楊巍，林珊仟

（廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門 361012）

黨的十九大以來，我國進入了新發(fā)展階段，為了把握新階段的發(fā)展機遇，提升國際競爭力，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！笆奈濉睍r期是我國實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

隨著我國經(jīng)濟從高速發(fā)展階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，已逐漸成為穩(wěn)定和驅(qū)動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速，占GDP比重達到41.5%[1]。數(shù)字經(jīng)濟2017年首次出現(xiàn)在政府工作報告中，2019年黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等同等重要的生產(chǎn)要素參與分配[2]。2022年國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出“立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐[3]。”由此可見，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對于新發(fā)展格局下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響不容小覷。

2000 年，習(xí)近平總書記在福建任職時提出“數(shù)字福建”建設(shè)，這是“數(shù)字中國”建設(shè)的起源和雛形。二十多年來，福建在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域先行先試、開拓創(chuàng)新，從多個領(lǐng)域為“數(shù)字中國”建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗[4]。但同時，福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些瓶頸和短板，與浙江、廣東、江蘇等數(shù)字經(jīng)濟走在前列的省份和地區(qū)還存在一定差距。在這樣的背景下，研究數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的互動機理，進而探索新發(fā)展格局下福建數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑具有重要的意義。

1 數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合機理

現(xiàn)有文獻關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及二者之間關(guān)系的研究很多，但多聚焦于研究數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的單向驅(qū)動機制[5-7]，實際上二者之間存在著緊密復(fù)雜的耦合互動關(guān)系：數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大驅(qū)動力，反過來，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展又在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中提供全方位保障和支持[8]。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟從以下4個層面推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.1.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)目前主要包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信業(yè)等信息通信產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，以不斷創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將實體經(jīng)濟與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行橫向、縱向改造，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，廣泛應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、溯源等全流程，為實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)提供支持，顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)出水平，并有效連接供需兩端，促進鄉(xiāng)村振興?；跀?shù)字技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了供應(yīng)鏈上下游的數(shù)據(jù)互通、資源協(xié)同，智能制造推動中國制造業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用擴大了電子商務(wù)規(guī)模，并催生許多新業(yè)態(tài)，拓寬應(yīng)用場景，有效激發(fā)消費需求，擴大消費市場。數(shù)字技術(shù)促使三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，提高全要素生產(chǎn)率，最終驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.1.3 數(shù)字化治理

將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政府管理服務(wù)，能夠推進政府流程優(yōu)化，提升政府履職能力，提高政府治理水平，促進政府管理效率提升，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供宏觀環(huán)境支持。數(shù)字孿生推動智慧城市建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)滲透到城市各個領(lǐng)域的應(yīng)用之中，針對城市運行中出現(xiàn)的痛點、堵點進行精準(zhǔn)施策、有效治理，助力城市運營和治理，提升城市運營效率。通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)社會服務(wù)資源優(yōu)化配置，聚焦老年人、殘疾人等弱勢群體，提升其享受智能化服務(wù)的便利性；推動數(shù)字普惠，加大對農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字投入，縮小區(qū)域經(jīng)濟差異，讓各地區(qū)的各類群體能夠共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.1.4 數(shù)據(jù)價值化

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，與以往的資本等其他生產(chǎn)要素相比，具有成本低、可復(fù)制性強、便利性、及時性等優(yōu)點，能夠優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)在創(chuàng)新、生產(chǎn)、運營方面的效率。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)正在成為企業(yè)經(jīng)營決策的新驅(qū)動、商品服務(wù)貿(mào)易的新內(nèi)容、社會全面治理的新手段，帶來了新的價值增值，有力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

1.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展從以下4個方面為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供保障和支持。

1.2.1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)保障

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，近年來，國家明確強調(diào)要加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠為“新基建”提供足夠的物質(zhì)投入。

1.2.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境保障

首先，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會倒逼企業(yè)采用數(shù)字技術(shù)以不斷提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。其次，隨著經(jīng)濟不斷高質(zhì)量發(fā)展，會激發(fā)更多的個性化、定制化消費需求，促使數(shù)字技術(shù)不斷更新迭代，更好地連接供需兩端。最后，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠推動政府部門持續(xù)完善與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的制度法規(guī)，形成有序競爭、不斷創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟合規(guī)、向好發(fā)展。

1.2.3 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開優(yōu)秀的數(shù)字人才做支撐，而創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵之一，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)了良好的生態(tài)環(huán)境，加大了研發(fā)費用的投入，吸引大量優(yōu)秀人才投身數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，促進高?？蒲腥藛T的科技成果轉(zhuǎn)化，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展貢獻智力人才和成果。

1.2.4 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供平臺保障

數(shù)字經(jīng)濟已成為發(fā)展趨勢，長遠的發(fā)展需要更大的平臺。開放是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的另一個重要內(nèi)涵，擴大開放是其本質(zhì)要求。擴大開放一方面可以將國外先進數(shù)字技術(shù)和成果“引進來”，助力解決我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸問題，將先進技術(shù)內(nèi)化創(chuàng)新為發(fā)展動力；另一方面可以促使我國數(shù)字經(jīng)濟“走出去”，拓寬數(shù)字經(jīng)濟市場，獲取更強勁的消費需求，提升國際競爭力，構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。

