李陽(yáng)飛 李曉麗

（1.鄧州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 河南鄧州 474150；2.鄧州市種子技術(shù)服務(wù)站 河南鄧州 474150）

良種是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭和不可替代的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)40%， 種業(yè)已成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、 保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[1]。 近年來(lái)，鄧州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，緊盯種子這個(gè)關(guān)鍵要害，加大政策扶持力度， 加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，加快新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣，積極培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)種企，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提升鄧州現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，提高種業(yè)科技貢獻(xiàn)率，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)種植增產(chǎn)增收，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 鄧州種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與提升種植效益情況

鄧州市地處河南省西南部， 是全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣、河南省糧食核心主產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有耕地253 萬(wàn)畝，年糧食種植面積為330 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在14 億kg 左右，占河南省糧食產(chǎn)量的1/50，占南陽(yáng)市糧食產(chǎn)量的1/5，也是用種大市，年用種量3 500 萬(wàn)kg 左右，是糧食安全和種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。 《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，政府的高度重視和一系列激勵(lì)政策措施的實(shí)施， 促進(jìn)了鄧州市種業(yè)科技創(chuàng)新和新品種的自主研發(fā)， 近幾年新品種選育和良種推廣步伐顯著加快，種業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

1.1 種業(yè)自立自強(qiáng)能力逐年提高

堅(jiān)持走自主化種子“芯片”之路，組建高素質(zhì)育種團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化種業(yè)自立自強(qiáng)。 建成了河南省抗病耐熱小麥繁育工程技術(shù)研究中心、 南陽(yáng)市小麥育種工程技術(shù)研究中心， 已擁有小麥種質(zhì)資源5 000 多份，培育抗病耐熱新品系60 多個(gè)。自主選育并通過省級(jí)以上審定（認(rèn)定）的農(nóng)作物品種21 個(gè)，包括弱春性小麥品種8 個(gè)、半冬性小麥品種4 個(gè)、玉米新品種2 個(gè)、棉花新品種2 個(gè)、花生新品種2 個(gè)、谷子新品種2 個(gè)、高梁新品種1 個(gè)，其中通過國(guó)家審定（認(rèn)定）的品種7 個(gè)、通過省級(jí)審定的品種14 個(gè)。2022 年新通過國(guó)家審定小麥品種1 個(gè) （先麥22，審定編號(hào)：國(guó)審麥20220140）；省級(jí)審定小麥品種3 個(gè)（鄧麥298，審定編號(hào)：豫審麥20220027；先麥23，審定編號(hào)：豫審麥20220036；育麥8 號(hào)，審定編號(hào)：豫審麥20220049）。 為實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控、保障糧食生產(chǎn)安全鑄牢了堅(jiān)實(shí)根基。

1.2 良種供應(yīng)保障能力不斷增強(qiáng)

鄧州處于河南省西南部南襄盆地中部偏西地區(qū)， 是弱春性小麥優(yōu)勢(shì)制種區(qū)和半冬性早熟小麥品種重點(diǎn)制種區(qū)。 鄧州充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化制種質(zhì)量控制體系建設(shè)， 培育弱春性小麥優(yōu)勢(shì)制種區(qū)和半冬性早熟小麥品種重點(diǎn)制種基地，打造全國(guó)一流、河南省最大的弱春性小麥和抗病耐熱小麥育制種基地。 建立了專業(yè)的良繁隊(duì)伍，成立了育種試驗(yàn)中心、檢驗(yàn)加工中心、 海南科研育種站及高標(biāo)準(zhǔn)小麥玉米花生等繁種基地，形成了“一站、兩中心、兩基地”的育繁種格局。 逐步建成以繁種企業(yè)為“龍頭”，以種子基地為“龍身”，以制種主體為“龍尾”的“龍型”產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)了繁種企業(yè)、種子基地、制種主體的共同富裕、共同發(fā)展，為鄧州和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的種源保證。

