呂雯 金婕

【摘要】本文從機(jī)制運(yùn)行視角分析了大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題，提出了大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)的機(jī)制安排，指出了鄉(xiāng)村振興中建立大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境。本文認(rèn)為，提高審計(jì)服務(wù)水平，應(yīng)從鄉(xiāng)村振興實(shí)踐出發(fā)，在整個(gè)工作中確立大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，以充分的審前調(diào)查保障審計(jì)職能發(fā)揮，以精準(zhǔn)原則確保審計(jì)的有效性，在強(qiáng)化技術(shù)支持的同時(shí)，整合數(shù)據(jù)資源，形成監(jiān)督合力，最終形成高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代；審計(jì)服務(wù)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；機(jī)制

【基金課題】2023年浙江省教育廳大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)課題“鄉(xiāng)村振興背景下提升高職院校農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的策略研究”（編號(hào)：Y202353335）。

一、引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能審計(jì)領(lǐng)域帶來全新的審計(jì)方法，它能夠幫助審計(jì)人員以高效、精確的方式開展工作，通過收集數(shù)據(jù)資源和多維度的關(guān)聯(lián)分析，來驗(yàn)證被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性與效益性。構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模式，擴(kuò)大了審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，但同時(shí)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)及組織運(yùn)行機(jī)制都將面臨挑戰(zhàn)。以審計(jì)力量助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，借助大數(shù)據(jù)審計(jì)在涉農(nóng)領(lǐng)域的應(yīng)用，能有效揭示鄉(xiāng)村重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力運(yùn)行問題，并通過挖掘體制性、制度性的障礙和管理漏洞，實(shí)現(xiàn)審計(jì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)發(fā)力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。顯然，大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，檢驗(yàn)的不但是審計(jì)方法的突破，更要在機(jī)制運(yùn)行上不斷尋求變革和創(chuàng)新。

二、從機(jī)制運(yùn)行視角認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題

1.大數(shù)據(jù)的導(dǎo)向性和功能性越來越突出

大數(shù)據(jù)審計(jì)是充分利用內(nèi)外部數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展綜合分析，審計(jì)的價(jià)值體現(xiàn)在數(shù)據(jù)價(jià)值，從最初監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性，到關(guān)注資金投入、項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效，再到揭示體制機(jī)制性問題，面對(duì)的審計(jì)數(shù)據(jù)體量更大、范圍更廣。但審計(jì)工作不是堆砌數(shù)據(jù)，也不是為了展示大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，而是要發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的價(jià)值。為此，首要的是精準(zhǔn)獲取數(shù)據(jù)，結(jié)合審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方案，有針對(duì)性的采集數(shù)據(jù)，拓展數(shù)據(jù)采集面。其次是分析數(shù)據(jù)，以采集到的多種數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以關(guān)聯(lián)分析為手段，挖掘關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息和深層隱藏的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，快速鎖定審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)和方向，為審計(jì)評(píng)價(jià)與部門決策提供支持。把公權(quán)力運(yùn)行、資金使用和項(xiàng)目管理效益全景式展示于整個(gè)審計(jì)流程中，審計(jì)工作在發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題中更具有針對(duì)性和建設(shè)性，數(shù)據(jù)的導(dǎo)向性和功能性越來越突出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施是一項(xiàng)農(nóng)村全面性發(fā)展的工程，圍繞涉農(nóng)政策、資金管理、扶貧補(bǔ)貼發(fā)放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效等多方面開展的審計(jì)必然面對(duì)大量的數(shù)據(jù)，審計(jì)工作必須理清數(shù)據(jù)來源，找出其結(jié)構(gòu)性關(guān)系，重點(diǎn)是通過數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘揭示體制、機(jī)制層面的深層次問題，并提出加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村振興制度措施的意見和建議。

