李彥 華電伊犁煤電有限公司
新時(shí)代背景下,國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,作為維護(hù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)運(yùn)行體制改革及社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展給國(guó)有企業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇[1]。在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與收入規(guī)模擴(kuò)張過程中,各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)層出不窮,并且呈現(xiàn)出一定難以應(yīng)對(duì)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。面對(duì)這一情況,國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。多數(shù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是由內(nèi)部因素與外部因素合力作用下所產(chǎn)生的,如果不及時(shí)加以治理,勢(shì)必會(huì)給國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)及高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。基于此,國(guó)有企業(yè)需要明確好風(fēng)險(xiǎn)的成因及危害程度,然后加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理,真正提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
第一,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,處于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的每一個(gè)企業(yè)其運(yùn)營(yíng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)都會(huì)受到大環(huán)境、相關(guān)政策因素等影響和制約。而國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,在其實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中經(jīng)常會(huì)面對(duì)各種各樣的內(nèi)部及外部風(fēng)險(xiǎn)問題[2]。為了確保國(guó)有企業(yè)可以穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)及高質(zhì)量發(fā)展,提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益水平,從實(shí)際出發(fā)及時(shí)做好內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作是十分必要且關(guān)鍵的。國(guó)有企業(yè)通過內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作,可以有效應(yīng)對(duì)企業(yè)存在的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及資金周轉(zhuǎn)壓力問題。部分國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)償債務(wù)壓力大、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)低等問題,而加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn),最大限度上保障國(guó)有企業(yè)資金正常運(yùn)行。
第二,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門在運(yùn)營(yíng)過程中處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài),進(jìn)一步加大內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理,可以拉近企業(yè)各部門的距離,有效防范各類市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略合作伙伴風(fēng)險(xiǎn)等,從而為國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境[3]。如此一來,國(guó)有企業(yè)就可以在經(jīng)營(yíng)管理過程中實(shí)現(xiàn)資源合理配置與有效利用,朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。
就現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多數(shù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況進(jìn)行分析,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與管理工作所涉及的內(nèi)容較多,會(huì)在一定程度上受到內(nèi)部及外部不確定因素影響,最終降低國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理效果。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控框架結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理就是當(dāng)前影響國(guó)有企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理水平及最終效果的重要制約因素。為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利開展,降低各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的不利影響,企業(yè)應(yīng)該建立完善的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)框架結(jié)構(gòu)。然而當(dāng)前多數(shù)國(guó)有企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,更多地將工作重點(diǎn)及資金投入到了提升工作質(zhì)量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等領(lǐng)域上,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控框架結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作流于形式。例如,當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)所使用的直線型管理結(jié)構(gòu)框架加劇了財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通割裂性,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題,勢(shì)必會(huì)因?yàn)闇贤ú粫辰o企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失[4]。
新時(shí)代背景下,國(guó)有企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,可以極大程度上提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性與發(fā)展可持續(xù)性。但是當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)在組織開展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作中卻存在以下幾方面問題:第一,全面預(yù)算管理工作“不全面”,尚未結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度;第二,部分國(guó)有企業(yè)雖然在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中構(gòu)建了財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制,但是在實(shí)際工作中卻對(duì)其中存在的問題視而不見,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié),無法發(fā)揮應(yīng)有作用;第三,尚未設(shè)置適合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)工作考核方案等,從而導(dǎo)致內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理過程中缺乏對(duì)應(yīng)的制度支撐與保障,相關(guān)工作人員較為可能利用職務(wù)之便謀取私利,損害國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
國(guó)有企業(yè)在組織開展內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作過程中,設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)問題,進(jìn)而提高內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理效果。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及評(píng)估工作涉及內(nèi)容較為復(fù)雜,為了確保這項(xiàng)工作的順利開展,國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況完善好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及評(píng)估機(jī)制?,F(xiàn)階段,部分國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理思維及管理模式的影響,因此在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及評(píng)估機(jī)制設(shè)置上存在較多不足[5]。例如,一些國(guó)有企業(yè)主要以事后財(cái)務(wù)審計(jì)手段為主,缺乏事前與事中審計(jì)管理,最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資金配置不合理、應(yīng)用效率低下。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)涉及諸多環(huán)節(jié),而每一項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都對(duì)應(yīng)著一定的資金收支。但是當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱,因此無法在業(yè)務(wù)工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類風(fēng)險(xiǎn)問題。
我國(guó)科技領(lǐng)域在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了顯著成就,其中大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等日趨成熟并被各行業(yè)廣泛應(yīng)用于管理工作中。面對(duì)這一全新的發(fā)展趨勢(shì),國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該充分意識(shí)到現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義,確保信息技術(shù)可以在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮最大化效能。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作開展情況進(jìn)行分析,一些國(guó)有企業(yè)并未形成科學(xué)完善的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理信息化系統(tǒng),也沒有制定內(nèi)控信息化管理策略。例如,部分國(guó)有企業(yè)不同部門之間存在“信息孤島”問題,相關(guān)工作人員無法在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理中掌握全面信息,難以保障企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
國(guó)有企業(yè)全體員工只有在實(shí)踐工作中形成正確的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理與防范意識(shí),方可自覺規(guī)范自身的工作行為及工作態(tài)度,精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),最大限度上保障好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益[6]。然而現(xiàn)階段部分國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中存在較多員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的問題,如對(duì)企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等存在一定認(rèn)知偏差,將經(jīng)濟(jì)效益作為各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的核心,并未通過全面風(fēng)險(xiǎn)管理精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的各類問題,最終增加了各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。此外,缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無法有效抵御各類外部風(fēng)險(xiǎn),給國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。
