生活境況與薪酬待遇Martin Pugh， The March of the Women：A Revisionist Analysis of the Campaign for Women’s Suffrage， 1866-1914， Oxford University Press， 2000， pp.277-278.。

總之，圍繞女性選舉權(quán)的爭(zhēng)論是工黨黨內(nèi)首次女性訴求與階級(jí)訴求的博弈，體現(xiàn)了工黨內(nèi)部以階級(jí)利益為導(dǎo)向，還是追求平等、自由等普遍價(jià)值之間的沖突。它反映了工黨成立初期，內(nèi)部各種勞工團(tuán)體獨(dú)立性尚強(qiáng)，各種思潮并存、碰撞的階段性特點(diǎn)。隨著20世紀(jì)女性社會(huì)影響力持續(xù)增強(qiáng)，工黨越來(lái)越難以回避、忽視或模糊對(duì)待女性問(wèn)題。以選舉權(quán)問(wèn)題為引子，工黨開(kāi)始將女性問(wèn)題納入之后議題設(shè)置流程中。

二、階級(jí)訴求的優(yōu)先性（1920-70年代）

一戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)女性的社會(huì)政治地位上升至一個(gè)新高點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一方面，女性對(duì)維系戰(zhàn)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了舉足輕重的作用。由于勞動(dòng)力短缺，大量女性尤其是已婚女性進(jìn)一步涌入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1914年7月，英國(guó)約有3，276，000名女工，到1918年4月上漲至4，808，000人Gail Braybon， Women Workers in the First World War， Routledge， 1989， pp.46-47.。參加工作的已婚女性比例從1911年的15%上漲至40%Gail Braybon， Women Workers in the First World War， Routledge， 1989， p.49.。另一方面，英國(guó)議會(huì)于1918年宣布年滿21歲的成年男子、滿30歲且滿足5英鎊財(cái)產(chǎn)條件的女性獲得選舉權(quán)。這雖然仍非真正的普選法案，但是賦予了840萬(wàn)女性投票資格，占當(dāng)時(shí)全體選民的40%Martin Roberts，Britain， 1846-1964： The Challenge of Change，Oxford University Press，2001， p.136.。鑒于此，工黨在戰(zhàn)后數(shù)年著力樹(shù)立親近女性、代表女性的形象，以吸引女性加入或在選舉中支持工黨。

工黨吸引女性的舉措包括以下幾方面。在思想與綱領(lǐng)上，工黨試圖打造“女性黨”的名片，并且制定了專門的女性綱領(lǐng)。在1918年大選宣言中，工黨便公開(kāi)稱本黨是“真正的女性黨”，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)其他政黨忽視或迫害女性時(shí)，工黨一直主張男女權(quán)利平等。在政治上，工黨主張完全的成年普選權(quán)，主張同工同酬，并將男女工人組織在同一工會(huì)運(yùn)動(dòng)中”Iain Dale（ed.）， Labour Party General Election Manifestos， 1900-1997， Routledge， 2000， p.18.。同年，工黨出版了《女性與工黨》的綱領(lǐng)，系統(tǒng)闡述了在工會(huì)、就業(yè)、母嬰、住房等領(lǐng)域?qū)ε缘幕菊?。工黨首任女性事務(wù)官瑪麗昂·菲利普斯在序言中指出，工黨一直重視構(gòu)建平等的男女關(guān)系，并且期待女性在戰(zhàn)后社會(huì)重建中發(fā)揮更大的作用?！坝捎谌狈ο嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)，許多問(wèn)題是男子無(wú)法獨(dú)自解決的。工黨意識(shí)到，這些問(wèn)題的解決需要爭(zhēng)取女性的幫助……女性必須用最好的思考能力來(lái)解決她們眼前的問(wèn)題……也必須在民主的偉大任務(wù)中發(fā)揮作用?！盡arion Phillips（ed.）， Women and the Labour Party， Headley Bros.， 1918， p.11.

組織建設(shè)上，工黨在各地方支部中廣泛組建了女性分部。1918年，工黨通過(guò)了新黨章，重塑了黨的目標(biāo)方針與組織架構(gòu)，其中發(fā)展個(gè)體黨員特別是女性黨員成為一個(gè)主要改革目標(biāo)。為此，工黨拆分了原有的女性團(tuán)體“女性勞工聯(lián)盟”，取而代之的是女性分部。女性分部受所在地工黨支部管理，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央與地區(qū)工黨的資助，以及當(dāng)?shù)嘏渣h員的捐款。女性分部的任務(wù)包括：每周固定召開(kāi)分部會(huì)議，通過(guò)制定多樣化的會(huì)議主題為當(dāng)?shù)嘏蕴峁┥缃黄脚_(tái)，其目的是宣傳本黨主張，吸收新成員；面向地方政府中與女性權(quán)益相關(guān)的委員會(huì)，如婦幼福利委員會(huì)、撫恤金委員會(huì)等選拔和派遣代表；協(xié)助工黨組織議會(huì)與地方選舉。此外經(jīng)本黨許可工黨女性分部可以參與其他女性團(tuán)體和組織的會(huì)議，與后者開(kāi)展合作Labour Party，Organisation of Women within the Labour Party： The Work of the Women’s Sections， 1918.。1919年，工黨便建立了271個(gè)女性分部（英格蘭213個(gè)、蘇格蘭37個(gè)、威爾士21個(gè)）Labour Party，Labour Party Conference Report 1919， p.34. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。十年后，上述三個(gè)區(qū)域的女性分部的數(shù)量躍升至1，867個(gè)，擁有約25萬(wàn)名女性黨員Labour Party，Labour Party Conference Report 1929， p.21. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。

