摘" 要：左右翼政黨之間的博弈和競爭是拉美國家政治發(fā)展的主線和重要內(nèi)容，也是其政黨政治發(fā)展的重要特點。拉美政黨和政黨政治發(fā)展在保持較大程度連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，又不斷呈現(xiàn)出明顯的變化。隨著拉美各國經(jīng)濟社會環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)的改變以及政治力量對比的不斷變動，左右翼政黨之間的博弈與競爭呈現(xiàn)出新特點、新變化和新態(tài)勢，總體上看左右翼執(zhí)政的輪替周期變得相對模糊，左右翼政黨相互纏斗的局面更趨復(fù)雜，左右翼之間的競爭更加膠著，雙方力量對比向更均衡的方向發(fā)展演進(jìn)。在拉美各國左右翼爭斗更趨激烈復(fù)雜的同時，左右博弈的政治效應(yīng)也不斷外溢，成為地區(qū)性政治博弈及區(qū)域性政治發(fā)展的重要內(nèi)容和突出表現(xiàn)。拉美左右翼博弈的新特點和新態(tài)勢不僅影響國家治理能力，也極大改變著政黨格局和政黨政治生態(tài)，并對國家間團結(jié)合作及區(qū)域一體化進(jìn)程產(chǎn)生不可忽視的影響。

關(guān)鍵詞：拉美政黨政治；左右博弈；政治生態(tài)；國家治理

左右翼政黨之間的博弈和競爭是拉美地區(qū)政治發(fā)展的主線和重要內(nèi)容，也是拉美政黨政治發(fā)展的重要特點。拉美政黨和政黨政治發(fā)展在保持較大程度連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，也不斷呈現(xiàn)出一些新變化，左右翼政黨博弈呈現(xiàn)出新特點新態(tài)勢，對政黨政治格局和政治生態(tài)產(chǎn)生了重要影響。

一、左右輪替周期的變化

左右翼互搏目前仍是拉美政黨政治的鮮明特點，從縱向比較的視角看，當(dāng)前拉美左右輪替的周期變得相對模糊，不如過去那樣鮮明和清晰。

在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初的大約20年里，拉美經(jīng)歷了明顯的左右輪替周期。從世紀(jì)之交起至2014年，左翼政黨在拉美多國上臺執(zhí)政，形成一輪明顯的區(qū)域性“粉紅浪潮”。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的背景是，拉美國家新自由主義改革的消極后果在20世紀(jì)末不斷顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會矛盾激化和社會沖突加劇，而當(dāng)時的許多右翼執(zhí)政黨無力化解諸多治理難題，逐漸喪失民心。左翼政黨適時提出探索新發(fā)展道路的主張和替代新自由主義的口號，較大程度上滿足了民眾的

作者簡介：袁東振，廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授（廣州510420）。

基金項目：國家社科基金重大項目“拉美國家政治發(fā)展道路比較研究”（24amp;ZD143）。

求變心理和訴求，贏得較廣泛社會支持。自世紀(jì)之交起，拉美左翼政黨群體性崛起，相繼在委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷、烏拉圭、智利、玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜、薩爾瓦多、秘魯?shù)葒筮x中勝出并上臺執(zhí)政。有學(xué)者認(rèn)為，此次“粉紅浪潮”范圍之廣，在拉美歷史上前所未有Marco Schwartz，“El nuevo giro a la izquierda de América Latina，” https：//www.eldiario.es/opinion/zona-critica/nuevo-giro-izquierda-america-latina_129_8618327.html.。受內(nèi)部和外部諸多不利因素影響，2014年后拉美經(jīng)濟進(jìn)入下行期，經(jīng)濟衰退的消極后果不斷發(fā)酵并逐漸蔓延至政治和社會領(lǐng)域，一些國家出現(xiàn)社會動蕩。右翼政黨利用民眾的不滿情緒卷土重來，拉美出現(xiàn)一輪右翼“回潮”，右翼政黨相繼在阿根廷、巴西、智利、秘魯、厄瓜多爾等國執(zhí)政。受內(nèi)外多重因素影響，此輪右翼執(zhí)政周期的持續(xù)時間并不長。2018年后左右翼競爭呈現(xiàn)出新特點，雙方在選舉中勢均力敵，繼墨西哥左翼政黨贏得大選并上臺執(zhí)政后，左翼政黨在拉美多個國家重返執(zhí)政地位，而右翼政黨則在巴西、智利、哥倫比亞、秘魯大選中獲勝或繼續(xù)保持執(zhí)政地位。整體來看，左右翼力量對比趨于均衡，拉美政壇呈現(xiàn)左右互有進(jìn)退、左右共治的特征袁東振主編：《拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告（2019-2020）》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2020年版，第33頁。。

如果說自世紀(jì)之交起的近20年間拉美左右輪替的周期比較明顯清晰，那么此后則變得相對模糊。當(dāng)前拉美左右翼的競爭仍十分激烈，雙方互有進(jìn)退，任何一方都無絕對優(yōu)勢可言，且左右翼政黨間的競爭在各國表現(xiàn)不同。一些國家左翼政黨的政治基礎(chǔ)或執(zhí)政地位相對穩(wěn)固，如尼加拉瓜左翼桑地諾民族解放陣線政治優(yōu)勢明顯，自2007年以來連續(xù)執(zhí)政，而右翼反對派則處于分散化和邊緣化狀態(tài)；在2020年大選中，玻利維亞左翼爭取社會主義運動在失去政權(quán)僅一年后重新執(zhí)政，在國會參眾兩院均獲半數(shù)以上席位。另一些國家的左翼政黨則失去政治優(yōu)勢，右翼政黨力量和影響力顯著增長，如巴拉圭右翼紅黨政治優(yōu)勢明顯，自1950年至今基本連續(xù)執(zhí)政，僅在2008-2012年中斷4年；厄瓜多爾右翼政黨先是在2021年大選中取勝，又在2023年提前舉行的大選中獲勝并繼續(xù)執(zhí)政；2022年12月，秘魯左翼總統(tǒng)卡斯蒂略遭右翼控制的國會彈劾，自由秘魯黨喪失執(zhí)政地位；委內(nèi)瑞拉左翼執(zhí)政黨統(tǒng)一社會主義黨也面臨著來自右翼反對派的巨大壓力，施政艱難。

