侯俊東 欒雅慧

摘 要：在社區(qū)“志愿失靈”、居民“弱參與”以及志愿服務(wù)供給與實(shí)際動(dòng)態(tài)需求錯(cuò)配等現(xiàn)實(shí)背景下，創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)提供模式成為學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的議題。從共同生產(chǎn)理論出發(fā)，在明確社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)內(nèi)涵邏輯的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從服務(wù)發(fā)起、資源鏈接、主體交互、價(jià)值創(chuàng)造以及評(píng)價(jià)反饋等階段揭示其過程機(jī)理。社區(qū)志愿服務(wù)蘊(yùn)含豐富的共同生產(chǎn)特征，在組織志愿服務(wù)過程中，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，意識(shí)到開放的合作系統(tǒng)是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的行動(dòng)框架；多主體協(xié)作生產(chǎn)是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的發(fā)展方向；服務(wù)導(dǎo)向是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的重要理念；志愿服務(wù)共同生產(chǎn)過程中的社區(qū)居民不僅是志愿服務(wù)的接受者和受益者，同時(shí)也是服務(wù)的參與者和共同生產(chǎn)者。

關(guān)鍵詞：社區(qū)志愿服務(wù)；共同生產(chǎn)；居民參與；多元協(xié)作

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096–7640（2024）01-0001-10

一、問題提出

志愿服務(wù)是任何個(gè)人在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，自愿貢獻(xiàn)其時(shí)間和精力，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和增進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿服務(wù)在扶貧濟(jì)困、幫殘助老、扶幼助弱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興以及大型活動(dòng)等諸多領(lǐng)域均發(fā)揮著不可替代的作用。[1]志愿服務(wù)在社區(qū)治理中扮演重要角色，是實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的有效途徑。[2]“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”為公民提供了近距離認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)、便捷參與志愿服務(wù)、低門檻體驗(yàn)志愿服務(wù)的新方式，使其逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)公眾廣泛參與的社會(huì)服務(wù)事業(yè)。其服務(wù)對(duì)象從老、弱、病、殘等社區(qū)弱勢(shì)群體逐步擴(kuò)展到全體社區(qū)居民，服務(wù)領(lǐng)域從單純的社會(huì)救濟(jì)延伸到就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、文化教育、便民利民等諸多方面。[3]但我國志愿服務(wù)體系尚未成熟，社區(qū)志愿服務(wù)仍存在“志愿失靈”[4]、社區(qū)居民“弱參與”[5]以及“形式化”等問題。究其實(shí)質(zhì)是各參與主體對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社區(qū)居民的需求定位不準(zhǔn)。為此，組織者如何開展志愿服務(wù)、參與者如何融入志愿服務(wù)以及受助者如何享受到志愿服務(wù)應(yīng)被重點(diǎn)關(guān)注?，F(xiàn)有研究多從微觀視角探討如何提高個(gè)體參與志愿服務(wù)的積極性，而社區(qū)志愿服務(wù)是包括從活動(dòng)發(fā)起、過程服務(wù)再到評(píng)價(jià)反饋的多階段過程，有必要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)模式，以提高志愿服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)生式和可持續(xù)發(fā)展。

共同生產(chǎn)作為社會(huì)治理的一種方式，受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注和推廣。[6]Osborne等將共同生產(chǎn)界定為公共服務(wù)用戶在服務(wù)的設(shè)計(jì)、管理、提供和/或評(píng)價(jià)中志愿性或非志愿性地參與。[7]其強(qiáng)調(diào)，在常規(guī)生產(chǎn)者之外，公民也是重要的共同生產(chǎn)者。參與主體以合作的方式共同創(chuàng)造和生產(chǎn)是優(yōu)化資源配置、提高運(yùn)行效率的重要途徑。社區(qū)志愿服務(wù)及其行動(dòng)是一個(gè)包括活動(dòng)發(fā)起、資源投入、組織生產(chǎn)和管理評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)的行動(dòng)情景。在此過程中，存在社區(qū)居民通過直接或間接參與行為同政府或其他服務(wù)組織形成的交互關(guān)系，但人們觀念上習(xí)慣將志愿服務(wù)及其行動(dòng)歸屬于某一組織或機(jī)構(gòu)，忽視志愿服務(wù)本身所具有的共同生產(chǎn)屬性。因此，如何調(diào)動(dòng)志愿服務(wù)中的積極因素，促進(jìn)多主體參與互補(bǔ)和資源共享，在社區(qū)居民融入和良性互動(dòng)中了解并滿足社區(qū)居民多樣化需求，值得關(guān)注和思考。

為此，本研究將共同生產(chǎn)理念引入社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域，厘清社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的內(nèi)涵邏輯及過程機(jī)理，旨在轉(zhuǎn)變以往生產(chǎn)—消費(fèi)的產(chǎn)品導(dǎo)向的志愿服務(wù)觀念，進(jìn)一步深化多主體協(xié)作在社區(qū)志愿服務(wù)中發(fā)揮的作用，以及在社區(qū)志愿服務(wù)中社區(qū)居民的角色認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)居民在志愿服務(wù)中的主動(dòng)性和能動(dòng)性，以期為社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

二、共同生產(chǎn)理論演進(jìn)

在促進(jìn)公共服務(wù)供給多元化的過程中，公民本身也是重要的參與者和支持者。[8]共同生產(chǎn)打破了傳統(tǒng)意義上公民被動(dòng)參與者的角色定位，在服務(wù)的供給關(guān)系中，自我服務(wù)也是重要的參與形式。公民作為共同的生產(chǎn)者，就意味著其不僅是需求的表達(dá)者、服務(wù)的消費(fèi)者及評(píng)價(jià)者，同樣也是服務(wù)的創(chuàng)造者[9]，在面向自己的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。[10]關(guān)于共同生產(chǎn)的研究主要集中在概念界定、類型劃分和實(shí)踐價(jià)值三個(gè)方面。[5]

（一） 共同生產(chǎn)的概念和類型劃分

從20世紀(jì)70年代發(fā)展至今，共同生產(chǎn)的內(nèi)涵由最初強(qiáng)調(diào)公民視角下的政治性參與到“顧客”視角下的消費(fèi)性合作，向著服務(wù)視角下的公民主導(dǎo)生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變。公民個(gè)人越發(fā)融入共同生產(chǎn)的過程中，成為不可或缺的一部分。如公民自覺進(jìn)行垃圾分類投放，手機(jī)用戶參與線上APP產(chǎn)品的內(nèi)測(cè)評(píng)估等。

