肖利霞 沂水縣園林環(huán)衛(wèi)保障服務(wù)中心
隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提升,行政事業(yè)單位運(yùn)行進(jìn)程逐漸加快。與以往相比較來看,發(fā)生了一系列的變化,在這種現(xiàn)狀下,行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中提高了財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重視程度,也對于該項工作提出了非常嚴(yán)格的要求。但是結(jié)合行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作具體發(fā)展情況可以看出,依舊存在諸多的缺陷,不利于提升行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制水平,也難以確保整體質(zhì)量,完全削弱了整體優(yōu)勢的體現(xiàn)。采取何種方式解決這種問題是面臨的一項要點(diǎn)。所以行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況制定完善的強(qiáng)化路徑,從而達(dá)到內(nèi)部控制工作穩(wěn)定開展的目的。
當(dāng)前階段,在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展過程中,做好內(nèi)部控制工作是非常重要的。其中,有關(guān)的作用表現(xiàn)在以下幾方面。第一,實施財務(wù)會計內(nèi)部控制工作能夠提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理效率?;谑袌鼋?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展改革進(jìn)程逐漸加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分迅猛,人們對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的關(guān)注度極高,這就對于此種工作提出了嚴(yán)格要求。如果行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中,尚未落實完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度,將會產(chǎn)生各種各樣的問題,不利于提升財務(wù)會計管理效率,也無法將整體優(yōu)勢體現(xiàn)出來,在一定程度上限制了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展,導(dǎo)致各種各樣的風(fēng)險隨之出現(xiàn)。所以就要求行政事業(yè)單位結(jié)合實際情況,對財務(wù)會計內(nèi)部控制制度加以健全,確保工作內(nèi)容的完善性,將人員職責(zé)全面體現(xiàn)出來,提升人員工作水平和技能,讓事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員處于規(guī)范性的工作狀態(tài),以此避免不良問題的發(fā)生,最終實現(xiàn)相關(guān)的目標(biāo)。
第二,有利于為行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)建良好的運(yùn)行條件。因為內(nèi)部控制工作包含了諸多方面,有著涉及范圍廣的特征,該項工作從行政事業(yè)單位發(fā)展過程中有著極高的作用。通過規(guī)范性地實施內(nèi)部控制工作,能夠減少行政事業(yè)單位運(yùn)行期間的風(fēng)險發(fā)生,為該單位運(yùn)行構(gòu)建良好的條件。其中,為了確保內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)性,可以把管理控制以及監(jiān)督方面相互結(jié)合到一起,綜合性地協(xié)調(diào)行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的工作,對有關(guān)要求加以落實。以內(nèi)部控制工作為基本的參考依據(jù),促使財務(wù)會計工作得到高效率的開展。
第三,能夠提升行政事業(yè)單位財務(wù)資金利用率,將該項資金應(yīng)用于實處。在行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中,獲取財政資金的基本來源渠道為財政撥款方式,當(dāng)行政事業(yè)單位對各項資金應(yīng)用過程中,必須依照標(biāo)準(zhǔn)要求實施,全面注重行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的管理,提升質(zhì)量,科學(xué)合理地使用各項財政資金,使其符合基本要求,規(guī)避違規(guī)應(yīng)用各項資金的現(xiàn)象,從根本上避免資金處于不良的流失狀態(tài)。與此同時,健全完善的內(nèi)部控制也能夠規(guī)范性地應(yīng)用財政資金,將內(nèi)部資金的作用和優(yōu)勢體現(xiàn)出來,確保經(jīng)濟(jì)效益最大化。
第四,有利于讓行政事業(yè)單位得到精準(zhǔn)的財務(wù)信息,確保信息數(shù)據(jù)的完善性。在有關(guān)工作實施過程中普遍存在著不良行為,比如財務(wù)會計人員上報的財務(wù)信息不準(zhǔn)確,此種現(xiàn)象對于行政事業(yè)單位自身造成了不良的影響?;诖?,就需要全面地開展行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作,利用各項工作能夠解決財務(wù)監(jiān)督管理工作中存在的各項問題,避免財務(wù)信息存在虛假和造假的現(xiàn)象,從根本上確保了財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完善性。
