任成梁 張國龍 陳 婷 殷穩(wěn)娜 謝建瑛

（1.武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 甘肅武威 733000；2.武威市國家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì) 甘肅武威 733000）

武威市位于甘肅省中部、河西走廊東端，總面積為4 852.06 萬畝，耕地面積660.40 萬畝。2022 年，全市日光溫室面積達(dá)22.5 萬畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到120 萬t 以上，其發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)量均居甘肅省第1 位，武威市已成為全省乃至西北重要的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地之一[1]。古浪縣作為武威市發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的潛力區(qū)域，近年來為了使黃花灘移民區(qū)搬遷群眾搬得下、有產(chǎn)業(yè)、能發(fā)展，充分利用該區(qū)域沿沙荒漠土地的特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)厝照諘r(shí)間長(zhǎng)，光熱資源豐富，病蟲害發(fā)生輕、土地資源廣闊的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展以日光溫室、鋼架大棚、智能玻璃溫室為主的戈壁農(nóng)業(yè)[2-3]。截至2022 年，全縣發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)面積1.75 萬畝，已成為移民區(qū)遷居群眾增收致富和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。然而受土壤質(zhì)地、種植水平、配套條件和銷售渠道等一系列問題的限制，移民區(qū)日光溫室產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還不理想，提升空間還比較大。本文作者在對(duì)該區(qū)域日光溫室產(chǎn)業(yè)普遍存在的問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了一些發(fā)展建議，為供當(dāng)?shù)厝展鉁厥耶a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)規(guī)模情況

古浪縣黃花灘移民區(qū)作為甘肅省目前最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，目前集中安置人口達(dá)6.24 萬人。自2014 年起，依托景電工程的黃河水供給，移民區(qū)為解決搬遷群眾的基本生存問題，大力發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，至2022 年累計(jì)建成設(shè)施溫室7 985 座。面對(duì)移民區(qū)沙漠化土壤質(zhì)地的實(shí)際現(xiàn)狀，目前建成的戈壁農(nóng)業(yè)主要有4 種結(jié)構(gòu)：第1 種是“土墻+鋼架”日光溫室，采用沙土筑墻，鋼骨架主體建造結(jié)構(gòu)，是移民區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)的主推結(jié)構(gòu)，已建成該類型日光溫室6 319 座共12 638 畝；第2 種是高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，采用磚墻夾黃沙筑墻，鋼骨架主體建造結(jié)構(gòu)，已建成該類型日光溫室999 座共2 997 畝；第3 種是鋼架拱棚，采用全鋼骨架建造結(jié)構(gòu)，跨度分別為8 m、16 m，已建成該類型拱棚667 座共1 634 畝；第4 種是現(xiàn)代智能玻璃溫室，由古浪縣越海農(nóng)業(yè)科技有限公司投資，建設(shè)智能玻璃溫室1 座，生產(chǎn)面積200 畝。戈壁農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展成為了解決當(dāng)?shù)匾泼駞^(qū)搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)和增收致富的有效途徑。

1.2 種植模式現(xiàn)狀

黃花灘移民區(qū)日光溫室是典型的荒漠化戈壁農(nóng)業(yè)，土壤貧瘠、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源有限，因此，日光溫室種植效益與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營日光溫室的積極性不夠高。為有效推進(jìn)移民區(qū)日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，政府通過積極引導(dǎo)，多措并舉推動(dòng)戈壁日光溫室產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。目前，該區(qū)域主要的日光溫室種植模式有3 種：第1 種是農(nóng)戶自種。對(duì)有種植意愿和種植能力的農(nóng)戶，由農(nóng)戶自行種植自己的日光溫室和流轉(zhuǎn)他人日光溫室進(jìn)行種植，政府農(nóng)技部門或農(nóng)產(chǎn)品意向收購合作社統(tǒng)一提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)和產(chǎn)品銷售，風(fēng)險(xiǎn)和收益均歸種植戶所有。第2 種是集中流轉(zhuǎn)分紅。對(duì)從事發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)、無種植意愿或無種植能力的農(nóng)戶，動(dòng)員農(nóng)戶將日光溫室作為資產(chǎn)入股黃花灘生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，每座日光溫室每年以平均3 000 元的標(biāo)準(zhǔn)向入股農(nóng)戶分紅。第3 種是合作社托管。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己種植存在技術(shù)不成熟、產(chǎn)品銷售價(jià)格無保障等風(fēng)險(xiǎn)，將個(gè)人日光溫室交于意向合作社托管，合作社統(tǒng)一經(jīng)營過程中聘用農(nóng)戶參與日光溫室的種植和管理，每天按照80～100 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，生產(chǎn)管理和銷售過程中的所有風(fēng)險(xiǎn)由合作社承擔(dān)，農(nóng)戶僅獲得務(wù)工收益，不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 政策扶持現(xiàn)狀