工黨還采取了一系列行動(dòng)改善女性工人的生活條件。各地女性分部持續(xù)就工人階級(jí)住房條件、婦幼福利、保健立法等問(wèn)題向工黨決策層與地方政府施加壓力。婦幼福利是一項(xiàng)較突出的成果。在工黨女性成員的持續(xù)努力下，到1930年代末，英國(guó)409家福利機(jī)構(gòu)向孕婦和哺乳期母親提供免費(fèi)或低價(jià)牛奶，其中一部分機(jī)構(gòu)還為新媽媽提供廉價(jià)膳食和家政服務(wù)。大約97%的嬰兒至少接受過(guò)一次保健檢查，大約一半的女性與新生兒接受過(guò)當(dāng)?shù)啬笅胫行牡淖o(hù)理Gisela Bock and Pat Thane （eds.）， Maternity and Gender Policies， Routledge， 1991， pp.106-107.。不僅如此，女性分部通過(guò)開(kāi)辦各種類型的成人教育學(xué)校、培訓(xùn)班，幫助女性工人提高自身文化水平。成人教育的內(nèi)容包括居住環(huán)境、福利、健康和養(yǎng)育子女等。此外，宣講工黨的目標(biāo)、政策與組織架構(gòu)也是一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是提高女性成員對(duì)工黨和社會(huì)主義的認(rèn)同有關(guān)工黨針對(duì)女性黨員的成人教育的介紹，參見(jiàn)N. Mccabe， The Real Women’s Party：“The Social， Cultural， and Educational Life of Labour Women Between the Wars，” https：//etheses.dur.ac.uk/15467/1/Newby_McCabe_-_The_Real_Women’s_Party.pdf。。

盡管如此，工黨對(duì)女性的關(guān)注仍是附屬于其階級(jí)活動(dòng)的需要。自工黨成立起，各大工會(huì)貢獻(xiàn)了占多數(shù)的活動(dòng)資金與集體黨員，在黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)政策導(dǎo)向的影響力更大。工黨自然將維護(hù)勞工與工會(huì)的現(xiàn)實(shí)利益作為核心考量。正因如此，工黨雖然會(huì)維護(hù)女性工人階級(jí)的權(quán)益，但是將女性定位成從屬性、輔助性、補(bǔ)充性的角色。其一，對(duì)于女性的社會(huì)角色，工黨仍然受傳統(tǒng)的“男女分工有別”“男子賺錢，女性養(yǎng)家”的社會(huì)規(guī)范影響，女性被視為“家庭的財(cái)政大臣”，為男性勞動(dòng)者提供穩(wěn)定的后方依托。雖然女性開(kāi)始被工業(yè)生產(chǎn)接納，但是家務(wù)勞動(dòng)、照顧孩子始終是她們核心、永久的職責(zé)Celia Briar， Working for Women？ UCL Press， 1997， p.70.。該理念在艾德禮執(zhí)政時(shí)期仍然有影響。在百?gòu)U待興的局面下，工黨政府一方面鼓勵(lì)女性投入戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)重建，另一方面仍將家庭視為女性職責(zé)的重心，認(rèn)為前者不能干擾后者的正常運(yùn)作。時(shí)任勞工部長(zhǎng)喬治·伊薩克斯稱，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，許多一線工作需要女性參與，但是女性并非從事代替男性勞動(dòng)力的工作，而是負(fù)責(zé)“通常由女性做的工作”William Crofts，“The Attlee Government’s Pursuit of Women，”History Today， Vol.36， No.8， 1986， pp.1-7.，鼓勵(lì)女性工作不代表“讓她們拋棄年幼子女，擾亂她們的家庭生活，這會(huì)讓男性工人與工廠感到不安”Hansard， “Women in Industry （Government’s Appeal），” https：//api.parliament.uk/historic-hansard/commons/1947/jul/17/women-in-industry-governments-appeal.。