2.傳統(tǒng)審計(jì)的整體工作方法在發(fā)生改變

傳統(tǒng)審計(jì)是以財(cái)務(wù)資料為基礎(chǔ)的審計(jì)，審計(jì)依據(jù)單一，做出的審計(jì)結(jié)論難免會(huì)有偏頗。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，依靠大量數(shù)據(jù)進(jìn)行全樣本的審計(jì)，能全面、系統(tǒng)、客觀地揭示問題，為被審計(jì)單位提供更合理的審計(jì)建議。不僅如此，大數(shù)據(jù)審計(jì)由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)延伸到非現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)，突破時(shí)空限制，更能節(jié)省審計(jì)時(shí)間；由關(guān)注因果關(guān)系向關(guān)注相關(guān)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，突破傳統(tǒng)審計(jì)邏輯局限，并由數(shù)據(jù)分析向數(shù)據(jù)的深度挖掘，既有利于規(guī)避審計(jì)抽樣風(fēng)險(xiǎn)，又可以發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)中更具價(jià)值的信息。這也證明，審計(jì)工作不能停留于單純看憑證、報(bào)表的階段，要求審計(jì)人員適應(yīng)新時(shí)代的要求，強(qiáng)化審計(jì)信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)手段開展審計(jì)工作，以便更好提升審計(jì)服務(wù)能力。以政策、項(xiàng)目、資金為主線，落實(shí)鄉(xiāng)村振興的審計(jì)要求，應(yīng)依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)方法創(chuàng)新，注重全面的數(shù)據(jù)收集和關(guān)聯(lián)性的多維度分析。依托對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域政策的深入解讀，有針對(duì)性的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉甄別，最后根據(jù)核實(shí)結(jié)果及時(shí)匯總分析，鎖定問題并且解決問題。

3.審計(jì)工作面臨越來越復(fù)雜的任務(wù)挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興具有目標(biāo)任務(wù)多、資金項(xiàng)目多、責(zé)任主體多的特點(diǎn)，涉及產(chǎn)業(yè)、文化、基層政權(quán)建設(shè)、資源環(huán)保、扶貧等領(lǐng)域，如政策落實(shí)、資金使用以及項(xiàng)目管理規(guī)范的問題，都關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民切身利益。以政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全方位監(jiān)督，任何一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)都能作為一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，但單一的審計(jì)項(xiàng)目顯然與鄉(xiāng)村振興所要求的農(nóng)村全面發(fā)展不匹配，審計(jì)工作面臨的是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、持續(xù)的重要任務(wù)，圍繞資金管理、扶貧補(bǔ)貼發(fā)放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效等多個(gè)方面開展審計(jì)，所采集到的數(shù)據(jù)量巨大、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、數(shù)據(jù)類型繁多，并且還包含跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)。審計(jì)不僅要分析被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)，還要對(duì)與之相關(guān)的其他部門、單位、行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，這使得審計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、分析挖掘更加復(fù)雜化。注重從區(qū)域和宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、評(píng)價(jià)判斷，尤其緊盯鄉(xiāng)村振興中的資金問題。

4.審計(jì)工作更加強(qiáng)調(diào)審計(jì)服務(wù)效率的重要性

大數(shù)據(jù)審計(jì)以審計(jì)項(xiàng)目為導(dǎo)向，審計(jì)人員可以直接通過原始數(shù)據(jù)開展審計(jì)分析；通過與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，可以不受時(shí)間地點(diǎn)限制開展審計(jì)分析，這些都大大節(jié)省人力物力和時(shí)間，提高工作效率。在整個(gè)審計(jì)流程中，不但達(dá)到對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的審計(jì)全覆蓋，還能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，并通過智能分析提前采取預(yù)防性措施，這一切使得審計(jì)流程更加優(yōu)化，審計(jì)服務(wù)效率得到提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)鄉(xiāng)村全面性發(fā)展，在眾多領(lǐng)域產(chǎn)生亟待揭示和解決的問題，單靠傳統(tǒng)的人工查賬方式已無法勝任審計(jì)任務(wù)，迫切需要在工作效率上做出改變。積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)方式方法，是提升工作效率的硬性要求，用數(shù)據(jù)說話，挖掘?qū)徲?jì)疑點(diǎn)線索，快速核查出資金使用情況和政策落實(shí)情況，避免了更多人力、物力和時(shí)間的投入，有效提升了審計(jì)服務(wù)效率。