二、左右翼博弈的態(tài)勢更加復(fù)雜

在2021-2024年拉美“超級選舉周期”2021-2024年拉美“超級選舉周期”內(nèi)共有25場大選，其中包括英語加勒比地區(qū)巴哈馬、圣盧西亞、格林納達(dá)、圣基茨和尼維斯、巴巴多斯、多米尼克、安提瓜和巴布達(dá)7個小國的大選。鑒于本文的視角，分析不涉及這7場選舉。中，左右翼的競爭更加膠著，處于纏斗狀態(tài)，力量對比雖非絕對均衡但大體相當(dāng)，使得左右輪替的周期變得更加模糊不清。在已結(jié)束的全部18場大選中，左翼政黨贏得11場，在秘魯、智利、尼加拉瓜、洪都拉斯、哥倫比亞、巴西、危地馬拉、多米尼加、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭獲勝；右翼政黨贏得6場，在厄瓜多爾（舉行兩場選舉）、哥斯達(dá)黎加、阿根廷、巴拉圭、巴拿馬獲勝；中間派政黨贏得1場，在薩爾瓦多獲勝。與以前選舉周期中較明顯的“左進(jìn)右退”或“左退右進(jìn)”相比，此輪選舉周期中左右翼博弈的態(tài)勢更加復(fù)雜。

在2021年舉行的5場大選中，左翼政黨在4國取勝，右翼政黨僅在1國勝出，左翼優(yōu)勢較明顯。在厄瓜多爾2月大選中沒有總統(tǒng)候選人獲得直接當(dāng)選所需的多數(shù)票，由得票居前兩位的候選人進(jìn)入4月的第二輪角逐，最終右翼政黨“創(chuàng)造機會運動”和基督教社會黨競選聯(lián)盟候選人拉索戰(zhàn)勝左翼“希望聯(lián)盟”候選人阿勞斯，結(jié)束了左翼政黨連續(xù)執(zhí)政14年的歷史。在秘魯4月大選中也沒有總統(tǒng)候選人直接當(dāng)選，由得票最多的兩位候選人于6月進(jìn)行第二輪角逐，最終左翼自由秘魯黨候選人卡斯蒂略戰(zhàn)勝右翼秘魯人民力量黨候選人藤森慶子，左翼政黨取代右翼政黨上臺執(zhí)政。在智利11月大選中同樣無候選人直接當(dāng)選總統(tǒng)，由得票居前的兩位候選人于12月進(jìn)行第二輪爭奪，左翼“贊成尊嚴(yán)”聯(lián)盟候選人博里奇戰(zhàn)勝右翼“智利前進(jìn)”聯(lián)盟候選人西歇爾，終結(jié)了右翼政黨的執(zhí)政。在洪都拉斯11月大選中，左翼自由與重建黨候選人卡斯特羅當(dāng)選總統(tǒng)，結(jié)束了2010年來右翼執(zhí)政的局面。尼加拉瓜11月舉行大選，桑地諾民族解放陣線候選人、時任總統(tǒng)奧爾特加再次連任，左翼政黨繼續(xù)執(zhí)政。

在2022年的3場大選中，左翼政黨取勝2場，右翼政黨獲勝1場，左翼略占優(yōu)勢。哥斯達(dá)黎加2月大選中所有候選人都沒能獲得直接當(dāng)選總統(tǒng)所需的選票，由得票居前兩位的候選人于4月進(jìn)行第二輪角逐，最終右翼民主社會進(jìn)步黨候選人查韋斯獲勝，取代左翼公民行動黨上臺執(zhí)政。在5月哥倫比亞總統(tǒng)選舉中，也沒有候選人獲得直接當(dāng)選所需的選票，由得票居前兩位的候選人于6月進(jìn)行第二輪爭奪，最終左翼“歷史公約”聯(lián)盟候選人佩特羅當(dāng)選，這是左翼政黨首次贏得大選，終結(jié)了右翼政黨長期執(zhí)政的局面。在10月巴西大選中同樣沒有總統(tǒng)候選人獲得直接當(dāng)選所需的選票，由得票居前兩位的候選人進(jìn)行第二輪較量，左翼勞工黨候選人盧拉戰(zhàn)勝右翼政黨候選人博索納羅，左翼政黨重返執(zhí)政舞臺。

在2023年的4場大選中，左翼政黨取勝1場，右翼政黨取勝3場，右翼優(yōu)勢明顯。巴拉圭4月大選中，右翼紅黨候選人培尼亞戰(zhàn)勝主要競爭對手、左翼“爭取新巴拉圭國家共識”聯(lián)盟候選人阿萊格雷，右翼政黨繼續(xù)執(zhí)政。危地馬拉6月大選中由于沒有總統(tǒng)候選人獲得直接當(dāng)選所需的選票，由得票率居前的兩位候選人于8月進(jìn)行第二輪角逐，最終左翼“種子運動”黨候選人阿雷瓦洛戰(zhàn)勝右翼“全國希望聯(lián)盟”候選人托雷斯，左翼政黨取得執(zhí)政地位。厄瓜多爾8月大選中也沒有總統(tǒng)候選人得票率超過50%，由得票率居前的兩位候選人于10月展開第二輪角逐，最終中右翼“國家民主行動”聯(lián)盟候選人諾沃亞戰(zhàn)勝左翼公民革命黨候選人岡薩雷斯，右翼政黨繼續(xù)執(zhí)政。在阿根廷10月大選中同樣沒有總統(tǒng)候選人獲得直接當(dāng)選所需的選票，由得票居前的兩位候選人于11月進(jìn)入第二輪競爭，最終右翼“自由前進(jìn)運動”聯(lián)盟候選人米萊戰(zhàn)勝左翼“祖國聯(lián)盟”候選人馬薩，右翼政黨取代左翼政黨上臺執(zhí)政。

