摘要：隨著建筑行業(yè)縮量時期的到來，各企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，市場管理越發(fā)規(guī)范和嚴(yán)格。從項(xiàng)目概算編制的收緊，到招投標(biāo)階段降造率的不斷提高，企業(yè)的利潤空間被逐漸壓縮，“閉著眼”掙錢的日子已不復(fù)存在。在企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，粗放型的成本管理已經(jīng)不再能滿足企業(yè)的發(fā)展需求，精細(xì)化的成本管理在工程項(xiàng)目管理中的作用越來越突出。根據(jù)成本預(yù)算在項(xiàng)目管理過程中的目標(biāo)導(dǎo)向作用和成本控制環(huán)節(jié)的重要性，探討了成本預(yù)算前期編制、過程實(shí)施、考核兌現(xiàn)、后期總結(jié)等幾個環(huán)節(jié)，并提出了預(yù)算控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；成本管理；成本預(yù)算；目標(biāo)導(dǎo)向企業(yè)在項(xiàng)目創(chuàng)效管理方面，一般主張“開源節(jié)流”。從字面意思講，即增加收入、節(jié)省開支。從工程管理角度講，“開源”主要體現(xiàn)在變更索賠、方案優(yōu)化等二次經(jīng)營方面；“節(jié)流”主要體現(xiàn)在成本管理控制方面。成本管理控制的“節(jié)流”，關(guān)鍵在一個“控”字。如何有效的控制項(xiàng)目成本支出，確保支出在合理的范圍，這就要求工程公司在項(xiàng)目前期，為項(xiàng)目確定一個合理、準(zhǔn)確的目標(biāo)，編制切實(shí)可行的項(xiàng)目成本預(yù)算，充分發(fā)揮成本預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向作用，確保項(xiàng)目成本管理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

1工程項(xiàng)目成本預(yù)算的目的

成本預(yù)算是企業(yè)在經(jīng)營過程中為項(xiàng)目主體編制的成本目標(biāo)，以便在過程管理中更好地控制項(xiàng)目的費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和財務(wù)目標(biāo)。成本預(yù)算的目的主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1） 控制成本支出。成本預(yù)算可以幫助項(xiàng)目預(yù)測和控制各項(xiàng)成本支出，避免出現(xiàn)成本超支的情況，保證項(xiàng)目的盈利能力，確保企業(yè)的效益。

（2） 加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理。成本預(yù)算可以幫助更好的了解和控制項(xiàng)目經(jīng)營過程中的各項(xiàng)成本支出，對項(xiàng)目進(jìn)行更有針對性的管理。

（3） 促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。成本預(yù)算可以幫助項(xiàng)目合理分配資源。企業(yè)通過總結(jié)項(xiàng)目過程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，調(diào)整經(jīng)營策略，可實(shí)現(xiàn)降低成本、提高利潤的目標(biāo)，從而確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，成本預(yù)算是企業(yè)“管項(xiàng)目”中不可或缺的一部分。通過為項(xiàng)目制定合理的成本預(yù)算，企業(yè)可以更好的實(shí)現(xiàn)成本控制和管理，從而提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

2工程項(xiàng)目成本預(yù)算編制原則

工程項(xiàng)目成本預(yù)算的編制要公平、公正、公開，并遵循以下幾個重要原則：

（1） 要確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量和工期。這是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的核心問題，不能為了控制項(xiàng)目成本預(yù)算而片面的降低成本。

（2） 要做到收支計算口徑一致的原則。項(xiàng)目的收入與支出的核算范圍、項(xiàng)目清單、計算方式應(yīng)保持一致。

（3） 科學(xué)合理、留有余地的原則。為充分發(fā)揮成本預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向作用，在編制過程中要結(jié)合不同項(xiàng)目的情況和施工條件，體現(xiàn)公司管理的平均水平。

（4） 充分交流、集體決策的原則。公司要與項(xiàng)目承包人進(jìn)行充分的溝通交流，達(dá)成雙向一致的意見。成本預(yù)算要在公司層面開展全流程的溝通和討論，并經(jīng)相關(guān)會議決策后下達(dá)實(shí)施。

（5） 動態(tài)調(diào)整原則。成本預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向不是一成不變的，若工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)了重大的偏差，公司要根據(jù)偏差及時調(diào)整成本預(yù)算，確保導(dǎo)向的準(zhǔn)確合理性。

3工程項(xiàng)目成本預(yù)算編制情況

工程項(xiàng)目成本預(yù)算的編制是為了給項(xiàng)目確定一個科學(xué)、合理的利潤目標(biāo)，重點(diǎn)是在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期或不定期進(jìn)行對比分析，糾正項(xiàng)目過程管理的失控環(huán)節(jié)。當(dāng)前項(xiàng)目的成本預(yù)算編制可分為公司未編制工程項(xiàng)目成本預(yù)算、編制的預(yù)算不準(zhǔn)確、編制科學(xué)合理的成本預(yù)算3種情況。