共同生產(chǎn)理念被引入我國以來，諸如合作生產(chǎn)、共同創(chuàng)造、價(jià)值共創(chuàng)、價(jià)值創(chuàng)造、合作治理以及合作管理等多領(lǐng)域的名詞交錯(cuò)混雜，學(xué)者們也提出了具有代表性的定義。如陸海燕將其界定為一種由公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公民共同來提供公共服務(wù)的混合活動(dòng)和行為，一種可以由個(gè)人、非營利組織、不同層級(jí)的政府或企業(yè)提供服務(wù)的供給機(jī)制。[11]總體上看，在界定共同生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)明確參與者的范圍、服務(wù)的供給者、服務(wù)的環(huán)節(jié)、服務(wù)行為選擇以及公民與服務(wù)組織的關(guān)系。[7]張?jiān)葡柚赋觯骸爸挥挟?dāng)參與者本身也是服務(wù)的使用者時(shí)，參與才屬于共同生產(chǎn)的范疇，共同生產(chǎn)并不拘泥于公民個(gè)人的行為是否屬于志愿行為或非志愿行為（這意味著志愿服務(wù)活動(dòng)不應(yīng)排除在共同生產(chǎn)之外）；共同生產(chǎn)不僅包括服務(wù)的供給，也包括服務(wù)的設(shè)計(jì)、管理和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)；志愿者服務(wù)共同生產(chǎn)過程中的公民、市場(chǎng)和政府均可以成為共同生產(chǎn)者，公民與其他參與主體之間表現(xiàn)出的合作性、互益性、沖突性等均屬于共同生產(chǎn)的關(guān)系形式?！盵8]在共同生產(chǎn)參與形式方面，不同學(xué)者作出了多種類型劃分。根據(jù)參與者的集聚形態(tài)，劃分為個(gè)人共同生產(chǎn)、集體共同生產(chǎn)和群體共同生產(chǎn)；[12]基于運(yùn)營、戰(zhàn)略和服務(wù)的差異性，劃分為消費(fèi)者共同生產(chǎn)、參與式共同生產(chǎn)和增強(qiáng)型共同生產(chǎn)。[13]此外，也有學(xué)者著眼于共同生產(chǎn)的結(jié)果和參與者的態(tài)度進(jìn)行類型學(xué)劃分。[14]由此可見，共同生產(chǎn)的研究在不同情境下會(huì)呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，共同生產(chǎn)理論必須依附于具體的研究問題和情景才能更有針對(duì)性地指導(dǎo)實(shí)踐。[8]

（二） 共同生產(chǎn)的實(shí)踐價(jià)值及延伸

共同生產(chǎn)一方面能夠?yàn)楣裉峁┕卜?wù)和介入公共決策的機(jī)會(huì)，促進(jìn)民主治理和社區(qū)精神的復(fù)興；另一方面，能夠?qū)⒋饲霸谏鐓^(qū)中未組織化的居民動(dòng)員起來，有效提升公共服務(wù)水平。[10]例如，深入問題根源，量身定制解決方案；以用戶為中心，致力于服務(wù)的質(zhì)量和效率；以服務(wù)滿意度為核心目標(biāo)，提升個(gè)人和社區(qū)的信心和能力，創(chuàng)造更具凝聚力和歸屬感的社區(qū)。[15]在共同生產(chǎn)服務(wù)價(jià)值鏈的動(dòng)態(tài)過程中，多元“公民社會(huì)”主體參與是協(xié)同增效的重要方式，其有效貫通了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的通道，使得服務(wù)供給的交互性和合作性更為明顯。除此之外，共同生產(chǎn)具有內(nèi)生于服務(wù)供給中的天然屬性，而非“添加”到服務(wù)中的供給模式[13， 16]，在公共服務(wù)領(lǐng)域中公民自我服務(wù)、自我管理均體現(xiàn)著共同生產(chǎn)的普遍性和廣泛性。在梳理數(shù)十年共同生產(chǎn)理論發(fā)展的基礎(chǔ)上，張?jiān)葡枰矎?qiáng)調(diào)，共同生產(chǎn)的研究應(yīng)當(dāng)突破公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的范疇邊界，甚至突破公共服務(wù)和私人服務(wù)的范疇邊界，深入探究公民在各類形態(tài)的服務(wù)生產(chǎn)和供給中的參與互動(dòng)以及價(jià)值創(chuàng)造。[8]

三、社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的內(nèi)涵邏輯

基于以往研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)者就共同生產(chǎn)達(dá)成了以下三個(gè)共識(shí)：其一，共同生產(chǎn)對(duì)象為公共服務(wù)，并且公民在其中發(fā)揮重要作用；其二，公民在一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，貢獻(xiàn)資源，并參與合作；其三，涉及公民與政府或其他服務(wù)組織的交互關(guān)系。[8]志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的一種重要形式，社區(qū)已成為志愿服務(wù)的重要陣地，共同生產(chǎn)可以調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和其他參與主體，整合和共享社會(huì)資源，有效提升社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率。由此可見，共同生產(chǎn)的形式寓于社區(qū)志愿服務(wù)過程中，并在具體實(shí)踐中創(chuàng)造重要價(jià)值。

（一） 社區(qū)志愿服務(wù)中共同生產(chǎn)的特征

第一，社區(qū)志愿服務(wù)的本質(zhì)。作為有別于政府和市場(chǎng)的“第三域”——志愿服務(wù)，其本質(zhì)表現(xiàn)為三個(gè)方面：在行動(dòng)的屬性上，志愿服務(wù)是一種自愿的、無償?shù)膭趧?dòng)；在行動(dòng)的方式上，志愿服務(wù)是通過倡導(dǎo)平等自由的志愿者、共享流動(dòng)的志愿服務(wù)資源和交互融合的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建合作的行動(dòng)系統(tǒng)；在行動(dòng)的意義上，志愿服務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)供給。[1]社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)居民自由選擇集合而成的一種公共服務(wù)性質(zhì)的集體主義行為[17]，社區(qū)居民在合作系統(tǒng)中不僅扮演相應(yīng)角色，也為實(shí)現(xiàn)服務(wù)的供給提供必要支持。