2024年有6場大選，右翼政黨獲勝1場，中間派政黨獲勝1場，左翼政黨勝選4場，左翼占優(yōu)勢。在薩爾瓦多2月大選中，主張走“新中間道路”的政黨中華人民共和國外交部：《薩爾瓦多國家概況》， https：//www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/bmz_679954/1206_680678/1206x0_680680/?！靶滤枷搿秉h候選人布克爾高票當(dāng)選總統(tǒng)，左翼馬蒂民族解放陣線和右翼民族主義共和聯(lián)盟均遭慘敗，前者甚至沒有在議會獲得席位。在巴拿馬5月大選中，右翼反對黨“實現(xiàn)目標(biāo)黨”候選人穆利諾當(dāng)選總統(tǒng)，右翼政黨上臺執(zhí)政。在多米尼加5月大選中，中左翼現(xiàn)代革命黨總統(tǒng)候選人、時任總統(tǒng)阿比納德爾當(dāng)選，中左翼政黨繼續(xù)執(zhí)政。在墨西哥6月大選中，執(zhí)政的左翼國家復(fù)興運動黨總統(tǒng)候選人辛鮑姆戰(zhàn)勝革命制度黨、國家行動黨和民主革命黨三大政黨聯(lián)合提名的加爾韋斯，當(dāng)選為該國歷史上首位女總統(tǒng)，左翼政黨繼續(xù)執(zhí)政。在7月委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉中，執(zhí)政的統(tǒng)一社會主義黨候選人馬杜羅再次當(dāng)選，左翼政黨繼續(xù)執(zhí)政，但在官方公布選舉結(jié)果后反對派不予承認(rèn)，這從一個側(cè)面反映出競選的激烈程度。在烏拉圭10月大選中由于沒有總統(tǒng)候選人獲得直接當(dāng)選所需的選票，由得票率居前的兩位候選人于11月進(jìn)行第二輪角逐，最終中左翼反對派聯(lián)盟“廣泛陣線”候選人亞曼杜·奧爾西戰(zhàn)勝右翼執(zhí)政聯(lián)盟“共和聯(lián)盟”候選人阿爾瓦羅·德爾加多，左翼政黨在時隔5年后重返執(zhí)政舞臺。

三、左右爭斗的政治效應(yīng)不斷外溢

拉美政治發(fā)展在一定程度上是左右翼相互競爭、交替發(fā)展的過程，其左右翼的社會基礎(chǔ)、政治偏好、價值理念、政策取向有明顯差異。傳統(tǒng)上，拉美左右翼之間的競爭和對抗主要局限于各國國內(nèi)，圍繞國內(nèi)問題和相關(guān)政策展開，但近年來左右爭斗的效應(yīng)不斷外溢，日益演變?yōu)榈貐^(qū)性或區(qū)域性政治發(fā)展的重要內(nèi)容和突出表現(xiàn)。

（一）域內(nèi)外左右翼力量聯(lián)動加劇了拉美左右翼之間的對立

拉美國家的左右爭斗導(dǎo)致在地區(qū)層面形成左右對立格局，域內(nèi)外右翼力量不斷加強聯(lián)合，試圖抑制拉美左翼力量的成長。2022年2月西班牙極右翼呼聲黨及其所屬智庫“異議基金會”，在哥倫比亞首都波哥大舉辦第一屆區(qū)域性會議“馬德里論壇”，來自歐洲和拉美多國的右翼政要數(shù)十人與會。域內(nèi)外右翼力量在民主與自由的口號下，試圖聯(lián)手反對拉美左翼政黨，阻止拉美左翼力量的擴大，尤其是試圖阻止哥倫比亞左翼總統(tǒng)候選人佩特羅和巴西勞工黨領(lǐng)袖盧拉在2022年大選中獲勝?！榜R德里論壇”不僅反對拉美左翼力量舉辦的圣保羅論壇，也反對古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國左翼政府。美國保守派的重要政治平臺“保守政治行動會議”與拉美右翼的協(xié)調(diào)也日益緊密，互動頻繁，在抑制拉美左翼力量發(fā)展方面配合緊密。2019年“保守政治行動會議”正式進(jìn)入拉美，巴西右翼勢力召開了巴西版的“行動會議”，此后幾乎每年舉辦一次。2022年“保守政治行動會議”落地墨西哥，召開了墨西哥版的首次“行動會議”。2024年“保守政治行動會議”相繼在巴西、墨西哥和阿根廷舉辦了三次會議。拉美右翼勢力試圖借助“保守政治行動會議”加強協(xié)調(diào)配合，抱團取暖、共同發(fā)聲思特格奇、王雨霏：《拉美新右翼借“保守派政治行動會議”攪動拉美政壇》，《世界知識》2024年第16期。。此外，拉美右翼力量還在選舉等問題上相互支持，如2023年阿根廷大選期間，巴西和智利右翼的主要人物公開支持米萊，甚至親臨阿根廷為其助選。2024年米萊分別前往美國、巴西和墨西哥參加“保守政治行動會議”，譴責(zé)巴西左翼政府對博索納羅進(jìn)行“政治迫害”，呼吁阻止拉美“社會主義的進(jìn)步”。