5.審計(jì)機(jī)制運(yùn)行架構(gòu)趨向扁平化和網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)跨時(shí)空審計(jì)，促使審計(jì)組織結(jié)構(gòu)向著扁平化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，從而形成了專門的審計(jì)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，科層制結(jié)構(gòu)則被多維融合型的管理體系所替代。按照這種發(fā)展趨勢(shì)，審計(jì)工作將會(huì)變成以數(shù)據(jù)為中心、以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向、以審計(jì)效率為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)架構(gòu)。鄉(xiāng)村振興審計(jì)涉及面廣、牽扯部門多，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)，但要構(gòu)建有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，須避免層級(jí)制的機(jī)制運(yùn)行模式，從整合審計(jì)資源和提升服務(wù)質(zhì)量出發(fā)，強(qiáng)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的效率性，建立起一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)機(jī)制，以富有效率的機(jī)制運(yùn)行架構(gòu)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，促使數(shù)據(jù)資源與內(nèi)部要素之間有序配合。

三、大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)制安排

1.重視審計(jì)監(jiān)督合力的協(xié)同機(jī)制

在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)項(xiàng)目多為跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的，審計(jì)的內(nèi)向性往往導(dǎo)致審計(jì)任務(wù)統(tǒng)籌銜接中產(chǎn)生難以逾越的信息壁壘。大數(shù)據(jù)審計(jì)基于數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)度構(gòu)建數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，更需要打破部門內(nèi)部信息流通的障礙，部門間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，滿足對(duì)被審計(jì)單位各部門、各環(huán)節(jié)全樣本數(shù)據(jù)的采集需求，但僅憑大數(shù)據(jù)技術(shù)卻與部門分割是無法達(dá)到全面、客觀的掌握審計(jì)依據(jù)。鄉(xiāng)村振興涵蓋財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、扶貧等多個(gè)部門和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立起部門協(xié)調(diào)、議事協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要，審計(jì)工作同樣應(yīng)建立協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制?？v向上，打破審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各單元、各部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)部的數(shù)據(jù)流通；橫向上，在不同行業(yè)、不同部門、不同區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。由此，審計(jì)工作應(yīng)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系內(nèi)，以服務(wù)于各領(lǐng)域部門發(fā)展要求為宗旨，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做到深度協(xié)同，進(jìn)而形成審計(jì)監(jiān)督合力。

2.強(qiáng)調(diào)審計(jì)整改跟蹤檢查的長(zhǎng)效機(jī)制

審計(jì)效能貫穿于整個(gè)審計(jì)流程中，審計(jì)的前期工作如數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和挖掘固然重要，然而要最終體現(xiàn)出審計(jì)效能，仍然在于揭示問題后加強(qiáng)跟蹤督促、著力推動(dòng)問題整改的環(huán)節(jié)。審計(jì)整改落實(shí)到位，才能夠達(dá)到解決問題的目的，而僅僅滿足于前期發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題，不能更好解決問題，會(huì)讓審計(jì)流于形式。因此，需要從制度建設(shè)入手，全面規(guī)劃和規(guī)范大數(shù)據(jù)審計(jì)工作，建立整改跟蹤檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，把推進(jìn)審計(jì)查出問題整改作為審計(jì)流程的最重要一環(huán)，形成即查即改的常態(tài)化。在鄉(xiāng)村振興審計(jì)中，除認(rèn)真查找和思考問題背后的體制性、機(jī)制性障礙，更主要的是從制度建設(shè)上強(qiáng)化主體責(zé)任，要求被審計(jì)單位制定整改計(jì)劃和措施。特別針對(duì)項(xiàng)目資金類的問題，由于鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目多、資金體量大、構(gòu)成復(fù)雜，項(xiàng)目資金使用績(jī)效的好壞，直接反映出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成效，審計(jì)工作要持續(xù)跟蹤審計(jì)鄉(xiāng)村振興資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，重點(diǎn)從投資效益開展資金審計(jì)評(píng)價(jià)，不僅要壓實(shí)主體責(zé)任，更要強(qiáng)化審計(jì)整改問責(zé)，將審計(jì)成果實(shí)實(shí)在在服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