第二，社區(qū)志愿服務(wù)的供給者。社區(qū)志愿服務(wù)越發(fā)強(qiáng)調(diào)多方供給，羅明霞和黃翠瑤依托國外社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)指出，只有集合政府和社會(huì)力量，才能促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。[18]社區(qū)志愿服務(wù)的需求日益豐富，服務(wù)對(duì)象由特定目標(biāo)人群向全體居民拓展，服務(wù)功能由公眾福利向精神需求延伸，這給單一組織或機(jī)構(gòu)的社區(qū)志愿服務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。此外，基于資源有限性、主體社會(huì)性、行動(dòng)目的性和理性有限性等因素[19]，共同生產(chǎn)所強(qiáng)調(diào)的多方合作為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)指明了方向?！捌髽I(yè)+社區(qū)”“企業(yè)+社區(qū)+社會(huì)組織”“企業(yè)+社區(qū)+社會(huì)組織+社工”“社工+殘障人士志愿者”等志愿服務(wù)模式廣泛存在，也為社區(qū)志愿服務(wù)多主體共同生產(chǎn)提供了現(xiàn)實(shí)依托。[20]

第三，志愿服務(wù)過程及服務(wù)行為選擇。一方面，在志愿服務(wù)過程中，志愿者需要不斷貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，其中蘊(yùn)含明顯的向受助人群提供無償服務(wù)的內(nèi)容和形態(tài)；另一方面，志愿者在參與志愿服務(wù)時(shí)，不可避免地要與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行直接或間接互動(dòng)，進(jìn)而共同創(chuàng)造志愿服務(wù)過程的體驗(yàn)和結(jié)果呈現(xiàn)。社區(qū)在動(dòng)員和組織志愿者為社區(qū)提供志愿服務(wù)時(shí)發(fā)揮重要作用，志愿者及其行動(dòng)蘊(yùn)含在與社區(qū)居民的交互過程中。社區(qū)志愿服務(wù)行為的產(chǎn)生并非一方提供無償服務(wù)，另一方進(jìn)行消費(fèi)，志愿服務(wù)行為發(fā)生在施助者與接受者反復(fù)互動(dòng)的全過程，如義務(wù)教育、義務(wù)幫扶等。這些生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)生在同一時(shí)間點(diǎn)的志愿服務(wù)也使得其共同生產(chǎn)的特征更為明顯。

第四，社區(qū)居民的角色定位。社區(qū)居民在志愿服務(wù)活動(dòng)中的作用受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界廣泛關(guān)注，居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)是其參與社區(qū)決策的過程。[21]在西方國家，社區(qū)居民甚至把參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)作為享受社會(huì)發(fā)展成效的重要手段。由此可見，社區(qū)居民不僅是志愿服務(wù)的接受者和受益者，同時(shí)也是社區(qū)志愿服務(wù)的參與者和服務(wù)者。社區(qū)居民的志愿參與及其與志愿者之間的互動(dòng)關(guān)系共同構(gòu)筑了志愿服務(wù)的結(jié)果呈現(xiàn)。

（二） 社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)界定

綜上可知，無論是從外在表現(xiàn)形式還是內(nèi)在本質(zhì)上看，志愿服務(wù)均與公共服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的共同生產(chǎn)理念相契合，并呈現(xiàn)出多方面的共同生產(chǎn)特征?；诖耍疚恼J(rèn)為，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)是指社區(qū)居民在志愿服務(wù)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、管理、提供或評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以促進(jìn)社區(qū)整體福利為主旨，同其他志愿服務(wù)主體一起自發(fā)性地自我奉獻(xiàn)，解決社區(qū)面臨的問題，改善社區(qū)居民的生活環(huán)境的共同參與行為。

首先，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)屬于志愿服務(wù)范疇，遵循志愿服務(wù)的本質(zhì)要求，自愿性、無償性和平等性仍是其基本特征，共同生產(chǎn)是對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)參與模式的概念化。其次，就志愿服務(wù)的主體而言，共同生產(chǎn)意味著開放多元的主體結(jié)構(gòu)，社區(qū)居民、企業(yè)、非營利組織、政府等均是社區(qū)志愿服務(wù)的供給者，尤其強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民在志愿服務(wù)過程中的參與行為。再次，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不僅包括志愿服務(wù)的供給，還包括志愿服務(wù)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、管理和評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。公民在各環(huán)節(jié)的參與行為均會(huì)影響志愿服務(wù)的過程體驗(yàn)和最終結(jié)果，并且呈現(xiàn)出服務(wù)輸入（input）—過程創(chuàng)造（process）—結(jié)果轉(zhuǎn)換（output）的共同生產(chǎn)形式。[22]最后，社區(qū)志愿服務(wù)的共同生產(chǎn)旨在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，增進(jìn)社區(qū)福祉，以面向社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，解決社區(qū)所面臨的困難，增進(jìn)社區(qū)的整體福利，同時(shí)激發(fā)“公民精神”，以社區(qū)進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

四、社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的過程機(jī)理

社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)作為一個(gè)開放的合作系統(tǒng)，其包含各要素相互作用、互為因果的運(yùn)作方式和連接關(guān)系。社區(qū)志愿服務(wù)通常包含服務(wù)的發(fā)起、過程組織和結(jié)果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。在共同生產(chǎn)情境下的社區(qū)志愿服務(wù)不僅包含一般志愿服務(wù)過程，同樣也涉及多元化類型的居民群體與其他服務(wù)主體之間的交互關(guān)系。為此，下文將從服務(wù)發(fā)起、資源鏈接、主體交互、價(jià)值創(chuàng)造以及評(píng)價(jià)反饋等階段探討社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)過程。