另一方面，域內(nèi)外左翼力量也在加強協(xié)調(diào)與合作，聲援拉美左翼政府。由拉美及有關(guān)地區(qū)前左翼政要組成的“普埃布拉集團”2022年11月在哥倫比亞召開年會，哥倫比亞前總統(tǒng)桑佩爾、巴西前總統(tǒng)羅塞夫、西班牙前首相薩帕特羅、玻利維亞前總統(tǒng)莫拉萊斯、多米尼加前總統(tǒng)費爾南德斯，以及來自美國、英國、巴西、墨西哥等20多個域內(nèi)外國家的100余名代表參會。會議重點討論了拉美左翼進(jìn)步力量發(fā)展和拉美一體化問題，試圖制定特殊政治環(huán)境下拉美左翼進(jìn)步力量的新議程，為拉美左翼執(zhí)政黨站臺助威周淑真主編：《世界政黨政治發(fā)展研究報告（2022-2023）》，當(dāng)代世界出版社2023年版，第173頁。。圣保羅論壇2022年4月底在古巴首都哈瓦那召開中美洲和加勒比地區(qū)會議，該地區(qū)10個國家的左翼政黨代表與會，聲援古巴和尼加拉瓜等左翼政府。2024年第27屆圣保羅論壇，充分肯定了左翼力量在拉美各國政府中日益增長的存在。2022年和2024年召開的玻利瓦爾美洲聯(lián)盟峰會，均表示聲援拉美左翼政府，呼吁拉美左翼加強團結(jié)。拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人在大選等問題上也相互聲援和支持，如巴西總統(tǒng)盧拉2023年公開宣布支持阿根廷左翼總統(tǒng)候選人馬薩。

（二）拉美左右翼政府間的矛盾和對抗明顯加劇

因左右之爭效應(yīng)外溢引發(fā)的拉美左翼政府與右翼政府之間的矛盾和沖突時有發(fā)生。2022年12月秘魯國會彈劾左翼總統(tǒng)卡斯蒂略并將其拘禁，副總統(tǒng)博盧阿爾特接任總統(tǒng)。圍繞這一事件，墨西哥、哥倫比亞、洪都拉斯等左翼政府與秘魯發(fā)生沖突。時任墨西哥總統(tǒng)洛佩斯多次公開表態(tài)支持卡斯蒂略，呼吁盡快將其釋放，并向其妻子和子女提供政治庇護；博盧阿爾特指責(zé)洛佩斯干涉秘魯內(nèi)政，并于2023年2月將兩國外交關(guān)系降為代辦級。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅也多次表態(tài)支持卡斯蒂略，秘魯政府指責(zé)其“干涉和冒犯”秘魯，于2023年3月下令召回駐哥倫比亞大使，將兩國關(guān)系降為代辦級。洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅2023年1月表示不承認(rèn)博盧阿爾特政府，秘魯隨即宣布撤回駐洪都拉斯大使，并將雙邊關(guān)系降格。

圍繞厄瓜多爾警方強行進(jìn)入墨西哥使館拘捕厄前左翼副總統(tǒng)格拉斯事件，拉美多個左翼政府宣布與厄右翼政府?dāng)嘟?。格拉斯?013-2017年曾兩度擔(dān)任厄瓜多爾副總統(tǒng)，2022年12月以“擔(dān)心人身安全和自由”為由前往墨西哥駐厄使館尋求庇護，此后厄政府向墨方申請進(jìn)入使館逮捕格拉斯，但墨方予以拒絕并宣布為格拉斯提供政治庇護。2024年4月5日，厄安全部隊強行進(jìn)入墨西哥使館逮捕了格拉斯。墨西哥指責(zé)厄方違反《維也納外交關(guān)系公約》以及傷害墨外交人員，宣布與厄瓜多爾斷交。古巴、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、哥倫比亞、巴西、尼加拉瓜等國左翼政府紛紛聲援墨西哥，譴責(zé)厄右翼政府違反國際法，尼加拉瓜宣布與厄斷交。格拉斯事件在一定程度上表明，拉美地區(qū)政治左右兩極分化的態(tài)勢加劇。

（三）拉美左右翼領(lǐng)導(dǎo)人公開相互攻擊的現(xiàn)象增多

拉美左右翼領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場、政策主張、價值偏好雖有所不同，但在公開場合相互攻擊的現(xiàn)象并不常見，不過近期這種公開對抗增加，相互攻擊的力度加劇。阿根廷總統(tǒng)米萊多次攻擊拉美國家左翼領(lǐng)導(dǎo)人，稱墨西哥總統(tǒng)洛佩斯“無知”，巴西總統(tǒng)盧拉“腐敗”，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅是“恐怖主義殺手”并導(dǎo)致哥政府驅(qū)逐阿根廷大使。拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人也對米萊等右翼分子公開反唇相譏，佩特羅稱米萊“與希特勒如出一轍”，洛佩斯指責(zé)米萊不靠譜、鄙視人民、是“保守的資本主義者”，盧拉稱米萊“蠢話連篇”。

（四）委內(nèi)瑞拉朝野對立加劇了地區(qū)性左右翼分野

多年來，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治危機一直呈周期性高發(fā)態(tài)勢。圍繞國家發(fā)展道路和“21世紀(jì)社會主義”的實踐探索，委國內(nèi)逐漸形成兩大對立集團：一是以左翼執(zhí)政黨為核心的執(zhí)政派，二是由反對派聯(lián)盟組成的在野派。反對派聯(lián)盟在2015年底贏得國會選舉后，“府院之爭”升級，朝野對立加劇。為應(yīng)對內(nèi)外壓力，委內(nèi)瑞拉于2017年舉行制憲大會選舉并成立制憲大會，把原定2018年底舉行的總統(tǒng)選舉提前到5月。馬杜羅在反對派抵制的情況下再次當(dāng)選總統(tǒng)，于2019年1月10日開始為期6年的新任期，反對派領(lǐng)導(dǎo)人、國會主席瓜伊多隨即宣布馬杜羅為“篡權(quán)者”，要求其下臺，并自任臨時總統(tǒng)。此后委內(nèi)瑞拉局勢急劇惡化，國內(nèi)沖突升級，進(jìn)而引發(fā)全面政治危機。

