高燎

2023年12月20日，日本外交史料館根據(jù)30年解密規(guī)定，公開(kāi)了一批外交檔案。從概要來(lái)看，本次解密的是1992年的日本重大外交事務(wù)，包括美國(guó)布什總統(tǒng)夫婦訪日（3冊(cè)）、宮澤喜一首相訪美（2冊(cè)）、渡邊美智雄外相訪華（1冊(cè)）、中共中央總書(shū)記江澤民訪日（3冊(cè)）、明仁天皇夫婦訪華（8冊(cè)），共17冊(cè)文件。從體量來(lái)看，明仁天皇訪華相關(guān)檔案占本次公開(kāi)檔案的約一半，足見(jiàn)其在當(dāng)年日本外交中的分量。而縱觀中日關(guān)系史，這也是日本天皇迄今唯一一次訪華，具有重要意義。

日本各大媒體紛紛解讀

這批檔案一經(jīng)公開(kāi)，便迅速吸引日本各方關(guān)注，主流媒體紛紛報(bào)道。共同新聞社在當(dāng)天上午便刊發(fā)社論，指出時(shí)任首相宮澤喜一為實(shí)現(xiàn)天皇訪華，曾秘密向時(shí)任駐華大使橋本恕下達(dá)務(wù)必做好“對(duì)中工作”的命令，動(dòng)員各方應(yīng)對(duì)消極言論。時(shí)事通信社報(bào)道說(shuō)，在外務(wù)省積極推動(dòng)該項(xiàng)工作的同時(shí)，宮澤首相自己卻因自民黨內(nèi)存在一些不和諧的聲音而有些躊躇逡巡。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）較為全面地梳理了事件的時(shí)間線，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)外交部門(mén)間進(jìn)行了秘密交涉?！冻招侣劇芬矎?qiáng)調(diào)了外務(wù)省發(fā)揮的推動(dòng)作用?！蹲x賣新聞》和《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道側(cè)重當(dāng)時(shí)日本政府的輿論工作，前者突出日方倡議設(shè)置“冷卻期”擱置爭(zhēng)議，后者強(qiáng)調(diào)外務(wù)省對(duì)各大媒體的游說(shuō)動(dòng)員。

匯總上述報(bào)道來(lái)看，日本各界關(guān)注的主要焦點(diǎn)在于日本政府內(nèi)部的決策過(guò)程，特別是具有最終決定權(quán)的宮澤首相的態(tài)度。在面對(duì)日本國(guó)內(nèi)的一些不和諧聲音時(shí)，他從優(yōu)柔寡斷到“最終決斷”，竟然用了幾個(gè)月，“最終決斷”時(shí)距天皇成行僅剩兩個(gè)多月的時(shí)間。

對(duì)于中國(guó)而言，這批檔案具有什么意義呢？首先，對(duì)于天皇訪華這一事件，當(dāng)時(shí)中方給予高度關(guān)注，它也是在當(dāng)時(shí)特殊國(guó)際環(huán)境下我國(guó)保持對(duì)外開(kāi)放的重要標(biāo)志，《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了全方位的跟蹤報(bào)道。解讀日方此次公開(kāi)的檔案，將深化我們對(duì)構(gòu)建中日友好關(guān)系的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)中日關(guān)系史研究。其次，借助這批資料，我們可以透視事件背后日本的應(yīng)對(duì)方式，有助于更好地總結(jié)對(duì)日外交工作經(jīng)驗(yàn)。

日本內(nèi)部圍繞天皇訪華展開(kāi)的博弈

1991年底，海部俊樹(shù)內(nèi)閣因政治改革受挫支持率下降，執(zhí)政的自民黨啟動(dòng)新的總裁選舉，11月5日新當(dāng)選總裁宮澤喜一接任日本首相，任命渡邊美智雄為副首相兼外務(wù)大臣。渡邊就任后不久，便確定將于1992年初訪華。1991年12月9日外務(wù)省亞洲局中國(guó)課起草的內(nèi)部文件指出，外相此訪的首要意義是與中方商討在兩國(guó)恢復(fù)邦交關(guān)系20周年之際將開(kāi)展的包括天皇訪華在內(nèi)的高層互訪日程。

從事后來(lái)看，在10月底天皇訪華成行前，日方準(zhǔn)備的關(guān)鍵階段是1992年初渡邊訪華到同年8月中旬前。在大量游說(shuō)工作基礎(chǔ)上，執(zhí)政的自民黨與日本國(guó)內(nèi)形成較為統(tǒng)一的意見(jiàn)，宮澤喜一做出“最終決斷”。此次披露的外交密檔，折射出日本內(nèi)部圍繞天皇訪華展開(kāi)的博弈，可以說(shuō)是管窺日本外交決策過(guò)程的一個(gè)窗口。