其二，女性在工黨決策中的角色是從屬性的。工黨的女性組織——從地方分部到全國(guó)女性會(huì)議與工黨決策體系（即工黨年會(huì)、全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)及議會(huì)黨團(tuán)）的關(guān)聯(lián)度較弱，對(duì)決策的影響力有限。1920年代末，一些女性黨員嘗試在工黨內(nèi)擴(kuò)大女性組織的影響力。1928年，工黨女性代表多蘿西·杰森提出一系列旨在增強(qiáng)女性黨員對(duì)工黨決策影響力的改革提案，例如延長(zhǎng)會(huì)期以對(duì)決策充分討論、有權(quán)在工黨年會(huì)上遞交三項(xiàng)女性議題、全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)中4名女性成員由年會(huì)選拔改為女性會(huì)議選舉等Labour Party，Report of the Ninth National Conference of the Labour Women， 1928， p.61.。然而，該提案并沒(méi)有被工黨領(lǐng)導(dǎo)層采納。與之相左的是，工黨于次年調(diào)整了1918年章程，提高了女性代表的選拔門檻，變相縮減了出席年會(huì)的女性代表數(shù)量，導(dǎo)致此后女性組織在黨內(nèi)決策中被長(zhǎng)期邊緣化。這引起了很多地方支部代表的激烈抗議。然而，一些擔(dān)任要職的女性黨員為此辯護(hù)。時(shí)任全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)主席蘇珊·勞倫斯認(rèn)為，要求增加黨的地方代表，并將工會(huì)代表人數(shù)減半是女性黨員在爭(zhēng)取特別優(yōu)惠的“特權(quán)”，由于工黨沒(méi)有任何規(guī)定阻止女性擔(dān)任各個(gè)層級(jí)的代表，工黨的女性應(yīng)擺脫現(xiàn)存的“特權(quán)”意識(shí)，“與男性同志在完全平等的條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”Pamela M. Graves， Labour Women： Women in British Working-Class Politics， 1918-1939， Cambridge University Press， 1994， p.112.。盡管這番表述看似為女性黨員提供了平等地參與黨內(nèi)事務(wù)的機(jī)遇，然而，女性在黨內(nèi)的實(shí)際號(hào)召力顯然不能同各大工會(huì)精挑細(xì)選出的男性代表們同日而語(yǔ)。

工黨對(duì)于女性的從屬定位導(dǎo)致在黨內(nèi)討論中女性議題的優(yōu)先級(jí)低于工會(huì)的利益。1920年代，“家庭津貼”問(wèn)題曾引起工黨上下熱議。一戰(zhàn)前，有工黨成員提議由國(guó)家向女性提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。反對(duì)者認(rèn)為，賺錢養(yǎng)家是男子的責(zé)任，對(duì)女性的經(jīng)濟(jì)資助會(huì)助長(zhǎng)男子不負(fù)責(zé)任的心理，因而補(bǔ)貼應(yīng)以實(shí)物形式提供，如免費(fèi)醫(yī)療、牛奶等Labour Party， “How Shall Women Live？”Labour Woman， 1913， pp.120-121. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。一戰(zhàn)后，部分成員再次提出針對(duì)女性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，希望向富人征稅，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至所有家庭主婦，為其提供子女撫養(yǎng)金，以圖為工人階級(jí)兒童提供更好的生活、縮減男女之間的經(jīng)濟(jì)收入差異Labour Party，Labour Party Conference Report 1929， pp.159-160. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。然而，許多工會(huì)成員再度表示反對(duì)，理由是對(duì)女性的經(jīng)濟(jì)支持會(huì)削弱工會(huì)的議價(jià)能力。有代表表示，對(duì)雇主而言，在家庭津貼上的“缺口”會(huì)通過(guò)對(duì)勞工的剝削找回?！巴ㄟ^(guò)立法為她們贏得的東西可能會(huì)在工廠車間里失去。歐洲大陸的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是認(rèn)可家庭津貼的地方，工人的工資總額就成比例地減少了?！盠abour Party，Labour Party Conference Report 1929， p.163. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。工黨書記亞瑟·亨德森的發(fā)言則為爭(zhēng)論“蓋棺定論”：工黨不能為了任何一項(xiàng)社會(huì)改革措施而犧牲團(tuán)結(jié)，應(yīng)先解決眼前的共識(shí)性議題，“我們希望在意見(jiàn)一致的問(wèn)題上走得快一些，而在有分歧的問(wèn)題上走得慢一些”Labour Party，Labour Party Conference Report 1929， p.169. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。