圍繞委內(nèi)瑞拉政治危機，拉美各國出現(xiàn)分歧甚至發(fā)生對抗。古巴、玻利維亞、尼加拉瓜、薩爾瓦多等左翼執(zhí)政國家支持委內(nèi)瑞拉舉行制憲大會選舉并成立制憲大會，右翼執(zhí)政的巴西、阿根廷、墨西哥、秘魯?shù)葒鴦t不承認(rèn)制憲大會選舉結(jié)果以及制憲大會通過的法律。圍繞委內(nèi)瑞拉2018年總統(tǒng)選舉，拉美各國的分歧進(jìn)一步加劇。左翼主導(dǎo)的“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”10余國支持委內(nèi)瑞拉提前舉行選舉，重申對馬杜羅政府的支持，而右翼主導(dǎo)的“利馬集團”10余國則質(zhì)疑馬杜羅政府，反對提前舉行選舉，認(rèn)為委“不可能舉行民主、透明、可信的總統(tǒng)選舉”。2018年5月委內(nèi)瑞拉大選后，拉美多個右翼政府不承認(rèn)選舉的合法性，聲明支持瓜伊多臨時政府。圍繞委內(nèi)瑞拉朝野之爭，拉美左右翼政府形成明顯選邊站隊的局面。

在委內(nèi)瑞拉2024年大選中，國內(nèi)朝野兩派再次發(fā)生爭議，并再次引發(fā)拉美左右翼政府立場的對立。2023年10月，委內(nèi)瑞拉政府和反對派達(dá)成協(xié)議，內(nèi)容包括允許歐盟和聯(lián)合國的國際觀察員對選舉進(jìn)行監(jiān)督，此后朝野關(guān)系有所緩解。2024年7月28日委舉行總統(tǒng)選舉，10位候選人中最具競爭力的是統(tǒng)一社會主義黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅和反對黨聯(lián)盟“民主統(tǒng)一平臺”候選人岡薩雷斯。在國家選舉委員會宣布馬杜羅勝選后，反對派拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，其支持者上街舉行大規(guī)?？棺h。對此拉美國家有三種態(tài)度：一是支持委左翼執(zhí)政黨和政府，如古巴國家主席卡內(nèi)爾、洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅、玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞以及尼加拉瓜左翼政府。二是支持反對派，不承認(rèn)馬杜羅當(dāng)選。這些國家多是右翼執(zhí)政，也有少數(shù)左翼執(zhí)政，如阿根廷、智利、哥斯達(dá)黎加、秘魯、巴拿馬、多米尼加、烏拉圭7國，巴拿馬還因此宣布與委內(nèi)瑞拉斷交。8月22日委內(nèi)瑞拉最高法院確認(rèn)馬杜羅當(dāng)選總統(tǒng)后，美國以及10個拉美國家（除上述7國外，還有厄瓜多爾、危地馬拉和巴拉圭）發(fā)表聯(lián)合聲明，拒絕委內(nèi)瑞拉最高法院對選舉結(jié)果的確認(rèn)。三是持中立態(tài)度，主要是巴西、墨西哥、哥倫比亞等左翼政府。這些國家呼吁委內(nèi)瑞拉迅速公開詳細(xì)的總統(tǒng)選舉計票數(shù)據(jù)，建議政府和反對派遵守本國法律，尋求解決政治危機的辦法。

四、經(jīng)濟社會新變化對拉美左右翼博弈的影響

新世紀(jì)以來拉美國家的經(jīng)濟社會不斷發(fā)生新變化，社會結(jié)構(gòu)特別是中間階層的地位和政治態(tài)度發(fā)生重要變化，推動左右翼政黨發(fā)展和執(zhí)政呈現(xiàn)出新特點新趨勢。

（一）經(jīng)濟長期低迷對拉美左右翼發(fā)展和執(zhí)政產(chǎn)生重要影響

左右輪替和執(zhí)政黨更迭與經(jīng)濟發(fā)展周期有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，是經(jīng)濟發(fā)展在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。2003年后拉美經(jīng)濟出現(xiàn)“黃金十年”，其中2003-2008年年均增長4.8%，憑借強勁的經(jīng)濟增長，拉美國家甚至成功抵御了2008年全球金融危機的沖擊。2010-2013年拉美經(jīng)濟分別增長5.9%、4.5%、2.8%、2.9%，為政府減貧及社會計劃實施提供了財政支撐。但2014年后拉美經(jīng)濟開始下行，2015和2016年呈負(fù)增長，2017和2018年僅實現(xiàn)1.1%的低速增長，2019年增長率只有0.1%；受新冠疫情沖擊影響，2020年為負(fù)6.8%，創(chuàng)120年來最低?？傊?，2015-2024年拉美經(jīng)濟出現(xiàn)第二個“失去的十年”，年均增長率僅0.9%，低于20世紀(jì)80年代第一個“失去的十年”的增長率。經(jīng)濟衰退的社會后果不斷發(fā)酵，致使政府的社會治理能力下降，失業(yè)、貧困和收入不公加劇，公眾的不滿情緒擴散。