從檔案中看到，圍繞天皇訪華，日本國(guó)內(nèi)既有大量支持者，也有一些人持猶疑態(tài)度，乃至反對(duì)，這是造成宮澤喜一遲遲不敢做出決斷的原因。檔案特別提到，在1992年2月中國(guó)制定《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，進(jìn)一步明確主張釣魚(yú)島主權(quán)后，日本國(guó)內(nèi)保守聲音增強(qiáng)，外務(wù)省眼看宮澤變得“似乎開(kāi)始搖擺不定”。4月1日，宮澤甚至對(duì)外交高層坦白，“并不希望在黨內(nèi)與國(guó)民之間出現(xiàn)意見(jiàn)分裂的情況下實(shí)施”天皇訪華一事。5月外務(wù)省儀典官起草出訪注意事項(xiàng)時(shí)預(yù)估準(zhǔn)備時(shí)間，綜合前一年天皇出訪東南亞三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)時(shí)內(nèi)閣決議的復(fù)雜性，認(rèn)為宮澤最晚要在八月中旬前做出決定。

1992年10月23日到28日，日本明仁天皇與皇后美智子訪華。圖為10月24日，明仁天皇夫婦參觀長(zhǎng)城。

如何說(shuō)服日本國(guó)內(nèi)的猶疑派、反對(duì)派，成為橫亙?cè)谔旎试L華前的一道難題。以渡邊外相與橋本大使為代表的外務(wù)省干部，多次與中方就最為敏感的釣魚(yú)島、民間索賠、天皇發(fā)言等問(wèn)題進(jìn)行溝通。4月6日至10日江澤民總書(shū)記訪日期間，中日外長(zhǎng)就天皇訪華舉行了會(huì)談。面對(duì)1月以后日本輿論出現(xiàn)的消極化動(dòng)向，渡邊提出在天皇訪華前后設(shè)置一段時(shí)間“冷卻期”的方案。4月中下旬，橋本恕在北京密集拜會(huì)中國(guó)外交部、中聯(lián)部、中共中央辦公廳、中日友好21世紀(jì)委員會(huì)等中方涉外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，請(qǐng)求合作。對(duì)此，中方給予了善意回應(yīng)。特別是5月底全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)萬(wàn)里訪日時(shí)，外務(wù)省亞洲局局長(zhǎng)谷野作太郎特意趕到大阪，向中方說(shuō)明關(guān)于天皇訪華的推進(jìn)狀況，提及日方可能要在7月參議院選舉結(jié)束后才能做出正式?jīng)Q定。對(duì)此，中方再次表示將耐心等待。

在獲得中方的積極回應(yīng)后，外務(wù)省在日本國(guó)內(nèi)展開(kāi)了游說(shuō)活動(dòng)。6月18日至7月4日，橋本恕回到日本做“政界工作”，游說(shuō)自民黨和媒體的猶疑派和反對(duì)派。7月外務(wù)省亞洲局局長(zhǎng)人事更迭時(shí)，中國(guó)課向新任局長(zhǎng)池田維提交了一份說(shuō)明天皇訪華準(zhǔn)備工作推進(jìn)情況的文件，較為全面地展現(xiàn)出當(dāng)時(shí)的游說(shuō)狀況。從6月中下旬內(nèi)閣廣報(bào)室、《每日新聞》和《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分別進(jìn)行的輿論調(diào)查結(jié)果來(lái)看，反對(duì)者占比較為一致，均為17%左右。這份文件按國(guó)會(huì)議員、財(cái)界人士、大眾媒體、知識(shí)分子的分類，羅列出反對(duì)者、猶疑者的名單，這份檔案提及前首相中曾根康弘對(duì)宮澤喜一的做法不滿，并表示他會(huì)與前首相竹下登、副總裁金丸信共同努力，統(tǒng)一黨內(nèi)意見(jiàn)。

與此相關(guān)，橋本恕在7月3日給首相撰寫(xiě)的工作筆記中寫(xiě)道，自民黨內(nèi)高層干部一致認(rèn)為，黨內(nèi)八成贊成即可推進(jìn)，只要右翼不制造恐怖活動(dòng)出現(xiàn)犧牲者，就“有望實(shí)現(xiàn)圓滿的訪華”。強(qiáng)烈推動(dòng)天皇訪華的時(shí)任日本法務(wù)大臣后藤田正晴認(rèn)為，作為首相的宮澤喜一應(yīng)更有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，須直接向自民黨四大干部進(jìn)行說(shuō)明動(dòng)員；同時(shí)，內(nèi)閣大臣不應(yīng)懼怕警衛(wèi)戒備問(wèn)題，在日本做政治家就應(yīng)該抱有被右翼暗殺的覺(jué)悟。

