劉海寧

一、問題的提出

2021年末我國65歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到14.2%，正式由老齡化社會(huì)進(jìn)入老齡社會(huì)，而且據(jù)預(yù)測，2020 年至2030 年我國老年人口仍將急速增加，隨之而來的必然是老年需求，特別是養(yǎng)老服務(wù)需求的急速增加。由于家庭人口變化，調(diào)查顯示，2021 年老年人與子女分開獨(dú)立居住比例已經(jīng)上升到65.5%（貝殼研究院，2021）?！?〕為了保障老齡社會(huì)的社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，我國正在建設(shè)“以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老正在轉(zhuǎn)向以社區(qū)為依托的社區(qū)居家養(yǎng)老。從2011 年9 月《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”，到2016 年3 月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”，再到2023 年5 月《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》再次明確要“依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力”，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已經(jīng)由2010 年的“1.2 萬個(gè)綜合性社區(qū)服務(wù)中心，留宿和日間照料床位5.9萬張”，發(fā)展到2016 年的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5 萬個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施7.6萬個(gè)，社區(qū)留宿和日間照料床位322.9 萬張”，2022 年的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施34.1 萬個(gè)，床位822.3 萬張”。雖然近年來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力取得了長足進(jìn)步，社區(qū)居家養(yǎng)老已經(jīng)成為我國老年居民的一種主要養(yǎng)老方式，但由于這種養(yǎng)老方式發(fā)展時(shí)間仍然相對(duì)較短，多項(xiàng)研究、調(diào)查比較一致地提出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀中不僅存在專業(yè)人才培養(yǎng)、供給不足的問題，而且還存在著諸如養(yǎng)老服務(wù)資源分配不均（薛原、陳程，2022），〔2〕服務(wù)對(duì)象認(rèn)同度低、服務(wù)體系不完善（錢凈婷等，2022），〔3〕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大但資金來源單一，服務(wù)能力有待提高（何春冏、仲光金，2023），〔4〕未引入企業(yè)力量，社區(qū)服務(wù)供給力量有限，適老化服務(wù)供給體系尚未建設(shè)成熟，供給服務(wù)內(nèi)容單一（李澤恒等，2022；〔5〕李振坤、張冬梅，2021〔6〕）等諸多問題。此前，筆者對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行定性比較分析也曾發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)越來越被老年人知曉，甚至其缺失已經(jīng)成為老年生活滿意度低的重要前因，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)并不能夠直接替代家庭、專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用而獨(dú)立地滿足老年各項(xiàng)需求，甚至調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些社區(qū)服務(wù)在不同社區(qū)以近似的供給方式得到的認(rèn)同和反饋截然不同，如社區(qū)老年食堂在一些社區(qū)受到了老年人的極大歡迎，而有些社區(qū)已經(jīng)在為了保持食堂的存在懇求居民接受服務(wù)。由此可見，我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式已經(jīng)基本形成并廣為老年人所接受，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給和老年人的老年生活需求之間仍存在矛盾，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力、水平仍然亟待提高。

二、老年人公共服務(wù)與市場化服務(wù)需求的共性與差異

隨著年齡增長，身體健康狀況的變化，老年人自我供給能力下降，一些原本的自我服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)化為需要公共服務(wù)或市場服務(wù)予以滿足。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)老齡化問題進(jìn)行研究的過程中曾多角度對(duì)老年服務(wù)需求進(jìn)行總結(jié)和歸類。如王梅欣（2022）等按服務(wù)項(xiàng)目滿足方向?qū)B(yǎng)老服務(wù)需求分為經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神（心理）慰藉、自我實(shí)現(xiàn)等；〔7〕田甜等（2018）按需求層次由高到低認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)需求主要包括社會(huì)福利、社會(huì)參與、醫(yī)療服務(wù)、精神文化、法律維權(quán)、生活服務(wù)；〔8〕張國平（2015）按養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場細(xì)分將養(yǎng)老服務(wù)需求分為健康護(hù)理、生活照料、社會(huì)參與、權(quán)益保護(hù)、特色服務(wù)；〔9〕李萬鈞等（2018）按需求來源和保障對(duì)象將養(yǎng)老服務(wù)需求分為應(yīng)對(duì)“三無”老人的基本公共服務(wù)，應(yīng)對(duì)困難家庭以及失能、失智老人的準(zhǔn)基本公共服務(wù)和面向健康老人的經(jīng)營性公共服務(wù)三大類；〔10〕侯冰（2017）〔11〕、朱可雯等（2022）〔12〕則基于Kano模型按與服務(wù)對(duì)象相關(guān)性將養(yǎng)老服務(wù)分為期望的必備服務(wù)、超出預(yù)期的魅力服務(wù)、無關(guān)緊要的無關(guān)服務(wù)、令人反感的逆向服務(wù)；劉太剛（2016）還曾提出過“溢出理論”，按家庭供給能力將養(yǎng)老服務(wù)分為家庭可以滿足的未溢出服務(wù)和家庭無法滿足的溢出服務(wù)?！?3〕