2 福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

福建一直是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先驅(qū)省份之一。早在2000年，時任福建省省長的習(xí)近平同志深刻洞察信息科技發(fā)展趨勢，極具前瞻性和創(chuàng)造性地作出建設(shè)數(shù)字福建的戰(zhàn)略部署。二十多年來，福建在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域先行先試、開拓創(chuàng)新，持續(xù)在全社會各個方面推動數(shù)字福建建設(shè)，取得了豐碩成果。

數(shù)字中國建設(shè)峰會永久落戶福州，從2018年起，福建已經(jīng)連續(xù)舉辦六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，為福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，2022年，福建數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重超49%[9]。數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力不斷提高，深入推進“一網(wǎng)通辦”和“全程網(wǎng)辦”，有效解決企業(yè)和群眾辦事“來回跑”的問題，提高服務(wù)效率。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，累計建成5G基站7.5萬個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋[9]。高效推進環(huán)境智慧治理，在全國率先建成省級生態(tài)云平臺[9]。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，福建的數(shù)字化綜合發(fā)展水平位居全國第6位，比前一年提升2位，數(shù)字福建建設(shè)成效顯著[10]。

與此同時，福建的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板，與浙江、廣東、江蘇等數(shù)字經(jīng)濟走在前列的省份和地區(qū)還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：新型基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐不夠堅實；區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景不夠豐富，示范帶動效應(yīng)有待提升；數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合程度不夠深入，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨較大困難；協(xié)同發(fā)展機制不夠完善，數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管亟待優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，缺少數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的具有全國影響力的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)分布不均衡，數(shù)字鴻溝較為明顯；關(guān)鍵性數(shù)字人才短缺，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展缺少智力動力；未能有效實施擴大開放，拓展數(shù)字經(jīng)濟市場。

3 福建數(shù)字經(jīng)濟賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，福建要搶抓新一代信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的新機遇，加快推進數(shù)字福建建設(shè)，在新發(fā)展格局下推動福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5G 、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基石。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，引導(dǎo)支持社會資本參與投入。針對不同區(qū)域、領(lǐng)域之間數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠均衡的問題，按照“一盤棋”的理念進行整體統(tǒng)籌規(guī)劃，提高整體效率，發(fā)揮其空間溢出效應(yīng)，為福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

3.2 堅持強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有針對性地開展高端芯片、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，大力推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實驗室和創(chuàng)新中心的建設(shè)。加強高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等之間的合作，以技術(shù)和資本為紐帶構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體，促進數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，打造自主可靠的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，深入推進基礎(chǔ)數(shù)字產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。聚焦發(fā)展集成電路、基礎(chǔ)軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育區(qū)塊鏈、量子通信等前沿產(chǎn)業(yè)。培育福建標(biāo)志性的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè)，持續(xù)引入具有全國影響力的數(shù)字龍頭企業(yè)，打造福建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

3.4 持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。全面推動各行各業(yè)數(shù)字化升級，深入推進企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，重點加強對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型技術(shù)指導(dǎo)。持續(xù)拓展數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合的廣度與深度，激發(fā)消費需求，引導(dǎo)形成新業(yè)態(tài)，拓展應(yīng)用場景，惠及民生福祉。充分利用福建省沿海的優(yōu)越地理區(qū)位，將數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用到海洋經(jīng)濟中，打造智慧漁業(yè)，助力福建海洋經(jīng)濟發(fā)展。

3.5 全面提升數(shù)字化治理水平

持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)和政府履職全面深度融合，實現(xiàn)全方位、全角度數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)水平，提升政府服務(wù)能力和服務(wù)效率。推進數(shù)字化公共服務(wù)，促進數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，降低治理成本，提高治理效率，提升城市治理和鄉(xiāng)村治理水平。

3.6 積極構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場

借鑒上海數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)和運營經(jīng)驗，完善福建大數(shù)據(jù)交易所的運行機制和流程，引導(dǎo)其發(fā)揮區(qū)域一體化數(shù)據(jù)要素市場的引擎作用。建立省級數(shù)據(jù)統(tǒng)一登記確權(quán)體系，構(gòu)建多樣化、多層級數(shù)據(jù)要素市場，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量。充分利用數(shù)據(jù)這一優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，大力挖掘數(shù)據(jù)價值。完善數(shù)據(jù)市場制度，修訂完善數(shù)據(jù)法律法規(guī)，強化對數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管。

3.7 傾力打造開放型數(shù)字經(jīng)濟平臺

福建省作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，擁有獨特的海絲優(yōu)勢和僑海優(yōu)勢，應(yīng)進一步充分發(fā)揮和利用這些優(yōu)勢，將“引進來”和“走出去”相結(jié)合，加強與海絲沿線國家和閩臺兩岸之間在數(shù)字建設(shè)方面的合作，打造“海絲”數(shù)據(jù)交匯節(jié)點和閩臺兩岸數(shù)據(jù)融通節(jié)點，進一步做強做優(yōu)做大福建數(shù)字經(jīng)濟，促進福建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[11]。