劉夢(mèng)醒

［淮海醫(yī)院管理（徐州）有限公司，徐州 221000］

引 言

企業(yè)全面預(yù)算績效管理與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供便利條件，對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。隨著市場(chǎng)競爭的不斷激烈，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理有助于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀采取有效的管理措施。

一、全面預(yù)算績效管理與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概述

（一）全面預(yù)算績效的內(nèi)容

企業(yè)全面預(yù)算績效管理是全面預(yù)算管理的重要組成部分，主要以企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合考慮項(xiàng)目成本及現(xiàn)行員工績效考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出合理的全面預(yù)算績效考核體系，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的效果。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算績效考核體系，將企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與各部門、各員工的生產(chǎn)能力掛鉤，將實(shí)際生產(chǎn)能力與預(yù)算情況進(jìn)行對(duì)比，以便于對(duì)各部門、各員工進(jìn)行全面業(yè)績考核，有利于充分調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

（二）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告提出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！币簿褪钦f，中國社會(huì)的基本矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，供給型發(fā)展結(jié)構(gòu)以數(shù)量為中心，忽略品質(zhì)，已經(jīng)無法滿足居民不斷追求高品質(zhì)的消費(fèi)需求。當(dāng)前，我國的主要問題是需求結(jié)構(gòu)的矛盾。矛盾的主要表現(xiàn)為供給，而解決矛盾的途徑是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，也是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻判斷。這對(duì)中國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的歷史意義。作為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)型，適時(shí)地進(jìn)行變革與創(chuàng)新，勇敢地進(jìn)行供給側(cè)改革，以適應(yīng)需求方的復(fù)雜變化，將直接影響高質(zhì)量發(fā)展的速度和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。因此，為了跟上發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是必要的和迫切的[2]。

二、加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理對(duì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性

（一）加快戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展期間，加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理對(duì)于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響，能夠加快企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)全面預(yù)算績效管理為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù)，保障企業(yè)短期及長期預(yù)算績效管理的效果。加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營資源、資金及人員等進(jìn)行優(yōu)化配置，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況合理分配資源，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面預(yù)算績效管理作為企業(yè)管理事務(wù)中的重要一環(huán)，是全面預(yù)算管理的一部分，通過立項(xiàng)、編制、監(jiān)督等手段提高管理約束性，充分發(fā)揮全面預(yù)算績效管理的優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)全面預(yù)算績效管理為企業(yè)各部門與崗位的具體工作提供了必要的指導(dǎo)，規(guī)范了工作行為，通過明確績效指標(biāo)保證了預(yù)算活動(dòng)的合理性，減少企業(yè)的經(jīng)營成本，提高資金的利用率[3]。

（二）降低全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展期間可能出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算目標(biāo)不合理和預(yù)算編制不科學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，不利于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理，可以構(gòu)建一個(gè)規(guī)范、高效的預(yù)算績效管理環(huán)境，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的開展提供必要的管理支持。加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行效率提升，主要體現(xiàn)在預(yù)算資料收集與整理、預(yù)算編制、預(yù)算控制等具體工作事務(wù)中。全面預(yù)算績效管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，調(diào)整管理方向與方法，有效提高預(yù)算分析、管控、執(zhí)行的質(zhì)量。

（三）有利于優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算績效管理與助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于優(yōu)化全面預(yù)算管理體系，完善企業(yè)內(nèi)控管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；更有利于企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制，因?yàn)槿骖A(yù)算績效管理可以利用對(duì)年度指標(biāo)的分解與考核，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)各個(gè)部門戰(zhàn)略目標(biāo)分化落實(shí)的目的，進(jìn)而可以間接地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制得到優(yōu)化。

三、全面預(yù)算績效管理現(xiàn)狀問題

（一）缺乏正確管理理念

現(xiàn)階段，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中受到預(yù)算績效管理質(zhì)量的影響比較大，企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理普遍面臨缺乏正確管理理念的問題，制約了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。全面預(yù)算績效管理工作在落實(shí)過程中存在預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)不相符問題，并且與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營發(fā)展情況相脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算結(jié)果與實(shí)際執(zhí)行情況之間存在較大偏差，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，全面預(yù)算績效管理的引領(lǐng)作用無法凸顯。在經(jīng)營發(fā)展過程中，部分企業(yè)對(duì)加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理的重視程度不夠，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到的積極推動(dòng)作用，在全面預(yù)算績效管理中的投入較少，工作方式不當(dāng)，導(dǎo)致全面預(yù)算績效管理未能在企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行滲透，管理的科學(xué)性不足。