從以往的養(yǎng)老服務(wù)分類看，無論是基于現(xiàn)實(shí)需要的劃分還是基于馬斯洛需要層次論、ERG 需要論，抑或結(jié)合雙因素理論、公共物品理論，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求都具有整個(gè)養(yǎng)老期需求項(xiàng)目構(gòu)成總體方向一致，即基于老年人共同的人生階段特征，所有的老年人在養(yǎng)老生活中都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、生活、醫(yī)療、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生共性需求，但不同年齡階段、不同文化程度、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同生活狀態(tài)、不同健康程度時(shí)期的主要需求又存在“顯著差異”。這表明養(yǎng)老需求既是一種普遍性公共需要，同時(shí)也存在個(gè)性化、多元化的“私人”需求。從公共管理角度看，養(yǎng)老服務(wù)可以認(rèn)為是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供一般認(rèn)為不應(yīng)均由公共部門承擔(dān)，但也不宜完全由私人部門競爭性供給。因此，借鑒對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的一般供給方式，應(yīng)該形成政府負(fù)責(zé)普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)和兜底性保障服務(wù)的供給，而將個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求交由市場主體來完成的供給結(jié)構(gòu)?！?4〕

三、社區(qū)與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的目標(biāo)與內(nèi)涵差異

基于養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)公共性特征，我國正在建設(shè)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”。其中社區(qū)的重要性毋庸置疑，它既被政府期望依托相關(guān)養(yǎng)老政策的發(fā)布和實(shí)現(xiàn)，也在社會(huì)、市場力量提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)被期望起到銜接、調(diào)配作用，從而使得政府、社會(huì)、市場有機(jī)集合為一定公共區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老需求提供相對(duì)完整的服務(wù)供給鏈，至少滿足社區(qū)內(nèi)的全部養(yǎng)老需求。然而實(shí)踐表明，雖然社區(qū)在一定程度上確實(shí)起到了溝通、協(xié)調(diào)作用，但其在溝通市場資源服務(wù)多元化養(yǎng)老需求方面仍然力有未逮，因此，需要進(jìn)一步分析其中的根本原因所在。

社區(qū)組織名詞來源于國外，其極簡內(nèi)涵為“一個(gè)所有成員互相都認(rèn)識(shí)的群體”，擴(kuò)展一些則為“人群、地理空間、社區(qū)公共制度、社區(qū)基本設(shè)施以及建立在一定社會(huì)文化心理基礎(chǔ)上的社區(qū)互動(dòng)”。〔15〕我國著名學(xué)者費(fèi)孝通將這一概念引入時(shí)也將其定義為“若干社會(huì)群體（家庭、氏族）和社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域形成的生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體”。而在目前的百度詞條中對(duì)于社區(qū)的定義則為“社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)能有序進(jìn)行人流、物流、信息流、能量流、資本流等優(yōu)化配置，提升居民生活質(zhì)量的時(shí)空平臺(tái)，是由若干個(gè)個(gè)體、群體和組織及資源等構(gòu)成的生產(chǎn)、生活生態(tài)體系”。基于對(duì)社區(qū)概念的不同定義可以發(fā)現(xiàn)，國外對(duì)于社區(qū)的理解更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)構(gòu)成、主體人員的共同性，而在我國社區(qū)實(shí)際構(gòu)建中更加強(qiáng)調(diào)的是地域性以及地域內(nèi)的資源優(yōu)化利用。因此，我國在社區(qū)發(fā)展過程中非常重視社區(qū)的管理功能、安全穩(wěn)定功能，社區(qū)工作非常明顯地承接了政府的政策目標(biāo)，甚至街道黨政及各政府部門委派的任務(wù)約占全部社區(qū)工作量的70%以上。〔16〕由此可見，雖然社區(qū)是具有保障、服務(wù)功能的社會(huì)組織，其提供的保障和服務(wù)也必然更多遵從體現(xiàn)普遍需要的政策指引，而且由于我國社區(qū)大多覆蓋多個(gè)居民住宅小區(qū)，社區(qū)提供保障、服務(wù)時(shí)必然更加重視“區(qū)內(nèi)公共需求”。所以，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為典型的社區(qū)服務(wù)也難以避免“公共服務(wù)”色彩更加強(qiáng)烈，其提供服務(wù)的動(dòng)力源自自上而下的公共政策指導(dǎo)，更加注重服務(wù)的公共性、公平性，而對(duì)于服務(wù)對(duì)象具體化、多元化的差異性需求相對(duì)關(guān)注較少。

