郝亞光 陳友倫

摘要：共同富裕不僅是馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來社會的重要特征，而且是中國式現(xiàn)代化新道路的核心要義。在全面建成小康社會、歷史性地解決絕對貧困問題之后，我們黨適時(shí)提出在新的征程上要促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持走實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化新道路，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的價(jià)值立場，同時(shí)也豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求與重要戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必由之路是努力踐行權(quán)利的平等自由和機(jī)會均等的公平正義，這就要求在高質(zhì)量發(fā)展社會生產(chǎn)力的同時(shí)，更要依靠全體人民和合理的制度安排來做大分好社會福利這個(gè)“蛋糕”，摒棄分配不公、權(quán)力尋租等社會弊端，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：共同富裕；公平正義；分配原則；中國式現(xiàn)代化

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“分類治理：鄉(xiāng)村治理有效的理論與實(shí)踐研究”（23FZZB006）

中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2024）02-0013-08

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，既是社會主義本質(zhì)特征的內(nèi)在要求，更是面對世界百年未有之大變局，正確處理效率與公平關(guān)系、更好地解決發(fā)展不平衡不充分問題的迫切需要。堅(jiān)持走實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化新道路，體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的價(jià)值立場，同時(shí)也豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵。共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，與公平正義原則和市場經(jīng)濟(jì)條件下社會主義基本制度是否健全有著直接的關(guān)系。只有厘清社會主義公平正義原則的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，把握社會主義公平正義原則形塑共同富裕戰(zhàn)略的內(nèi)在關(guān)系與現(xiàn)實(shí)指向，才能達(dá)至通過關(guān)乎社會主義公平正義的系統(tǒng)化制度建設(shè)來最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、公平正義原則及其本質(zhì)要求

實(shí)現(xiàn)共同富裕是對社會主義本質(zhì)要求的集中展現(xiàn)。黨的二十大報(bào)告指出：“我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化?！惫餐辉Ｊ侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。因此，必須深入分析共同富裕戰(zhàn)略的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)條件，及其與公平正義原則內(nèi)在的必然聯(lián)系。只有科學(xué)地認(rèn)識公平正義原則具體要求及其本質(zhì)，才能揭示共同富裕戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)條件、本質(zhì)要求和制度保障。

（一）公平正義原則的演變

人類幾千年的思想史對公平正義這一重大問題的思考從未停止過，古今中外不少思想家對“平等”或“正義”發(fā)表過精辟的見解。古希臘的柏拉圖和亞里士多德是最早詳細(xì)研究平等和正義問題的西方學(xué)者。對于平等和正義的分析，他們立足于人們的自然不平等或天賦特權(quán)基礎(chǔ)之上，那時(shí)的平等和正義不是歸結(jié)為各個(gè)階級在權(quán)利上的平等，而是歸結(jié)為奴隸主階級的特權(quán)或優(yōu)先權(quán)。17—18世紀(jì)，洛克和盧梭等啟蒙主義思想家基于自然法和社會契約的思想提出了天賦人權(quán)和權(quán)利平等的原則。在《社會契約論》中，盧梭深入闡述了國家與人民、國家與法律、自由與平等、國家與社會等社會契約理論，鮮明地提出：“把權(quán)利所允許的和私利所期望的合二為一，不再分割正義和功利?！钡搅?0世紀(jì)70年代，美國著名政治哲學(xué)家羅爾斯出版了《正義論》一書，這標(biāo)志著西方思想界對平等正義原則的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的階段。羅爾斯認(rèn)為，正義是社會制度的首要價(jià)值，并在書中對正義這一概念作了較為詳盡而全面的解釋。他認(rèn)為社會的根本問題其實(shí)就是公平與效率的問題，在現(xiàn)代社會發(fā)展中，人們通過自發(fā)的市場機(jī)制解決了生產(chǎn)領(lǐng)域的效率問題，但是社會領(lǐng)域的公平分配問題一直沒有得到令人滿意的解決方案。于是羅爾斯從分析社會結(jié)構(gòu)出發(fā)，研究了一個(gè)理想的社會應(yīng)該制定何種制度、貫徹何種原則來決定公民的基本權(quán)利義務(wù)。既然人們生來就存在著各種社會及自然稟賦方面的不平等，如何對待和解決這種原始的不平等才不失為公平呢？他從設(shè)想的烏托邦性質(zhì)的“原初狀態(tài)”出發(fā)，將每個(gè)人都置于不清楚自己身份地位的“無知之幕”，在此情況下作出了社會結(jié)構(gòu)制度的設(shè)計(jì)，即“正義社會制度的確立應(yīng)該公平地照顧到所有人。”羅爾斯將社會基本結(jié)構(gòu)作為正義的主要問題，并試圖通過其作為公平的正義理論來緩解以上偶然因素對人們的影響。羅爾斯對正義的安排表明了他對最少受益者的偏愛，并且使用形式上的不平等來代替實(shí)際上的不平等，從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。他提出的正義原則首先強(qiáng)調(diào)基本權(quán)利的平等，人與人之間的權(quán)利不應(yīng)有差異；他著重說明在社會地位和經(jīng)濟(jì)利益方面，差異是可以接受的，但必須在特定條件下才能出現(xiàn)。機(jī)會平等和公平原則消除了社會偶然因素對分配的影響，但自然因素如天賦和能力仍然影響財(cái)富、收入和地位的分配。羅爾斯所論述的第二個(gè)原則中的“差別原則”旨在解決由于天賦、能力等自然因素引起的財(cái)富和地位不均問題，在消除社會偶然因素的影響后進(jìn)行再分配。