自黃花灘生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程開展以來，為推動(dòng)搬遷戶的穩(wěn)崗就業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、能致富，政府出臺(tái)了大量的政策扶持移民區(qū)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。以2023 年為例，古浪縣出臺(tái)了《2023 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，對(duì)集中連片規(guī)模達(dá)到50 座以上的新建“土墻+鋼架”日光溫室，每座給予補(bǔ)助5 萬元，棚體建筑面積超過600 m2的部分，每平方米額外給予補(bǔ)助83 元，并統(tǒng)籌安排配套供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)種植“土墻+鋼架”日光溫室的，每座給予補(bǔ)助1 000 元；對(duì)種植移民區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室的，每座給予補(bǔ)助2 000 元。并對(duì)從事戈壁農(nóng)業(yè)冷鏈物流、品牌認(rèn)證、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)拓展的龍頭企業(yè)、合作社給予相應(yīng)的扶持。2023 年，為進(jìn)一步增強(qiáng)移民區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，提高農(nóng)民種植效益，古浪縣投資2 750 萬元，初步對(duì)移民區(qū)墻體脫落嚴(yán)重的2 000 座日光溫室進(jìn)行改造升級(jí)；同時(shí)為了真正完善后續(xù)扶持，累計(jì)建成調(diào)蓄水池51 座共1 500 萬m3，為搬遷群眾后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)保障。

2 存在的問題

2.1 土壤沙化問題

黃花灘移民區(qū)日光溫室是典型的荒漠化戈壁農(nóng)業(yè)，主要以黃沙土壤為主，普遍存在土壤肥力低、保水保肥能力差等問題[4]。經(jīng)過多點(diǎn)取樣檢測(cè)，黃花灘移民區(qū)戈壁日光溫室土壤平均有機(jī)質(zhì)為2.5～5.5 g/kg、pH為8～9、全氮為0.01%～0.04%、有效磷為7～20 mg/kg、速效鉀為40～100 mg/kg。由此可見，有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量普遍比較低，而集中進(jìn)行大面積土壤改良存在投入成本高、產(chǎn)出效益低的問題，土壤沙化問題成為了移民區(qū)日光溫室提質(zhì)增效的主要限制因素之一。

2.2 種植技術(shù)問題

由于移民區(qū)農(nóng)戶均為南部山區(qū)搬遷群眾，外加年輕人集中外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)種植的多以60 歲以上或無能力外出務(wù)工的半勞力人群為主，這類人群思想比較保守、不愿意接受新事物，堅(jiān)持采用山區(qū)傳統(tǒng)的旱作模式進(jìn)行生產(chǎn)管理，對(duì)現(xiàn)代化精細(xì)作業(yè)認(rèn)識(shí)不足，普遍存在對(duì)日光溫室精準(zhǔn)管理技術(shù)接受能力差，不愿意進(jìn)行生產(chǎn)投入。尤其對(duì)于日光溫室病蟲害的防治，多在嚴(yán)重暴發(fā)后才采取措施，導(dǎo)致作物產(chǎn)量普遍不高。

2.3 保溫效果問題

黃花灘移民區(qū)屬典型的溫帶干旱荒漠氣候，年均氣溫6.6℃，大于10℃有效積溫1 940℃，無霜期142 d，極端最低溫達(dá)-21.5℃[4]。因此，保溫效果成為了限制黃花灘移民區(qū)日光溫室冬季正常生產(chǎn)的決定性因素。目前黃花灘移民區(qū)日光溫室普遍存在保溫被厚度不夠、保溫效果普遍不好等現(xiàn)象，基本難以滿足該區(qū)域日光溫室冬季極端天氣的安全越冬條件，從而導(dǎo)致作物生長(zhǎng)周期延遲、開花結(jié)果減少、秋冬茬生產(chǎn)嚴(yán)重減產(chǎn)等問題普遍存在。