在我國的居民服務(wù)體系中，除社區(qū)外，絕大多數(shù)居民同時(shí)享有居住小區(qū)物業(yè)的服務(wù)。相對(duì)于社區(qū)，居住物業(yè)一般是指具備居住功能、供人們生活居住的建筑，包括住宅小區(qū)、單體住宅樓、公寓、別墅、度假村等，也包括與之相配套的共用設(shè)施、設(shè)備和公共場地。通常提及的物業(yè)服務(wù)則為物業(yè)企業(yè)為所服務(wù)對(duì)象居民提供居住配套服務(wù)。在我國，特別是在城市中，物業(yè)企業(yè)與居民住宅區(qū)相互對(duì)應(yīng)關(guān)系較為明顯，物業(yè)作為為特定區(qū)域內(nèi)居民提供市場化服務(wù)的企業(yè)，雖然其行為必須符合國家政策，服從政府管理，但作為以營利為目的的企業(yè)，物業(yè)服務(wù)必然更加注重滿足所服務(wù)住宅區(qū)內(nèi)居民的具體需求。這意味著，物業(yè)為居民提供服務(wù)的根據(jù)主要源自服務(wù)對(duì)象的市場化需求，由于服務(wù)對(duì)象的需求存在差異，即使鄰近的物業(yè)企業(yè)所提供的服務(wù)也可能存在內(nèi)容、檔次等多方面的不同，甚至物業(yè)還會(huì)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民提供個(gè)性化服務(wù)方案。

由此可見，理論上社區(qū)和物業(yè)都為居民提供服務(wù)，但社區(qū)作為一種社會(huì)自治組織，其服務(wù)目標(biāo)必然是滿足社會(huì)需求，而且在我國現(xiàn)時(shí)期發(fā)展階段，社區(qū)雖然不是政府結(jié)構(gòu)組成，卻事實(shí)上承擔(dān)了政府公共治理的諸多終端任務(wù)，其服務(wù)更多體現(xiàn)的是社會(huì)性和公共性需要。而物業(yè)作為企業(yè)的一種，其市場化運(yùn)作方式下提供的服務(wù)則無疑能夠更好滿足多樣化、市場化的需求。因此，社區(qū)和物業(yè)提供的雖然形式上都是某種服務(wù)，甚至有交叉、重疊，但從目標(biāo)和內(nèi)涵上看，二者提供的服務(wù)具有性質(zhì)上的差別。

四、物業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的必要性分析

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，老年人口比例上升、總量增加也必然導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)需求的驟增。從老年人的養(yǎng)老需求來看，由于老年這一年齡階段普遍性缺少職業(yè)勞動(dòng)能力，身體健康狀況普遍開始走下坡路，生活條件自我滿足能力下降需要來自外力的扶助，但同時(shí)擁有大量的可支配時(shí)間，仍希望參與社會(huì)生活體現(xiàn)人生價(jià)值，所以經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神心理慰藉、文化娛樂是每一位老年人養(yǎng)老階段的必然期望，體現(xiàn)了老年生活需要的共性。在一些基礎(chǔ)類別的需求中，老年人對(duì)具體項(xiàng)目的需求也比較一致，如“在生活照料類中，各老年群體需求呈現(xiàn)出‘集中性’特點(diǎn)，表明對(duì)部分生活照料服務(wù)的需求較為集中、接近，具有普遍性的特征”?！?7〕當(dāng)然，年齡階段、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件、生活狀態(tài)、健康程度等個(gè)體特征差異也可能導(dǎo)致在同一社會(huì)時(shí)期存在多樣化的養(yǎng)老需求。例如由于身體健康階段不同，高齡老年人對(duì)于醫(yī)療護(hù)理的實(shí)際需求必然普遍性高于低齡老年人，雖然他們對(duì)于醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的提供具有同樣的期待，反之，由于身體相對(duì)健康，低齡老年人文化娛樂方面的需求必然高于高齡老年人，學(xué)歷、文化水平較高的老年人對(duì)于文化娛樂服務(wù)層次的更高要求也同樣符合情理，甚至“性別”差異也會(huì)導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)老需求的不同?！?8〕

