周 婕

南京醫(yī)科大學(xué) 江蘇 南京

一、引言

現(xiàn)階段，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，出現(xiàn)了跨區(qū)、跨市興建分校區(qū)的熱潮，校區(qū)間的財(cái)務(wù)工作面臨著地域性、安全性、效率性等諸多挑戰(zhàn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提出了嚴(yán)格要求?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)共享中心可以規(guī)范高校的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)分散的業(yè)務(wù)單元集中化，以及多個(gè)校區(qū)的集中核算、信息數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，重構(gòu)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資源的整合，全方位覆蓋管理工作，有效建立各校區(qū)財(cái)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供高效便捷的財(cái)務(wù)服務(wù)，為高校的教學(xué)科研工作提供服務(wù)與保障，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

1.信息共享水平有待提高

目前我國(guó)多數(shù)高校已實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息化管理，但受到信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的局限性和成本等因素的影響，其信息共享水平有待提高，即高校的信息管理平臺(tái)建設(shè)分散，財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)信息孤立，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互不兼容，信息數(shù)據(jù)無(wú)法相互聯(lián)通與反饋銜接，使得教職工、學(xué)生、科研信息、教學(xué)信息等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)需要在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中反復(fù)錄入，難以保持信息數(shù)據(jù)的一致性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，高校不同部門(mén)的信息數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享性較差，存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和信息更新不及時(shí)等現(xiàn)象，部門(mén)間的信息不對(duì)稱使相同的信息數(shù)據(jù)存在較大差異，數(shù)據(jù)分析和資源分配與高校的實(shí)際狀況不相符，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和精準(zhǔn)性。

2.財(cái)務(wù)流程繁多，效率低下

雖然高校分校區(qū)均按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，但在實(shí)際業(yè)務(wù)處理時(shí)卻存在相互獨(dú)立、資源分散的現(xiàn)象，有些核心的風(fēng)險(xiǎn)因素存在管控不力的情況，產(chǎn)生了較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，且部分高校在設(shè)計(jì)相關(guān)流程時(shí)沒(méi)有考慮成本效益、信息管理平臺(tái)兼容等方面的問(wèn)題，仍停留在理論層面，使得各校區(qū)的財(cái)務(wù)管理模式和業(yè)務(wù)流程存在較大差異。

3.組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分不清晰

當(dāng)前部分高校的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分不清晰，財(cái)務(wù)管理工作交叉，仍按照傳統(tǒng)的勞動(dòng)分工呈分散結(jié)構(gòu)，容易因權(quán)責(zé)不明而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，加大了高校財(cái)務(wù)管理的難度，降低了資源整合力度。比如部分高校的研究院、后勤部門(mén)、二級(jí)學(xué)院、資產(chǎn)部門(mén)等均配備了獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)人員，但各下屬機(jī)構(gòu)的管理方式并不統(tǒng)一，造成高?？偛康呢?cái)務(wù)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)控制，無(wú)法及時(shí)獲取相應(yīng)反饋，影響了信息數(shù)據(jù)的傳遞效率和資源整合力度。

4.財(cái)務(wù)管理制度有待完善

部分高校的財(cái)務(wù)管理制度有待完善，覆蓋范圍偏窄，無(wú)法對(duì)各院系的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效約束。高校財(cái)務(wù)管理工作往往涵蓋多個(gè)職能部門(mén)，而各職能部門(mén)均有自己的財(cái)務(wù)處理流程，無(wú)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，影響了信息的收集、處理和決策工作，也無(wú)法與高校財(cái)務(wù)共享中心進(jìn)行有效銜接。

5.人員配置結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國(guó)高校跨校區(qū)的財(cái)務(wù)服務(wù)方式普遍存在財(cái)務(wù)效率低下、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)信息處理成本較高、總部財(cái)務(wù)管控力度較弱的現(xiàn)象。同時(shí)，有些高校分校區(qū)的人員配置結(jié)構(gòu)不夠合理，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員配置較多，管理會(huì)計(jì)人員配置較少，無(wú)法很好地完成財(cái)務(wù)共享中心對(duì)接、信息采集、業(yè)務(wù)梳理分析和流程再造等工作，且財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)存在理解偏差的問(wèn)題，均容易導(dǎo)致不同校區(qū)財(cái)務(wù)人員的履職狀況出現(xiàn)較大差異。

三、高校財(cái)務(wù)共享中心構(gòu)建要點(diǎn)