3.關(guān)注數(shù)據(jù)資源共享共用的整合機(jī)制

大數(shù)據(jù)審計(jì)中，數(shù)據(jù)成為重要資源，然而數(shù)據(jù)資源并不是集中掌握在審計(jì)人員手里，它們大量分散于不同行業(yè)、不同部門，如要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中處理，需要在審計(jì)目標(biāo)上達(dá)成一致。審計(jì)人員及各行業(yè)、各部門都應(yīng)樹立大局意識(shí)，建立多部門、多系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理、信息傳遞的一體化。審計(jì)工作應(yīng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域的審計(jì)資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)之間的上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作，加強(qiáng)審計(jì)成果和信息共享，發(fā)揮整體合力；強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系，以獲取數(shù)據(jù)支持。以項(xiàng)目建設(shè)為核心的鄉(xiāng)村振興審計(jì)，要實(shí)現(xiàn)充分的數(shù)據(jù)資源利用，需通過縱向和橫向聯(lián)合，加強(qiáng)財(cái)政、金融、環(huán)保、扶貧、稅收等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源共享，可考慮構(gòu)建一個(gè)覆蓋各層面、各行業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，把各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源都納入到統(tǒng)一管理體系下，形成數(shù)據(jù)資源整合，更好服務(wù)于審計(jì)項(xiàng)目。

4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和利用的精準(zhǔn)機(jī)制

大數(shù)據(jù)審計(jì)具有精準(zhǔn)屬性，面對(duì)紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)，可以通過數(shù)據(jù)篩選技術(shù)搜集到最有價(jià)值的數(shù)據(jù)，使審計(jì)工作更加具有針對(duì)性，減少工作片面性，審計(jì)效率得以提高。同樣的，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果也取決于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)選取，而由數(shù)據(jù)選取的初始階段出發(fā)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)采集的全面性和完整性的同時(shí)，努力提高數(shù)據(jù)分析和挖掘的針對(duì)性和有效性，整個(gè)審計(jì)流程應(yīng)貫徹精準(zhǔn)原則，由精準(zhǔn)機(jī)制的建立來提高審計(jì)質(zhì)量。開展鄉(xiāng)村振興審計(jì)必須堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)、工作要求，突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。

5.重視大數(shù)據(jù)能力的人才培養(yǎng)機(jī)制

大數(shù)據(jù)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)提出了更高要求，審計(jì)人員不僅要具備審計(jì)業(yè)務(wù)能力，還要具備數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)應(yīng)用能力。為此，要建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，加快審計(jì)人員能力培養(yǎng)，對(duì)不同層次的審計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，特別加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估能力的培養(yǎng)，使審計(jì)人員掌握數(shù)據(jù)挖掘、群集分析等方法。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，應(yīng)立足于農(nóng)村綜合性發(fā)展的要求，掌握數(shù)據(jù)化技術(shù)是首位的，但還需要掌握會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、金融等知識(shí)，因?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不單純?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不單純?cè)谵r(nóng)村治理，而是包涵了農(nóng)村政策落實(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目投資等眾多領(lǐng)域，要保障這些領(lǐng)域的有序發(fā)展，需要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)出復(fù)合型的大數(shù)據(jù)審計(jì)人才。

四、鄉(xiāng)村振興中建立大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境

1.大數(shù)據(jù)審計(jì)思維的淡薄

大數(shù)據(jù)思維是推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)的基礎(chǔ)，審計(jì)工作引入大數(shù)據(jù)思維，不僅是審計(jì)方式方法的改變，更是思維的創(chuàng)新，而這一創(chuàng)新需要審計(jì)人員具備辨別數(shù)據(jù)真?zhèn)?、分析?shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、核查數(shù)據(jù)疑點(diǎn)等綜合研判能力。然而，現(xiàn)實(shí)中很大部分審計(jì)人員的思維仍然停留于傳統(tǒng)思維狀態(tài)，很少?gòu)臄?shù)據(jù)角度去思考和謀劃審計(jì)工作。特別是一些基層審計(jì)人員，認(rèn)為形成的工作經(jīng)驗(yàn)足以應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)的要求，不需要大數(shù)據(jù)技術(shù)也能勝任工作任務(wù)，而大數(shù)據(jù)審計(jì)的思路和方法也并不一定帶來實(shí)效，這使得基層審計(jì)人員對(duì)于掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的迫切感并不強(qiáng)烈，審計(jì)思維仍然停留于傳統(tǒng)理念狀態(tài)。