2.4 后墻破損問題

黃花灘移民區(qū)日光溫室多以“土墻+鋼架”結(jié)構(gòu)為主，后墻采用沙土筑成，修建時(shí)后墻未采用防落沙措施。目前，普遍存在日光溫室后墻破損滑落嚴(yán)重，落沙落土不僅占用了人工作業(yè)通道，減少了日光溫室有效使用面積，而且導(dǎo)致后墻保溫效果日趨減弱。若長(zhǎng)期得不到修復(fù)，會(huì)嚴(yán)重縮短移民區(qū)日光溫室的使用壽命，但2 次修復(fù)又在一定程度上增加了日光溫室的投入成本。因此，后墻破損是目前移民區(qū)日光溫室迫切需要解決的問題。

2.5 銷售渠道問題

移民區(qū)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展是以解決廣大貧困戶精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)脫貧為目的，按照“一戶一座”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，參與生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶多，管理水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏產(chǎn)供銷一體化的大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形不成規(guī)模化的生產(chǎn)，經(jīng)營效益普遍不高。同時(shí)，移民區(qū)瓜菜種苗繁育、貯藏加工、冷鏈物流、包裝營銷等服務(wù)功能不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品長(zhǎng)期流向低端市場(chǎng)，不具備高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，限制了該區(qū)域日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

3 發(fā)展建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策支持

黃花灘移民區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是移民群眾正常生活的基本保障，要提高思想認(rèn)識(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策支持，持續(xù)推進(jìn)戈壁日光溫室產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足從根源上解決限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題，避免只重視數(shù)量、不重視質(zhì)量的政策現(xiàn)象，打破以補(bǔ)貼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的窘境，引導(dǎo)農(nóng)戶自種自養(yǎng)，發(fā)揮主動(dòng)謀發(fā)展的作用，扼制群眾等靠要思想，切實(shí)提高日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3.2 強(qiáng)化科技引領(lǐng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

科技是戈壁日光溫室產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的核心因素，加快推進(jìn)現(xiàn)代化精準(zhǔn)管理技術(shù)的普及速度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平是推進(jìn)移民區(qū)日光溫室產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵措施。要注重示范合作社和種植能手的培植，有計(jì)劃地組織合作社和農(nóng)戶到縣內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我建為我要建。通過樹立典型示范，逐步引領(lǐng)種植戶轉(zhuǎn)化保守思想，接受并應(yīng)用水肥一體化、土壤改良、病蟲害防治等現(xiàn)代化新技術(shù)，打破傳統(tǒng)種植模式，不斷提高戈壁日光溫室的生產(chǎn)效益。

3.3 統(tǒng)籌財(cái)政資金，集中解決普遍問題

政府投入是移民區(qū)日光溫室基地建設(shè)的主要資金來源，為持續(xù)推進(jìn)該區(qū)域日光溫室產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，政府采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)等多種形式來提升農(nóng)戶種植積極性，然而帶動(dòng)效果并不顯著。因此，應(yīng)該在統(tǒng)籌財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策資金和財(cái)政貼息貸款的“撬動(dòng)”作用，帶動(dòng)農(nóng)戶集中解決后墻脫落、保溫效果不佳和銷售不暢的普遍性問題，避免“等靠要”思想，只想著靠政府解決個(gè)性問題或靠政府補(bǔ)貼增加收益。土壤改良和種植技術(shù)提升等問題不能由政府托底，應(yīng)該通過示范引導(dǎo)的方式，激發(fā)農(nóng)戶自我投入、自我建設(shè)、自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)移民區(qū)戈壁日光溫室產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 拓寬銷售渠道，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

黃花灘移民區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品缺乏有規(guī)模的交易市場(chǎng)是目前存在的突出問題之一。政府過多干預(yù)戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行為，對(duì)農(nóng)戶的種植積極性反而有負(fù)面影響，良好的銷售渠道和經(jīng)濟(jì)效益才是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。所以，政府應(yīng)該在銷售渠道和市場(chǎng)構(gòu)建上加大投資力度，利用通暢的銷售渠道和良好的交易平臺(tái)市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并激發(fā)農(nóng)戶自發(fā)生產(chǎn)的積極性，將種植環(huán)節(jié)的被動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)殇N售驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)引領(lǐng)，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和種植效益。