新時(shí)代背景下,國(guó)有企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)與發(fā)展進(jìn)程中要想進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理、合理規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)問題,減少各種不確定性因素對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制框架、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)的不利影響,就需要結(jié)合實(shí)際情況逐步完善好內(nèi)控層級(jí)框架結(jié)構(gòu),為內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。
(1)以往國(guó)有企業(yè)主要使用直線型內(nèi)控管理結(jié)構(gòu),這種管理結(jié)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及收入規(guī)模擴(kuò)大化的進(jìn)程中逐漸暴露出了諸多問題[7]?;诖?,不同類型及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)不斷優(yōu)化和調(diào)整內(nèi)控管理結(jié)構(gòu)。例如,國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)部門需要依據(jù)業(yè)務(wù)類型、難易程度等進(jìn)行充分劃分,同時(shí)在業(yè)務(wù)工作中科學(xué)融入財(cái)務(wù)管理工作,確保財(cái)務(wù)人員可以在實(shí)際工作中全面掌握好企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況,從而制定更具針對(duì)性和可行性的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)措施。
(2)國(guó)有企業(yè)在進(jìn)一步完善內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理框架結(jié)構(gòu)過程中,需要充分考慮企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況、市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于企業(yè)提出的發(fā)展新要求等,對(duì)現(xiàn)行的層次框架進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整。在這一過程中可以參照不同部門及崗位員工的意見,或者從外部聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理框架進(jìn)行綜合分析,從而建立科學(xué)完善的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理框架結(jié)構(gòu),提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
新時(shí)代背景下,國(guó)有企業(yè)從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言意義重大。但是從部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理情況來看,在內(nèi)部控制管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)中仍然存在執(zhí)行力不足的問題。要想切實(shí)解決好這些問題,提高內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理水平,增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,可以從以下幾方面著手開展工作:
(1)國(guó)有企業(yè)全體員工應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)到做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作的必要性及重要性。企業(yè)管理層應(yīng)該加大對(duì)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作的政策及資金支持力度,確保內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利開展。在具體內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,財(cái)會(huì)部門需要履行好自身的工作職能,委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作、全面預(yù)算管理工作、資金流向監(jiān)管工作等[8]。與此同時(shí),相關(guān)工作人員在全面掌握了資金預(yù)算情況以后結(jié)合企業(yè)實(shí)際對(duì)各類資金進(jìn)行細(xì)分,從而確保資金合理分配,減少不必要資金損耗。
(2)國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)部門還應(yīng)該將投資管理與控制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化工作內(nèi)容,在掌握好當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上,提高各部門的資金使用效率。在這一過程中較為可能產(chǎn)生諸多風(fēng)險(xiǎn)問題,對(duì)此需要逐步構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)估機(jī)制,并專門委派人員分析風(fēng)險(xiǎn)成因、類型、危害程度等,保障國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
任何工作的順利開展都需要以科學(xué)完善的管理制度作為基礎(chǔ)保障與支撐,新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作也是如此。
(1)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)和實(shí)現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理及有效防范和應(yīng)對(duì)具有重要意義。在國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況及企業(yè)發(fā)展需求,建立更為完善、系統(tǒng)化、全面性的內(nèi)部審計(jì)管理制度,從而真正解決好國(guó)有企業(yè)各類運(yùn)營(yíng)問題[9]。國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)過程中,應(yīng)該深度貫徹落實(shí)好公開性、客觀性、透明性原則,專門設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),避免內(nèi)部審計(jì)工作受到外部不利因素的影響,為內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門可以直接上最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào),以此減少外部因素對(duì)于審計(jì)結(jié)果的干擾。
(2)為了進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量與效果,還應(yīng)該建立健全內(nèi)部審計(jì)管理方法,嚴(yán)格執(zhí)行好崗位輪換機(jī)制,確保內(nèi)部審計(jì)工作的公平性與客觀性。國(guó)有企業(yè)可以積極借國(guó)內(nèi)外企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)成功經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)模式等,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)輔助內(nèi)部審計(jì)工作,真正做好及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題,保障國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
(1)國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理過程中需要從合同訂立之日開始委派專業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全要素監(jiān)督與管理。同時(shí)深化落實(shí)好相關(guān)部門及工作人員的工作責(zé)任,不斷深化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)意識(shí),促使其可以積極配合好國(guó)有企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作[10]。
(2)在合同簽訂過程中,相關(guān)工作人員還應(yīng)該加大對(duì)合同條款的審核力度,最大限度上減少合同條款內(nèi)容中存在的語義表達(dá)不清晰情況,確保國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。針對(duì)不同類型的合同,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該委派不同人員進(jìn)行專門管理,合理規(guī)避合同管理不到位所引發(fā)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)問題。
(1)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作相關(guān)崗位員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),著重培養(yǎng)和提高其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及靈活應(yīng)對(duì)能力,在實(shí)際工作中積極配合好相關(guān)部門的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理與防范工作。
(2)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)中所涉及的業(yè)務(wù)項(xiàng)目種類繁多,每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都有對(duì)應(yīng)的資金收支。對(duì)此,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)做好內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理概念、重要性等宣傳工作,加大各部門的溝通合作力度,降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,從而借助科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)保障好企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
綜上所述,面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革及日趨激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)有企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中同樣面臨著不小的生存發(fā)展挑戰(zhàn)。要想真正在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,謀求一條持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展路徑,國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該及時(shí)做好內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作。從企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展需求角度出發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制管理工作效能,有效防范和應(yīng)對(duì)好經(jīng)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,從而最大限度上提高國(guó)有企業(yè)的綜合管理水平與質(zhì)量。在具體實(shí)踐過程中,國(guó)有企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化的工作,應(yīng)該具體問題具體分析,從而針對(duì)性做好內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范工作,提升國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力,助力其高質(zhì)量發(fā)展。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2024年3期