2.信息系統(tǒng)建設(shè)的不夠完善

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取困難是開展大數(shù)據(jù)審計(jì)的最大影響因素，各行業(yè)、各部門基于自身利益的需要難以做到數(shù)據(jù)共享，部門分割造成“數(shù)據(jù)孤島”，審計(jì)要想獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)，冗長(zhǎng)的審批流程也會(huì)降低審計(jì)績(jī)效。鄉(xiāng)村振興所涉及的多產(chǎn)業(yè)、多機(jī)構(gòu)、多部門的自成體系、信息化程度參差不齊以及系統(tǒng)之間缺乏協(xié)同的問題，致使信息孤島現(xiàn)象更加明顯，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)資源狹窄，嚴(yán)重制約大數(shù)據(jù)審計(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這些問題集中反映在信息系統(tǒng)建設(shè)的不夠完善，特別是在鄉(xiāng)村振興中缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和平臺(tái)，致使數(shù)據(jù)資源難以達(dá)到共享。

3.數(shù)據(jù)自身問題

大數(shù)據(jù)審計(jì)依賴數(shù)據(jù)的有效性，通過對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析挖掘，提供給審計(jì)工作更大的支持，而能否采集到質(zhì)量足夠高的數(shù)據(jù)則成為審計(jì)成功的關(guān)鍵。目前在數(shù)據(jù)采集中存在的質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了審計(jì)結(jié)果的效度，一是數(shù)據(jù)收集的非常態(tài)化，導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是采集數(shù)據(jù)渠道較窄，僅限于被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并不能全面、客觀、真實(shí)的反映出審計(jì)事實(shí)，因此也不可能得出客觀、準(zhǔn)確的結(jié)論。三是除了數(shù)據(jù)本身之外，還存在人為性的因素，無論是數(shù)據(jù)的采集、清理或是轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)在人員自身能力和經(jīng)驗(yàn)不足造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，也會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而單位提供的數(shù)據(jù)如果經(jīng)過人為“包裝”，則數(shù)據(jù)質(zhì)量也無法保證。鄉(xiāng)村振興中各部門的數(shù)據(jù)管理并未形成制度化，基層部門對(duì)數(shù)據(jù)管理重視不夠，這導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量更缺乏延續(xù)性、邏輯性和可靠性。

4.審計(jì)人員能力有待提高

大數(shù)據(jù)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的綜合能力要求較高，需要對(duì)數(shù)據(jù)分析技術(shù)有較為深入的了解與掌握，但目前審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)與運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計(jì)的要求還存在一定的差距。更為突出的是人才培養(yǎng)體系不健全，目前服務(wù)于鄉(xiāng)村基層的審計(jì)人才嚴(yán)重短缺，而能夠掌握大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)的人才更是甚少，審計(jì)教學(xué)所提供的人才供給也是非常有限，這使大數(shù)據(jù)審計(jì)效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)揮不出來。實(shí)踐中，審計(jì)部門很少重視員工的再培訓(xùn)，并且不愿意進(jìn)行這樣的培訓(xùn)投入，致使審計(jì)人員仍然停留于傳統(tǒng)審計(jì)框架內(nèi)。

五、大數(shù)據(jù)審計(jì)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑思考

1.將大數(shù)據(jù)思維貫穿審計(jì)工作始終

大數(shù)據(jù)為審計(jì)帶來一場(chǎng)思想革命，審計(jì)人員必須牢固樹立“大數(shù)據(jù)”審計(jì)思維，將“大數(shù)據(jù)”審計(jì)思維貫穿到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，不斷研究新思路、新模式和新方法，以大數(shù)據(jù)為審計(jì)支撐點(diǎn)，將數(shù)據(jù)分析與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐相結(jié)合。首要的是培養(yǎng)“數(shù)據(jù)先行”意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到開展多維度、多層次大數(shù)據(jù)分析的重要性；其次，是將大數(shù)據(jù)分析作為常態(tài)化的工作手段，貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，引領(lǐng)審計(jì)人員去開展工作。

