張旅

摘要：本文闡述了最新反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的要求，分析了當(dāng)前反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)措施建議。目的是提高產(chǎn)地檢疫工作的準(zhǔn)確性、效率和可持續(xù)性。為反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作提供建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：反芻動(dòng)物；檢疫；改進(jìn)措施

2023年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新修正并發(fā)布了《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》及其他22個(gè)動(dòng)物檢疫規(guī)程文件，新的修訂中涵蓋了反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的部分。反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是保障食品安全的第一道防線(xiàn)，同時(shí)，也是畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和提高畜禽養(yǎng)殖效益的重要環(huán)節(jié)。

1 反芻動(dòng)物主要檢疫要求

1.1 檢疫對(duì)象和檢疫范圍

按照《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》的規(guī)定，檢疫的對(duì)象是牛、羊、羊駝等主要反芻類(lèi)動(dòng)物。動(dòng)物產(chǎn)品包含原毛、絨、血液、角。在處于檢疫狀態(tài)的動(dòng)物中，以牛為主要對(duì)象進(jìn)行口蹄疫、布魯氏菌病、炭疽、牛結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病的檢查診斷。另外，也要對(duì)羊進(jìn)行口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、炭疽、藍(lán)舌病、綿羊痘及山羊痘和山羊傳染性胸膜肺炎的檢測(cè)。對(duì)鹿、駱駝、羊駝主要是檢查口蹄疫、布魯氏菌病、炭疽、牛結(jié)核病。

1.2 反芻動(dòng)物檢疫的合格標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定要求這些動(dòng)物必須來(lái)自無(wú)隔離和未曾暴發(fā)任何相關(guān)疾病的養(yǎng)殖場(chǎng)地（戶(hù)）。同時(shí)，所提交的相關(guān)文件材料必須完全符合此規(guī)定的要求。這些動(dòng)物需要接受必需的免疫處理，且保持在有效保護(hù)期內(nèi)。此外，其免疫身份信息也需符合相應(yīng)規(guī)定。那些接受了布魯氏菌病免疫健康血液供體的動(dòng)物，其布魯氏菌病免疫記錄必須是真實(shí)且完整的；而那些未進(jìn)行布魯氏菌病免疫的動(dòng)物，必須通過(guò)布魯氏菌病的實(shí)驗(yàn)室疫病檢查，且檢查結(jié)果合格。

1.3 判斷反芻動(dòng)物病癥方法

檢查其動(dòng)態(tài)、靜態(tài)和飲食等各個(gè)狀態(tài)。深入探查動(dòng)物群體在精神狀態(tài)、呼吸狀況、運(yùn)動(dòng)精力、飲食與反芻情況，查看排泄物等方面的情況。個(gè)體的檢查主要通過(guò)觀(guān)察、手觸摸、聽(tīng)診等方法進(jìn)行，查看其精神狀態(tài)、測(cè)量體溫、呼吸情況、肌膚、毛色、看得見(jiàn)的黏膜部分、胸腔、腹部以及體表的淋巴結(jié)，動(dòng)物的排便行為和排泄物特性等進(jìn)行關(guān)注。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)發(fā)熱、精神不振、食欲降低、流涎，蹄部例如蹄冠、蹄叉部、蹄冠部出現(xiàn)水泡，并由這種水泡破裂后而引發(fā)的表面出血，產(chǎn)生腐爛斑，感染后出現(xiàn)膿腫、死皮、蹄殼脫落，行動(dòng)不便、鼻盤(pán)、口腔黏膜、舌頭、乳腺有水口、潰瘍等情況，易存在口蹄疫的感染風(fēng)險(xiǎn)。如果羊出現(xiàn)高熱、呼吸困難或咳嗽，鼻涕稠黏，口腔黏膜過(guò)度充血、潰瘍，齒齦流血，腹瀉嚴(yán)重，產(chǎn)羊早產(chǎn)等情況，這些癥狀有可能是患上反芻小動(dòng)物疫病。如果動(dòng)物妊娠期間迎來(lái)胎兒流產(chǎn)、死亡或生下虛弱的幼崽，生殖器官出現(xiàn)炎癥、胎盤(pán)不下，持續(xù)排出灰色或暗紅色膿液，乳房發(fā)炎；公畜有睪丸炎滑囊炎的跡象，有時(shí)還會(huì)發(fā)現(xiàn)陰莖紅腫，睪丸和附睪腫大等情況，這樣可能是布氏桿菌病感染的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)也可呈現(xiàn)高熱、呼吸迅速、心率加速，食欲下降，偶爾瘤胃膨脹，黏膜變色，異樣死亡。如果出現(xiàn)自發(fā)性出血，血液無(wú)法凝結(jié)呈柴油樣，僵尸化未徹底，皮膚外表、腸道、口腔黏膜等處呈現(xiàn)炭疽的病征，疑似炭疽傳染。如果牛的外觀(guān)展現(xiàn)出皮膚遍布腫塊、瘡瘍、結(jié)痂和伴隨著淺淋巴結(jié)腫大，尤其是前肩的淋巴結(jié)腫大，眼部紅腫紅，有鼻涕，流涎，口腔黏膜有泡沫，后續(xù)病變和瘡痂，四肢和肚部，陰部等部位浮腫，高熱期時(shí)乳牛的乳品生產(chǎn)減少，可能染上牛結(jié)節(jié)性皮膚病。如果存在逐漸消瘦，咳嗽，局部存在固守的腹瀉，糞便中混有膿，奶牛有時(shí)會(huì)出現(xiàn)乳腺淋巴結(jié)腫脹等癥狀，可能染上了牛結(jié)核病。羊若呈現(xiàn)長(zhǎng)期高熱，精神低落，食欲不振，流涎，嘴唇腫大擴(kuò)展到臉部，耳和頸部以及腋下，舌頭充血、脫皮或舌黑、瘡瘍、喉嚨痹疾，有的蹄冠和蹄葉炎癥，出現(xiàn)跛行等癥狀，可能是藍(lán)舌病。羊如果體溫過(guò)高、呼吸頻繁，皮膚黏膜有痘的痕跡，從紅斑到皰疹，皮膚外表凸起，感染到化膿桿菌則成膿包后而破裂成結(jié)痂等癥狀，可能是感染綿羊痘或山羊痘。假如山羊展現(xiàn)出一系列癥狀，如持續(xù)高溫、呼吸不暢、鼻孔放大、咳嗽、黏膜發(fā)紫，胸部與肉垂出現(xiàn)水腫現(xiàn)象，腹瀉與便秘現(xiàn)象來(lái)回交替，食欲減退，體重下降，或是流涕，口腔流白沫等，那可能患上了山羊傳染性胸膜肺炎。

