“想生不敢生”群體占比最大

2023 年兩會(huì)期間，有委員提出應(yīng)“重視一孩”，即生育支持政策不能只給二孩、三孩，一孩才是生育萎縮的主因?，F(xiàn)在生育率走低的原因是什么？

徐叢劍（全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院院長(zhǎng)）：有些女性“不想生”，可能與現(xiàn)代女性的觀(guān)念轉(zhuǎn)變有關(guān)，她們會(huì)覺(jué)得生育是女性的權(quán)利，并非義務(wù)，生孩子不是必選項(xiàng)。還有些女性“不敢生”，這與生養(yǎng)孩子的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本有關(guān)，生孩子可能會(huì)影響到女性的工作和晉升，而且有些企業(yè)招聘時(shí)，也會(huì)考慮女性年齡和是否婚育?，F(xiàn)在不少女性擔(dān)心生育會(huì)對(duì)身體造成一些負(fù)面影響，但從臨床實(shí)踐來(lái)說(shuō)并非如此。比如我們發(fā)現(xiàn)，女性生育以后，卵巢癌的發(fā)病率反而會(huì)降低。其實(shí)只要適齡生育，孕期及分娩過(guò)程順利，就不必過(guò)度擔(dān)憂(yōu)。

全方位減輕育齡婦女壓力

育齡婦女是生育主力，如何減輕育齡婦女壓力、保障育齡婦女權(quán)益？

吳瑞君（全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)助理）：首先，我們要強(qiáng)調(diào)生育是家庭行為，丈夫要共同承擔(dān)起育兒的責(zé)任，家里的老人也應(yīng)盡可能地給予支持和協(xié)助。

政府除了要根據(jù)實(shí)際延長(zhǎng)生育假外，還可以嘗試實(shí)施夫妻共享的育兒假，建議可以強(qiáng)制男性休假不少于育兒假的1/3，以減輕女性育兒負(fù)擔(dān)，提高女性尤其是職業(yè)女性的生育意愿和最終生育水平。從企業(yè)層面來(lái)講，在招聘員工時(shí)不應(yīng)該歧視女性，這當(dāng)然需要政府的外力推動(dòng)。

建議實(shí)施生育友好型的企業(yè)認(rèn)證制度。比方說(shuō)，通過(guò)設(shè)置相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)可以在年檢、項(xiàng)目引進(jìn)、貸款、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，推動(dòng)營(yíng)造生育友好的就業(yè)環(huán)境。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，更多公共場(chǎng)所應(yīng)該配置一些孕婦友好的設(shè)施，這樣也有助于推動(dòng)更多的女性提升生育意愿。生育友好型的社會(huì)形成了，就能慢慢地推動(dòng)形成一種愿意生育的文化氛圍。

完善生育支持政策體系

完善和落實(shí)積極生育支持措施、構(gòu)建生育友好環(huán)境，還需要在哪些方面發(fā)力？

吳瑞君：目前，婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化的政策體系尚未有效形成。我們需要按照群眾多元化的生育需求，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，為“想生不敢生”的中低收入家庭減負(fù)賦能。

借鑒低生育率國(guó)家激勵(lì)生育的經(jīng)驗(yàn)，我們也可以給予育齡家庭一定的生育補(bǔ)貼，提升“想生不敢生”家庭的生育意愿?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)通過(guò)個(gè)人所得稅里的教育專(zhuān)項(xiàng)扣除來(lái)減輕育兒家庭的負(fù)擔(dān)，但是力度仍不夠，建議政府研究提高個(gè)人所得稅教育專(zhuān)項(xiàng)扣除的返還強(qiáng)度，在一定程度上緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，減低育兒家庭養(yǎng)育的成本。

對(duì)于住房問(wèn)題，建議在配置公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房時(shí)，適當(dāng)向有困難的多孩家庭傾斜；對(duì)于有住房改善需求的家庭，買(mǎi)房的首付比例可以適當(dāng)?shù)亟档停J款利率也可以給予一定的優(yōu)惠；還有，在引才政策設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)生育兩個(gè)或者三個(gè)孩子的家庭在人才房申請(qǐng)時(shí)給予適當(dāng)照顧。

教育方面，現(xiàn)在家庭都比較重視子女的教育投資，與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源卻并不均衡。大家都想進(jìn)好的學(xué)校，這就造成了教育“內(nèi)卷”，進(jìn)而使得教育成本水漲船高。我們應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化，讓更多孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一方面，前幾年深圳等城市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)幼兒園免費(fèi)教育，或許其他有條件的地方也可以推廣幼兒園，甚至高中的免費(fèi)教育，降低家長(zhǎng)教育負(fù)擔(dān)。