（二）公平正義原則的本質(zhì)要求

一些重要學(xué)術(shù)流派對平等本質(zhì)的認(rèn)識具有重要的參考和借鑒意義，但只有馬克思主義對公平正義的分析和論述才真正地揭示了其本質(zhì)和真實(shí)內(nèi)涵。馬克思和恩格斯在早期的《德意志意識形態(tài)》以及后來的《資本論》及其有關(guān)手稿、《反杜林論》等著作中，對平等、公平、正義等概念進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析。

第一，馬克思的公平正義觀建立在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，是以科學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為前提的。馬克思將公平正義看作與一定的社會生產(chǎn)方式相適應(yīng)的價(jià)值追求。在《資本論》第三卷中，馬克思有一段關(guān)于正義的闡釋頗能代表這種傾向性：“在這里，同吉爾巴特一起說什么自然正義，這是荒謬的。生產(chǎn)當(dāng)事人之間進(jìn)行的交易的正義性在于：這種交易是從生產(chǎn)關(guān)系中作為自然結(jié)果產(chǎn)生出來的。這種經(jīng)濟(jì)交易作為當(dāng)事人的意志行為，作為他們的共同意志的表示，作為可以由國家強(qiáng)加給立約雙方的契約，表現(xiàn)在法律形式上，這些法律形式作為單純的形式，是不能決定這個(gè)內(nèi)容本身的。這些形式只是表示這個(gè)內(nèi)容，這個(gè)內(nèi)容，只要與生產(chǎn)方式相適應(yīng)，相一致，就是正義的；只要與生產(chǎn)方式相矛盾，就是非正義的。在資本主義生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，奴隸制是非正義的?！惫秸x首先是一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，只能與生產(chǎn)、交換、分配等生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系。確切地說，公平正義屬于資本再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)范疇，同商品貨幣關(guān)系、市場流通等社會總產(chǎn)品再生產(chǎn)過程緊密相連，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)與分配、效率與公平之間的辯證統(tǒng)一。

第二，公平正義是一個(gè)社會歷史概念。在不同的社會歷史時(shí)期，公平正義的含義是不一樣的，具有不同的形態(tài)。馬克思和恩格斯將公平正義劃分為兩種基本類型：一種是基于交換、市場與資本邏輯的權(quán)利自由平等。資本主義社會的平等是以權(quán)利平等為原則的，包括自由平等原則和機(jī)會均等及差別原則。馬克思強(qiáng)調(diào)平等是一種人和人之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面處于同等的地位，有同等的權(quán)利。商品貨幣關(guān)系是權(quán)利平等產(chǎn)生的基礎(chǔ)，它表明商品交換的價(jià)值尺度和主體都是天生平等的。貨幣與價(jià)值以及每一個(gè)人抽象人類勞動力的能力與抽象勞動力的消耗，是衡量這種交換的同一尺度。所以權(quán)利平等是以同一尺度為前提的，在現(xiàn)代化社會的條件之下，資本的邏輯決定了經(jīng)濟(jì)的市場化、開放和效率化，它們必然要求勞動者與資本的權(quán)利平等和機(jī)會均等。另一種類型是基于社會主義制度的公平正義。它以超越權(quán)利平等和消滅階級為目標(biāo)，是以實(shí)現(xiàn)真正的社會平等為宗旨的。社會主義的本質(zhì)是致力于發(fā)展生產(chǎn)力、提升經(jīng)濟(jì)效率、努力實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，共同富裕是社會主義公平正義的集中體現(xiàn)。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)，社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。他還提出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”

可見，公平正義包括資本主義的權(quán)利平等、自由平等和社會主義的共同富裕兩種社會歷史類型。

二、形塑共同富裕的前提、價(jià)值意蘊(yùn)與制度保障

共同富裕是社會主義公平正義的具體實(shí)現(xiàn)形式，它的形成和實(shí)現(xiàn)充分揭示了社會平等運(yùn)行規(guī)律中的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)與分配、效率與平等的矛盾運(yùn)動關(guān)系。基于此，解決好在資本邏輯決定的現(xiàn)代化市場化中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略之間的關(guān)系就顯得尤為重要。

（一）實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提

共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，由“共同”與“富?！眱烧邩?gòu)成?！肮餐倍旨缺磉_(dá)了主體的全部性與整體性，也表達(dá)了社會成員主體權(quán)利的相同，即全體公民人人平等的價(jià)值、原則與權(quán)利?！案辉！眲t指的是物質(zhì)和精神的雙重富足。無論是物質(zhì)財(cái)富抑或是人的精神財(cái)富的富裕，都需要一個(gè)公平正義的政治社會環(huán)境。實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要處理好生產(chǎn)、分配之間的關(guān)系，共同富裕表面上看是財(cái)富的分配問題，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)問題。沒有生產(chǎn)就沒有分配，就沒有可供分配的對象，任何一種分配本質(zhì)上只是生產(chǎn)的另一種表現(xiàn)形式。實(shí)現(xiàn)共同富裕從生產(chǎn)力方面來看，需要通過提高效率來增加可供分配的物質(zhì)財(cái)富，構(gòu)建共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；從生產(chǎn)關(guān)系看是選擇與這種生產(chǎn)相適應(yīng)的分配制度，包括初次分配、再分配。只有最大限度地提高社會生產(chǎn)力、增加社會財(cái)富的總量，提高廣大人民群眾的收入和財(cái)富，為廣大人民提供更多的就業(yè)崗位，提供更多更好的公共產(chǎn)品與服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，高質(zhì)量發(fā)展是夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)的方法和路徑。