1.搭建共享平臺(tái)，促進(jìn)信息化向共享化轉(zhuǎn)移

對(duì)擁有多個(gè)校區(qū)的高校來(lái)說(shuō)，構(gòu)建統(tǒng)一、支持多組織層級(jí)、多賬簿處理的財(cái)務(wù)共享中心至關(guān)重要，實(shí)行專業(yè)、高效和集中的財(cái)務(wù)共享模式是大勢(shì)所趨。因此，在當(dāng)前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置與大數(shù)據(jù)同步的財(cái)務(wù)信息管理部門(mén)，搭建共享平臺(tái)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，打破各職能部門(mén)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的統(tǒng)一集成處理，促進(jìn)信息化向共享化轉(zhuǎn)移。

具體來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮財(cái)務(wù)管理需求和戰(zhàn)略需要，將預(yù)算管理體系、科研項(xiàng)目庫(kù)、教職工資源庫(kù)、學(xué)生信息數(shù)據(jù)、資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、合同票據(jù)等管理模塊融入財(cái)務(wù)共享中心的構(gòu)建框架，銜接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理、科研、教務(wù)、人力資源、資產(chǎn)等業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的溝通交流，確保校內(nèi)各管理機(jī)構(gòu)、院系、區(qū)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間信息數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，以及高校資金、費(fèi)用和管理程序的自動(dòng)化實(shí)施。財(cái)務(wù)共享中心可以自動(dòng)挖掘、整合、處理和分析海量的信息數(shù)據(jù)，按照設(shè)置好的運(yùn)行程序來(lái)生成相應(yīng)的基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的自動(dòng)化處理，減少高校財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)。高校財(cái)務(wù)人員也可借助財(cái)務(wù)共享中心，隨時(shí)隨地查詢所需的信息數(shù)據(jù)，及時(shí)與各職能部門(mén)溝通，向上下級(jí)傳遞信息數(shù)據(jù)，掌握各分校區(qū)的財(cái)務(wù)處理進(jìn)程和財(cái)務(wù)決策執(zhí)行狀況，全面提升高校信息傳遞的時(shí)效性，推動(dòng)高校管理扁平化發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)低成本、高效率的財(cái)務(wù)共享中心。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)借助防火墻、虛擬專用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，全面提高自身網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性。

2.統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指高校建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，使信息數(shù)據(jù)源頭規(guī)范，有助于構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)共享中心。因此，高校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，重塑業(yè)務(wù)操作流程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化作業(yè)，構(gòu)建信息化決策機(jī)制，促進(jìn)高校會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、簡(jiǎn)單化發(fā)展。

第一，完善信息數(shù)據(jù)格式。高校應(yīng)事先調(diào)研財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)接管理需求，完善編碼體系，優(yōu)化信息數(shù)據(jù)格式，確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)在通用部分統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)學(xué)生和教職工的姓名、卡號(hào)、項(xiàng)目執(zhí)行編碼等基礎(chǔ)信息均采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有助于信息數(shù)據(jù)的快速篩選、高效提取和便捷查閱，且財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作和加工整合數(shù)據(jù)信息時(shí)，也需要在不同的會(huì)計(jì)主體中采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和經(jīng)濟(jì)分類，應(yīng)盡可能減少數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)間，全面提高數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，保證后續(xù)財(cái)務(wù)決策分析的準(zhǔn)確性。

第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。高校在完善財(cái)務(wù)工作流程及開(kāi)展財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理工作特征，對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的所有業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和規(guī)范化操作，將各業(yè)務(wù)單元集中在共享中心，優(yōu)化相應(yīng)報(bào)賬流程，構(gòu)建一個(gè)滿足自身發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程體系。同時(shí)借助標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程電子化，以及線上制表、審核、批準(zhǔn)，使高校財(cái)務(wù)管理模式從事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧虑邦A(yù)警、事中監(jiān)控和事后核算為一體的全過(guò)程管控模式。

第三，建立數(shù)據(jù)管理體系。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況，構(gòu)建數(shù)據(jù)搜集體系、數(shù)據(jù)換算體系和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系，設(shè)置專門(mén)的對(duì)接入口或模塊擴(kuò)充接口，并建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，將財(cái)務(wù)共享中心的業(yè)務(wù)流程有機(jī)嵌入系統(tǒng)，優(yōu)化運(yùn)行程序，密切關(guān)注核心指標(biāo)。

3.重構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資源整合

財(cái)務(wù)信息的集中管控是以資源為“基石”，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。為了更好地推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化，促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資源整合，確保資金高效運(yùn)用，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)重構(gòu)扁平化的組織機(jī)構(gòu)，盡可能減少學(xué)校的管理層次，整合內(nèi)部資源，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，持續(xù)提高財(cái)務(wù)信息化水平，有效降低財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，提升財(cái)務(wù)工作效率。