（一） 服務(wù)發(fā)起

多數(shù)國家將志愿服務(wù)主體分為政府（行政主體）、企業(yè)（市場(chǎng)主體）、社團(tuán)（社會(huì)組織）和社區(qū)（居民）四類。[23]從我國的發(fā)展實(shí)踐來看，志愿服務(wù)已逐漸剝離政府主導(dǎo)的藩籬，向社會(huì)開放，大量非營利組織、慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)組織以及企業(yè)自主地發(fā)起社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)/項(xiàng)目，甚至公民個(gè)人也可以通過自組織的形式開展志愿服務(wù)（見表1）。金太軍和鹿斌從社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)角度指出，多元、民主、去中心化及工具理性等是現(xiàn)代社會(huì)，甚至是后現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本要素。[24]由此可知，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)不再是志愿服務(wù)由誰組織發(fā)起，而在于如何組織，以回應(yīng)社區(qū)的服務(wù)需求。

社區(qū)志愿服務(wù)如果缺少對(duì)服務(wù)的方向性和服務(wù)需求準(zhǔn)確性的把握，不僅會(huì)浪費(fèi)人力物力，也將使得社區(qū)志愿服務(wù)質(zhì)量大打折扣。尤其是在服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)起階段，僅僅依托固有經(jīng)驗(yàn)形成對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的認(rèn)知，并不具有服務(wù)的針對(duì)性和有效性，往往會(huì)造成應(yīng)供未盡供、供非所需等現(xiàn)實(shí)困境。[25]因此，在新時(shí)期共建共享目標(biāo)引導(dǎo)下，在智慧社區(qū)建設(shè)與整體性治理的現(xiàn)實(shí)要求下，精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)志愿服務(wù)的目標(biāo)群體、科學(xué)洞察其需求內(nèi)容成為有效實(shí)施社區(qū)志愿服務(wù)精準(zhǔn)供給的關(guān)鍵。第一，依托社區(qū)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)兩委）、社區(qū)工作站、小區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)渠道獲取的業(yè)主登記信息、問卷調(diào)查及入戶走訪數(shù)據(jù)，對(duì)社區(qū)居民的人口學(xué)特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步明確社區(qū)的公共性、異質(zhì)性與層次性，識(shí)別各生活小區(qū)居民群體對(duì)不同志愿服務(wù)的需求程度，尤其是社區(qū)內(nèi)的獨(dú)居、失能、失獨(dú)及失智等特殊群體的現(xiàn)實(shí)需求。第二，利用多源異構(gòu)數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)需求主體進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性整合分析，在洞察其志愿服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)潛在的模式、趨勢(shì)和關(guān)聯(lián)，以便分區(qū)分類供給。第三，搭建志愿服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，利用微信小程序、APP等，為不同需求人群精準(zhǔn)定制個(gè)性化“互聯(lián)網(wǎng)＋志愿服務(wù)”模式[26]，發(fā)布居民日常需求與志愿活動(dòng)項(xiàng)目推薦信息，實(shí)現(xiàn)居民志愿服務(wù)需求信息的精準(zhǔn)識(shí)別與志愿活動(dòng)項(xiàng)目信息的及時(shí)匹配。

在對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)需求進(jìn)行有效識(shí)別—分析—整合與反饋之后，基于需求驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)有效的志愿服務(wù)方案是體現(xiàn)“以人民為中心”發(fā)展思想的關(guān)鍵。[27]首先，以居民小組或業(yè)委會(huì)為依托，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)社區(qū)居民在便民服務(wù)、社區(qū)治理、鄰里守望、環(huán)境保護(hù)等外顯及內(nèi)隱的志愿服務(wù)需求，將共同需求精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)為志愿服務(wù)項(xiàng)目，并合理確定其實(shí)施主體、服務(wù)形式、對(duì)象、范圍、時(shí)長和質(zhì)量等，逐漸將這些要素固化成社區(qū)志愿服務(wù)菜單。其次，通過志愿服務(wù)項(xiàng)目專題培訓(xùn)和交流展示、志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐要求，培育符合社區(qū)文化和專業(yè)特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌，持續(xù)提升其常態(tài)化、精細(xì)化和專業(yè)化水平。需要說明的是，社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)象向全民擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)需求也更加多層次和多樣化，單一組織或機(jī)構(gòu)發(fā)起和組織的志愿服務(wù)要想獲得實(shí)際成效，與外界資源的交互顯得十分必要。由此可見，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的發(fā)起并不局限于某一組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人，行政主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社區(qū)居民等均可以提出服務(wù)社區(qū)的主張，進(jìn)而參與設(shè)計(jì)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)/項(xiàng)目，并逐步將其規(guī)范化為志愿服務(wù)產(chǎn)品。

（二） 資源鏈接

在多元主體共在情境下，任何一方志愿服務(wù)主體都可以通過不斷與外界進(jìn)行信息流、物質(zhì)流和能量流的交換，為社區(qū)志愿服務(wù)貢獻(xiàn)資源，推動(dòng)系統(tǒng)自我更新，實(shí)現(xiàn)無序—有序—更有序的狀態(tài)。[28]在以服務(wù)為中心的開放系統(tǒng)中，各參與主體投入的有形資源（人力、物力、財(cái)力、公共空間等）和無形資源（時(shí)間、知識(shí)、技能、社會(huì)關(guān)系等）是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的前提條件。[29]

在社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中，政府部門等行政主體不再是傳統(tǒng)意義上的主導(dǎo)，而是通過釋放更多的社會(huì)空間，讓社會(huì)組織、商業(yè)組織等組織化的主體以及社區(qū)志愿者等共同參與。[30]政府依據(jù)“掌舵而不劃槳”的原則，對(duì)相關(guān)主體予以政策性支持和道德性感召，引導(dǎo)社會(huì)資源向志愿服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，為多方主體的參與發(fā)揮支持性作用。作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，其在平衡社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，將有效的市場(chǎng)化手段引入社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目中，組織開展企業(yè)志愿服務(wù)，為服務(wù)社區(qū)給予物資、人員、管理等方面的社會(huì)關(guān)懷，達(dá)到服務(wù)和回饋社會(huì)的目的。[31]非營利機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織通過志愿者深入社區(qū)，了解社區(qū)需求，動(dòng)員社會(huì)力量，為社區(qū)提供更廣泛的志愿服務(wù)，以更好地承接政府釋放的社區(qū)服務(wù)功能。另外，社區(qū)兩委在這一過程中共同發(fā)揮資源鏈接和網(wǎng)絡(luò)連接的作用。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)的重要力量，主要作為多方利益的平衡者和協(xié)調(diào)者[32]在社區(qū)志愿服務(wù)中承擔(dān)“管理員”角色，組織和動(dòng)員社會(huì)組織和社區(qū)居民廣泛參與，統(tǒng)籌運(yùn)作社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)外部要素的有效鏈接[33]，積極同社區(qū)黨組織配合，相互監(jiān)督，并接受黨組織的指導(dǎo)。城市社區(qū)中存在的諸如物業(yè)公司等商業(yè)組織，應(yīng)加強(qiáng)自身的規(guī)范管理，與居委會(huì)共同發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，在媒介、物資、人員及管理等方面給予必要協(xié)助，并在志愿服務(wù)過程中提供監(jiān)督和防控。