1.3 種業(yè)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入開展縣院企合作，推動(dòng)外地強(qiáng)企、科研院所與本土企業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建商業(yè)化種業(yè)體系。 優(yōu)化種業(yè)研發(fā)、良種繁育、展示推廣等環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果熟化落地。 選育的“先麥”系列等農(nóng)作物新品種， 豐富了鄧州的農(nóng)作物品種資源和基因庫(kù)， 促進(jìn)了新品種的更新?lián)Q代步伐， 在黃淮流域、 長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)得到大面積示范推廣。 同時(shí)， 通過良種繁育及其相配套的高產(chǎn)栽培技術(shù)研究推廣，為新品種的示范應(yīng)用提供技術(shù)支撐，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。 2022 年全市小麥畝均增收5%以上，主推品種比2021 年增產(chǎn)10%以上， 種業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)10%左右。 為鄧州打好種業(yè)翻身仗、助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

2 鄧州推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展舉措

2.1 實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)與利用

扎實(shí)開展農(nóng)作物、食用菌等種質(zhì)資源普查。 出臺(tái)了鄧州市種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)實(shí)施方案， 成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和行動(dòng)專家組， 組建了普查與收集專業(yè)隊(duì)伍，為相關(guān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、科技保障和行動(dòng)保障。 提交農(nóng)作物種質(zhì)資源45 份，普查食用菌野生資源42 份、生產(chǎn)資源32 份。 部分種質(zhì)資源已入國(guó)家或省種子資源庫(kù)。

2.2 推進(jìn)制種大縣建設(shè)

為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地建設(shè)，2021 年10 月編制上報(bào)了 《河南省鄧州市優(yōu)質(zhì)小麥制種大縣建設(shè)項(xiàng)目》申報(bào)材料；2022 年3 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了國(guó)家級(jí)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定結(jié)果， 鄧州市入選，被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制種大縣（小麥）。2022 年7 月編制上報(bào)了 《鄧州市國(guó)家級(jí)小麥制種大縣發(fā)展規(guī)劃（2022-2025 年）》，積極貫徹推進(jìn)制種大縣建設(shè)，不斷優(yōu)化提升鄧州制種繁種能力。

2.3 提升育種創(chuàng)新能力

成立了鄧州市種業(yè)實(shí)驗(yàn)室， 籌建國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心鄧州育種站。 利用地理和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)作物良種技術(shù)攻關(guān)， 創(chuàng)造了有重大應(yīng)用前景的抗條銹病和耐熱新種質(zhì)， 積累了一批優(yōu)勢(shì)材料。 同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，和省內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)合作，推廣優(yōu)質(zhì)酒用和優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種。 與西北農(nóng)林科技大學(xué)、 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校聯(lián)合建立作物育種與測(cè)試研發(fā)平臺(tái)， 與黃淮南片9 家科研單位和企業(yè)共建了HHN 小麥科企創(chuàng)新聯(lián)合體，與河南省14 家科研單位和企業(yè)建立了河南豐優(yōu)聯(lián)合體，進(jìn)一步提升了育種創(chuàng)新能力。

2.4 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化種業(yè)發(fā)展宏觀市場(chǎng)環(huán)境， 出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)振興等一系列激勵(lì)政策， 提出要加快推進(jìn)鄧州現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，加大科研育種支持力度，打好種業(yè)翻身仗。 利用現(xiàn)有育種優(yōu)勢(shì)，開展小麥、玉米、棉花、花生、芝麻等農(nóng)作物新品種選育， 加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)育繁推一體化發(fā)展。 同時(shí)，組建多部門聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范以種子為主的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做好監(jiān)管工作，營(yíng)造良好的種業(yè)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種子市場(chǎng)規(guī)范有序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

3 制約鄧州現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的因素分析

3.1 種質(zhì)資源引進(jìn)、評(píng)價(jià)與利用不足

隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平的不斷提高， 對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷加大，需要進(jìn)一步引進(jìn)、評(píng)價(jià)和利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)異種質(zhì)資源，加快農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)和推廣。