3.1公司未編制工程項(xiàng)目成本預(yù)算

工作要圍繞目標(biāo)開展，只有達(dá)成目標(biāo)，才能體現(xiàn)工作的價值。以目標(biāo)為導(dǎo)向能夠很好地糾正項(xiàng)目的行為偏差，使項(xiàng)目朝著目標(biāo)穩(wěn)健前行。若項(xiàng)目未編制成本預(yù)算，未確定合理的利潤目標(biāo)，那項(xiàng)目在實(shí)施過程中就缺乏方向性，沒有明確的依據(jù)去對比分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，就無法發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目過程中存在的各類經(jīng)濟(jì)管理問題，也無法制定切實(shí)可行的糾偏措施。

3.2編制的預(yù)算不準(zhǔn)確

成本預(yù)算是風(fēng)向標(biāo)，要發(fā)揮它的目標(biāo)導(dǎo)向作用，預(yù)算的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。如果項(xiàng)目的預(yù)算編制高于公司的平均先進(jìn)水平或行業(yè)現(xiàn)狀，就會導(dǎo)致項(xiàng)目決策失誤。在勞務(wù)招標(biāo)、材料設(shè)備采購、管理費(fèi)預(yù)算等方面都會依據(jù)錯誤的目標(biāo)執(zhí)行，最終會導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理失控，造成企業(yè)效益流失。若項(xiàng)目的預(yù)算編制低于公司的平均先進(jìn)水平或行業(yè)現(xiàn)狀，為片面的追求成本預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成，在項(xiàng)目建設(shè)過程中以不合理手段控制成本，會在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面埋下隱患。若發(fā)生了重大隱患和事故，反而會增加成本的支出，在給公司帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時影響到公司信譽(yù)，使公司失去在當(dāng)?shù)厥袌鰸L動發(fā)展的機(jī)會。因此，項(xiàng)目的成本預(yù)算編制不能一味地求效益、片面壓縮項(xiàng)目預(yù)算支出，要綜合考慮潛在成本對公司的影響?？茖W(xué)合理的成本預(yù)算，是項(xiàng)目能否達(dá)成目標(biāo)的關(guān)鍵，也是企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)。

3.3編制科學(xué)合理的成本預(yù)算

公司成本預(yù)算編制小組應(yīng)根據(jù)公司當(dāng)前實(shí)際情況并結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，編制出科學(xué)合理的成本預(yù)算，為項(xiàng)目提出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，為后續(xù)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的成本預(yù)算是項(xiàng)目過程管理中的一把尺子，項(xiàng)目人員要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中有效的利用這把尺子，測量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的偏差并及時糾偏。要充分認(rèn)識到企業(yè)編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的重要性，以及企業(yè)編制科學(xué)合理責(zé)任預(yù)算的必要性。

4工程項(xiàng)目成本預(yù)算在項(xiàng)目過程管理中的作用以明確的目標(biāo)為導(dǎo)向，以實(shí)際成本支出與預(yù)算的對比為手段來確保結(jié)果的達(dá)成，這是成本預(yù)算在項(xiàng)目過程管理中的重要作用。成本預(yù)算在項(xiàng)目過程管理中的作用，主要體現(xiàn)在間接費(fèi)過程管理、勞務(wù)費(fèi)的過程管理、材料設(shè)備費(fèi)的過程管理3個方面。

4.1間接費(fèi)過程管理

在項(xiàng)目間接費(fèi)支出上，將目標(biāo)總成本分年、分月分解到每個節(jié)點(diǎn)上，并根據(jù)成本預(yù)算分解情況，合理安排項(xiàng)目前期、項(xiàng)目施工期、項(xiàng)目收尾期的人員配置和費(fèi)用支出。在過程經(jīng)濟(jì)活動分析中，與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，找出成本超支的原因并制定切實(shí)可行的措施。如項(xiàng)目人員配置是否冗余、辦公費(fèi)等是否存在超支或者浪費(fèi)的情況。

4.2勞務(wù)費(fèi)的過程管理

勞務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目總成本中的占比不高，一般在15%～25%之間，但勞務(wù)費(fèi)的管理是項(xiàng)目成本管控的核心，它直接作用于項(xiàng)目工程量、物資設(shè)備采購、勞務(wù)費(fèi)的成本管理上。如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中不及時的對照成本預(yù)算進(jìn)行分析控制，若出現(xiàn)“以包代管”的情況，項(xiàng)目就失去了成本管理的主動權(quán)和控制權(quán)。

勞務(wù)費(fèi)的管理主要體現(xiàn)在“量”和“價”兩個方面：（1）在勞務(wù)分包價格上，公司在成本預(yù)算編制過程中，根據(jù)企業(yè)定額編制了項(xiàng)目所有施工工序的勞務(wù)分包價格。在勞務(wù)招標(biāo)過程中，要以此作為勞務(wù)限價，確保勞務(wù)分包單價在成本預(yù)算的可控范圍內(nèi)。（2）在勞務(wù)計量管理上，勞務(wù)的計量首先不應(yīng)超過項(xiàng)目的清單量，這是目標(biāo)控制的基本原則；其次由項(xiàng)目工程部配合成本管理人員，對現(xiàn)場實(shí)際完成工程量進(jìn)行復(fù)核，避免超計價，也為下一步的物資應(yīng)耗實(shí)耗核算做準(zhǔn)備。項(xiàng)目人員要樹立全員成本意識，要以過程管理和現(xiàn)場查驗(yàn)為抓手，樹立項(xiàng)目管理的專業(yè)性和嚴(yán)肅性，避免被勞務(wù)分包隊(duì)伍投機(jī)取巧，造成公司效益的損失。