無論是政府、社會(huì)組織，還是企業(yè)，要為社區(qū)提供志愿服務(wù)，均需要志愿者這一行為主體在具體服務(wù)層面直接參與。志愿者角色反映的是在社區(qū)中的集體貢獻(xiàn)和服務(wù)供給，雖然志愿者短期內(nèi)不會(huì)直接獲益，但其通過共同生產(chǎn)滿足所關(guān)注利益群體的有效需求，能夠共享服務(wù)的長期價(jià)值。[15]社區(qū)居民既是志愿服務(wù)的受益者，也是共同生產(chǎn)者，其通過與志愿者的持續(xù)互動(dòng)或以志愿者身份參與志愿服務(wù)活動(dòng)，形成對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)過程與結(jié)果的感知和評(píng)價(jià)反饋。為此，根據(jù)各主體在社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中發(fā)揮作用的差異性，將其功能定位進(jìn)行歸納，如圖1所示。

總之，社區(qū)志愿服務(wù)是個(gè)體為社區(qū)自發(fā)性的奉獻(xiàn)行為，構(gòu)建“縱向引領(lǐng)、橫向協(xié)作”的多主體共生模式是實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)資源優(yōu)化配置的有效途徑。上級(jí)黨組織和政府等支持性主體利用政策性工具、宣傳渠道等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資源向社區(qū)志愿服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，為志愿服務(wù)“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”的搭建創(chuàng)設(shè)有利的外部環(huán)境；社會(huì)組織、商業(yè)企業(yè)和社區(qū)居民作為志愿服務(wù)具體的參與性主體和服務(wù)性主體，其提供的無償勞動(dòng)、免費(fèi)物資以及其他無形資源是行動(dòng)的保障；社區(qū)兩委等協(xié)調(diào)性主體給予的場(chǎng)地設(shè)施、人員等便利為社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)提供了補(bǔ)充。各主體間的多種資源投入、共享與整合是滿足社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)資源投入的關(guān)鍵，多元主體供需機(jī)制應(yīng)以滿足社區(qū)服務(wù)多樣化需求為出發(fā)點(diǎn)，通過搭建“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)包括社區(qū)居民在內(nèi)的多主體的多重互動(dòng)與鏈接重構(gòu)[34]，形成外部嵌入與社區(qū)志愿服務(wù)自我運(yùn)行相結(jié)合的模式[33]，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與共享。

圖1關(guān)注的共同生產(chǎn)是一種將多種主體納入共同參與志愿服務(wù)供給的行動(dòng)中來，各主體是以積極、自愿的參與行為自組織形成的互動(dòng)機(jī)制。因此，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的不同主體之間體現(xiàn)去中心化或者多中心化特征，不再僅聚焦于自上而下的行政科層主導(dǎo)的網(wǎng)格化模式。[26]然而，在特定的政治社會(huì)發(fā)展情境下，面對(duì)“黨建引領(lǐng)”的社區(qū)基層治理中政府倡導(dǎo)的“中心化”權(quán)力優(yōu)勢(shì)與政績問責(zé)考量，利益價(jià)值體系的失范、社區(qū)參與能力的束縛等客觀現(xiàn)實(shí)，參與共同生產(chǎn)的多元主體間的張力沖突凸顯。第一，支持性主體與協(xié)調(diào)性主體的問責(zé)緊張?；谡儐栘?zé)考慮，作為支持性主體的政府部門常常因?yàn)閷?duì)適度參與原則把握不足，可能更加關(guān)注考核指標(biāo)具體化的宏觀績效[35]，對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新中社區(qū)志愿服務(wù)等難以量化的微觀績效關(guān)注不夠。而作為協(xié)調(diào)性主體的基層社區(qū)，受到基層政府權(quán)力安排和基層治理特殊性的影響，往往依靠上級(jí)政府賦權(quán)開展社會(huì)治理活動(dòng)，故更偏向于承接其下達(dá)的工作任務(wù)[36]，使得多元協(xié)同參與向以強(qiáng)勢(shì)政府組織職責(zé)為中心傾斜。第二，支持性主體與服務(wù)性主體參與社區(qū)治理的態(tài)度相互矛盾。在社區(qū)治理訴求及態(tài)度上，強(qiáng)調(diào)縱向秩序整合機(jī)制的支持性主體主導(dǎo)的行政治理與依托橫向秩序協(xié)調(diào)機(jī)制的服務(wù)性主體參與社會(huì)治理存在一定的矛盾與分歧[37]，并進(jìn)一步體現(xiàn)于志愿服務(wù)資源配置方面。由于社區(qū)服務(wù)的資源主要來自地方政府的供給，故無論是社區(qū)志愿服務(wù)的獲準(zhǔn)入場(chǎng)，還是過程實(shí)施，都離不開支持性主體的信任與支持。[35]沒有他們?cè)跍?zhǔn)入、資金、場(chǎng)地、人員等方面的重視與倡議，服務(wù)性主體很難調(diào)動(dòng)各種資源推動(dòng)共同生產(chǎn)。這使得社區(qū)志愿服務(wù)多元協(xié)同參與可能受政府的資源配置態(tài)度影響。第三，協(xié)調(diào)性主體與服務(wù)性主體的動(dòng)力沖突?；谏鐓^(qū)治理實(shí)際，作為協(xié)調(diào)性主體的社區(qū)兩委仍過度強(qiáng)化了政府的行政手段。這使得背負(fù)大量繁冗行政工作的社區(qū)基層政府往往試圖通過服務(wù)性主體提供社會(huì)服務(wù)和解決社會(huì)問題的自治手段來減負(fù)。[37]然而，盡管各類服務(wù)性主體開展了不少社會(huì)活動(dòng)，但從其目標(biāo)向度來看，社區(qū)居民對(duì)社會(huì)工作的了解度與認(rèn)可度依然偏低，較大程度上偏離了社區(qū)居民的需求，這進(jìn)而會(huì)加劇服務(wù)性主體對(duì)社區(qū)協(xié)調(diào)性主體這一中心的依賴程度?？傊m然支持性的政府行政主體、協(xié)調(diào)性的社區(qū)管理主體及服務(wù)性的社會(huì)參與主體分屬于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，其社區(qū)志愿服務(wù)供給角色與內(nèi)容也存在差異。但在黨建引領(lǐng)的“中心化”支配下及上述三種張力引致的失衡狀態(tài)下，各主體參與社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的過程仍需要以提供社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)共識(shí)為引領(lǐng)，通過資源吸納與網(wǎng)絡(luò)鏈接，不斷磨合和調(diào)適其自身行為和價(jià)值，以逐步實(shí)現(xiàn)圖1所示的最佳結(jié)構(gòu)調(diào)適狀態(tài)。