3.2 種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

鄧州運(yùn)用常規(guī)育種技術(shù)，先后育成了先麥8 號(hào)、先麥10 號(hào)、先麥12 號(hào)等一系列具有影響力的品種，在常規(guī)育種方面取得的成就位居全省前列。 但從發(fā)達(dá)地區(qū)種業(yè)發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)代生物育種方法（轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子標(biāo)記、基因編輯等）已經(jīng)取代常規(guī)育種成為育種的主要手段， 鄧州目前還缺乏現(xiàn)代生物育種技術(shù)條件，科研創(chuàng)新力量后勁不足。

3.3 制種基地智能化、信息化水平有待提高

制種基地標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高， 尚未建立完善的大數(shù)據(jù)種業(yè)信息管理體系， 無(wú)法有效地對(duì)種業(yè)基地及種子質(zhì)量等進(jìn)行信息化管理， 制約了高標(biāo)準(zhǔn)制種基地建設(shè)和種業(yè)管理水平的進(jìn)一步提升。

3.4 倉(cāng)儲(chǔ)加工能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

鄧州市具備生產(chǎn)加工資質(zhì)的種業(yè)企業(yè)只有幾家，生產(chǎn)加工能力與現(xiàn)有產(chǎn)能處于緊平衡狀態(tài)，隨著制種面積和需求的擴(kuò)大，亟需擴(kuò)大產(chǎn)能。 同時(shí)，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、加工、檢驗(yàn)設(shè)備更新緩慢，智能化程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 促進(jìn)鄧州現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的思考

4.1 開展聯(lián)合攻關(guān)，提升種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)化鄧州市種業(yè)育繁推一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扶持本地種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。 加大對(duì)本地種業(yè)發(fā)展的資金支持力度， 積極與高等院校和科研院所合作開展新品種“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。 以農(nóng)作物為重點(diǎn)，要在DH 育種、分子標(biāo)記輔助育種、基因組選擇等關(guān)鍵技術(shù)上取得重大進(jìn)展。 與科研單位緊密聯(lián)系[2]，加強(qiáng)科研單位和種子企業(yè)的合作，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、以科研院所為支撐、以效益分享為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才隊(duì)伍壯大

科技人才是維持自主創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐。 采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的模式加強(qiáng)種業(yè)人才建設(shè)，提升種業(yè)人才素質(zhì)[3]。 建設(shè)鄧州農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中心，搭建鄧州市農(nóng)業(yè)人才平臺(tái)，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新人才在企業(yè)與科研院所、高等院校之間合理流動(dòng)。 分區(qū)域建設(shè)農(nóng)業(yè)科技小院， 做實(shí)農(nóng)業(yè)專家和種業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期或輪換進(jìn)駐，扎根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，以科技賦能種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為科普推廣、提高種業(yè)科技貢獻(xiàn)率建設(shè)“根據(jù)地”。 制定落實(shí)育繁種獎(jiǎng)勵(lì)政策，督促企業(yè)重視對(duì)研發(fā)人員的有效激勵(lì)。

4.3 加大種子生產(chǎn)與加工智能化、信息化建設(shè)

支持本地企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置更新現(xiàn)代化智能生產(chǎn)加工設(shè)施，建設(shè)提升良繁標(biāo)準(zhǔn)和倉(cāng)儲(chǔ)加工能力。 引進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，突出全鏈條自動(dòng)化作業(yè)、智能化管理，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化種子加工生產(chǎn)線和國(guó)內(nèi)一流的高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地， 開展種子檢測(cè)與加工基礎(chǔ)設(shè)施和智能裝備建設(shè)， 建立全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化種業(yè)大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。

4.4 加大支持力度，構(gòu)建商業(yè)化種業(yè)體系

強(qiáng)化龍頭種業(yè)企業(yè)培育力度，在政策、資金、人才等方面加大支持力度， 加快培育一批種業(yè)龍頭企業(yè)及優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)， 提升鄧州種業(yè)發(fā)展規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 構(gòu)建商業(yè)化種業(yè)體系，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?；⒅行∑髽I(yè)專業(yè)化, 扶持大型企業(yè)育繁推一體化發(fā)展,同時(shí)放活中小企業(yè)發(fā)展[4]，提高種業(yè)貢獻(xiàn)率，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)種業(yè)力量。