從實際情況來看,行政事業(yè)單位經(jīng)營運(yùn)行期間消耗的成本比較多,一旦沒有嚴(yán)格控制,將會引起資金過度消耗和浪費(fèi)現(xiàn)象。但目前,一方面,由于行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中精細(xì)化管理力度不足,特別是公務(wù)支出費(fèi)用非常高。年度預(yù)算執(zhí)行期間,受到政策變動因素的影響,需要對預(yù)算進(jìn)行追加,導(dǎo)致有的項目支出與預(yù)算方案不相符,賬外賬問題特別明顯。另一方面,行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中也面臨著年度預(yù)算收支不具備均衡性的情況。在日常工作開展過程中,秉承了以收定支的基本理念,導(dǎo)致行政事業(yè)單位中的年度收支處于前期十分緊湊、而后期太過于松弛的狀態(tài),甚至單位也尚未規(guī)范性的分析項目支出情況,缺少有關(guān)的成本效益核算,整體預(yù)算控制力度不足,不利于內(nèi)部資金管理工作的進(jìn)一步開展。
在行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中,管理部門和財務(wù)部門處于相對獨(dú)立的狀態(tài)。在內(nèi)部控制范圍非常小的情況下,工作人員的工作態(tài)度過于懈怠,而內(nèi)部控制范圍較大的情況下,將難以有效地約束管理人員的自身權(quán)利,內(nèi)部控制責(zé)任不清晰,工作人員的全責(zé)尚未清楚地體現(xiàn)出來,加劇了資源過度消耗,整體問題得不到全面的解決。在內(nèi)部控制工作開展過程中,通常是從行政事業(yè)單位經(jīng)營管理活動中加以控制,提升會計信息的準(zhǔn)確性。但從我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀可以看出,存在各種各樣的問題,比如缺乏控制理念、我國市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,使單位的法人結(jié)構(gòu)不合理,董事會工作職能不能得到有效發(fā)揮,單位內(nèi)部管理制度不完善。與此同時,大部分行政事業(yè)單位尚未有效地成立審計機(jī)構(gòu),部分成立審計機(jī)構(gòu)的單位也沒有真正地重視審計工作。所以使工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)和行業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升,會計信息審查的有效性得不到體現(xiàn)。
隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和改進(jìn),信息化技術(shù)日益完善,將其應(yīng)用到各項領(lǐng)域中能夠發(fā)揮出良好的作用。而行政事業(yè)單位要想得到高效率的開展,就需要借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢實施各項工作,但在行政事業(yè)單位日常管理和工作實施期間,并未有效地應(yīng)用該項技術(shù),其整體水平有待提升,沒有體現(xiàn)出信息化技術(shù)的整體優(yōu)勢,尤其是行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制期間更是沒有提高信息化技術(shù)的應(yīng)用程度,受到此種因素的影響,完全限制了我國行政事業(yè)單位的良好運(yùn)行。
在行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中,對于財務(wù)會計內(nèi)部控制力度不足,相關(guān)人員沒有樹立新型的財務(wù)會計內(nèi)部控制理念,缺少健全財務(wù)會計管理體系和內(nèi)部控制制度的支持,而且也尚未從財務(wù)會計日常管理工作中開展內(nèi)部審計和監(jiān)督作業(yè)。對此,務(wù)必結(jié)合實際情況提出解決財務(wù)會計內(nèi)部控制問題的相關(guān)對策,采取合理的方式,制定相關(guān)的強(qiáng)化路徑,從而提升財務(wù)會計內(nèi)部控制質(zhì)量。
首先,在行政事業(yè)單位運(yùn)行期間,要想確保會計信息的準(zhǔn)確性和完善性,就必須依照實際情況制定完善的財務(wù)會計管理措施,做好財務(wù)人員的培訓(xùn)工作,提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會,提高財務(wù)人員對各項業(yè)務(wù)的熟練操作程度,讓行政事業(yè)單位管理層能夠清楚地了解到內(nèi)部控制制度的作用,強(qiáng)化人員的內(nèi)部控制意識和理念,從根本上保證行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的有效性和真實性。其次,有效地監(jiān)督財務(wù)會計內(nèi)部工作的具體實施情況,為財務(wù)會計內(nèi)部控制開展奠定堅實的基礎(chǔ)。最后,做好各部門的信息溝通交流,確保財務(wù)會計內(nèi)部控制質(zhì)量。
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位日常工作中十分重要的一方面,本身決定了行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升以及未來發(fā)展情況。行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)當(dāng)提高對預(yù)算管理的重視程度,做好分析和探究工作。預(yù)算工作人員也需要做好有關(guān)的預(yù)算編制,合理控制時間,防止因為時間不充足而難以確保預(yù)算準(zhǔn)確性。