（三） 主體交互

社區(qū)志愿服務(wù)是行政主體、市場(chǎng)主體和社區(qū)居民等在現(xiàn)有文化框架下互動(dòng)的結(jié)果。[38]各供給主體之間存在復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，蘊(yùn)含多種交互作用機(jī)制，而協(xié)作模式是影響社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的重要因素。Gong等提出Peer-to-Peer（伙伴—伙伴）、Role-to-Role（角色—角色）、Peer-to-Common（伙伴—共同體）以及Role-to-Centre（角色—中心體）四種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)協(xié)作模式。[39]在現(xiàn)有的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目中，最常見的是Role-to-Role（如成都幸福家）和Role-to-Centre（如“土祭”新慶典）模式。[40]以平等性、互惠性和倫理性為基本特征的合作理性是合作主體對(duì)合作行為的主動(dòng)認(rèn)知，它會(huì)在與合作者良性互動(dòng)中推動(dòng)合作主體從合作理性走向公共理性。[19]創(chuàng)造和維持跨部門合作的關(guān)鍵是創(chuàng)造一種公共價(jià)值[41]，并形成共同需求（或共同目標(biāo)）。開放的合作系統(tǒng)使得參與主體擁有自主的協(xié)商權(quán)利，對(duì)于志愿服務(wù)中投入資源的多少、投入時(shí)機(jī)及方式等均可以在溝通中達(dá)成一致，其最終目的在于實(shí)現(xiàn)資源的流動(dòng)、整合和共享，滿足為社區(qū)服務(wù)的需要。

作為社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的關(guān)鍵性主體，社區(qū)居民與其他各主體之間的交互關(guān)系影響著服務(wù)的質(zhì)量和有效性。一方面，服務(wù)的供給者依托志愿者與社區(qū)居民的接觸、溝通和其他持續(xù)互動(dòng)行為，更深入地了解社區(qū)的服務(wù)需求，為社區(qū)居民提供針對(duì)性的志愿服務(wù)；另一方面，社區(qū)居民可以在一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)、貢獻(xiàn)資源，并參與合作?！肮姟敝饕ü瘢–itizen）、顧客（Client）和志愿者（Volunteer）三類角色取向[42]，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中的社區(qū)居民一般通過兩種主要形式參與。其一是以志愿者（施助者）身份主動(dòng)參與。具有志愿者身份的社區(qū)居民通過貢獻(xiàn)個(gè)人的智力、體力、時(shí)間和精力等資源融入志愿服務(wù)活動(dòng)/項(xiàng)目中，直接創(chuàng)造服務(wù)的價(jià)值。其二是以“受助者”身份間接參與。盡管社區(qū)居民作為志愿服務(wù)的受助者并未提供無償勞動(dòng)，但志愿者及其行動(dòng)觸發(fā)的個(gè)人行為會(huì)有意無意地影響資源的投入程度、志愿服務(wù)方向，以及最終服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)反饋。如：在居家養(yǎng)老服務(wù)中，社區(qū)居民配合自我管理、自我照料；在社區(qū)環(huán)境維護(hù)中，社區(qū)居民遵守社區(qū)公約等。社區(qū)居民在志愿服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)直接或間接的參與行為使其成為志愿服務(wù)的共同生產(chǎn)者。

（四） 價(jià)值創(chuàng)造

社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的目的在于實(shí)現(xiàn)最終的價(jià)值創(chuàng)造。這些價(jià)值主要包括公共價(jià)值、個(gè)人價(jià)值和溢出價(jià)值。社區(qū)志愿服務(wù)是為了滿足社區(qū)需求，解決社區(qū)困難，增進(jìn)社區(qū)福利。社區(qū)居民融入多主體的共同參與使得社區(qū)志愿服務(wù)更貼近社區(qū)需求，從而實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的創(chuàng)造。對(duì)于不同的協(xié)作者，通過活動(dòng)的組織、參與和價(jià)值宣傳，也可以獲得滿足自身發(fā)展的價(jià)值空間，包括圍繞個(gè)體價(jià)值的關(guān)系、體驗(yàn)、資源以及圍繞共創(chuàng)系統(tǒng)本身的關(guān)系、信任、創(chuàng)新和效益等。[40]社區(qū)居民具有治理主體和治理客體的雙重身份。作為主體，社區(qū)居民可以通過多種形式參與社區(qū)治理的各項(xiàng)事務(wù)；作為客體，社區(qū)治理的各項(xiàng)結(jié)果又最終作用到居民身上。[43]社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中的居民，無論是主動(dòng)參與還是被動(dòng)參與，均可以成為過程受益者和結(jié)果受益者。在參與過程中，社區(qū)居民不僅可以獲得一般意義上的志愿者自我效能，同時(shí)也是在為自我服務(wù)、自我管理和自我創(chuàng)造付出行動(dòng)，增進(jìn)他人的理解和信任，提升社區(qū)內(nèi)的自我價(jià)值。社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的結(jié)果最終是為了解決共同問題，增進(jìn)整個(gè)社區(qū)福祉，而這一成果的享受和獲得又歸屬于社區(qū)的每位居民。除此之外，社區(qū)居民廣泛和持續(xù)性的參與可以提升其心理所有權(quán)，增強(qiáng)為社區(qū)公共事務(wù)建言獻(xiàn)策的能動(dòng)性，明確社區(qū)治理的主體地位，提升居民參與社區(qū)治理的能力。[44]而且，共同生產(chǎn)行為的延續(xù)也有利于營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)文化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)整體價(jià)值再造。