無論是拉美左翼政黨還是右翼政黨，在執(zhí)政期間都沒能有效破解經(jīng)濟增長難題，沒能引領(lǐng)國家走出經(jīng)濟長期低迷的困局，導(dǎo)致了公眾對執(zhí)政當(dāng)局治理能力和績效的嚴(yán)重不滿。在歷史上，拉美左右翼執(zhí)政黨輪替更容易發(fā)生在經(jīng)濟衰退程度較高的國家或時段，出現(xiàn)在政黨執(zhí)政能力或治理能力缺陷明顯暴露的節(jié)點。2014年以后經(jīng)濟下行及其消極后果的顯現(xiàn)，終結(jié)了持續(xù)十幾年的左翼“粉紅浪潮”，但此后上臺的右翼政黨也沒能解決這一難題，短期內(nèi)便失去民眾信任。無論是左翼還是右翼政黨，執(zhí)政業(yè)績不佳便易被選民拋棄，執(zhí)政業(yè)績好才有可能贏得選民信任并繼續(xù)執(zhí)政。由于對左右翼政黨都信心不足，選民就只能無奈地在左右翼政黨之間反復(fù)切換，結(jié)果是在地區(qū)層面形成左右翼政黨互有進(jìn)退、執(zhí)政和在野黨互有勝負(fù)、左右“兩種模式并存但均不占優(yōu)勢”的局面。換言之，左右翼發(fā)展和執(zhí)政的新特點以及博弈的新態(tài)勢，很大程度上是拉美經(jīng)濟長期低迷的后果，是這一后果在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)。

（二）民眾反執(zhí)政黨和反體制的心態(tài)加劇了拉美左右翼博弈的復(fù)雜性

無論是左翼執(zhí)政國家還是右翼執(zhí)政國家，在經(jīng)濟持續(xù)下行的背景下社會形勢都趨于惡化，民眾對執(zhí)政黨和政府的不滿情緒增加。新世紀(jì)后拉美經(jīng)濟“黃金十年”期間，恰逢左翼執(zhí)政周期，左翼政府不斷加大社會政策力度，使社會形勢明顯好轉(zhuǎn)。2005-2012年，拉美國家用于社會政策的公共支出增長速度是其經(jīng)濟增長速度的2倍，社會支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由14%提高到19%。2000-2013年，拉美貧困人口減少近一半，貧困率由41.7%降到27.9%，處于歷史最低水平。2014年后，拉美經(jīng)濟衰退造成政府社會支出能力下降，失業(yè)增加，貧困加劇，失業(yè)率從2019年的8.4%增加到2020年底的10.6%并長期保持高位，青年人就業(yè)狀況嚴(yán)重惡化，每4名青年就有1人失業(yè)謝伏瞻主編：《中國社會科學(xué)院國際形勢報告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2022年版，第186-187頁。。2019年拉美國家的貧困率和赤貧率分別達(dá)到30.5%和11.3%，2020年分別增至33.7%和12.5%，2021年6億多人口中分別有2.01億和0.86億處于貧困和赤貧之中CEPAL， “Panorama Social de América Latina，” pp.67-68， https：//repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/47718/1/S2100655_es.pdf .，新世紀(jì)“黃金十年”的減貧成果歸零。在失業(yè)和貧困增長的同時，收入分配更趨惡化，不平等狀況進(jìn)一步加劇，社會分化日益嚴(yán)重。

社會形勢惡化的情況同時發(fā)生于左翼和右翼執(zhí)政的國家，不公平感的加劇使越來越多的人滋生反體制和反政府意識，部分人甚至產(chǎn)生誰執(zhí)政就反對誰的心態(tài)，希望通過變換執(zhí)政黨來改善自己的生活條件和生存環(huán)境，而不在意這些黨是左翼還是右翼。拉美多數(shù)選民并無明確的意識形態(tài)偏向和政治取向，更多的是通過投票來表達(dá)自身訴求。有學(xué)者指出，在多數(shù)選民看來，近些年在墨西哥、玻利維亞、秘魯、洪都拉斯、智利等國大選中取勝的左翼候選人并不一定必然代表左翼立場，而是代表著反體制的力量李菡、袁東振：《拉美政治發(fā)展的鐘擺效應(yīng)與新一輪左翼浪潮的特點》，《國外理論動態(tài)》2022年第3期。。同樣，在阿根廷等國大選中取勝的米萊等右翼候選人也并不一定代表右翼立場，而是同樣代表反體制的力量。換言之，選民之所以在大選中投票支持這些人，并不是因為相信他們的左翼或右翼意識形態(tài)，而是希望通過投票表達(dá)對現(xiàn)執(zhí)政黨或執(zhí)政者的不滿。選民的這種意識和心態(tài)，客觀上加劇了拉美地區(qū)左右翼博弈的復(fù)雜性。

（三）社會結(jié)構(gòu)特別是中間階層的變化引發(fā)拉美左右翼博弈的新變化

隨著拉美工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中間階層逐漸增長壯大，其成員主要分布在政府機關(guān)、軍隊、學(xué)校及正規(guī)經(jīng)濟部門，在工資待遇、住房補貼、醫(yī)療服務(wù)和社會福利等方面得到優(yōu)待，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要既得利益者、經(jīng)濟發(fā)展成果的主要受益者，因而也是社會政治穩(wěn)定最重要的維護者。進(jìn)入21世紀(jì)后，拉美中間階層進(jìn)一步壯大，2009年其人口接近2億Luis Alberto Moreno， la Década de América Latina y el Caribe，una Oportunidad Real， Banco Interamericano de Desarrollo， 2011， p.81.。中間階層雖不斷壯大，但有較大的脆弱性，由于社會保障體系和機制不健全，一旦遇到失業(yè)、生病等意外，或經(jīng)濟增長停滯、衰退等情況，部分中間階層人口就有可能再次跌落貧困階層，出現(xiàn)中間階層貧困化現(xiàn)象。2015-2024年拉美經(jīng)濟第二個“失去的十年”期間，不少中間階層家庭和成員重新返貧，拉美貧困人口的增加基本源于中間階層的貧困化。