4.3材料設(shè)備費(fèi)的過程管理

材料設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目總成本中占比最高，達(dá)到了40%～55%。由此可見，材料設(shè)備的成本管理在項(xiàng)目過程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性。抓好物資管理，可以說是把控住了項(xiàng)目成本管理的命脈?，F(xiàn)階段，公司基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目物資采購的集采工作，項(xiàng)目成本預(yù)算也是按照公司集采價格進(jìn)行了編制，過程實(shí)施中不會出現(xiàn)重大偏差。但隊(duì)伍的物資消耗量問題仍是目前項(xiàng)目成本管理失控的重災(zāi)區(qū)。項(xiàng)目部在計價過程中要復(fù)核完成量，除了作為勞務(wù)驗(yàn)工計價的依據(jù)，更是以此為基礎(chǔ)核算當(dāng)期完成工作所需材料、設(shè)備的應(yīng)耗量。由項(xiàng)目物資部通過領(lǐng)料和現(xiàn)場剩余物資的盤點(diǎn)，核算物資實(shí)耗量。通過與應(yīng)耗量對比，核算超耗情況，并由成本部在當(dāng)期驗(yàn)工計價中扣除，防止成本管理失控。

項(xiàng)目人員嚴(yán)格按照規(guī)范流程和管理制度，明確各級人員的崗位職責(zé)，做好項(xiàng)目的過程管理，確保各項(xiàng)成本支出在成本預(yù)算范圍內(nèi)，始終以成本預(yù)算為目標(biāo)導(dǎo)向，確保成本支出的合理性。

5工程項(xiàng)目成本預(yù)算與業(yè)績考核相結(jié)合

建立完善的成本預(yù)算管理考核機(jī)制，是企業(yè)能夠有效的推行成本預(yù)算控制的重要措施。企業(yè)只有將成本預(yù)算管理與業(yè)績考核指標(biāo)融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益與員工績效工資掛鉤，才能充分發(fā)揮成本預(yù)算的目標(biāo)導(dǎo)向作用。公司根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，對比項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算目標(biāo)，及時進(jìn)行考核兌現(xiàn)。要通過獎勵機(jī)制，切實(shí)起到正向激發(fā)員工創(chuàng)造力和積極性的作用。對于未完成目標(biāo)利潤的項(xiàng)目，要深入分析原因，對客觀原因?qū)е碌哪繕?biāo)偏差（工程量清單發(fā)生變化、施工方案有重大調(diào)整、材料價格和工期有重大變化調(diào)整等），及時進(jìn)行責(zé)任預(yù)算的調(diào)整工作并推進(jìn)考核工作；對主觀管理原因?qū)е碌哪繕?biāo)偏差，從經(jīng)濟(jì)處罰、職務(wù)調(diào)整、責(zé)任追究等方面制定明確的措施，以確保企業(yè)成本預(yù)算的權(quán)威性，充分發(fā)揮其目標(biāo)導(dǎo)向作用。

6工程項(xiàng)目成本預(yù)算與項(xiàng)目后評價相結(jié)合

當(dāng)前市場競爭愈發(fā)激烈，如何度過建筑業(yè)的“寒冬”這就要求公司加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高自身競爭力。若企業(yè)定額和成本高于市場平均水平，且始終得不到有效的優(yōu)化和降低，就會導(dǎo)致在投標(biāo)階段失去同臺競技的機(jī)會，失去行業(yè)競爭力，無法保障企業(yè)的良性發(fā)展。這就要求除了過程的成本預(yù)算對比和最終的成本預(yù)算目標(biāo)考核，還要進(jìn)行有效的項(xiàng)目后評價和成本分析，總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)，查找過程經(jīng)濟(jì)管理的不足。通過數(shù)據(jù)對比分析，優(yōu)化企業(yè)定額，提高成本預(yù)算的編制水平，確保成本預(yù)算的科學(xué)法、合理法。從而在項(xiàng)目的全壽命周期管理中，形成一個良性循環(huán)，增加企業(yè)的核心競爭力，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

7結(jié)語

以成本預(yù)算目標(biāo)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目過程管控為核心。成本預(yù)算的編制是項(xiàng)目過程對比分析的重要依據(jù)，更是發(fā)揮了重要的目標(biāo)導(dǎo)向作用。它為項(xiàng)目的過程實(shí)施提供指導(dǎo)，是項(xiàng)目管理的方向和目標(biāo)。企業(yè)要認(rèn)識到成本預(yù)算的重要性，配備工程、經(jīng)濟(jì)管理專家團(tuán)隊(duì)，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目成本預(yù)算，明確成本控制界限，將成本管理貫徹到工程建設(shè)的始終，確保工程建設(shè)的順利開展。

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