1.4 檢疫結(jié)果處理

對(duì)符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)且獲得通過(guò)備案的運(yùn)輸車(chē)輛、承運(yùn)單位（包括個(gè)人）以及駕駛員，將可獲得動(dòng)物檢疫證明的授權(quán)并出具。然而，如果他們的備案內(nèi)容不滿(mǎn)足規(guī)定要求，須立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告，并待其要求更正后，動(dòng)物檢疫證明才可能出具。所有相關(guān)的動(dòng)物檢疫證明信息，官方獸醫(yī)必須及時(shí)上傳至動(dòng)物檢疫管理信息系統(tǒng)。檢疫不合格的， 發(fā)現(xiàn)申報(bào)主體信息與檢疫申報(bào)單不符、畜禽標(biāo)識(shí)與檢疫申報(bào)單不符等情形的，貨主按規(guī)定補(bǔ)正后，方可重新申報(bào)檢疫。沒(méi)有遵循強(qiáng)制免疫的規(guī)定或已完成的強(qiáng)制免疫不在有效期內(nèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯報(bào)，貨主需要依照規(guī)定對(duì)反芻動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制免疫。

1.5 檢疫記錄保管

官方獸醫(yī)必須立即完成檢疫的工作記錄，仔細(xì)地記錄貨主的名字、居住住址、申請(qǐng)檢疫的時(shí)間、到場(chǎng)檢疫的時(shí)間、檢疫的指定地點(diǎn)、檢疫動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量以及用途、檢疫的處置、檢疫證書(shū)的編號(hào)等相關(guān)信息。檢疫申報(bào)表和檢疫工作記錄的保持時(shí)間不能少于12個(gè)月。電子記錄與紙質(zhì)記錄具有同等效力。

2 目前反芻動(dòng)物檢疫工作存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)戶(hù)申報(bào)檢疫意識(shí)不強(qiáng)

超過(guò)70%的養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者并不十分理解動(dòng)物申報(bào)的法律責(zé)任和程序，他們的申報(bào)意愿相對(duì)較低，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到自我應(yīng)為申報(bào)的主要負(fù)責(zé)人。由于其中大部分養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的教育程度相對(duì)較低，他們難以完全掌控委任書(shū)所需的各項(xiàng)形式和內(nèi)容。中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量較多，分散飼養(yǎng)是普遍現(xiàn)象，同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)的分布也相對(duì)分散。從業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)不高，他們對(duì)企業(yè)責(zé)任的理解不夠深刻，不能真正領(lǐng)會(huì)到申報(bào)工作的重要性。存在著不自覺(jué)申報(bào)的情況，甚至是想盡各種辦法來(lái)逃避檢查，這都為食品安全潛藏了風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 基層存在私宰亂屠情況

