文｜ 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

近年來，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“甘肅省廳”）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2022]5 號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建金[2022]82 號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好住房公積金服務(wù)“跨省通辦”工作的通知》（建辦金[2020]53 號(hào)）的要求，充分利用數(shù)字技術(shù)解決職工辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過建設(shè)“甘肅省住房公積金區(qū)域一體化共享協(xié)同平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）和智慧住房公積金平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)模式創(chuàng)新和監(jiān)管能力提升，初步形成了全省信息數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同、業(yè)務(wù)跨區(qū)聯(lián)辦的新模式，使公積金數(shù)字化發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。

一、建平臺(tái)、拓功能，統(tǒng)籌推進(jìn)住房公積金數(shù)字化建設(shè)

2021 年5 月，甘肅省委副書記、省長(zhǎng)任振鶴在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》上批示：“我省應(yīng)率先抓好貫徹執(zhí)行”。甘肅省廳高度重視，主動(dòng)對(duì)接省市場(chǎng)監(jiān)管局將住房公積金企業(yè)繳存登記業(yè)務(wù)納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)覆蓋范圍。2021 年6 月廳黨組會(huì)議審議通過“甘肅省住房公積金區(qū)域一體化協(xié)同共享平臺(tái)”建設(shè)事宜。監(jiān)管處牽頭編制數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、對(duì)接技術(shù)方案、操作手冊(cè)、辦理指南等技術(shù)文檔，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)住房公積金行業(yè)信息化建設(shè)專家，省內(nèi)信息技術(shù)業(yè)務(wù)骨干對(duì)一體化平臺(tái)相關(guān)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審論證，廳主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取一體化平臺(tái)和智慧公積金建設(shè)方案匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。2021 年7 月開通政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)，并指導(dǎo)16 家公積金中心按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)方案完成對(duì)接，2021 年12 月完成提取償還異地貸款本息等五大類30 余項(xiàng)應(yīng)用功能拓展，2022 年3 月實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚功能開發(fā)，2022 年9 月一體化平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。為順利推進(jìn)一體化平臺(tái)和智慧公積金建設(shè)工作，成立了由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，廳監(jiān)管處、廳信息辦、各公積金中心、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，明確了各方職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求。各公積金中心建立了主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓、分管同志直接抓、相關(guān)科室協(xié)同抓、信息部門具體抓的工作機(jī)制。

二是完善協(xié)同機(jī)制，明確職責(zé)義務(wù)。為規(guī)范一體化平臺(tái)和智慧公積金功能應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、信息安全，省廳與16 家公積金中心簽訂了《甘肅省住房公積金區(qū)域一體化共享協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行合作協(xié)議》，對(duì)合作內(nèi)容、合作機(jī)制、安全保障等事項(xiàng)的責(zé)任與義務(wù)作了具體約定，以協(xié)議形式進(jìn)一步固化合作協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)全省住房公積金一體化發(fā)展落實(shí)落地落細(xì)。

三是強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。甘肅省廳圍繞實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享目標(biāo)，主動(dòng)溝通省大數(shù)據(jù)中心、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省高法等部門，在省級(jí)層面推動(dòng)“總對(duì)總”對(duì)接。調(diào)動(dòng)各方力量合力攻堅(jiān)，推進(jìn)軟件開發(fā)、硬件購(gòu)置，對(duì)照平臺(tái)接入方案完成數(shù)據(jù)接口開發(fā)，及時(shí)對(duì)接上線運(yùn)行。指導(dǎo)公積金中心將平臺(tái)應(yīng)用功能與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行深度融合、同步優(yōu)化。

四是開展培訓(xùn)宣傳，推動(dòng)功能應(yīng)用。為加快推進(jìn)一體化平臺(tái)功能應(yīng)用，甘肅省廳定期組織專題培訓(xùn)，按照“成熟一批、上線一批”的原則，扎實(shí)推動(dòng)一體化平臺(tái)推廣應(yīng)用。各地充分利用政府網(wǎng)站、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和各種新媒體及12329 熱線，全方位、多角度、立體式宣傳一體化平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式，有效提升了繳存職工的知曉度和一體化平臺(tái)使用率。

二、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)筑牢公積金數(shù)字化發(fā)展根基

倪虹部長(zhǎng)在2023 年建設(shè)工作會(huì)上提出，注重強(qiáng)基固本，不僅要做好眼前的工作，還要著眼未來，下大力氣做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。特別強(qiáng)調(diào)推進(jìn)住房公積金數(shù)字化發(fā)展。2023 年1 月，甘肅省委書記胡昌升同志在省委辦公廳《〈關(guān)于加快推進(jìn)住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見〉等重要信息摘報(bào)》上批示：“請(qǐng)相關(guān)部門研處，推動(dòng)相關(guān)部署和要求在我省落實(shí)”。甘肅省廳積極作為，不斷從技術(shù)創(chuàng)新中激發(fā)新的驅(qū)動(dòng)力，以全省住房公積金平臺(tái)建設(shè)為抓手，夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，筑牢住房公積金高質(zhì)量發(fā)展“奠基石”。一是利用平臺(tái)建設(shè)提高匯聚數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與采集數(shù)據(jù)交叉比對(duì)核驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)反饋中心及時(shí)整改校驗(yàn)，全面提升入庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。截止2023 年7 月底，累計(jì)匯聚基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2.68億條，報(bào)表數(shù)據(jù)1.07 萬條。二是推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。以“3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范+1 套系統(tǒng)”為抓手，組織全省16 家中心與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。通過技術(shù)手段固化協(xié)同機(jī)制、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)6 類業(yè)務(wù)和4 類證明服務(wù)同質(zhì)、全省通辦。三是建設(shè)省、市兩級(jí)住房公積金大數(shù)據(jù)看板。從總覽、歸集、提取、貸款、資金、異地業(yè)務(wù)等多維度220 多個(gè)指標(biāo)對(duì)匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展示；從區(qū)域分布、同環(huán)比較等不同維度直觀了解業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況，開展可視化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；重點(diǎn)關(guān)注逾期率、個(gè)貸率、資金使用率、住房貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，對(duì)繳存單位和繳存職工進(jìn)行多維度畫像，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)輔助決策提供支撐。