要處理好效率與公平之間的關(guān)系，就要拋棄將效率和公平對立起來的觀點(diǎn)。一方面，效率是實(shí)現(xiàn)公平分配的物質(zhì)前提和必要條件，如果不存在效率，所謂的公平只能是低水平的平均主義和吃大鍋飯；另一方面，實(shí)現(xiàn)公平分配和共同富裕也是提高效率的重要?jiǎng)恿?。在?shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中，要正確看待資本的作用，要將充分利用資本的積極作用和消除資本的消極負(fù)面作用有機(jī)統(tǒng)一起來。

（二）共同富裕戰(zhàn)略的價(jià)值意蘊(yùn)

社會主義的公平正義有兩個(gè)重要的本質(zhì)要求：一是超越權(quán)利平等；二是消滅階級。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思通過對“按勞分配”這一社會主義分配方式的科學(xué)分析，得出了一個(gè)十分驚人的結(jié)論：“按勞分配”這一體現(xiàn)商品等價(jià)交換原則的“平等權(quán)利”本質(zhì)上是不平等的資產(chǎn)階級權(quán)利，因?yàn)槊總€(gè)人都被同一標(biāo)準(zhǔn)（如勞動）所衡量，可是由于人們之間的天賦不平等、素質(zhì)差別及家庭負(fù)擔(dān)不均，這種平等權(quán)利對不同的個(gè)人而言就變成了“勞動的不平等權(quán)利”。人的平等權(quán)利是建立在商品交換基礎(chǔ)之上的，是對商品等價(jià)交換原則的抽象。按勞分配這種平等權(quán)利是調(diào)節(jié)商品交換的同一原則；消費(fèi)資料在每個(gè)生產(chǎn)者中間的分配是商品等價(jià)物的交換中的同一原則，即一種形式的一定量勞動可以和另一種形式的同量勞動相交換的權(quán)利體系。商品價(jià)值尺度是構(gòu)成權(quán)利平等的同一性尺度。交換價(jià)值及包含的價(jià)值實(shí)體或抽象的人類勞動凝結(jié)物是權(quán)利平等的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思以此為基礎(chǔ)深刻地揭示了權(quán)利平等的本性：“這種平等的權(quán)利，對不同等的勞動來說是不平等的權(quán)利。它不承認(rèn)任何階級差別，因?yàn)槊總€(gè)人都像其他人一樣只是勞動者；但是它默認(rèn)，勞動者的不同等的個(gè)人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權(quán)。所以就它的內(nèi)容來講，它像一切權(quán)利一樣是一種不平等的權(quán)利。權(quán)利，就它的本性來講，只在于使用同一尺度”。

由于以同一性為本質(zhì)的權(quán)利平等是商品等價(jià)交換的產(chǎn)物，其歸根結(jié)底是資產(chǎn)階級的法權(quán)。貨幣作為共同的價(jià)值尺度的等價(jià)商品具有交換一切商品的資格或能力，形成了人們對商品貨幣資本價(jià)值的崇拜，產(chǎn)生了金錢的拜物教。這一點(diǎn)形成了物欲或匱乏欲，形成了私有制或財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)生了沖突、對抗、一切人反對一切人的戰(zhàn)爭。這種平等權(quán)利是在所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上形成的，它是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的法律表現(xiàn)。因?yàn)橘Y本主義生產(chǎn)關(guān)系不僅包括交換與流通，也包含分配關(guān)系；不但包括生產(chǎn)過程，更包含再生產(chǎn)過程。孤立地、單純地從交換與流通看，人和人的關(guān)系似乎是等量勞動關(guān)系，是平等的關(guān)系，但如果深入到生產(chǎn)關(guān)系中，從剩余價(jià)值生產(chǎn)看，平等的關(guān)系就是生產(chǎn)資料所有者無償占有他人勞動的剝削關(guān)系；資本主義的剝削關(guān)系正是建立在勞動力商品所有者與生產(chǎn)資料所有者之間的權(quán)利平等的契約關(guān)系基礎(chǔ)之上的。馬克思認(rèn)為工人與資本家就勞動力商品的交換而言是按等價(jià)交換的原則進(jìn)行的，但它們對于工人不是不公平的。按照馬克思的說法，勞動力的價(jià)值如同其他任何商品一樣，依賴于生產(chǎn)它的社會必要?jiǎng)趧恿俊ＪＳ鄡r(jià)值的生產(chǎn)來源于資本家與工人之間的等價(jià)價(jià)值交換，它是“公正”的交易。正因?yàn)槿绱?，馬克思說資本家在市場上買到了一種獨(dú)特的商品——?jiǎng)趧恿?，它為資本家?guī)砹耸Ｓ鄡r(jià)值，“勞動力使用一天所創(chuàng)造的價(jià)值比勞動力自身一天的價(jià)值大一倍。這種情況對買者是一種特別的幸運(yùn)，對賣者也絕不是不公平?！惫と顺鲑u了勞動力，他就必須為資本家干活。自工人的勞動與資本家的生產(chǎn)資料結(jié)合開始起，工人的勞動就不再屬于工人了，此時(shí)資本家擁有了工人生產(chǎn)產(chǎn)品的所有權(quán)。如同馬克思所說，“權(quán)利平等”在本質(zhì)上是資本主義私有制的產(chǎn)物和表現(xiàn)，資本主義私有制所產(chǎn)生的一切社會弊端及一切社會災(zāi)亂，歸根結(jié)底又被資產(chǎn)階級的正義原則即權(quán)利平等所強(qiáng)化。在現(xiàn)代社會隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本的邏輯、資本的力量使得社會呼吁對私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，甚至對所謂原罪也要赦免。無論這種資本的力量、資本的邏輯對社會的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)帶來多大的破壞，人們也很少去批判資本或市場經(jīng)濟(jì)。所以平等權(quán)利從根本上講是資本主導(dǎo)的權(quán)利，平等、公平只能是和資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的原則。