同時(shí)，高?？梢灾匦聞澐謺?huì)計(jì)核算部門(mén)、預(yù)算管理部門(mén)和綜合管理部門(mén)，形成業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)部門(mén)和戰(zhàn)略財(cái)務(wù)部門(mén)。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)高校的財(cái)務(wù)核算和預(yù)算管理，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源科學(xué)管控項(xiàng)目，有助于教職工查詢相關(guān)信息數(shù)據(jù)和使用教學(xué)資源；戰(zhàn)略財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)工作，即搜集、提取、分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，幫助高校管理層做出正確決策。

此外，高校應(yīng)當(dāng)將各分校區(qū)作為一個(gè)整體，把事務(wù)性和同質(zhì)化的工作列入財(cái)務(wù)共享中心，根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)容劃分工作模板，通常分為費(fèi)用報(bào)銷審批組、資金核算組、應(yīng)付賬款處理組、應(yīng)收賬款處理組等，與各分校區(qū)相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作交由相應(yīng)校區(qū)處理，保證分校區(qū)不同的業(yè)務(wù)流程可以在財(cái)務(wù)共享中心的監(jiān)督管理下進(jìn)行，從而強(qiáng)化總部對(duì)分校區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)制度全方位覆蓋管理工作

高校在建立財(cái)務(wù)共享中心的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面考慮當(dāng)前國(guó)家相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)和其他政策要求，在法律允許的范疇內(nèi)建立規(guī)范的制度和實(shí)施路徑，詳細(xì)制定會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)處理、項(xiàng)目績(jī)效考核等制度，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，高校可按事項(xiàng)性質(zhì)在財(cái)務(wù)共享中心制定賬務(wù)、業(yè)務(wù)處理流程規(guī)定，明確具體事項(xiàng)的處理步驟、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、崗位職責(zé)、崗位權(quán)利和義務(wù)、管轄范圍、會(huì)計(jì)處理原則等，在財(cái)務(wù)共享中心內(nèi)部形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制，確保員工嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范自身行為，提升內(nèi)部控制水平，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)共享中心向扁平化管理過(guò)渡的過(guò)程中，高校應(yīng)當(dāng)重新對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理制度，在財(cái)務(wù)管理體系框架規(guī)劃的指導(dǎo)下梳理、比對(duì)和分析財(cái)務(wù)管理制度的不足并加以完善，以保障各項(xiàng)制度的可操作性與合理性。

5.強(qiáng)化人才培養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員信息化水平提升

隨著當(dāng)前高校內(nèi)涵式建設(shè)的縱深推進(jìn)，高校財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)從業(yè)務(wù)型和審核型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇秃头?wù)型。在建立財(cái)務(wù)共享中心后，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)新一代的信息技術(shù)，從復(fù)雜、重復(fù)的財(cái)務(wù)工作中解放出來(lái)，有機(jī)結(jié)合高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源和辦學(xué)教務(wù)資源，全面提升財(cái)務(wù)信息化水平和高校服務(wù)發(fā)展辦學(xué)水平。

同時(shí)，高等院校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)，將財(cái)務(wù)人員分為基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、管理會(huì)計(jì)人員和戰(zhàn)略會(huì)計(jì)人員三種類型，針對(duì)不同崗位制定不同的崗位職責(zé)和培養(yǎng)計(jì)劃。其中，對(duì)于基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，高校應(yīng)當(dāng)要求其掌握合同票據(jù)審核和賬務(wù)處理方面的工作；對(duì)于管理會(huì)計(jì)人員，高校應(yīng)當(dāng)要求其為其他分校區(qū)提供專業(yè)的財(cái)務(wù)咨詢和財(cái)務(wù)分析工作，主動(dòng)融入業(yè)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部的財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)；對(duì)于戰(zhàn)略會(huì)計(jì)人員，高校應(yīng)當(dāng)要求其參與管理層面的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)估等工作，輔助管理層制定重大決策，使其把握財(cái)務(wù)共享中心的總體決策、運(yùn)營(yíng)方向和高校整體的發(fā)展戰(zhàn)略等。

此外，高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的信息化服務(wù)能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員信息化水平的提升，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)信息技術(shù)應(yīng)用、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心等方面的培訓(xùn)，提升員工計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用能力，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維，招募信息技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，組建專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建立公平公正的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)及有吸引力的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)員工參與財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

高校具有教育和科研等職能，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)具有一定的獨(dú)特性和復(fù)雜性，因此在財(cái)務(wù)共享中心構(gòu)建方面存在較大難度。高校應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，從信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、降低成本等方面搭建財(cái)務(wù)共享中心框架，促進(jìn)信息化向共享化方向轉(zhuǎn)移，以及高校會(huì)計(jì)處理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)共享中心的積極作用，提高高校整體管理水平，全面推動(dòng)財(cái)務(wù)管理從核算型向價(jià)值創(chuàng)造型發(fā)展。