伴隨中間階層經(jīng)濟社會地位的變化，其政治立場、政治態(tài)度和政治偏好也發(fā)生著改變：一是不再過于關(guān)注執(zhí)政者的政治傾向。中間階層具有對未來美好生活和社會地位升遷的渴望，具有保護自己既得權(quán)利和經(jīng)濟社會地位的期望，為此他們希望執(zhí)政者能加速國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，維護中間階層權(quán)益，即使在經(jīng)濟停滯和危機的條件下也能防止社會發(fā)展進(jìn)程逆轉(zhuǎn)和中間階層返貧。在這種背景下，中間階層會選擇支持能給他們帶來希望、滿足其經(jīng)濟社會訴求的政黨，而不太關(guān)注執(zhí)政者左或右的政治取向。二是不再有特殊的政黨偏好。傳統(tǒng)上中間階層是拉美民主體制的穩(wěn)定器和重要支柱，但由于經(jīng)濟社會地位的變化，他們的政治立場越來越獨立，政治傾向越來越自主。墨西哥學(xué)者莫雷諾認(rèn)為，中間階層已不再追隨傳統(tǒng)政治領(lǐng)袖們的路線，也不再追隨國家領(lǐng)導(dǎo)人和政黨的路線袁東振、李菡：《墨西哥現(xiàn)代化進(jìn)程中的中間階層及其政治轉(zhuǎn)向》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2020年第3期。。中間階層中的許多人既不是任何政黨的成員，也和任何政黨沒有聯(lián)系，他們只是獨立的投票人。不少中間階層成員認(rèn)為，過去所偏向的政黨已不再代表自己，因此他們轉(zhuǎn)而支持其他政黨或不再支持任何政黨，甚至支持非傳統(tǒng)的局外政黨或政治局外人。拉美左右翼博弈的新變化，很大程度上是拉美國家社會結(jié)構(gòu)變遷特別是中間階層經(jīng)濟社會地位變化，及其政治立場、政治態(tài)度和政治偏好發(fā)生變化的重要結(jié)果和表現(xiàn)。

五、左右翼博弈新變化對拉美政治生態(tài)的影響

拉美左右翼博弈的新變化、新特點和新態(tài)勢，既改變著拉美政治生態(tài)、政黨發(fā)展和政黨政治態(tài)勢，也對各國團結(jié)合作產(chǎn)生了重要影響。

（一）拉美左右翼執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)均不充分

拉美不少執(zhí)政黨通常是依靠與其他政黨結(jié)盟才得以在大選中勉強獲勝，因而并未得到絕大多數(shù)選民的支持，無論左翼還是右翼執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)均不太充分。一方面，多數(shù)左翼執(zhí)政黨都在第二輪投票中才勉強獲勝，執(zhí)政的合法性根基不牢。卡斯蒂略在秘魯2021年大選首輪選舉中的得票率只有13%，第二輪僅以0.2個百分點的微弱優(yōu)勢取勝。博里奇在智利2021年大選首輪選舉中得票率為25.8%，第二輪得票率為55.9%，優(yōu)勢并不明顯。巴西2022年大選首輪投票中，盧拉和主要競爭對手的得票率僅相差5個百分點，第二輪僅以0.6個百分點的微弱優(yōu)勢取勝。哥倫比亞2022年總統(tǒng)首輪選舉中佩特羅得票率為40.32%，第二輪以3個百分點的微弱優(yōu)勢獲勝。危地馬拉2023年總統(tǒng)首輪投票中阿雷瓦洛的得票率為15.51%，第二輪以58%的得票率當(dāng)選，亦無絕對優(yōu)勢。

另一方面，不少右翼執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)也不充分。厄瓜多爾2021年總統(tǒng)選舉中，最終勝選的拉索在首輪選舉中得票率不足20%；諾沃亞在2023年大選的首輪選舉中得票率為23.73%，第二輪以52.28%的得票率勉強勝選。哥斯達(dá)黎加2022年總統(tǒng)選舉首輪投票中，查韋斯的得票率僅16.7%，第二輪以52.9%的較小優(yōu)勢獲勝，如果考慮到第二輪只有56.7%的投票率，實際上支持他的選民尚不及1/3。阿根廷2023年大選首輪選舉中米萊獲得29.86%的選票，第二輪得票率為55.69%，同樣無明顯優(yōu)勢。在總統(tǒng)選舉只進(jìn)行一輪投票的巴拉圭和巴拿馬，當(dāng)選總統(tǒng)的得票率同樣較低：2023年培尼亞以43%的得票率當(dāng)選巴拉圭總統(tǒng)，2024年穆利諾以34.33%的得票率當(dāng)選巴拿馬總統(tǒng)。

（二）拉美左右翼執(zhí)政黨的執(zhí)政能力不足

無論是秘魯、洪都拉斯、智利、哥倫比亞、巴西、危地馬拉等國的左翼執(zhí)政黨，還是哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、阿根廷、巴拿馬等國的右翼執(zhí)政黨，均不能在立法機構(gòu)獲得多數(shù)席位或占據(jù)優(yōu)勢。首先來看左翼執(zhí)政黨：2021年7月起執(zhí)政的自由秘魯黨，在一院制國會130個席位中僅獲37席；2022年1月起執(zhí)政的洪都拉斯自由與重建黨，在一院制議會128個席位中僅獲50席；2022年3月起執(zhí)政的智利“尊嚴(yán)制憲”聯(lián)盟，在由直接選舉產(chǎn)生的50名參議員和155名眾議員中，分別僅占5名和37名，是議會第三大政治力量；2022年8月起執(zhí)政的哥倫比亞“歷史公約”聯(lián)盟，在參議院108個席位中占20席，眾議院188個席位中占25席，均不足總數(shù)的20%；2023年1月起執(zhí)政的巴西勞工黨，在眾議院513個席位中占68席，居第二位，參議院81個席位中占9席，列第五位；2024年1月起執(zhí)政的危地馬拉“種子運動”黨，在一院制議會160個席位中僅占23席。其次再看右翼執(zhí)政黨：2022年5月起執(zhí)政的哥斯達(dá)黎加民主社會進(jìn)步黨，在一院制議會57個席位中僅占10席；2023年11月起執(zhí)政的厄瓜多爾“國家民主行動”聯(lián)盟，在一院制議會137個席位中僅有14席；2023年12月起執(zhí)政的阿根廷“自由前進(jìn)運動”聯(lián)盟，在參議院72個席位中僅占8席，眾議院257個席位中僅占38席；2024年7月起執(zhí)政的巴拿馬實現(xiàn)目標(biāo)黨，在一院制議會71個席位中占13席關(guān)于拉美國家執(zhí)政黨議席數(shù)量的資料，詳見中華人民共和國外交部官網(wǎng)：《國家（地區(qū)）》，https：//www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/nmz_680924/。。