社會主義的公平正義是以超越權(quán)利平等、以消滅階級為根本宗旨的。恩格斯認(rèn)為，“平等的觀念，無論以資產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，還是以無產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史條件，而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史作為前提。所以，這樣的平等觀念說它是什么都行，就不能說它是永恒的真理。”法律上的平等權(quán)利，是就同一尺度或標(biāo)準(zhǔn)而言，但對不同的個(gè)人來說，這種同一性標(biāo)準(zhǔn)本身就是產(chǎn)生剝削、產(chǎn)生一切不平等或從屬關(guān)系的根源。在資本主義社會，剝削者對無產(chǎn)者實(shí)際上處于一種特權(quán)和優(yōu)先權(quán)；到了社會主義社會，為了最終消滅階級，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)者、小資產(chǎn)階級及其他階級，也不可能存在平等權(quán)利。在任何時(shí)候，剝削階級與被剝削階級之間都不可能存在權(quán)利平等，唯有在階級之間實(shí)行不平等的權(quán)利，才是消滅剝削制度的必由之路。在現(xiàn)實(shí)生活中，要消滅階級，首先就是要消滅市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的貧富兩極分化現(xiàn)象，解決分配上的巨大不平等問題。為此要遵循以下具體原則：

第一，共享發(fā)展是社會主義公平正義，即共同富裕的具體化和實(shí)現(xiàn)。必須落實(shí)共享發(fā)展理念，在生產(chǎn)得到充分發(fā)展的條件下堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展為了人民的理念。發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，要解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，提供更充分更均衡的基本公共服務(wù)。關(guān)注每個(gè)人在社會發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，特別是關(guān)注弱勢群體，使這類群體的人格尊嚴(yán)得到尊重，生活處境得到改善，讓所有人都能夠深刻感受到社會的公平正義，共享社會發(fā)展的福祉。因此，要把保障好、改善好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，作為執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)滿足人民日益增長的對美好生活的需要，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，促進(jìn)所有人的共同富裕。在我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣癫粩嘣鲩L的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就顯得尤為緊迫。資本主義國家注重效率為先，認(rèn)為在一定的條件下可以犧牲某些人的利益來維持整個(gè)大環(huán)境的和諧，拋棄弱者以達(dá)到最大程度的發(fā)展。共同富裕的目標(biāo)是把人民放在第一位，在發(fā)展中必須堅(jiān)持以維護(hù)最廣大人民的利益為第一要?jiǎng)?wù)，在制定更有效率的政策的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)人民群眾的最大利益，不斷地滿足所有人對美好生活的需求，為百姓謀福利，推動人的全面發(fā)展，讓所有人穩(wěn)步邁向共同富裕。要把社會治理重點(diǎn)放在解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題上。所以要堅(jiān)持以人為本的思想，關(guān)心社會發(fā)展進(jìn)程中每一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，尤其要注意處境不利的弱勢群體，提高這一群體的社會地位，保證他們的基本生活質(zhì)量和基本權(quán)益，使這一群體得到應(yīng)有的尊嚴(yán)，讓全體人民群眾切實(shí)感受到社會的公平正義，共享社會進(jìn)步的果實(shí)。

第二，共同富裕戰(zhàn)略要求解決好分配問題。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展等方面取得了令世人矚目的巨大成就，但同時(shí)仍然面臨著一些問題。當(dāng)今中國社會存在著社會不公、貧富分化、“弱勢群體”利益受損及社會僵化等現(xiàn)象，中國的快速發(fā)展為達(dá)到初級的共同富裕奠定了一定的物質(zhì)條件，但是與之對應(yīng)的調(diào)節(jié)貧富差距的制度還不完善，近十年中國基尼系數(shù)平均達(dá)到了0.48，不平衡不充分的發(fā)展問題突出，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距過大，財(cái)富分配不均的現(xiàn)象依然存在。貧富差距的存在是社會競爭的一種自然結(jié)果，其存在是合理的，但如果貧富差距過大，將會影響到社會的和諧和穩(wěn)定，涉及到社會公平正義的問題。造成貧富差距持續(xù)擴(kuò)大的原因很多，包括制度上的原因、財(cái)富獲得能力的差異、職業(yè)競爭力的高低等。如果是因?yàn)橹贫却嬖谌毕荩诖藯l件下產(chǎn)生貧富差距的結(jié)果就是不公平的。社會主義的公平正義就是要消除貧富的兩極分化，保障弱勢人群的權(quán)益。