在我國(guó)，除了豬肉消費(fèi)，牛羊肉人均消費(fèi)量相對(duì)穩(wěn)定，且農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平較城市居民消費(fèi)已不存在明顯差異。養(yǎng)殖戶(hù)為了追求自己的利益，采取任意屠宰牛羊的行為。尤其是村莊中的分散養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶(hù)，他們?nèi)狈?duì)反芻動(dòng)物檢疫知識(shí)，因而非常容易出現(xiàn)未經(jīng)檢疫的牛羊肉進(jìn)入市場(chǎng)的情況，危害了消費(fèi)者的健康。

2.3 一線(xiàn)檢疫技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)欠缺

其一，因?yàn)樵诨鶎拥墓俜将F醫(yī)的工作壓力很大，非常缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，檢疫隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，這也就致使了反芻動(dòng)物檢疫的水平未達(dá)到預(yù)期。另外，缺少與產(chǎn)地檢疫相匹配的先進(jìn)設(shè)備和設(shè)施，現(xiàn)行的產(chǎn)生檢疫需求無(wú)法滿(mǎn)足，將影響檢疫結(jié)果的精準(zhǔn)性，也很難提高產(chǎn)地檢疫的工作效率。其二，產(chǎn)地檢疫人員中的協(xié)查員待遇相對(duì)較低，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，從業(yè)精神欠缺，存在過(guò)于隨意簽發(fā)檢疫證明，審批不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。電子檢疫證明有時(shí)出現(xiàn)和實(shí)際情況不吻合，耳標(biāo)出現(xiàn)了誤差。其三，官方獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平參差不齊，有些檢疫人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)臨床檢查處理不足，結(jié)果判斷不準(zhǔn)確。實(shí)際操作方面也不足，無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)地檢疫各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)需求。

3 做好反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作建議

3.1 應(yīng)用好檢疫電子出證管理系統(tǒng)

對(duì)產(chǎn)地檢疫負(fù)責(zé)任的檢疫員需要使用最新升級(jí)的“貴州省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品電子出證信息化管理系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)貴州動(dòng)監(jiān)APP），推動(dòng)全面電子化的檢疫工作，頒布動(dòng)物檢疫合格證明。同時(shí)加強(qiáng)反芻動(dòng)物養(yǎng)殖檔案管理，要對(duì)轄區(qū)反芻動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行逐村摸排，確?，F(xiàn)有反芻動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）通過(guò)貴州動(dòng)監(jiān)APP全部建立養(yǎng)殖檔案，檢疫人員指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）以完整的電子養(yǎng)殖檔案為基礎(chǔ)，通過(guò)牧運(yùn)通進(jìn)行檢疫申報(bào)，提升動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率和動(dòng)物檢疫工作效率。

3.2 保持忠于職守，保障產(chǎn)地檢疫工作的正規(guī)性

首先，堅(jiān)決實(shí)行檢疫報(bào)告機(jī)制，根據(jù)《動(dòng)物檢疫報(bào)告機(jī)制》相關(guān)要求，要全面提升動(dòng)物檢疫報(bào)告站點(diǎn)的管理，嚴(yán)控進(jìn)口環(huán)節(jié)。強(qiáng)化公眾宣傳，運(yùn)用微信群、廣播、家訪(fǎng)等途徑，廣泛宣傳動(dòng)物檢疫法規(guī)、檢疫程序，并普及動(dòng)物檢疫知識(shí)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)戶(hù)自覺(jué)報(bào)告的意識(shí)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地檢疫，遵照產(chǎn)地檢疫程序及報(bào)告要求，規(guī)范地執(zhí)行檢疫工作，對(duì)滿(mǎn)足報(bào)告要求的每一批動(dòng)物，迅速到達(dá)、到達(dá)指定地點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)地檢疫；檢疫合格后由官方獸醫(yī)開(kāi)具《動(dòng)物檢疫合格證明》，并完善相關(guān)工作記錄，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物離開(kāi)養(yǎng)殖地。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，讓養(yǎng)殖戶(hù)了解新修訂的《動(dòng)物防疫法》及新版的《動(dòng)物檢疫管理辦法》等規(guī)定，增進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）自愿申報(bào)檢疫的熱情。而在官方獸醫(yī)嚴(yán)格執(zhí)行檢疫報(bào)告機(jī)制，按產(chǎn)地檢疫程序標(biāo)準(zhǔn)化檢疫的同時(shí)，對(duì)達(dá)到報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的反芻動(dòng)物，準(zhǔn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)、到戶(hù)實(shí)施場(chǎng)所檢疫。并將檢疫達(dá)標(biāo)的畜禽由官方獸醫(yī)頒發(fā)《動(dòng)物檢疫合格證明》，立即完善相關(guān)工作日志，絕對(duì)禁止未經(jīng)檢疫或檢疫未達(dá)標(biāo)的畜禽離開(kāi)養(yǎng)殖地。

