□杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局 丁 晟

近年來，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞中央以及省、市、區(qū)委決策部署，以“盡職盡責(zé)保護自然資源、節(jié)約集約利用土地資源、盡心盡力維護群眾利益”為出發(fā)點，以深化創(chuàng)建“模范機關(guān)”為載體，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“堡壘型”機關(guān)，以高質(zhì)量黨建為自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

學(xué)思踐悟 構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)

杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”，主題教育熱潮預(yù)熱升溫。

一是踐行“五學(xué)聯(lián)動”“三位一體”。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入開展第二批主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改各項工作，以新思想定向領(lǐng)航。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大報告、習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要指示批示精神等作為必學(xué)內(nèi)容，健全黨組領(lǐng)學(xué)、機關(guān)黨委促學(xué)、支部深學(xué)、青年研學(xué)、黨員自學(xué)的“五學(xué)聯(lián)動”模式。通過局黨組書記為全體黨員上黨課，開展組織主題黨日活動，采取專家授課研討、實地教學(xué)，探索“領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)+專題授課+學(xué)員互動”三位一體的學(xué)習(xí)模式，做大做強優(yōu)秀干部“蓄水池”。

二是先學(xué)一步、學(xué)深一層。以機關(guān)帶系統(tǒng)，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟新思想的真理偉力和實踐偉力。2023年，杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共組織集體學(xué)習(xí)10 次，開展“八八戰(zhàn)略”“千萬工程”等交流研討5 次，各基層黨組織開展“三會一課”等50 余次，并高質(zhì)量舉辦11 期“西湖規(guī)資業(yè)務(wù)悅享”培訓(xùn)活動，反響熱烈，業(yè)務(wù)提升效果初顯。

三是以學(xué)促用，夯實依法履職基礎(chǔ)。緊密圍繞工作職能，常態(tài)化開展以案釋法、以案明理活動，定期在局微信公眾號上發(fā)布規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域的典型司法判例。探索建立政策文件收集、解讀制度，定期組織對各級出臺的重要政策文件進行整理編印，對新政策新文件進行匯總和解讀，將重要內(nèi)容和關(guān)鍵問題及時組織干部職工學(xué)習(xí)交流。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)把入口關(guān)，認(rèn)真組織參加行政執(zhí)法資格考試，對持證人員信息、崗位變動等實行動態(tài)管理。2023年，全局持證人數(shù)達到89 人。

實干篤行 構(gòu)建“服務(wù)型”機關(guān)

該局黨員干部大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，切實增強為民服務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，擦亮為民服務(wù)底色。

一是在“我為群眾辦實事”中到群眾中去。該局黨員干部主動靠前，采取現(xiàn)場辦公、當(dāng)面指導(dǎo)、“一對一”上門服務(wù)等方式，積極踐行規(guī)劃為民、資源惠民、審批便民、信訪安民，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”“三服務(wù)”“雙千”等活動。2023年，廣泛開展“進社區(qū)、亮身份、強服務(wù)”活動，全局79 名在職黨員實現(xiàn)100%到居住地社區(qū)黨組織報到，開展“文明幫幫碼”活動106余人次，支部書記領(lǐng)辦服務(wù)項目1個，“結(jié)對幫扶”慰問困難群眾21 戶。

二是在破解歷史遺留問題中攻堅克難。針對土地和房屋歷史遺留問題，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)、滾動銷號管理等制度，抽調(diào)精干力量，成立工作專班，多措并舉處置歷史遺留問題“辦證難”。牽頭完成全部83 處西溪濕地保留建筑確權(quán)辦證工作，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。以不動產(chǎn)登記為載體保障人民安居樂業(yè)，2023年受理辦結(jié)不動產(chǎn)登記32588宗，按計劃完成年度回遷安置工作共受理，精準(zhǔn)化解拆遷安置房登記任務(wù)共4696 套，化解率100%，實現(xiàn)“周周清”。