在全面建成小康社會、歷史性地解決絕對貧困問題之后，中國共產(chǎn)黨開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。如何消除收入分配中的貧富差距過大問題和發(fā)展中的不平衡不充分問題，是影響中國式現(xiàn)代化建設(shè)的全局性問題。習(xí)近平總書記對此提出了明確要求，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系。特別是要正確處理初次分配、再分配、三次分配之間的關(guān)系，推動社會的公平、公正和人的全面發(fā)展。與此同時(shí)，要強(qiáng)化完善相關(guān)體制制度，在稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付方面提高中低收入者的收入，與此同時(shí)對高收入進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，對違法所得予以罰沒，構(gòu)建中間大、兩頭小的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會公平正義的有機(jī)統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，在保障公平正義的同時(shí)滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（三）社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障

堅(jiān)持人民利益至上是實(shí)現(xiàn)共同富裕的終極價(jià)值。中國共產(chǎn)黨始終高度重視人民群眾中蘊(yùn)含的巨大力量，將人全面而自由的發(fā)展這一理念價(jià)值轉(zhuǎn)化為人民的利益標(biāo)準(zhǔn)，把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以消除社會兩極分化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為根本目標(biāo)。國家和政府在制定和執(zhí)行一切經(jīng)濟(jì)、政治政策時(shí)，都要確立人民本位的指導(dǎo)思想，通過各種改革手段來推進(jìn)分配公正。黨始終追求的是實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，堅(jiān)持人民利益至上是實(shí)現(xiàn)共同富裕的終極價(jià)值。因此，要把保障好、改善好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，作為黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)滿足人民日益增長的美好生活需求。促進(jìn)人的全面、自由發(fā)展，促進(jìn)所有人的共同富裕。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障。中國自改革開放以來取得了快速的經(jīng)濟(jì)增長，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是與此相適應(yīng)的貧富差距調(diào)節(jié)機(jī)制還不夠完善。階層間、城鄉(xiāng)間和行業(yè)間的收入差異過大，社會利益結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致社會矛盾頻發(fā)。構(gòu)建和諧社會就是要讓絕大多數(shù)人都能過上正常的生活，不能讓人們生活水平差距過大，否則部分收入較低者會由于對收入分配的不公而造成心理上的不平衡，從而對社會的反感加劇，當(dāng)這部分人的敵意積累到一定程度時(shí)可能會轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的發(fā)生。貧富差距過大時(shí)，差異化的矛盾將演變?yōu)閷?，進(jìn)而影響到社會的安定與和諧。我國經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)制度，它的形成和發(fā)展是將馬克思主義的基本原理和中國的具體情況有機(jī)地結(jié)合起來，并進(jìn)行了漫長的實(shí)踐探索的結(jié)果。要不斷地完善這一經(jīng)濟(jì)制度和充分利用制度優(yōu)勢，進(jìn)一步提高制度的實(shí)施效率，保證人民的基本利益，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)共同富裕這一偉大事業(yè)而奮斗。現(xiàn)實(shí)中，由于社會生活的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，公共部門并不一定能夠確保效率，公共企業(yè)經(jīng)營中存在官僚作風(fēng)，容易出現(xiàn)尋租等現(xiàn)象，在一定程度上導(dǎo)致了分配的不公加大了貧富差距。從實(shí)際情況來看，我國處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力和社會分工并不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致我國的生產(chǎn)資料所有制既不能完全屬于公有制也不能完全屬于私人所有制，而是屬于以公有制為主的混合型所有制。在以市場分配為基礎(chǔ)的情況下，政府對其進(jìn)行的調(diào)控主要是以稅收和轉(zhuǎn)移支付為手段，將社會成員的部分財(cái)富集中到政府手中，進(jìn)而用于基本公共服務(wù)建設(shè)，以解決收入較低的社會成員的生活必需品等問題。

三、新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)指向

社會主義的公平正義原則內(nèi)涵豐富，除了包括公平正義的一般要求，即權(quán)利平等、分配正義、機(jī)會均等和差別原則以外，還包括消除貧富的兩極分化以保障弱勢人群的權(quán)益、實(shí)現(xiàn)超越權(quán)利平等和消滅階級的目標(biāo)。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就，通過推進(jìn)社會主義公平正義的系統(tǒng)化制度建設(shè)，才能夠達(dá)到實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略的具體目標(biāo)。