同工同酬議題遭到了相似的阻力。工黨雖然自1918年起就將支持男女同工同酬寫入了黨的綱領(lǐng)，但是長(zhǎng)期以來(lái)推進(jìn)這一議題的努力有限。二戰(zhàn)時(shí)期，英國(guó)女性對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的廣泛參與推動(dòng)了新一輪爭(zhēng)取同工同酬活動(dòng)的興起。即便如此，工黨決策層依然“不溫不火”。原因在于：一方面，傳統(tǒng)的性別分工意識(shí)依然根深蒂固。例如，曾擔(dān)任蘇格蘭事務(wù)大臣的亞瑟·伍德伯恩認(rèn)為，自然創(chuàng)造了第一次也是最偉大的勞動(dòng)分工，任何超級(jí)聰明的女性都無(wú)法否認(rèn)這一點(diǎn)Amy Black and Stephen Brooke， “The Labour Party， Women， and the Problem of Gender， 1951-1966，” Journal of British Studies， Vol.36， No.4，1997， p.444.。另一方面，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、建設(shè)福利體系等問(wèn)題更受到工黨的青睞。二戰(zhàn)后，英國(guó)工黨年會(huì)對(duì)同工同酬的討論次數(shù)較為有限。1953年，工黨發(fā)布的綱領(lǐng)性文件《挑戰(zhàn)英國(guó)》同樣未提及同工同酬。當(dāng)年工黨年會(huì)上，有代表借此批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)層在同工同酬問(wèn)題上長(zhǎng)期拖延、言行不一。代表全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)的約瑟夫·里夫斯回復(fù)道：“我確實(shí)覺(jué)得大會(huì)有必要認(rèn)識(shí)到，我們不可能在每一份政策文件中都納入過(guò)去通過(guò)的所有具體決議?！盠abour Party， Labour Party Conference Report 1953， p.201. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。1967年，工黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)宣布此后三年禁止黨內(nèi)討論同工同酬問(wèn)題。直到1970年代，在女性勞工此起彼伏的平權(quán)呼聲下，工黨才順勢(shì)通過(guò)了保障就業(yè)與待遇平等的《同工同酬法》與《性別歧視法》。

綜上所述，伴隨著工黨政治架構(gòu)和活動(dòng)目標(biāo)日益成熟，它在一戰(zhàn)后為吸引女性支持做出了一系列調(diào)整，但距其宣傳的“真正女性黨”形象仍有距離。工黨史專家大衛(wèi)·豪厄爾認(rèn)為，1920年代后工黨在女性問(wèn)題方面逐漸建構(gòu)了“勞工女性”的身份，以規(guī)范本黨女性成員的言行。然而，“勞工女性”更多地側(cè)重“Labour”，而非“Women”David Howell，McDonald’s Party：Labour Identities and Crisis 1922-31，Oxford University Press，2002，p.333.。換言之，“Labour”作為一種前置限定，成為工黨討論女性問(wèn)題的“邊界線”。只有在不觸及、不干擾男性勞工及工會(huì)利益關(guān)切的前提下，女性黨員的訴求才能得到本黨多數(shù)的支持。同時(shí)，擔(dān)任要職的少數(shù)女性成員始終堅(jiān)定地追隨黨的決策層的立場(chǎng)行動(dòng)。總之，數(shù)十年內(nèi)，階級(jí)訴求優(yōu)先于女性訴求構(gòu)成了工黨女性問(wèn)題的基本導(dǎo)向。

三、建設(shè)代表女性的新工黨（1980年代至今）

1970年代末，工黨依然被英國(guó)民眾視為一個(gè)典型的代表男性勞工利益的政黨。1979年，女性約占工黨成員總數(shù)的40%，占議員的比例卻僅為3%，占年會(huì)代表的比例則為11%。同時(shí)，工會(huì)利益依然在工黨文化觀念中具有重要影響。有學(xué)者認(rèn)為，工黨的結(jié)構(gòu)與觀念都鮮明反映了男性主導(dǎo)的特點(diǎn)，滲透著保守的性別觀念Sarah Perrigo，“Women and Change in the Labour Party， 1979-1995，” Parliamentary Affairs， Vol.49， No.1，1996， pp.116-119.。此種形象難以適應(yīng)1980年代英國(guó)社會(huì)政治形勢(shì)的變化。一方面，新一輪科技革命催生了英國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著改變。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如采礦業(yè)、制造業(yè)等逐步讓位于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。1968-1997年，藍(lán)領(lǐng)工人在英國(guó)全部就業(yè)人口中所占的比重從66.6%降到34.5%，私營(yíng)服務(wù)業(yè)人數(shù)在1999年占整個(gè)就業(yè)人數(shù)的一半王振華等主編：《重塑英國(guó)：布萊爾主義與“第三條道路”》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000年版，第51頁(yè)。。服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張吸納了更多的女性勞動(dòng)力。許多老牌工會(huì)開(kāi)始重新評(píng)估其招募女工的策略，嘗試給予女性更多話語(yǔ)權(quán)Clare Short， “Women and the Labour Party，” Parliamentary Affairs， Vol.49， No.1， 1996， p.18.。另一方面，1979年之后女性選民對(duì)政黨勝負(fù)的影響力更加突出。工黨在反思數(shù)次大選失利時(shí)注意到自身與保守黨在女性選票方面存在巨大差異。根據(jù)1985年費(fèi)邊社的報(bào)告，工黨于1979年大選中在女性選民方面落后了保守黨12%，男性選民方面落后了3%；1983年大選，工黨在男性選民中落后保守黨12%，在女性選民中落后20個(gè)百分點(diǎn)Lisanne Radice， Winning Women’s Votes（No.507 Fabian Tract）， Fabian Society， 1985， p.5. LSE圖書館館藏，館藏號(hào)：JN979 W77。。在此背景下，工黨于1980-90年代開(kāi)展一系列“現(xiàn)代化”改革，贏得女性支持成為主要改革方向之一。