3.3 進(jìn)一步提高檢疫工作人員業(yè)務(wù)能力

加強(qiáng)反芻動(dòng)物檢疫有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為了提升檢疫員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工作能力，工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)各種類(lèi)型的理論知識(shí)，認(rèn)真閱讀相關(guān)書(shū)籍，了解現(xiàn)代化、多元化的產(chǎn)地檢疫工作模式與技術(shù)操作方法，正確學(xué)習(xí)不同類(lèi)型的動(dòng)物疫病檢疫技術(shù)。在此過(guò)程中，檢疫人員需要及時(shí)了解我國(guó)法律法規(guī)的主要內(nèi)容，需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出的政策要求以及技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)培訓(xùn)和教育等多種途徑，進(jìn)一步提升檢疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，操作能力以及職業(yè)素質(zhì)。幫助檢疫人員正確了解產(chǎn)地檢疫工作方面的具體情況，上級(jí)部門(mén)帶領(lǐng)檢疫人員參與各種類(lèi)型的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)以及主題教育，尤其是參與專(zhuān)業(yè)化的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，使得檢疫工作人員具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)檢疫人員自主解決相關(guān)的工作問(wèn)題，進(jìn)一步提升工作人員的工作意識(shí)、自我管理意識(shí)，以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)之中，上級(jí)部門(mén)需要全過(guò)程強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范性與制度性，檢疫人員在參與產(chǎn)地檢疫工作的過(guò)程中必須嚴(yán)格規(guī)范自身的工作行為，在學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及基礎(chǔ)工作常識(shí)的前提之下，也需要認(rèn)真閱讀產(chǎn)地檢疫部門(mén)的規(guī)章制度，深刻了解相應(yīng)的工作制度以及管理標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。為了保證反芻動(dòng)物肉的高品質(zhì)，對(duì)反芻動(dòng)物的檢驗(yàn)進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和執(zhí)法：嚴(yán)格監(jiān)控并禁止非法違規(guī)調(diào)運(yùn)反芻動(dòng)物，尤其是牛羊，嚴(yán)格執(zhí)行審批系統(tǒng)，無(wú)論是審批程序還是調(diào)研活動(dòng)，都需要嚴(yán)格遵循。杜絕從疫區(qū)采購(gòu)牛羊。

3.4 提倡動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法

這需要各部門(mén)的密切協(xié)作，共同努力，通過(guò)信息化平臺(tái)或郵件、微信等途徑實(shí)施各種形式的溝通，各行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公路檢查站要深化互動(dòng)學(xué)習(xí)，共建信任互助的關(guān)系。通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)懲和制止非法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化免疫工作成效，加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)高質(zhì)量市場(chǎng)管理流程，推動(dòng)總體動(dòng)物安全管理能力的提升及防疫工作有效開(kāi)展。

3.5 加強(qiáng)地方動(dòng)物檢疫站基礎(chǔ)設(shè)備的完善

當(dāng)前，地方性的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施尚未能夠達(dá)到要求，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性的動(dòng)物檢疫任務(wù)提供更多幫助?？v觀(guān)地方管理的需求，盡可能地投入資金購(gòu)買(mǎi)檢疫所需設(shè)備，更新檢疫設(shè)施，尤其是快速檢測(cè)設(shè)備，并逐漸構(gòu)建健全的實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)。通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，持續(xù)改良地方動(dòng)物檢疫人員的設(shè)備，提高動(dòng)物檢疫的安全性標(biāo)準(zhǔn)，提高檢疫任務(wù)的效率，保證大眾的食品安全。并周期性地維護(hù)和修理設(shè)備，做好設(shè)備管理，確保地方檢疫任務(wù)能有效進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作直接影響公眾是否能夠消費(fèi)到安心的肉類(lèi)產(chǎn)品，同時(shí)也能有效防止疾病傳播。因此，需要提升相關(guān)工作人員的意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)地檢疫監(jiān)督管理力度，優(yōu)化和使用好檢疫軟件，方能從根本上解決基層工作的難題。希望通過(guò)本文論述，為基層做產(chǎn)地檢疫工作的同志提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運(yùn)乳用種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》的通知農(nóng)牧發(fā)[2019]2號(hào)[J].中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報(bào)，2019（1）：7.

[2] 黃昌勝，王剛，趙宏斌，等.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2020（16）：115-116.