（一）推進(jìn)公平正義的制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要條件

馬克思的公平正義觀是在消滅私有制為基礎(chǔ)上，追求權(quán)利平等以及每個(gè)人全面而自由發(fā)展的正義觀。在共產(chǎn)主義歷史階段，權(quán)利公平的原則是根據(jù)需求進(jìn)行分配，以確保產(chǎn)品的公平分配。在此前提下，權(quán)利平等就是人們享有同等的勞動成果和享受相同的社會待遇。商品的價(jià)值尺度是構(gòu)成權(quán)利平等基礎(chǔ)的同一性尺度，而交換價(jià)值及其所包含的價(jià)值實(shí)體或抽象的人類勞動凝結(jié)物則構(gòu)成了權(quán)利平等的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在歷史的長河中，身份、地位、知識、財(cái)富、國籍，甚至是性別和相貌，都曾被用作衡量一個(gè)人是否具有同一性的標(biāo)準(zhǔn)。在這些不同的尺度中，能力是一個(gè)普遍性的概念。但是，當(dāng)人類社會繼續(xù)前進(jìn)、文明繼續(xù)發(fā)展時(shí)，以能力為中心的標(biāo)準(zhǔn)逐漸取代了其他尺度，成為人類所普遍接受的觀念。能力本位成為普遍價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)后，人們對自身擁有能力的承認(rèn)程度越來越高，從而產(chǎn)生了權(quán)利平等問題。商品價(jià)值規(guī)律所決定的尺度，是以能力為中心的普遍性和同一性。我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)能力本位是迄今為止最公平、最合理的一把尺子。必須打破從一出生就被束縛在人們脖子上的出身、特權(quán)等枷鎖，讓每個(gè)人都有機(jī)會通過接受教育來提升自身能力，從而獲得參與社會分層流動的機(jī)遇，給每個(gè)人尤其是每一個(gè)有能力的人提供公平開放的競爭環(huán)境，消除個(gè)人的特殊背景或偶然性在決定個(gè)人命運(yùn)中的影響。在分配上只能按每個(gè)人為社會提供的貢獻(xiàn)作為尺度來分配報(bào)酬。

實(shí)現(xiàn)公平正義首先要求實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)的公平、規(guī)則的公平和機(jī)會的公平，要做到起點(diǎn)公平就必須避免階層固化。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國社會階層結(jié)構(gòu)存在斷裂的危險(xiǎn)，盡管社會各階層在共時(shí)態(tài)上處于同一歷史時(shí)期，但在歷時(shí)態(tài)上卻呈現(xiàn)出截然不同的發(fā)展階段，因此無法形成一個(gè)整體的社會結(jié)構(gòu)，理想的階層結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出中間較大、兩端較小的橄欖形。目前，我們所處的社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種典型的金字塔式結(jié)構(gòu)，其中最高和較高階層規(guī)模相對較小，中間階層也相對較小，而較低和最低層級的階層規(guī)模則相對較大。我國目前仍然處于社會主義初級階段，這種不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)得尤其突出。在社會總財(cái)富中，廣大農(nóng)民和大量低薪及下崗工人占社會總?cè)丝诒壤^高，然而這些人所擁有的社會財(cái)富卻微不足道，中產(chǎn)階級的比例較低，中間大、兩端小的社會階層結(jié)構(gòu)尚未形成。因此，在我國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不可能形成一個(gè)以中等收入人群為主體的龐大的中產(chǎn)階層群體。要改變這一結(jié)構(gòu)，必須推動社會的全面發(fā)展，如果社會階層固化將導(dǎo)致社會發(fā)展停滯不前。在普惠、公正的基礎(chǔ)上，加快社會資源的自由流動，是維持社會活力的必要條件。這能讓許多生活在最底層的人有機(jī)會創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)逆襲，使社會保持向上通道的流暢。

為實(shí)現(xiàn)社會的合理有序自由流動，必須確保所有崗位和機(jī)會能夠平等公開地向公眾開放，這是實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平和機(jī)會公平的一個(gè)重要方面。這就要求在收入分配制度上必須打破傳統(tǒng)體制下形成的“大鍋飯”模式。唯一的辦法就是讓人民大規(guī)模地流動起來，這樣才能防止階級和利益的固化，使社會充滿活力，促進(jìn)居民得到真正的分配公平。因此，要使我國收入分配制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須解決好這個(gè)關(guān)鍵問題。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)、行業(yè)和單位之間存在著一系列體制性的障礙，這些障礙阻礙了資源的合理配置和有效利用。這一障礙的形成與戶籍制度、土地制度和社會保障等制度因素密切相關(guān)。這些壁壘已使階層流動受到限制，造成了利益固化，由此造成了居民收入分配的不平衡。如果不能打破這種不合理狀態(tài)，收入差距必然進(jìn)一步擴(kuò)大，這必將影響到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的提高。一個(gè)有活力的社會，其內(nèi)部的階層流動必須是理性的，如果社會變得僵硬，它就會喪失活力。階層結(jié)構(gòu)是一種動態(tài)均衡關(guān)系，它隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷調(diào)整。社會的階層固化就像是一塊缺乏彈性的玻璃，一旦受到震動，就會迅速瓦解成碎片。由于教育、就業(yè)和公共資源的封閉性代際傳遞，社會階層之間的摩擦和沖突在日常表現(xiàn)中變得更加明顯。我國目前存在著大量的城鄉(xiāng)分割型市場經(jīng)濟(jì)體制下形成的“城市人”與“農(nóng)村人”之間的利益矛盾以及由此導(dǎo)致的階層分化現(xiàn)象，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。所以，在推動市場化改革的過程中，國家要突破一切體制壁壘，對全體民眾開放公共部門崗位，并給予他們公平競爭的機(jī)會，以實(shí)現(xiàn)一種公開的社會流動，這是保證收入分配公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要前提條件。