雖然老年人的養(yǎng)老需要既有一定的共性又存在明顯的差異性、多元性，但對(duì)于需求的供給主體，一般認(rèn)為除老年人自身外無外乎包括“公共組織、市場和家庭”，而且無論是“家庭服務(wù)+公共服務(wù)”還是“家庭服務(wù)+市場服務(wù)”從理論上都可以基本滿足老年人的養(yǎng)老需求，而比較理想的模式則為“家庭服務(wù)+公共服務(wù)+市場服務(wù)”全面滿足養(yǎng)老需求。我國目前建設(shè)的“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”正是體現(xiàn)了較為理想的理論構(gòu)架。其中，“居家為基礎(chǔ)”著重倡導(dǎo)家庭內(nèi)部服務(wù)于養(yǎng)老自我供給，“社區(qū)為依托”則體現(xiàn)了政府和公共組織對(duì)于養(yǎng)老的公共性支持，而“機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”則是推動(dòng)以市場滿足多樣化需要。然而，從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐看，雖然這一養(yǎng)老模式的服務(wù)主體全面囊括了家庭、公共和市場服務(wù)主體，但仍然存在公共養(yǎng)老服務(wù)資源供給不足、分配不均，養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)認(rèn)可度差異大，市場資本提供的服務(wù)和公共服務(wù)配合不足的問題。分析其中的原因，理論結(jié)合實(shí)踐可以看出，由于社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)主要體現(xiàn)政府的公共政策導(dǎo)向，更大程度上滿足的是普遍性需要，而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代表市場服務(wù)于多樣化的個(gè)性化需求，二者以獨(dú)立運(yùn)作的方式輔助“家庭”共同滿足養(yǎng)老的“全部需求”，其間的相互配合依據(jù)的僅僅是政府的政策調(diào)節(jié)，而政策的出臺(tái)具有滯后性，因此，公共服務(wù)和市場服務(wù)之間存在間隙則難以避免，甚至導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象無所適從。

從居住小區(qū)物業(yè)的性質(zhì)和服務(wù)方向看，一方面，雖然社區(qū)不能夠直接管轄社區(qū)內(nèi)的物業(yè)企業(yè)，但由于社區(qū)一定程度上代行政府職能，對(duì)于物業(yè)企業(yè)的行為具有指導(dǎo)、監(jiān)督作用，因此，物業(yè)提供的服務(wù)一定程度上需要服從“公共性”指向。而另一方面，物業(yè)作為市場運(yùn)行的一種基本單元，雖然其運(yùn)作必然受到“看不見的手”的控制，以市場化目的和方式滿足多元化的個(gè)性需求，從而滿足自身的利潤目標(biāo)，但作為服務(wù)對(duì)象相對(duì)比較固定的企業(yè)，為顧客提供一定程度的非營利服務(wù)也同樣符合企業(yè)的長期利益。由此可見，物業(yè)提供給轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)能夠滿足“公共”利益和“市場”利益的復(fù)合性需要。而且，出于市場單位的效率要求，物業(yè)對(duì)于服務(wù)對(duì)象的具體需求及其實(shí)時(shí)變化更加關(guān)注，其提供的服務(wù)更加合意于服務(wù)對(duì)象的要求。因此，對(duì)于溝通“公共”和“市場”，填補(bǔ)公共養(yǎng)老服務(wù)和市場養(yǎng)老服務(wù)的間隙，居住小區(qū)物業(yè)企業(yè)具有天然優(yōu)勢，其參與、協(xié)同提供養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系具有較強(qiáng)的必要性，對(duì)于公共養(yǎng)老服務(wù)能力的提升和物業(yè)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展具有雙重推動(dòng)作用。