當(dāng)前階段,應(yīng)當(dāng)依照我國規(guī)定要求以及政策法律法規(guī)實施各項工作。以單位實際情況為主,創(chuàng)建相應(yīng)的財務(wù)管理制度,綜合性地開展內(nèi)部控制管理工作,成立相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng),利用有關(guān)的制度實施各項作業(yè)。行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識到會計內(nèi)部控制工作的作用,給予制度方面的支持,制定清晰的內(nèi)部控制目標(biāo)。在工作實踐操作過程中,通過內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面來看,依舊有著諸多的難點(diǎn),不利于整體發(fā)展。整體目標(biāo)十分模糊,無法從財務(wù)工作中將內(nèi)部控制工作效果全面體現(xiàn)出來,也不利于更好地執(zhí)行整體制度?;诖?,就需要行政事業(yè)單位管理層全面落實基本規(guī)定要求,清楚地體現(xiàn)出各項部門的基本職責(zé),制定和行政事業(yè)單位相符合的執(zhí)行準(zhǔn)則,將制度的作用和價值體現(xiàn)出來。
隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和改進(jìn),大力實施財務(wù)會計管理信息化建設(shè)工作是基本要求,而且也是行政事業(yè)單位對財務(wù)會計內(nèi)部展開控制的主要方式?;诖?,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對存在的挑戰(zhàn),明確基本的內(nèi)容,分析財務(wù)會計管理中存在的各項問題,落實財務(wù)會計管理準(zhǔn)則,解決傳統(tǒng)財務(wù)管理方面存在的不足之處,制定出強(qiáng)化財務(wù)會計內(nèi)部控制的基本對策。比如可以借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢,開展行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理信息化作業(yè),有效地整理各項信息,避免信息發(fā)生誤差,將各項精準(zhǔn)的信息結(jié)合到一起,制定規(guī)范性的財務(wù)會計報告。通過該種方式有利于提高行政事業(yè)單位管理人員對于資金使用情況的掌握程度。與此同時,也可以提升具體的運(yùn)營效率,降低財務(wù)風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)損失,為投資決策提供良好的依據(jù)。在行政事業(yè)單位財務(wù)管理過程中,對大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)規(guī)范性應(yīng)用,能夠精準(zhǔn)地掌握行政事業(yè)單位財務(wù)具體收支情況,最終推動行政事業(yè)單位得到可持續(xù)發(fā)展。
通過科學(xué)合理地實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作,能夠確保國家資產(chǎn)的安全性,有利于行政事業(yè)單位良好發(fā)展。對此,就要求行政事業(yè)單位管理層做好固定資產(chǎn)方面的預(yù)算管理作業(yè),避免對固定資產(chǎn)隨意購置,保持固定資產(chǎn)的規(guī)范性。行政單位需要進(jìn)一步認(rèn)識到固定資產(chǎn)的性能,然后對固定資產(chǎn)加以購置,從而將行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大化。
在行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制改善過程中,內(nèi)部控制產(chǎn)生的作用是非常高的,對于內(nèi)部審計人員也提出了嚴(yán)格要求。首先,結(jié)合內(nèi)部管理不到位現(xiàn)象,必須嚴(yán)格控制,防止問題擴(kuò)大而影響到工作效率的提升。在管理過程中,如果發(fā)現(xiàn)某項問題,必須依照這一弊端提出相應(yīng)的解決對策,給予合理的建議和措施。尤其是電子信息化技術(shù)方面,應(yīng)當(dāng)做好控制工作,防止會計信息的準(zhǔn)確性缺失,在加大操作人員管理力度的基礎(chǔ)上,形成完善的內(nèi)部監(jiān)督控制系統(tǒng)。
當(dāng)前階段,對崗位分工制度進(jìn)行明確,有利于提高財務(wù)會計內(nèi)部控制工作效率,增強(qiáng)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以工作崗位實際情況為主,遵循科學(xué)合理的分工原則,明確地劃分財務(wù)會計各崗位工作職責(zé)內(nèi)容,落實精細(xì)化的財務(wù)會計管理制度,優(yōu)化和改進(jìn)各崗位業(yè)務(wù)的內(nèi)容,清楚地了解到哪些工作崗位和工作內(nèi)容不相符,從而達(dá)到重新分配財務(wù)會計崗位職責(zé)內(nèi)容的目的。結(jié)合每個財務(wù)會計工作崗位,制定有關(guān)的崗位職責(zé),保持各項崗位人員能夠樹立正確的工作態(tài)度,起到相互制約的目的,以此實現(xiàn)財務(wù)會計內(nèi)部控制高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
綜上所述,行政事業(yè)單位運(yùn)行期間,需要正確了解到實施財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的必然性,提高整體管理水平,規(guī)避行政事業(yè)單位運(yùn)行期間財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)象的發(fā)生。所以,在行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制作業(yè)實施期間,應(yīng)當(dāng)采取合理的對策解決各項問題,精準(zhǔn)地掌握市場內(nèi)外部環(huán)境因素,從中獲取準(zhǔn)確的財務(wù)會計信息,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,為行政事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。