為了建立開放順暢的流動機(jī)制，目前應(yīng)著力解決如下問題：一是進(jìn)一步深化戶籍制度改革，消除戶籍制度對人口流動的制約。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城市和農(nóng)村的分離，而在這種分離中所存在的戶籍制度，其實(shí)就是對人的人為劃分，是一種根本性的歧視。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全的過程中，必須大力推進(jìn)人口自由流動，破除各種體制上的差別與隔閡，才能真正達(dá)到社會的公平與正義。二是要轉(zhuǎn)變政府職能，將推動人力資源的最優(yōu)配置視為重要的責(zé)任。只有在勞動力能夠自由流動，能夠自主選擇職業(yè)才能實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等；否則將會出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，從而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。三是要進(jìn)一步深化以市場為導(dǎo)向的改革，加快對壟斷性產(chǎn)業(yè)的改革。破除國企壟斷，放松市場準(zhǔn)入，真正保證各類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)中的平等地位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善我國城鄉(xiāng)居民收入分配制度。除此之外，還應(yīng)該積極推進(jìn)戶籍管理體制的全面深化改革，對城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場體系的建設(shè)進(jìn)行完善，促進(jìn)人口的流動。加大公務(wù)員制度和干部制度改革的力度，從而促進(jìn)社會管理體制的現(xiàn)代化、正規(guī)化。

（二）推進(jìn)制度化建設(shè)必須摒棄社會分配不公等弊端

共同富裕的實(shí)現(xiàn)，既要靠全民的努力使“蛋糕”變得更大、更穩(wěn)固，也要靠科學(xué)的制度安排使“蛋糕”更好地被分配，這就要求廣大人民群眾積極參與、共同建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富而不懈努力，使每一個(gè)公民都能享受到同等的權(quán)利、并能依法履行自己的責(zé)任，從而在維護(hù)社會公平正義的同時(shí)促進(jìn)社會公平正義的發(fā)展。勞動力收入在居民收入中所占的比例、居民收入在國民收入中所占的比例以及基尼系數(shù)，都是衡量我國居民收入分配差距的重要指標(biāo)。當(dāng)居民收入占GDP的比例在60%以上，而勞動報(bào)酬占GDP的比例在50%以上的時(shí)候，社會分配就會相對公平，人們的共同富裕程度就會相對較高。而在中等收入人群所占比例大于50%且達(dá)到70%時(shí)，則呈現(xiàn)出一種橄欖形的分布格局，則具有更高的共同富裕度。要使橄欖型的收入格局形成，就要提高中等收入階層的比例，對高收入進(jìn)行合理調(diào)控，對非法收入予以禁止。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)針對高收入群體的稅制改革，防止偷稅漏稅、少繳或不繳稅款。強(qiáng)調(diào)對合法收入的保護(hù)，取締非法收入，以法治保障來促進(jìn)分配公平實(shí)現(xiàn)共同富裕。這就需要政府制定出一套完善的體制，從源頭上遏制逃稅現(xiàn)象，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配之間協(xié)調(diào)配套的制度，逐漸將收入差距縮小，并將其控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。

第一，要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本社會保障均等化。進(jìn)一步健全社會保障體系，提高社會保障水平，使社會保障體系中的各類主體能夠依法享受社會保障；在土地被征用的情形下，為了保護(hù)被征用農(nóng)民的合法利益，保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，應(yīng)建立相應(yīng)的社會保障體系。要建立一套針對低收入人群的最低生活保障制度。采取政策優(yōu)惠、廣泛宣傳等措施，對各類弱勢群體進(jìn)行積極的引導(dǎo)和激勵(lì)，讓這類群體能夠盡早地購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，最終達(dá)到長期參保并解決其基本生活問題的目的，以保證社會保障體系的可持續(xù)性。

第二，加大對失地農(nóng)民的幫扶力度。提高失地農(nóng)民就業(yè)技能，提高其創(chuàng)業(yè)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對困難農(nóng)村居民的社會救助，擴(kuò)大其覆蓋面，讓更多的人得到救助，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建多層次、多層次的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。一方面，國家通過加大資金投入，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)的資金籌集體系，并逐漸將城鎮(zhèn)低收入人群納入新型農(nóng)合，從而提升農(nóng)民的健康保障能力，提升社會公平性。為提升農(nóng)村社會保障水平，政府應(yīng)采取分階段、有計(jì)劃的方式，增加對農(nóng)村醫(yī)保的扶持，并對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行統(tǒng)籌。另一方面，提升社會保障的水平。為達(dá)到共同富裕的目的，必須縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障差異，進(jìn)而縮小居民收入差異，構(gòu)建合理的資源配置體系。還要完善農(nóng)村的基本公共服務(wù)體系，通過建立健全的資源分配機(jī)制，使人民群眾都能充分享受到改革開放的成果。