三是在惠民利民中踐行初心使命。依托不動產(chǎn)登記“市域一體化”平臺，實現(xiàn)市區(qū)不動產(chǎn)登記常規(guī)業(yè)務(wù)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆蓋；推出專窗服務(wù)、黨員上門服務(wù)、延時服務(wù)等7 項便民暖心服務(wù)以及一窗辦、打包辦、線上辦等7項辦理模式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。2020年以來，已完成項目選址審批661 件、用地證審批105件（用地總面積約328.1萬方米）、工程證審批570 件（建筑總規(guī)模約3256.9 萬方米）。依托“親清在線”平臺對工業(yè)項目全過程進行審批、監(jiān)管和咨詢服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)申報“一鍵直達”，確保了項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，僅2023年上半年就完成石碼科技、數(shù)辰生物醫(yī)藥、智辰計算機等多家制造業(yè)工業(yè)用地項目的用地和工程審批。在省政府民生實事項目海塘安瀾工程推進過程中，該局充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃前瞻性和引領(lǐng)性作用，積極申請將珊瑚沙段項目工程用地需求及空間位置納入試劃成果，該項目用地預(yù)審從組件申報到獲自然資源部批準(zhǔn)僅用時17 天。

強基固本 構(gòu)建“堡壘型”機關(guān)

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。該局持續(xù)發(fā)力，不斷提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是堅持政治鑄魂，思想引領(lǐng)效能持續(xù)提升。加強黨員黨性錘煉，組織黨員干部旁聽法院庭審，赴省法紀(jì)教育基地、西溪濕地、良渚博物院等地開展專題教育。堅持把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，確保黨支部工作有章可循、有規(guī)可依。加強機關(guān)黨建制度建設(shè)，先后列出“黨組履行機關(guān)黨建主體責(zé)任要求”“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“機關(guān)黨員日常考核量化表”三張清單，對黨組、機關(guān)黨支部和機關(guān)黨員提出明確要求，建立職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，厘清機關(guān)黨建責(zé)任。

▲杭州市規(guī)劃和自然資源局西湖分局開展不動產(chǎn)登記進社區(qū)活動

二是堅持作風(fēng)塑形，推動發(fā)展活力顯著提升。堅持把黨支部書記、黨員隊伍建設(shè)作為夯實黨建基層基礎(chǔ)的“先手棋”，著力構(gòu)建提素賦能體系，不斷增強黨員教育的政治性、針對性和有效性。印發(fā)《機關(guān)黨建工作要點》《全面從嚴(yán)治黨工作要點》《作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)提升、創(chuàng)先爭優(yōu)三大行動年方案》等文件，實行局班子成員聯(lián)系基層站所，堅持“書記抓、抓書記”“基層抓、抓基層”導(dǎo)向，切實做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以激活支部書記抓黨建動力為切入點，著力提升支部黨建組織力，嚴(yán)格落實班子成員的“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。持續(xù)擦亮“作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)提升、爭先創(chuàng)優(yōu)”三大行動年黨建服務(wù)品牌，組織動員黨員干部在落實三個“一號工程”“十項重大工程”“六六行動”等省、市、區(qū)重大部署中履職擔(dān)當(dāng)、破難前行，以高效率的自然資源要素保障助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是堅持組織強基，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。堅持黨建與中心工作同向發(fā)力、同頻共振，持續(xù)推進模范機關(guān)、清廉機關(guān)“雙建爭先”，把旗幟鮮明講政治的要求落實到規(guī)劃資源管理的各方面。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活，8 個基層黨支部延伸服務(wù)半徑，認(rèn)真貫徹好領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制，開好班子民主生活會，按照《基層組織工作條例》《部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建若干意見》要求，落實好“三會一課”和支部書記“一崗雙責(zé)”制度。深化“一個支部，一座堡壘；一名黨員，一面旗幟”的政治領(lǐng)航行動，打造“清和·自然”黨建品牌，實施支部建設(shè)提升年行動，黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升。堅持“民呼我為”，深化“三為”服務(wù)，迭代“雙千”助企，常態(tài)化開展結(jié)對幫扶、“破難助富、頭雁領(lǐng)航”領(lǐng)辦服務(wù)、“先鋒領(lǐng)杭”在職黨員社區(qū)報到服務(wù)等活動，開展維穩(wěn)安保、賽事保障、文明勸導(dǎo)、法制宣傳等黨員志愿服務(wù)近百次。