此后，7月16日外務(wù)省制定了“今后的”天皇訪華計(jì)劃，重點(diǎn)就是游說(shuō)那些持猶疑和反對(duì)態(tài)度的代表人物，按照自民黨、財(cái)界、媒體（國(guó)內(nèi)與國(guó)外）、有識(shí)者的界別，明確分工。首相負(fù)責(zé)直接動(dòng)員前首相福田赳夫、中曾根康弘、竹下登、副總裁金丸信及黨四役（干事長(zhǎng)、總務(wù)會(huì)長(zhǎng)、政調(diào)會(huì)長(zhǎng)、選舉對(duì)策委員長(zhǎng)）等自民黨高層干部，外相負(fù)責(zé)聯(lián)系小澤一郎等議員，亞洲局負(fù)責(zé)疏通中山太郎等反對(duì)論者、自民黨內(nèi)各部會(huì)干部等。

除了針對(duì)政界高層的動(dòng)員外，面向民眾的輿論塑造也是日方的工作重點(diǎn)之一。時(shí)任外務(wù)次官的小和田恒早在2月便提醒做好輿論工作，避免社會(huì)意見(jiàn)的分裂。如持保守立場(chǎng)的《產(chǎn)經(jīng)新聞》，始終質(zhì)疑與反對(duì)天皇訪華。即使在7月3日亞洲局局長(zhǎng)谷野作太郎親自前往產(chǎn)經(jīng)新聞社向編輯局長(zhǎng)清原武彥說(shuō)明外交主張后，《產(chǎn)經(jīng)新聞》依然在13日發(fā)表了社論“沒(méi)有國(guó)民合意的既成事實(shí)化”。

而與之相反的是，谷野作太郎通過(guò)中曾根康弘對(duì)讀賣新聞社社長(zhǎng)渡邊恒雄以及NHK解說(shuō)委員長(zhǎng)小濱維人等的爭(zhēng)取，都得到較為積極的回應(yīng)。最為典型的是橋本恕6月底回日后約見(jiàn)共同通信社的犬養(yǎng)康彥社長(zhǎng)，當(dāng)面批評(píng)其北京支局報(bào)道消極，“有意破壞天皇訪華”，并稱如果繼續(xù)這樣宣傳招致特派員被驅(qū)逐或支局被關(guān)閉，屆時(shí)大使館將愛(ài)莫能助。犬養(yǎng)立即道歉，明確表示北京支局與總社都贊成天皇訪華，未來(lái)將嚴(yán)加注意，如有問(wèn)題，可以直接打電話給作為社長(zhǎng)的他。

日本外務(wù)省2023年12月20日公開(kāi)的一批外交檔案。

通過(guò)日本政府高層和外務(wù)省的努力，日本國(guó)內(nèi)輿論逐漸好轉(zhuǎn)，營(yíng)造出有利于天皇訪華的良好氛圍，首相宮澤喜一在參議院選舉后的8月11日做出決斷，正式推進(jìn)天皇訪華的政治議程。兩個(gè)多月后的10月23日到28日，在中日雙方的周全籌備下，明仁天皇偕皇后順利圓滿地實(shí)現(xiàn)歷史性的訪華，為中日關(guān)系史留下一段難忘的記憶。

從檔案呈現(xiàn)出的宮澤內(nèi)閣的艱難決斷來(lái)看，當(dāng)時(shí)日方在推進(jìn)對(duì)華友好外交過(guò)程中遇到了不少的保守阻力。但從結(jié)果來(lái)看，只要日本政治家拿出政治勇氣與決斷能力，著眼于兩國(guó)關(guān)系的大局與未來(lái)，堅(jiān)定信念，與中國(guó)相向而行，就能夠切實(shí)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

當(dāng)然，天皇訪華一事也不能盡信此次日本單方面公開(kāi)的檔案。一方面，此次披露的內(nèi)容并不完整，其中有不少涂黑的不公開(kāi)之處。另一方面，外交是多個(gè)國(guó)家主體間的互動(dòng)，僅憑單方資料可能無(wú)法全面獲知客觀真相，要有待將來(lái)對(duì)象國(guó)資料的開(kāi)放，兩相對(duì)照才能呈現(xiàn)出更為完整的事件全貌。

（作者為北京大學(xué)歷史學(xué)系博雅博士后、助理研究員）