（五） 評(píng)價(jià)反饋

在投入—產(chǎn)出過程之外，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的反饋也十分重要。社區(qū)志愿服務(wù)是一個(gè)包含多個(gè)階段的動(dòng)態(tài)過程，每一階段性價(jià)值信息通過志愿者和社區(qū)居民反饋給共同生產(chǎn)者。在志愿服務(wù)過程中，社區(qū)需求和互動(dòng)信息的獲取為共同生產(chǎn)者的資源投入提供依據(jù)，并影響資源投入的方向；社區(qū)志愿服務(wù)價(jià)值創(chuàng)造后的信息反饋則會(huì)為共同生產(chǎn)者后續(xù)的志愿服務(wù)行為決策提供參考。

具體而言，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)是一個(gè)認(rèn)知—生產(chǎn)的行為迭代過程。[10]參與者在共同生產(chǎn)前一階段中的參與體驗(yàn)和認(rèn)知將會(huì)補(bǔ)充到后續(xù)過程的初始判斷中，進(jìn)而共同決定參與者的決策結(jié)果。對(duì)于社區(qū)居民而言，志愿服務(wù)活動(dòng)過程體驗(yàn)的好壞直接影響其參與行為的持續(xù)性，社區(qū)居民一旦產(chǎn)生負(fù)向體驗(yàn)和評(píng)價(jià)，就有可能選擇中途退出。如果個(gè)體的參與產(chǎn)生了達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的有效成果，其行動(dòng)就會(huì)得到加強(qiáng)。[5]另外，多數(shù)研究強(qiáng)調(diào)“志愿服務(wù)活動(dòng)的先驗(yàn)經(jīng)歷影響下一次志愿服務(wù)活動(dòng)的選擇”[10]，上一階段產(chǎn)生的收益與成本及心理與情感體驗(yàn)等都會(huì)作為是否參加下一次社區(qū)志愿服務(wù)的依據(jù)。因此，參與社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中過程和結(jié)果的有效性均會(huì)深刻影響社區(qū)居民的共同生產(chǎn)行為選擇。一個(gè)持續(xù)性共同生產(chǎn)活動(dòng)只有在動(dòng)態(tài)過程中完善社區(qū)居民的需求表達(dá)以及多方參與主體的共同需求，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)才能有效彰顯其價(jià)值。

（六） 社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的整合框架

由以上分析可知，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)具有完整的行動(dòng)過程框架（見圖2）。其遵循“服務(wù)發(fā)起—資源鏈接—主體交互—價(jià)值創(chuàng)造—評(píng)價(jià)反饋”這一動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。社區(qū)志愿服務(wù)的共同生產(chǎn)者基于共同需求，通過共創(chuàng)平臺(tái)形成多種形式的協(xié)作關(guān)系，共同為社區(qū)志愿服務(wù)投入資源。各主體在組織化和項(xiàng)目化的社區(qū)志愿服務(wù)的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)中持續(xù)互動(dòng)，完成有效的信息傳遞和反饋，并促進(jìn)服務(wù)的提供者和受益者雙重角色的交互，創(chuàng)造出有益于社區(qū)的公共價(jià)值、有益于自身的私人價(jià)值以及由此產(chǎn)生超越預(yù)期的溢出價(jià)值。

從以往志愿服務(wù)研究的觀點(diǎn)看，社區(qū)居民作為服務(wù)的對(duì)象，往往被看作是服務(wù)的被動(dòng)接受者。政府、企業(yè)、社會(huì)組織等基于對(duì)社區(qū)需求的認(rèn)知，提供相應(yīng)的志愿服務(wù)，過程中的社區(qū)居民似乎不具有（或至少有較低）服務(wù)訴求表達(dá)和參與的可能性。而社區(qū)志愿服務(wù)的最終目的在于解決社區(qū)問題，滿足社區(qū)需求，實(shí)現(xiàn)為社區(qū)居民謀福利的公共價(jià)值創(chuàng)造，若是離開與社區(qū)直接需求相關(guān)者的互動(dòng)，則會(huì)偏離志愿服務(wù)的初衷。為此，學(xué)者們?cè)桨l(fā)強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)中居民作用的發(fā)揮，而在社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中的社區(qū)居民更趨于主體地位。

一方面，社區(qū)居民在社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中處于核心環(huán)節(jié)。社區(qū)居民不僅是服務(wù)環(huán)節(jié)的鏈接者，也是服務(wù)資源的最終整合者。[8]居民可以通過提供個(gè)人的時(shí)間、精力、知識(shí)和技能等，同其他志愿服務(wù)主體平等地參與志愿服務(wù)供給，成為志愿服務(wù)過程中有價(jià)值的參與者。而且資源的流通貫穿了志愿服務(wù)從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，處在客戶端的社區(qū)居民最終聚合了所有志愿服務(wù)資源，呈現(xiàn)出服務(wù)社區(qū)居民的結(jié)果。

另一方面，社區(qū)居民是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)持續(xù)而穩(wěn)定開展的關(guān)鍵力量。社區(qū)居民個(gè)人的觀點(diǎn)、想法和態(tài)度并非一成不變，而是會(huì)隨著時(shí)間和情景發(fā)生變化，個(gè)人的自我認(rèn)知和外部環(huán)境（如活動(dòng)氛圍、其他參與人員等）均會(huì)影響其參與行為。在社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的初始階段，社區(qū)居民根據(jù)多種渠道獲得有關(guān)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息，通過個(gè)人的認(rèn)知判斷和整合形成初始參與意愿。社區(qū)居民基于志愿服務(wù)過程的體驗(yàn)和價(jià)值創(chuàng)造結(jié)果形成的認(rèn)知，也成為其是否持續(xù)參與社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的考量。為此，在明確社區(qū)居民在志愿服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)可以發(fā)揮自我價(jià)值的同時(shí)，也要深刻把握社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的認(rèn)知—生產(chǎn)博弈過程。除了從志愿服務(wù)結(jié)果激勵(lì)外（如時(shí)間銀行），從志愿服務(wù)過程體驗(yàn)激發(fā)社區(qū)居民的參與行為同樣值得關(guān)注。