如何與保守黨競(jìng)爭(zhēng)女性選民？工黨將改革側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)h組織人事的積極調(diào)整，而非簡(jiǎn)單地堆砌有利于女性權(quán)益的施政舉措。1983年競(jìng)選中，彼時(shí)由黨內(nèi)左翼主導(dǎo)的工黨精心打造了一攬子女性政策，如加強(qiáng)落實(shí)《同工同酬法》與《性別歧視法》；提高對(duì)孕產(chǎn)婦及單親家庭的補(bǔ)貼；重視對(duì)遭受暴力侵害的女性的保護(hù)等Iain Dale （ed.）， Labour Party General Election Manifestos， 1900-1997， Routledge， 2000， pp.257-258.。然而，工黨依舊在選舉中鎩羽而歸。這反映出單純地宣傳黨的女性政策已經(jīng)不能完全得到女性選民信任。根據(jù)費(fèi)邊社的調(diào)查，英國(guó)女性更關(guān)注政黨對(duì)女性議題的重視程度，以及被視為女性代表的女性政治家的言行舉止。后者的影響效用更強(qiáng)、更直觀——因?yàn)榕圆粫?huì)滿意由一堆男子制定的、直接影響女性及其家庭生活的政策Febian Society，Women’s Vote：The Key to Winning （Febian Research Series No.353）， Febian Society， 1989， pp.14-15. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。 。雖然保守黨與工黨的女性政策效果并無(wú)太大差別，但是保守黨擁有撒切爾夫人等名聲在外的女性議員，反倒更吸引女性選民。

工黨組織調(diào)整的第一步是改革黨內(nèi)機(jī)構(gòu)的性別配額，以大幅增加女性代表的權(quán)重。1980年代初，工黨內(nèi)出現(xiàn)了以女性行動(dòng)委員會(huì)為代表的新一代女性團(tuán)體。后者構(gòu)成了爭(zhēng)取改革黨內(nèi)配額的主力。然而，工黨黨魁不論是邁克爾·富特還是之后的尼爾·金諾克對(duì)此均缺乏積極回應(yīng)。1987年大選失敗后，時(shí)任工黨書記拉里·惠蒂和女性事務(wù)官喬伊斯·古爾德等工黨高層明確支持女性代表配額改革。1988年，工黨規(guī)定各地區(qū)候選名單上必須有一名女性候選者。次年年會(huì)，工黨以三分之二多數(shù)通過(guò)了女性代表配額的改革計(jì)劃。工黨表示，阻礙女性參與決策的因素是結(jié)構(gòu)性的，解決辦法同樣應(yīng)如此。為了確保女性最終在各層級(jí)與男性同事平等獲得應(yīng)有地位，工黨將在各層級(jí)機(jī)構(gòu)和附屬團(tuán)體中推行配額制，包含至少40%的女性代表。與此同時(shí)，工黨還宣布在影子內(nèi)閣中為女性留出三個(gè)席位，使愿意參加1989年選舉的女性成員增加了三倍Rachel Brooks， Angela Eagle and Clare Short， Quotas Now： Women in the Labour Party， Febian Society， 1990， p.1， pp.8-9. LSE圖書館館藏，館藏號(hào)：HQ1593 B87。。1990年，工黨進(jìn)一步宣布在地方工黨中實(shí)行50%的配額，并計(jì)劃在未來(lái)10年或三次大選中分階段實(shí)現(xiàn)女議員占議會(huì)成員一半的目標(biāo)Meg Russell， Building New Labour： The Politics of Party Organization， Springer， 2005， pp.105-107.。通過(guò)數(shù)年調(diào)整，女性在工黨內(nèi)部組織中的發(fā)言權(quán)得到明顯提升。1983年，工黨大會(huì)上僅有29%的發(fā)言人是女性，而這一比例在2004年接近47%Meg Russell， Building New Labour： The Politics of Party Organization， Springer， 2005， pp.198-199.。對(duì)此，工黨女議員克萊爾·肖特稱贊說(shuō)，配額制改革使工黨辯論更深思熟慮，減少了性別對(duì)抗，對(duì)工黨內(nèi)部每一個(gè)人都有好處Meg Russell， Building New Labour： The Politics of Party Organization， Springer， 2005， p.198.。