2.以充分的審前調(diào)查保障審計(jì)職能發(fā)揮

大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)不是取代調(diào)查研究，相反，更強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要價(jià)值。鄉(xiāng)村振興審計(jì)具有政策多、涉農(nóng)資金面廣的特點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)審計(jì)任務(wù)都要進(jìn)行深入開展調(diào)查研究，只有調(diào)查充分，才能掌握全面而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能精準(zhǔn)挖掘出問題背后的原因。不僅要聽取有關(guān)部門意見和建議，更重要的是深入農(nóng)村基層廣泛聽取意見和建議，從一線了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的真正發(fā)展需求，掌握鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施過程中存在的主要弊端和障礙，有針對(duì)性地確定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，真正發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督職能。

3.以審計(jì)思路為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)支持作用

利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，在大量的數(shù)據(jù)中找到事物關(guān)聯(lián)性。要突破審計(jì)視野，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀層面不斷拓展數(shù)據(jù)分析深度，從提高農(nóng)村治理水平和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，開展大數(shù)據(jù)分析，全面審視公權(quán)力的運(yùn)行流程以及公共資金管理使用的合法性、合規(guī)性問題；要強(qiáng)化多維分析，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨部門數(shù)據(jù)的校驗(yàn)和橫縱向比對(duì)，全面、客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題的目的。

4.整合數(shù)據(jù)資源，形成監(jiān)督合力

大數(shù)據(jù)審計(jì)最核心的資源是數(shù)據(jù)，整合數(shù)據(jù)資源尋找關(guān)聯(lián)點(diǎn)則是審計(jì)成功的關(guān)鍵。應(yīng)重視審計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)多部門數(shù)據(jù)信息共享，通過搭建一個(gè)有效的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，加強(qiáng)各行業(yè)、各部門的交流溝通，打破數(shù)據(jù)壁壘，暢通信息渠道，匯聚財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、企業(yè)等多部門數(shù)據(jù)資源，開展聯(lián)動(dòng)分析，尤其是在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目重點(diǎn)謀劃方面加強(qiáng)信息互換、凝聚監(jiān)督共識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

5.提高審計(jì)人員大數(shù)據(jù)審計(jì)的綜合素質(zhì)

大數(shù)據(jù)審計(jì)突出數(shù)據(jù)分析的工具屬性，這就要求審計(jì)人員應(yīng)具備大數(shù)據(jù)的分析能力，首要的是審計(jì)人員要培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)造力，不僅如此，還要求審計(jì)人員擴(kuò)大知識(shí)面，運(yùn)用不同學(xué)科知識(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，提高綜合審計(jì)能力。特別要主動(dòng)熟悉鄉(xiāng)村振興政策，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，確保群眾利益不受損害。

總體上，大數(shù)據(jù)審計(jì)所帶來的技術(shù)創(chuàng)新能更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但同時(shí)也為審計(jì)工作提出了更高要求。圍繞“數(shù)據(jù)”資源的分析不是簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，而是通過數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘達(dá)到促進(jìn)整改的目的。但面對(duì)鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜審計(jì)任務(wù)，大數(shù)據(jù)審計(jì)不能停留于一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)部門的審計(jì)，而應(yīng)從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀層面出發(fā)，依賴機(jī)制建設(shè)發(fā)揮全面而持續(xù)性的監(jiān)督作用，保證政策落地、資金管理有序和項(xiàng)目建設(shè)更具有效益性。審計(jì)工作應(yīng)在完善審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新審計(jì)模式和改進(jìn)審計(jì)方法，打造現(xiàn)代化的審計(jì)隊(duì)伍，最大限度地增強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)功能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支持。

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（作者單位：浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）