五、結(jié)論與討論

我國志愿服務(wù)迅猛發(fā)展，但由于志愿服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)志愿服務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn)。個(gè)人與社區(qū)的共生模式是志愿服務(wù)發(fā)展的一個(gè)方向，引導(dǎo)多方服務(wù)主體的供給與協(xié)作，尤其主張社區(qū)居民的主體地位，是提升社區(qū)志愿服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。為此，本文將共同生產(chǎn)的理念延伸到志愿服務(wù)領(lǐng)域，解析社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的內(nèi)涵特征，并從服務(wù)發(fā)起、資源鏈接、主體交互、價(jià)值創(chuàng)造以及評(píng)價(jià)反饋幾個(gè)階段詮釋了社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)理。

其一，開放的合作系統(tǒng)是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的行動(dòng)框架。志愿服務(wù)通過倡導(dǎo)平等自由的志愿者、共享流動(dòng)的志愿服務(wù)資源和交互融合的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建并形成合作的行動(dòng)系統(tǒng)。共同生產(chǎn)作為一種靈活的、一體化的機(jī)制，可以發(fā)揮資源動(dòng)員的激勵(lì)作用。[45]社區(qū)、企業(yè)、政府及社區(qū)居民等多主體在不同環(huán)節(jié)和不同層面的協(xié)作生產(chǎn)，共同連接形成社區(qū)志愿服務(wù)所需的資源。而社區(qū)居民通過自己適當(dāng)或者不適當(dāng)、有效或者無效、主動(dòng)或者被動(dòng)的參與行為，直接或間接地影響志愿服務(wù)的過程和結(jié)果。[46]社區(qū)內(nèi)部和外部參與主體的交互共同構(gòu)筑了社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的供需連接、服務(wù)生產(chǎn)和反饋補(bǔ)充。

其二，多主體協(xié)作生產(chǎn)是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的發(fā)展方向。毛立紅從公共部門資源、社會(huì)資源整合的角度認(rèn)為，跨部門模式和志愿組織相結(jié)合是志愿服務(wù)最好的模式，它能夠剝離政府主導(dǎo)的藩籬，將志愿服務(wù)向社會(huì)化運(yùn)作方向調(diào)整。[47]在主體共存的前提下，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民等主體以共識(shí)、共信和共商為合作基礎(chǔ)，通過共建、共治、共擔(dān)和共監(jiān)的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最終成果的共享。[48]基于此，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)旨在通過多主體協(xié)作，整合動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外部資源，在滿足社區(qū)服務(wù)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

其三，服務(wù)導(dǎo)向是社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的重要理念。以往志愿服務(wù)模式更多是基于生產(chǎn)—消費(fèi)產(chǎn)品導(dǎo)向的視角看待社區(qū)志愿服務(wù)供給，使得服務(wù)的生產(chǎn)過程被分立的交易所主導(dǎo)，生產(chǎn)和消費(fèi)的過程是完全分開的。而社區(qū)志愿服務(wù)行為的產(chǎn)生并非某一方提供無償服務(wù)，另一方進(jìn)行消費(fèi)的過程。志愿服務(wù)行為是發(fā)生在施助者與接受者反復(fù)互動(dòng)的全過程中。在提供公共服務(wù)時(shí)，社區(qū)居民不僅僅是作為消費(fèi)者或共同生產(chǎn)者，他們還會(huì)通過參與權(quán)和發(fā)言權(quán)來推動(dòng)新形式公共服務(wù)的中心行動(dòng)者。[45]社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)本著服務(wù)導(dǎo)向的觀念，認(rèn)識(shí)到社區(qū)居民在志愿服務(wù)中參與的主動(dòng)性以及過程的交互性，對(duì)社區(qū)的營造和發(fā)展具有深刻影響。

其四，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)居民在社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)中的主體地位。社區(qū)志愿服務(wù)的歸宿在于解決社區(qū)問題、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，其結(jié)果反哺于社區(qū)居民。社區(qū)居民志愿者身份的主動(dòng)參與和受助者身份的被動(dòng)參與均會(huì)影響志愿服務(wù)的過程和結(jié)果。同時(shí)，社區(qū)居民的參與使其既是過程的受益者，也是結(jié)果的受益者。為此，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)在明確居民參與的意義、內(nèi)容和途徑的基礎(chǔ)上，也應(yīng)厘清居民參與行為背后的認(rèn)知—生產(chǎn)博弈過程，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的能動(dòng)性，以鏈接社區(qū)中的“孤島”，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體理性向集體理性、原子化的個(gè)體參與向組織化的集體參與轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)生式發(fā)展。

值得注意的是，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)在志愿服務(wù)的設(shè)計(jì)上能夠更大限度地發(fā)揮資源整合、協(xié)調(diào)共享的效應(yīng)，但社區(qū)志愿服務(wù)中多主體形成的協(xié)作活動(dòng)并非完全以實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值或社區(qū)福利為單一目標(biāo)，各參與主體均持有多種動(dòng)機(jī)。Min等的研究強(qiáng)調(diào)，并非所有的協(xié)作都能創(chuàng)造公共價(jià)值，合作伙伴的利益也并不等同于公共利益。[41]因此，重要的是形成共同的目標(biāo)/價(jià)值追求和互利互惠的合作框架，創(chuàng)建公共價(jià)值的社區(qū)福利協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)公共價(jià)值的創(chuàng)造。其次，滿足社區(qū)需求是志愿服務(wù)觸發(fā)的根本動(dòng)力，社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)過程中可能存在需求的動(dòng)態(tài)變化。因此，社區(qū)服務(wù)需求如何甄別，需要深入探討。與此同時(shí)，Brudney提出了共同生產(chǎn)放大模型，并從七個(gè)層面識(shí)別共同生產(chǎn)實(shí)踐、參與度和有效性[49]，后續(xù)在如何擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)共同生產(chǎn)的參與有效性，在居民參與的數(shù)量和多樣性等方面應(yīng)給予足夠關(guān)注。