組織調(diào)整的第二步是設(shè)置“全女性決選名單”。它實(shí)質(zhì)是黨內(nèi)配額改革的延伸，以在議會(huì)競(jìng)選中增加女性議員數(shù)量。在分析1992年大選失利原因時(shí)，工黨發(fā)現(xiàn)，如果女性給工黨投票的比例與男性相同，工黨將會(huì)贏得選舉。有代表稱：“作為一名在工黨工作了這么多年的女性，我看到（工黨）變化如此之小，這讓我相信名額分配是必要的……為了贏得權(quán)力，工黨必須贏得女性選票。要做到這一點(diǎn)，我們需要更多的工黨女性候選人及議員來(lái)向選民傳遞我們代表英國(guó)所有女性的信號(hào)。”Labour Party，Labour Party Conference Report 1993， p.148. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。因此，工黨需要向女性展現(xiàn)更積極的改革姿態(tài)。同時(shí)，新任黨魁約翰·史密斯1992-1994年任工黨黨魁。對(duì)女性問(wèn)題的態(tài)度更積極，愿意提拔優(yōu)秀女性成員擔(dān)任黨內(nèi)重要職務(wù)。在史密斯等人的推動(dòng)下，工黨于1993年宣布在議會(huì)競(jìng)選中直接采用“全女性決選名單”，即下次大選中一半的可得席位將僅挑選工黨女性成員擔(dān)任候選人。此項(xiàng)動(dòng)議雖然以多數(shù)票獲得通過(guò)，但一些男性成員援引《性別歧視法》，公開(kāi)質(zhì)疑其選區(qū)只允許提名女性候選人違反了反歧視法律的規(guī)定，并且向地區(qū)法庭提請(qǐng)了上訴Patricia Wynn Davies，“All-women Lists Face New Legal Challenge，” https：//www.independent.co.uk/news/allwomen-lists-face-new-legal-challenge-1597219.html.。不過(guò)，多數(shù)代表堅(jiān)定地認(rèn)為“全女性決選名單”預(yù)計(jì)將使下屆議會(huì)工黨女議員人數(shù)增加一倍，有助于扭轉(zhuǎn)選民之前對(duì)工黨的刻板印象，展現(xiàn)工黨積極代表女性的新面貌。

與此同步，工黨宣布建設(shè)專業(yè)化的女性部。1986年，議員喬·理查德森提交了名為《工黨女性大臣的權(quán)利》的報(bào)告，認(rèn)為工黨應(yīng)在當(dāng)選后改革政府體制，建立專業(yè)化的女性部來(lái)落實(shí)工黨的女性綱領(lǐng)。在此基礎(chǔ)上，工黨執(zhí)行委員會(huì)制定了一份討論草案，強(qiáng)調(diào)平等的變革必須牢固地建立在中央政府的組織和結(jié)構(gòu)安排內(nèi)，而專業(yè)化的女性部是平等變革的自然結(jié)果。一旦重新執(zhí)政將立即成立女性部。“它將致力于實(shí)施工黨激進(jìn)的、深思熟慮的女性行動(dòng)方案。該機(jī)構(gòu)規(guī)模雖小，但權(quán)力很大，有明確的政治優(yōu)先事項(xiàng)。女性大臣……必須既有地位又能得到支持，確保女性平等成為下一屆工黨政府施政方案的核心?！盠abour Party， Labour’s Ministry for Women 1986， p.4. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。后來(lái)，女性部的構(gòu)想被寫入工黨1987年競(jìng)選宣言。工黨在影子內(nèi)閣中也正式設(shè)置了影子女性大臣的職務(wù)。

1991年，時(shí)任影子女性大臣的理查德森再度細(xì)化了工黨的女性部構(gòu)想。她指出，女性部“將是對(duì)傳統(tǒng)部門的刺激和變革的催化劑，將撼動(dòng)現(xiàn)有的體制，消除過(guò)去不良的、歧視性的做法”Jo Richardson， A New Ministry for Women 1991， p.5. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。女性部的優(yōu)先事項(xiàng)將是：加強(qiáng)反性別歧視的法律建設(shè)；改善女性的安全處境；為受暴力侵害的女性提供支持；確保在平等機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上向女性提供地方當(dāng)局的服務(wù)；鼓勵(lì)和協(xié)助女性發(fā)表意見(jiàn)和參與公共生活Jo Richardson， A New Ministry for Women 1991， p.7. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。1995年，克萊爾·肖特?cái)M定了未來(lái)執(zhí)政后工黨對(duì)女性問(wèn)題的治理規(guī)劃，再次強(qiáng)調(diào)了中央政府設(shè)置女性部門的必要性，并構(gòu)想了女性部的幾種組建形式以及權(quán)責(zé)劃分Clare Short， Governing for Equality：A Labour Party Consultation on Government Machinery for Women，Labour Party， 1995， pp.9-11. 館藏于英國(guó)人民歷史博物館，勞工歷史檔案與研究中心。。這表明工黨確實(shí)將相關(guān)女性機(jī)構(gòu)的設(shè)置列入本黨的施政規(guī)劃之中。

一系列淡化階級(jí)色彩、突出代表女性形象的改革為工黨重新問(wèn)鼎權(quán)柄提供了有效的助力。1997年，工黨時(shí)隔18年在選舉中大獲全勝，贏得1351萬(wàn)張選票，得票率43.2%，而保守黨得票率僅有30.7%The UK Parliament，“General Election Results，” https：//www.parliament.uk/globalassets/documents/commons-information-office/m15.pdf.。約有44%的女性將選票投給了工黨，比上一次大選增加了10%。相比之下，保守黨的女性支持率僅有32%，比1992年低了11%David Butler and Dennis Kavanagh， The British General Election of 1997， Palgrave Macmillan， 1997， p.246.。可以說(shuō)，工黨達(dá)成了從保守黨手中奪回多數(shù)女性支持的既定目標(biāo)。同時(shí)，工黨贏得了418個(gè)議會(huì)席位，其中女性議員數(shù)量達(dá)到了101名，占議會(huì)黨團(tuán)的24.2%“Oh Babe， Just Look at Us Now，” https：//www.theguardian.com/politics/2007/apr/22/women.labour1.。盡管這一比例距工黨先前的50%目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，但是女性在議會(huì)黨團(tuán)中的代表性的確有了明顯進(jìn)步。