三、治好數(shù)、用好數(shù)，全面提升公積金行業(yè)服務(wù)質(zhì)效

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確住房公積金屬于普惠性的公共服務(wù)。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，全面提升履職能力，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。甘肅省廳以當(dāng)前正在開展的“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)為契機(jī)，將信息化、智慧化作為拓展服務(wù)渠道、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、推動(dòng)服務(wù)升級(jí)的“金鑰匙”，全面開展“治數(shù)用數(shù)”相關(guān)工作，持續(xù)提升管理服務(wù)效能，賦能高質(zhì)量發(fā)展。一是利用省級(jí)匯聚數(shù)據(jù)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。中心在辦理繳存登記、提取、貸款等業(yè)務(wù)時(shí)，通過省級(jí)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)查驗(yàn)是否存在省內(nèi)異地賬戶、未結(jié)清貸款、一房多貸、一房多提、失信信息等情況，有效防范“一人多貸”、騙提套取等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的效果。平臺(tái)上線以來共受理查驗(yàn)請(qǐng)求11.22 萬次。二是以“省內(nèi)通辦”為抓手推進(jìn)公積金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化受理、規(guī)范化辦理。編制全省統(tǒng)一的服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單，通過區(qū)域一體化平臺(tái)受理提取償還異地貸款、異地按月沖還貸等省內(nèi)協(xié)同聯(lián)辦業(yè)務(wù)，形成統(tǒng)一政策、統(tǒng)一流程的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。群眾辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)不用再兩地跑、折返跑，極大節(jié)省了辦事群眾的時(shí)間和費(fèi)用。目前，一體化平臺(tái)已辦理省內(nèi)協(xié)同聯(lián)辦業(yè)務(wù)3428 筆。三是構(gòu)建縱橫聯(lián)通的數(shù)據(jù)資源體系。橫向?qū)痈拭C省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)通過省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一受理，分發(fā)至中心完成業(yè)務(wù)辦理的新型業(yè)務(wù)模式；開發(fā)省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、小程序等，積極對(duì)接省級(jí)政務(wù)服務(wù)（甘快辦）APP、小程序，不斷拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)方式，進(jìn)一步提升公積金服務(wù)便利程度；正在建設(shè)與省大數(shù)據(jù)中心、省高法、各商業(yè)銀行等部門的“總對(duì)總”數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)形成省級(jí)數(shù)據(jù)共享通道。縱向暢通部、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)循環(huán)渠道，依托現(xiàn)有住房公積金專線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接部數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取跨部門數(shù)據(jù)，支持全省數(shù)據(jù)共享水平和管理服務(wù)能力提升。四是通過平臺(tái)提升省級(jí)監(jiān)管履職能力。對(duì)中心的政策調(diào)整、業(yè)務(wù)停辦、管委會(huì)紀(jì)要等情況通過平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)備和管理。通過將政策規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)化，應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查功能，定期輔助開展“雙查雙提升”行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患逐條核對(duì)、歸類處置，讓監(jiān)管更加科學(xué)、便捷。五是數(shù)據(jù)安全防線穩(wěn)步鞏固。制定數(shù)據(jù)接入規(guī)范、數(shù)據(jù)共享規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范等配套制度，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)控機(jī)制，采取脫敏加密、權(quán)限管控等舉措，確保數(shù)據(jù)安全。

四、樹典型、抓引領(lǐng)，構(gòu)建便捷高效數(shù)字化服務(wù)新模式

近年來，甘肅省廳積極指導(dǎo)各地以數(shù)據(jù)賦能為突破口和切入點(diǎn)，聚焦解決人民群眾辦事過程中的“急難愁盼”問題，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展工作，共建應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)出許多好做法好經(jīng)驗(yàn)。蘭州市制定了《數(shù)據(jù)治理總體方案》，按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理。依托招行CBS 系統(tǒng)獲取各商業(yè)銀行電子回單，并自動(dòng)推送至業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)算平臺(tái)業(yè)務(wù)的一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化“收、管、用”。使用OCR 技術(shù)，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦前提取、識(shí)別并校核要件數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，自動(dòng)彈出警示界面，通過技術(shù)手段提高防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。平?jīng)鍪型ㄟ^數(shù)據(jù)共享平臺(tái)將人行征信、民政、市場(chǎng)監(jiān)管局、社保、不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)、稅務(wù)等11 個(gè)部門的數(shù)據(jù)接口嵌入中心信息系統(tǒng)共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線核查資料要件，極大提高了業(yè)務(wù)審批效率。上線公積金智慧風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，分類分項(xiàng)開展數(shù)據(jù)治理，逐步消減疑點(diǎn)數(shù)據(jù)。酒泉市由市政府印發(fā)了《酒泉市住房公積金“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快住房公積金事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，為加快發(fā)展住房公積金數(shù)字化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)、住房公積金審計(jì)稽核系統(tǒng)、電子稽查整改系統(tǒng)，逐步構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧防控”體系，應(yīng)用數(shù)字簽名、OCR 識(shí)別、電子簽章、CA 認(rèn)證等數(shù)字技術(shù)建成電子檔案系統(tǒng)。