拉美許多執(zhí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的都是“弱勢政府”，在議會中缺少穩(wěn)定的支持，其施政進(jìn)程步履維艱，難以擺脫反對派掣肘和兌現(xiàn)競選承諾，其執(zhí)政能力受到極大制約。有些執(zhí)政黨或執(zhí)政者在不穩(wěn)定的政治社會環(huán)境下甚至難以完成預(yù)定任期，例如2021年7月卡斯蒂略就任秘魯總統(tǒng)后一直遭到反對派掣肘，預(yù)定的改革措施不能有效推進(jìn)，2022年12月遭反對派控制的國會彈劾，未能完成預(yù)定任期；拉索2021年就任厄瓜多爾總統(tǒng)后與反對派控制的議會爭斗不已，被迫于2023年提前下臺，未能完成4年法定任期。

（三）左右翼博弈的政治效應(yīng)外溢危及拉美區(qū)域合作

如果說拉美各國內(nèi)部的左右之爭影響著國家治理能力，那么其政治效應(yīng)外溢則危及拉美國家的團結(jié)合作。有學(xué)者認(rèn)為，左右意識形態(tài)之爭加劇了拉美國家間的沖突［美］戴維·馬拉斯：《拉丁美洲與和平幻象》，劉捷等譯，當(dāng)代中國出版社2015年版，第27頁。。受左右翼之間政治和意識形態(tài)分歧影響，拉美最重要的區(qū)域合作組織南美國家聯(lián)盟在2018年后遭遇危機，瀕于解體。當(dāng)時，哥倫比亞、阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、秘魯?shù)葒挠乙碚紩和Ｅc該聯(lián)盟合作，哥倫比亞還宣布退出聯(lián)盟。2023年盧拉執(zhí)政后試圖重振聯(lián)盟，但仍有不小阻力。拉美另一個重要區(qū)域合作組織南方共同市場也因有關(guān)國家左右之爭和意識形態(tài)分歧而發(fā)生分裂：2017年８月，阿根廷、巴西、巴拉圭（當(dāng)時均由右翼執(zhí)政）和烏拉圭四個創(chuàng)始國根據(jù)“民主承諾”條款，中止了委內(nèi)瑞拉的成員國資格，委內(nèi)瑞拉左翼政府認(rèn)為這是有關(guān)國家在“把該組織變成進(jìn)行政治迫害的機構(gòu)”。西班牙“異議基金會”和美國“保守政治行動會議”落地拉美并與拉美右翼加緊協(xié)調(diào)，也加劇了拉美左右對立以及地區(qū)政治格局的復(fù)雜化程度。此外，拉美國家在委內(nèi)瑞拉問題上的分歧也嚴(yán)重危及各國的團結(jié)合作，損害了脆弱的區(qū)域一體化進(jìn)程，例如烏拉圭總統(tǒng)拉卡列就對拉美出現(xiàn)“意識形態(tài)朋友俱樂部”、嚴(yán)重?fù)p害區(qū)域合作的傾向深表擔(dān)憂。

（四）拉美左右翼博弈新變化難以改變該地區(qū)政黨政治的“常態(tài)”

如前所述，拉美左右輪替的周期性變化不是孤立的，而是與經(jīng)濟社會發(fā)展周期有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，是經(jīng)濟社會發(fā)展在政治領(lǐng)域的體現(xiàn)。左右輪替通常發(fā)生在經(jīng)濟下行、社會危機加重、民眾不滿增多、改革難以推進(jìn)的時段。拉美左翼在特定階段上臺執(zhí)政，并不表明右翼影響的削弱或消失，右翼依然有各種手段對左翼執(zhí)政黨予以約束；同樣，右翼執(zhí)政期間也并不意味著左翼無所作為，左翼也有應(yīng)對右翼執(zhí)政者的眾多手段。在社會不平等現(xiàn)象較嚴(yán)重的拉美，左翼的主張有很大號召力，左翼政黨自然會產(chǎn)生重要的政治社會影響力，但由于多數(shù)拉美國家缺乏深刻的社會變革，因而右翼精英主義的影響力也根深蒂固。雖然在某一時期左翼可能占據(jù)優(yōu)勢地位，但右翼則可能在另一個時期居于主導(dǎo)，左右競爭、輪替執(zhí)政仍將是未來拉美政黨政治的“常態(tài)”。

（責(zé)任編輯：蔣銳）

New Characteristics of Left-Right Competition and Their Impact on the Ecology of

Party Politics in Latin America

Yuan Dongzhen

The competition between left-wing and right-wing political parties has been an important aspect of political development and a characteristic of political party evolution in Latin American countries. Political parties in Latin America have constantly undergone significant changes while maintaining a considerable degree of continuity and stability. With the emergence of new changes in the economic and social environment of Latin American countries， the left-right competition has exhibited some new characteristics and trends. The cycle of left-right rotation has become relatively obscured， with both sides developing in a more balanced manner. As the left-right competition has intensified and become more complex in Latin American countries， its effects have spilled over， making such competition a prominent feature of regional political games. The new characteristics of left-right competition not only influence the capacity of state governance but also alter the political party landscape and the political ecology to a certain extent， inevitably impacting the solidarity among Latin American countries and the process of regional cooperation and integration.