（二）預(yù)算績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性不高

部分企業(yè)在加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理時(shí)，存在預(yù)算績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性不高的問題，導(dǎo)致全面預(yù)算績效管理的結(jié)果失真，與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況不相符，在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)方面提供的幫助與指導(dǎo)非常有限。企業(yè)全面預(yù)算績效管理的方式主要采取綜合評(píng)價(jià)，但是部分企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注較少，使得全面預(yù)算績效管理的評(píng)價(jià)流于形式，對(duì)評(píng)價(jià)工作的開展造成直接影響。評(píng)價(jià)方式不合理、評(píng)價(jià)結(jié)果分析不到位，難以取得理想的評(píng)價(jià)效果，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算績效管理工作未能很好地落實(shí)，應(yīng)有的管理優(yōu)勢(shì)與作用未能有效發(fā)揮。

（三）管理方式不當(dāng)

企業(yè)全面預(yù)算績效管理是系統(tǒng)性工作，涉及企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等均具有相關(guān)性，對(duì)于預(yù)算管理、項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)執(zhí)行等多項(xiàng)工作內(nèi)容形成全面覆蓋，對(duì)于管理方式的合理應(yīng)用有著較高的要求。目前，部分企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算績效管理時(shí)，使用的管理方式不當(dāng)，未能針對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營發(fā)展情況開展并落實(shí)全面預(yù)算績效管理，管理方法與企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀存在偏差，在經(jīng)營活動(dòng)中起到的管理效能有限。另外，部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算績效管理的應(yīng)用不熟練，主要原因是管理人員的工作能力有限、經(jīng)驗(yàn)不足，在具體的管理事務(wù)中難以高效落實(shí)，管理過程阻力較大，在預(yù)算管理與績效管理方面可能出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象[4]。

（四）管理機(jī)制不健全

部分企業(yè)受到管理方法、管理人員等多方面的因素影響，導(dǎo)致全面預(yù)算績效管理效率低、質(zhì)量差。在當(dāng)前情形下，部分企業(yè)在加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理過程中缺乏健全的管理機(jī)制，導(dǎo)致管理工作難以高效開展。管理機(jī)制不健全，對(duì)于管理規(guī)范與指導(dǎo)不到位，使得全面預(yù)算績效管理工作難以發(fā)揮重要作用，管理水平低，各個(gè)管理環(huán)節(jié)銜接不到位。全面預(yù)算績效管理需要有健全的管理機(jī)制作為保障，部分企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算績效管理的內(nèi)涵與工作實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清晰，管理機(jī)制存在較多漏洞，影響企業(yè)全面預(yù)算績效管理工作的開展。另外，部分企業(yè)全面預(yù)算績效管理的管理組織缺位，在制度方面缺乏正確的引導(dǎo)，對(duì)于管理職責(zé)與權(quán)限的劃分不夠清晰，存在一崗多職問題，在遇到管理問題時(shí)難以劃分責(zé)任，影響管理工作的落實(shí)與執(zhí)行。

（五）管理人才匱乏

全面預(yù)算績效管理的高效開展與落實(shí)離不開優(yōu)秀管理人員的辛勤工作，管理人才的儲(chǔ)備是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理的重要前提。從企業(yè)整體的經(jīng)營發(fā)展趨勢(shì)來看，全面預(yù)算績效管理人才相對(duì)匱乏，主要表現(xiàn)為管理人才儲(chǔ)備少、業(yè)務(wù)能力參差不齊、工作責(zé)任心及積極性不高等。企業(yè)全面預(yù)算績效管理對(duì)于從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)要求較高，并且管理系統(tǒng)較為復(fù)雜，工作量大、要求多，需要管理人員在工作中對(duì)各種預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，并開展深入的分析與研究，從而取得理想的預(yù)算績效管理效果。部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算績效管理的作用了解得不徹底，專業(yè)的管理人才儲(chǔ)備少、培養(yǎng)不到位，并且管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，使得全面預(yù)算績效管理工作難度加大。

（六）缺乏管理監(jiān)督與指導(dǎo)

企業(yè)全面預(yù)算績效管理的日常監(jiān)督與指導(dǎo)不到位，是當(dāng)前制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵問題，影響企業(yè)全面預(yù)算績效管理的效率與質(zhì)量，容易發(fā)生管理問題與差錯(cuò)。企業(yè)全面預(yù)算績效管理作為一項(xiàng)綜合性管理事務(wù)，需要有嚴(yán)格的制度作為工作規(guī)范與要求，對(duì)管理人員的工作行為進(jìn)行指導(dǎo)與約束，并實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)管理效果，發(fā)現(xiàn)管理問題并解決問題，保障管理工作順利開展。目前，企業(yè)全面預(yù)算績效管理缺乏監(jiān)督與指導(dǎo)，造成管理問題增多、管理效率下降，影響企業(yè)整體的經(jīng)營管理[5]。

