文|何小華

近年來，通過樹立創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、注重教育引領(lǐng)、推動(dòng)結(jié)果運(yùn)用，桐廬縣引導(dǎo)企業(yè)“以廉建促發(fā)展”，以清廉文化引領(lǐng)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展，有力推動(dòng)了全縣標(biāo)準(zhǔn)化清廉民企創(chuàng)建培育生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展，先后有40余家企業(yè)加入清廉民企建設(shè)，有11家企業(yè)被列為清廉民企創(chuàng)建培育試點(diǎn)企業(yè)，其中7家“清廉民企示范企業(yè)”經(jīng)評(píng)定授信總額達(dá)5700萬元。

明確規(guī)范循序漸進(jìn)“建”，以制度立廉推動(dòng)創(chuàng)建培育凝“神”聚“力”。一是指標(biāo)可視化，明晰創(chuàng)建培育章法可循。2023年4 月,桐廬縣發(fā)布了《清廉民企示范企業(yè)創(chuàng)建培育星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確清廉民企創(chuàng)建全過程全領(lǐng)域各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從組織保障好、風(fēng)險(xiǎn)防控好、誠信經(jīng)營好、崇廉氛圍好、規(guī)范運(yùn)行好、社會(huì)形象好等6個(gè)方面、五個(gè)星級(jí)對(duì)清廉民企創(chuàng)建工作開展評(píng)價(jià)，讓清廉民企建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。二是過程透明化，落實(shí)評(píng)估程序保障機(jī)制。在明確縣內(nèi)登記注冊的民營企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，放寬申報(bào)門檻，扎緊達(dá)標(biāo)出口，一方面要求各創(chuàng)建單位對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊申報(bào)，另一方面嚴(yán)把清廉民企示范企業(yè)評(píng)選程序關(guān)口，逐級(jí)落實(shí)“組織申報(bào)、審核把關(guān)、評(píng)估驗(yàn)收、公示復(fù)核、通報(bào)命名”幾項(xiàng)程序，確保過程科學(xué)規(guī)范，結(jié)果公平公正。三是評(píng)分特色化，推動(dòng)獎(jiǎng)懲并舉雙向激勵(lì)。《標(biāo)準(zhǔn)（試行）》突出了規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合的原則，明確了加分項(xiàng)和“一票否決”項(xiàng)，對(duì)清廉民企在相關(guān)工作受到省、市級(jí)以上表彰的，可作為特色加分項(xiàng)；但企業(yè)有發(fā)生行賄受賄、偷稅漏稅、惡意欠薪、不良征信記錄、安全生產(chǎn)事故、侵犯消費(fèi)者權(quán)益、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉及訴訟等情形的，企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人涉嫌違法犯罪的情形之一的，實(shí)行“一票否決”。

用心用情常態(tài)動(dòng)態(tài)“管”，以監(jiān)督護(hù)廉倒逼清廉成效到“企”見“事”。一是常態(tài)化調(diào)整，讓創(chuàng)建培育更有“新”。以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以黨建引領(lǐng)和清廉建設(shè)為主貫穿考核內(nèi)容，在屆期制和動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)施每年組織一次申報(bào)、評(píng)估和命名，堅(jiān)持成熟一個(gè)、選樹一個(gè),不趕進(jìn)度、不湊指標(biāo),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)授牌的清廉民企示范企業(yè)的日常監(jiān)督管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)有不符合創(chuàng)建培育標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以摘牌，確?！扒辶骸毖h(huán)暢通。二是督查化落實(shí)，讓效能監(jiān)督更有“心”。通過充分發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督的作用，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)等權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)督，督促員工知敬畏、守底線，不越軌、不逾矩。如杭州霍普曼電梯有限公司將廉潔建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理同部署同落實(shí)同考核，每周不定期對(duì)工作紀(jì)律、安全生產(chǎn)、遵章盡職等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋對(duì)應(yīng)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化通報(bào)批評(píng)，一些長期困擾企業(yè)管理的“頑疾”得到了有效破解。三是針對(duì)化防范，讓企業(yè)“塑身”更有“型”。緊盯民企權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和領(lǐng)域，指導(dǎo)企業(yè)成立紀(jì)檢組織，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，制定關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在制度建設(shè)過程中積極引導(dǎo)企業(yè)將清廉理念有效融入到企業(yè)的制度、文化、管理、經(jīng)營活動(dòng)之中，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，不僅幫助企業(yè)在經(jīng)營過程中節(jié)省成本，同時(shí)也有效制止了違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

教育引導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制“育”，以活動(dòng)促廉推動(dòng)清廉文化以“形”化“行”。一是強(qiáng)化清廉文化引導(dǎo)。通過積極組織民營企業(yè)，結(jié)合實(shí)際搭建多樣的廉潔文化載體、豐富廉潔文化活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化開展廉潔教育，強(qiáng)化員工紀(jì)法意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。同時(shí)還充分利用企業(yè)的清廉文化長廊、清廉黨課視頻、清廉文化宣傳標(biāo)語、黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)專欄等，打造清廉教育“微陣地”，營造崇清尚廉氛圍。二是突出清廉民企成果運(yùn)用。在《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。例如和桐廬農(nóng)商銀行安排聯(lián)手推出信用貸政策，通過設(shè)定不同的星級(jí)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)將清廉理念有效融入企業(yè)制度、文化、管理、經(jīng)營活動(dòng)之中，建立健全治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，形成各具特色的清廉品牌，最后形成“互學(xué)互看、比學(xué)趕超”的創(chuàng)建氛圍。目前，桐廬縣已創(chuàng)建培育了杭州冠華王食品有限公司、浙江中鷹建筑有限公司、安廚控股有限公司、桐廬匯豐生物科技有限公司、浙江華醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、力高控股集團(tuán)有限公司、杭州霍普曼電梯有限公司7家清廉民企示范企業(yè)。三是創(chuàng)新機(jī)制政策激勵(lì)。聯(lián)合縣農(nóng)商銀行推出“清·情貸”政策，安排50億專項(xiàng)信貸資金，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收通過的清廉民企，按照一星級(jí)單位到五星級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)可享受500萬～1000萬元不等的信用貸款額度，企業(yè)高管和中層及優(yōu)秀員工可分別最高享受100萬元和50萬的信用貸款額度，這充分激發(fā)了民企開展清廉企業(yè)創(chuàng)建工作的積極性。