勝選后，布萊爾政府貫徹“性別主流化”原則，繼續(xù)維持工黨親近女性的形象。1995年，第四屆世界女性大會(huì)提出性別主流化原則，該原則被歐盟各國(guó)廣泛接納。歐盟給出的官方定義是：“對(duì)政策流程進(jìn)行（重新）組織、改進(jìn)、制定和評(píng)估，以便政策制定者將性別平等觀點(diǎn)納入各個(gè)級(jí)別、階段的所有政策中?！盩he Council of Europe，“What is Gender Mainstreaming，”https：//www.coe.int/en/web/genderequality/what-is-gender-mainstreaming.在英國(guó)，布萊爾政府在兩個(gè)維度上嘗試促進(jìn)性別平等。一是在政策制定方面，工黨政府建立了專業(yè)化的女性部門“女性事務(wù)組”，其權(quán)責(zé)和地位雖然比先前設(shè)想的女性部有縮水，但是保留了基本功能，即在政策制定時(shí)向中樞及各個(gè)職能部門收集、反饋女性的訴求Judith Squires and Mark Wickham-Jones，“New Labour， Gender Mainstreaming and the Women and Equality Unit，” The British Journal of Politics and International Relations， Vol.6， No.1， 2004， pp.81-98.。二是工黨政府在同工同酬、家庭與子女撫養(yǎng)、女性教育培訓(xùn)等方面制定了一系列針對(duì)性政策：增加產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)；為母親減免一定的稅收；為單親家庭提供托兒服務(wù)，助力單親媽媽重返工作崗位；對(duì)公共部門進(jìn)行薪酬審查，設(shè)立新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。

盡管如此，布萊爾政府的施政效果不如預(yù)期，女性支持率明顯下降Rachel Sylvester，“Blair Has Lost Women’s Hearts and Minds and Their Votes，” https：//www.telegraph.co.uk/comment/personal-view/3611456/Blair-has-lost-womens-hearts-and-minds-and-their-votes.html.。以薪酬待遇為例，1997年后英國(guó)女性的工作待遇相比先前有所改善，但是英國(guó)仍然是性別收入差異較大的國(guó)家之一Claire Annesley and Francesca Gains， Kirstein Rummery（eds.）， Women and New Labour： Engendering Politics and Policy， Policy Press， 2007， pp.149-150.。性別平等仍然是一種“幻象”Kat Banyard， The Equality Illusion： The Truth About Women and Men Today， Faber and Faber， 2010， p.2.。另一方面，受“第三條道路”的影響，布萊爾政府的女性政策將個(gè)人選擇與努力作為獲得社會(huì)服務(wù)支持的先決條件，遭到了不少批評(píng)。有學(xué)者認(rèn)為，這些政策雖然促進(jìn)了女性就業(yè)與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，但個(gè)體化、私有化的觀念盛行意味著越來(lái)越多的人自生自滅Angela McRobbie，“Feminism and the Third Way，” Feminist Review， Vol.64， No.1， 2000，pp.97-112.。除了政府政策效果不如人意，工黨率先改革帶來(lái)的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”也逐步被其他政黨追平。進(jìn)入21世紀(jì)，保守黨與自由民主黨開(kāi)始效仿工黨實(shí)行配額制度改革，以吸引女性選票。2005年，戴維·卡梅倫擔(dān)任保守黨領(lǐng)袖后，便在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)保守黨需要更多女性政治家，并為女性提供更公平的就業(yè)機(jī)會(huì)Rosie Campbell and Sarah Childs， “All Aboard the Pink Battle Bus？ Women Voters， Women’s Issues， Candidates and Party Leaders，” Parliamentary Affairs， Vol.68， 2015，p.206.。由此觀之，工黨樹(shù)立親近女性形象相對(duì)容易，而要長(zhǎng)期維系此種印象，與女性選民密切綁定，路長(zhǎng)且阻。

結(jié)" 語(yǔ)