第三，社會弱勢群體的利益保障要有特殊的制度安排，救助是完善社會保障制度的重要抓手。由于歷史原因、體制改革和自身?xiàng)l件等各種因素的影響，一些社會弱勢群體的利益訴求還不能夠得到有效保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，日趨激烈的市場競爭使失業(yè)勞動者人數(shù)不斷增加。這一群體在激烈的市場競爭中失去了以前獲得收入的渠道，已經(jīng)成為新的弱勢群體，但相應(yīng)的社會救助制度及其服務(wù)還遠(yuǎn)未跟上；農(nóng)民工由于自身知識、能力和擁有社會資源的限制，合法權(quán)益很難得到保障；殘障人群體因生理缺陷無法正常工作，就業(yè)難度更大。一些底層人群體缺乏對相關(guān)扶助政策的了解，割裂了他們與政府及社會各界間的扶助通道。因而，需要進(jìn)行適度補(bǔ)償原則，不斷增加對相對貧困者的補(bǔ)助。在社會發(fā)展過程中，農(nóng)民、城市職工和弱勢群體所面臨的分配不公問題是最為突出的，所以需要采取措施來改善這一現(xiàn)狀，除了提供基本的生活福利外，還需要加大補(bǔ)貼力度，增加公共產(chǎn)品的投放量，免除相應(yīng)的教育和醫(yī)療費(fèi)用，以確保他們能夠更好地享受社會發(fā)展的紅利。對弱勢人群進(jìn)行救助是完善社會保障制度的一個(gè)重要組成部分，實(shí)施補(bǔ)償原則的核心在于以國家和政府為主體，將那些處于劣勢地位的群體視為需要補(bǔ)償?shù)膶ο?，以利益補(bǔ)償作為促進(jìn)公平分配的手段。在社會資源的分配過程中，補(bǔ)償原則作為最后一種分配模式，排在貢獻(xiàn)原則和平等原則之后，是因?yàn)樵谇皟煞N原則的分配之后，不可避免地存在因家庭背景、機(jī)會運(yùn)氣等偶然因素使得在社會分配過程中利益受損被迫成為弱勢群體，此時(shí)就需要政府介入對這些群體進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償。

（三）切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題

當(dāng)前，我國存在著地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、居民收入差距擴(kuò)大等諸多不合理現(xiàn)象。因此，應(yīng)該以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快完善現(xiàn)代市場體系，努力縮小地區(qū)間差異。在當(dāng)前的發(fā)展階段，我國已經(jīng)擁有了較為發(fā)達(dá)的城市和具有競爭力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了讓部分地區(qū)和個(gè)人先富起來的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，為了追求共同富裕，需要調(diào)動全社會資源，形成一個(gè)由初次分配、再分配和三次分配構(gòu)成的基礎(chǔ)性制度體系，自覺、主動地解決發(fā)展不平衡問題，以高質(zhì)量的發(fā)展促進(jìn)社會公平和正義。

破解發(fā)展的不平衡不充分難題要注重以下三個(gè)方面：其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展的不平衡不充分問題是全面建成小康社會的突出短板。中國共產(chǎn)黨將全體中國人民團(tuán)結(jié)在一起，共同奮斗努力為破解發(fā)展的不平衡不充分難題提供解決方案。所以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是破解發(fā)展不平衡不充分難題的前提和必要條件。其二，樹立勞動光榮理念。破解發(fā)展的不平衡不充分難題離不開人民群眾的生產(chǎn)勞動。沒有勞動和行動，共同富裕目標(biāo)根本無從談起。只有樹立勞動光榮的理念，才能激發(fā)人民群眾的生產(chǎn)積極性和主動發(fā)展、積極創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生性動力，進(jìn)而營造勤勞致富、勞動脫貧的良好民風(fēng)民俗，為依靠自身勞動解決發(fā)展的不平衡不充分問題準(zhǔn)備條件。其三，大力提倡務(wù)實(shí)創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！痹谛聲r(shí)代的背景下，必須持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于以創(chuàng)新為引領(lǐng)，為生產(chǎn)力的高質(zhì)量和高效益提供內(nèi)在動力，從而逐步解決發(fā)展中的不平衡和不充分問題。

目前我國經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新征程中，農(nóng)村問題仍然是最具挑戰(zhàn)性和繁重的任務(wù)之一，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分則是最大的發(fā)展不平衡和不充分。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，為了增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)在的發(fā)展動力，必須鞏固脫貧攻堅(jiān)所取得的成果。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。加速農(nóng)村教育的發(fā)展，以確保那些已經(jīng)脫貧的學(xué)生能夠獲得更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量。其次，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村整體振興步伐，全方位對鄉(xiāng)村振興的工作進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排。最后，要加強(qiáng)對農(nóng)村的公共產(chǎn)品與服務(wù)的支持，為了滿足農(nóng)民對農(nóng)村公共服務(wù)日益增長的要求，必須對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的布局進(jìn)行綜合規(guī)劃。

注釋：

（1） 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社 2022 年版，第22頁。

（2） ［法］盧梭：《社會契約論》，袁岳譯，中國長安出版社2010年版，第1頁。

（3）（4） ［美］羅爾斯：《正義論》，何懷宏、何包鋼、廖申白譯，中國社會科學(xué)出版社 1988 年版，第50、131頁。

（5） 馬克思：《資本論》第 3 卷，人民出版社 1975 年版，第379頁。

（6） 《鄧小平文選》第 3 卷，人民出版社 1993 年版，第373頁。

（7） 《馬克思恩格斯選集》 第 3 卷，人民出版社1995年版，第305頁。

（8） 馬克思：《資本論》 第 1卷， 人民出版社 1975 年版， 第219頁。

（9） 《馬克思恩格斯文集》 第9卷，人民出版社2009年版，第113頁。

（10） 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第31頁。

作者簡介：郝亞光，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院教授、 博士生導(dǎo)師，湖北武漢， 430079；陳友倫，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院博士研究生，湖北武漢，430079。

（責(zé)任編輯 李燈強(qiáng)）