五、物業(yè)參與社區(qū)服務(wù)居家養(yǎng)老的幾點(diǎn)建議

養(yǎng)老服務(wù)既具有普遍性又存在多元化的需求，養(yǎng)老服務(wù)供給鏈的優(yōu)化需要住宅小區(qū)物業(yè)參與并協(xié)同社區(qū)共同整合公共和市場資源，據(jù)此提出以下促進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的建議。

物業(yè)企業(yè)服從社區(qū)指導(dǎo)，充分利用自身資源，以“市場”提供公益性服務(wù)方式參與社區(qū)服務(wù)居民養(yǎng)老，彌補(bǔ)“公共”服務(wù)的資源性不足。社區(qū)作為社會(huì)自治組織，其辦公場所由政府協(xié)調(diào)建設(shè)開發(fā)單位無償提供，其辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府支持和社會(huì)捐贈(zèng)。這意味著社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的資源主要來自政府財(cái)政和社會(huì)支持，雖然也可以通過提供服務(wù)收取費(fèi)用或引入市場中的企業(yè)以市場化方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的供給，但由于社區(qū)和企業(yè)性質(zhì)不同，社區(qū)對(duì)市場的干預(yù)能力有限，當(dāng)社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)公共性較強(qiáng)時(shí)，公共資源不足而采用的服務(wù)收費(fèi)將面臨服務(wù)對(duì)象的拒斥，自由程度較高的企業(yè)由于利潤目標(biāo)受制，其退出供給更是難以限制或避免。而物業(yè)企業(yè)雖然同樣是市場中的一員，但其服務(wù)對(duì)象固定性較強(qiáng)，對(duì)于服務(wù)對(duì)象的公益性服務(wù)能夠一定程度上有利于企業(yè)的長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，即物業(yè)企業(yè)充分利用自身資源協(xié)同社區(qū)為居民提供公益性、公共性較強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)同樣符合物業(yè)企業(yè)的根本利益。因此，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)積極納入物業(yè)企業(yè)，充分利用物業(yè)企業(yè)資源，結(jié)合物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)參與并協(xié)同社區(qū)滿足老年居民的公共性養(yǎng)老基本需求。

物業(yè)根據(jù)養(yǎng)老多元化需求，參與并協(xié)同社區(qū)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)市場化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多樣化養(yǎng)老服務(wù)市場資源的優(yōu)化利用。社區(qū)作為不以營利為目的社會(huì)公益性組織和市場組織之間存在天然障礙，其提供的公共養(yǎng)老服務(wù)與市場化養(yǎng)老服務(wù)之間難以避免地存在間隙，而且由于社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)主要源自政府對(duì)老年普遍性需求的供給，其對(duì)于多元化需求缺乏及時(shí)了解。然而，作為接受社區(qū)指導(dǎo)，同時(shí)自身又是市場構(gòu)成的物業(yè)企業(yè)，基于自身性質(zhì)和服務(wù)特點(diǎn)，能夠更好地及時(shí)起到推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供求平衡的橋梁作用。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策全面調(diào)動(dòng)物業(yè)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)協(xié)同社區(qū)提高聯(lián)絡(luò)市場資源的效率，更好地滿足符合時(shí)代特征的老年多元化需求。

物業(yè)企業(yè)通過為“公共”和“市場”雙向提供信息參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)與市場服務(wù)的無縫銜接，完善養(yǎng)老服務(wù)供給鏈。鑒于住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)與居民需求聯(lián)系密切的特點(diǎn)，物業(yè)能夠更加準(zhǔn)確和及時(shí)地掌握居民養(yǎng)老服務(wù)需求的重點(diǎn)及其變化。因此，建設(shè)物業(yè)企業(yè)作為基本信息節(jié)點(diǎn)向社區(qū)反饋居民養(yǎng)老服務(wù)需求信息及其變化，有利于社區(qū)及時(shí)將信息反映給政府，政府及時(shí)調(diào)整政策和資源分配，更好地滿足不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的養(yǎng)老需求。同時(shí)，物業(yè)企業(yè)對(duì)于公共資源不僅能夠充分滿足養(yǎng)老多元化需求，還可以及時(shí)提供信息于市場，通過引入市場資源實(shí)現(xiàn)個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)的供求平衡，從而以物業(yè)的信息提供促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給鏈更加完整，有效銜接?！?/p>