四、加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理的有效措施

（一）樹立正確的管理理念

加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算績效管理，需要對(duì)管理人員的理念進(jìn)行改變?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)宣傳來提高管理人員對(duì)全面預(yù)算績效管理的重視程度，認(rèn)清加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)意義，從而為全面預(yù)算績效管理提供精神保障。企業(yè)需要對(duì)全面預(yù)算績效管理的宣傳力度進(jìn)行增強(qiáng)，對(duì)管理人員做好事前解釋工作，使管理人員可以端正工作態(tài)度，提前解決管理工作中的各種矛盾，進(jìn)一步提升全面預(yù)算績效管理意識(shí)，確保全面預(yù)算績效管理工作順利開展。同時(shí)，管理人員需要充分認(rèn)識(shí)自己的工作職責(zé)，做好崗位與工作內(nèi)容的劃分，人盡其才，確保管理工作的有效開展，滿足企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各方面需求，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的意識(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算績效評(píng)價(jià)

加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理，需要對(duì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)進(jìn)行強(qiáng)化，保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算績效管理中的現(xiàn)實(shí)問題，并采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，提高管理的效率與質(zhì)量。首先，企業(yè)需要針對(duì)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)全面預(yù)算績效管理的目標(biāo)進(jìn)行重新設(shè)定，指導(dǎo)企業(yè)全面預(yù)算績效管理工作的開展與落實(shí)，幫助企業(yè)解決管理問題，給予必要的管理支持與指導(dǎo)。其次，企業(yè)需要制定嚴(yán)格、完整的全面預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具體的管理工作內(nèi)容、應(yīng)該取得的成果等進(jìn)行確定，從而對(duì)管理工作的具體開展方式進(jìn)行規(guī)范，為管理人員提供工作支持與服務(wù)。最后，企業(yè)需要積攢大量的全面預(yù)算績效管理經(jīng)驗(yàn)，明確全面預(yù)算績效管理工作開展過程中常見的問題，分析問題成因，形成規(guī)范的管理工作流程，嚴(yán)格要求管理人員，保障全面預(yù)算績效管理工作的有序進(jìn)行，減少管理差錯(cuò)。

（三）創(chuàng)新并優(yōu)化管理方式

加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理，需要?jiǎng)?chuàng)新并優(yōu)化管理方式。企業(yè)當(dāng)前普遍采取的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)落后，與企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢(shì)不相符，管理效率低下。企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要根據(jù)發(fā)展實(shí)際與管理現(xiàn)狀，對(duì)全面預(yù)算績效管理工作的方式方法進(jìn)行不斷創(chuàng)新，合理并充分利用先進(jìn)的管理技術(shù)，提高管理效率，提升管理信息化水平，幫助企業(yè)全面預(yù)算績效管理人員能夠及時(shí)獲得大量、準(zhǔn)確的管理信息，從大量的信息中篩選出有效的管理信息，為全面預(yù)算績效管理提供可靠的依據(jù)，保證管理工作具有針對(duì)性，滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求。

（四）增強(qiáng)管理監(jiān)督與指導(dǎo)力度

企業(yè)需要增強(qiáng)管理監(jiān)督與指導(dǎo)力度，保障全面預(yù)算績效管理工作高效開展、落實(shí)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的管理服務(wù)。企業(yè)需要完善監(jiān)督制度，對(duì)全面預(yù)算績效管理的工作流程、開展情況、方法、結(jié)果等進(jìn)行全程追蹤，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)指出并積極改正。同時(shí)，企業(yè)需要對(duì)全面預(yù)算績效管理管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的行為監(jiān)督，對(duì)其管理意識(shí)與能力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，在工作方面給予正確指導(dǎo)，讓其能夠充分發(fā)揮出自己的管理職能，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)個(gè)人力量[6]。

結(jié) 語

綜上所述，加強(qiáng)全面預(yù)算績效管理能夠加快企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、降低全面預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算績效管理存在缺乏正確管理理念、預(yù)算績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性不高、管理方式不當(dāng)、管理機(jī)制不健全、管理人才匱乏、缺乏管理監(jiān)督與指導(dǎo)等問題，需要企業(yè)立足于管理實(shí)際與經(jīng)營現(xiàn)狀，采取有效的措施進(jìn)行管理強(qiáng)化，提高整體的管理效率與管理質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。