以女性選舉權(quán)問(wèn)題為起點(diǎn)，女性議題是工黨百余年來(lái)議題制定與討論中始終難以忽視的組成部分，兼具理論與現(xiàn)實(shí)必要性。理論上，工黨作為一個(gè)以社會(huì)主義為目標(biāo)的政黨，消除性別差異、實(shí)現(xiàn)男女平等是其應(yīng)然的理念?，F(xiàn)實(shí)中，女性在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越突出的角色，是任何政黨都意圖爭(zhēng)取的力量。正因如此，工黨女性議題呈現(xiàn)一定復(fù)雜性。一方面，女性是一種自然的、生理的身份。由此產(chǎn)生的性別差異與沖突有漫長(zhǎng)的歷史。女性在沖突中始終處于弱勢(shì)地位，在日積月累中形成了獨(dú)特的性別利益和反壓迫訴求。法國(guó)大革命后，平等、自由等人類共同價(jià)值被廣泛傳播，為女性爭(zhēng)取權(quán)利賦予了價(jià)值正當(dāng)性。另一方面，資本主義時(shí)代到來(lái)后，階級(jí)對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)角色乃至思想觀念的影響日益凸顯，成為分析社會(huì)的一個(gè)重要概念。工黨內(nèi)階級(jí)訴求與性別訴求的張力由此而來(lái)。作為工人階級(jí)的政黨，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，維護(hù)勞工利益的勞工主義始終是工黨價(jià)值觀念的底色之一。故而工黨女性議題始終難以避免與關(guān)乎勞工、工會(huì)利益的主題進(jìn)行比較、權(quán)衡，多數(shù)情況下從屬于勞工階級(jí)利益。

1970年代后，資本主義進(jìn)入“后工業(yè)”社會(huì)，導(dǎo)致了傳統(tǒng)階級(jí)政治的弱化與后物質(zhì)主義的興起。對(duì)此，李普塞特認(rèn)為，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的政治分裂是一場(chǎng)圍繞著財(cái)富和收入分配而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，其中左翼的社會(huì)基礎(chǔ)主要是工人階級(jí)。然而，在“后工業(yè)”社會(huì)，后物質(zhì)主義價(jià)值主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境、文化、女性和少數(shù)族裔的平等、高度的民主化及更寬容的道德規(guī)范等議題，而新的“知識(shí)階層”是上述議題的主要關(guān)注者［美］西摩·馬丁·李普塞特：《共識(shí)與沖突》，張華青等譯，上海人民出版社2011年版，第204-206頁(yè)。。因此，傳統(tǒng)工人階級(jí)政黨若要維持選舉競(jìng)爭(zhēng)力，便需要放棄對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)的依賴，與工會(huì)“解盟”，轉(zhuǎn)而以更靈活、更廣泛的議題吸引新興階層的支持。在此趨勢(shì)下，工黨于1980年代進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整，弱化“階級(jí)黨”身份，并將爭(zhēng)取女性支持作為一個(gè)重要改革方向?？梢哉f(shuō)，工黨女性議題的重心變化一定程度反映了傳統(tǒng)左翼政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。

然而，提升女性議題優(yōu)先級(jí)并不等于工黨完全實(shí)現(xiàn)了由階級(jí)訴求優(yōu)先到女性訴求優(yōu)先的頻道切換。一方面，階級(jí)身份與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)對(duì)女性產(chǎn)生影響，塑造女性的生活習(xí)慣、思想意識(shí)與政治認(rèn)同。另一方面更需要關(guān)注的是，女性身份認(rèn)同正在變得模糊，難以被準(zhǔn)確界定。性別身份的生理判定遭到社會(huì)文化建構(gòu)判定的挑戰(zhàn)，“何為女性”成為了一個(gè)較復(fù)雜的問(wèn)題。與此同時(shí)，女性身份與宗教、種族、民族等其他身份緊密交織。因此，工黨內(nèi)階級(jí)與性別的張力轉(zhuǎn)化為性別與階級(jí)、性取向、宗教、種族、民族等多元身份的互相牽制。在此情況下，工黨注定難以通過(guò)強(qiáng)調(diào)某一種身份認(rèn)同來(lái)取悅多數(shù)的女性選民。

（責(zé)任編輯：趙婷）

The Primacy of Class or Gender？ The Evolution of Women’s Issues Within the

British Labour Party in the 20th Century

Xiang Zuotao" Gu Feng

Since its inception， the British Labour Party has been concerned with women’s issues. In the early 20th century， a debate arose within the Labour Party concerning “Limited Women’s Suffrage” versus “Universal Adult Suffrage”， reflecting the tension between class demands and those of women. This tension has persisted in Labour’s approach to women’s issues for an extended period. Issues like Family Allowances and Equal Pay for Equal Work， advocated by supporters of women’s interests， were sidelined in the party’s internal discussions due to opposition from trade unions. Until the 1970s， while the Labour Party was willing to defend the rights and interests of working-class women， it continued to assign women a subordinate， auxiliary， and complementary role. Following several electoral setbacks， in the early 1980s， the Labour Party began to de-emphasize its identity as a class-based organization by prioritizing women’s issues and endeavoring to establish itself as a pro-women party through various measures， including reforms related to internal quotas. However， factors such as class identity and economic status remain pivotal in shaping the political preferences of female voters. Furthermore， the definition of female identity is becoming increasingly blurred. As a result， the tension between class and gender has evolved into a complex interplay involving multiple identities， including but not limited to class， sexual orientation， religion， race， and ethnicity. This presents challenges for the British Labour Party in effectively appealing to a majority of female voters by emphasizing any single identity.