周 冰

（永泰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械中心，350700，福建福州）

1 新形勢(shì)下福州農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣現(xiàn)狀

近年來(lái)福州市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作在市委市政府的重視和支持下，在各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)和廣大農(nóng)機(jī)推廣人員的共同努力下取得了顯著成效。一是農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到468.11 萬(wàn)kW，拖拉機(jī)保有量達(dá)26.86 萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)5.47 萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)擁有量分別為7 225 臺(tái)和4 300 臺(tái)，全市農(nóng)機(jī)裝備和生產(chǎn)能力達(dá)到了一定水平。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到92.1%，甘蔗、蔬菜、茶葉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平分別達(dá)到55.5%、66.8%、69.8%和67.4%，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷壯大，社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全市有各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社770 個(gè)，其中省級(jí)示范社2 個(gè)、市級(jí)示范社10 個(gè)、縣級(jí)示范社8 個(gè)，有家庭農(nóng)場(chǎng)2 個(gè)；全市共有農(nóng)機(jī)大戶(hù)422 戶(hù)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織34 個(gè)，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5 個(gè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織20 多個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)推廣工作。

2 福州農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣存在的問(wèn)題

2.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)不合理

目前，福州市已成立了以市農(nóng)機(jī)站為主的市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，但是相關(guān)機(jī)構(gòu)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)效能并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)存在人員編制不足的情況，站內(nèi)職工除了要承擔(dān)本區(qū)域的農(nóng)機(jī)推廣工作，還需要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村級(jí)組織的其他工作，導(dǎo)致精力有限，難以深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣。部分縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系混亂、職責(zé)不清；有的縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)或合并，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站被列為村級(jí)組織。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作的開(kāi)展。

2.2 農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)有待提升

農(nóng)機(jī)推廣人員是開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作的主力軍，因此在農(nóng)機(jī)推廣工作中，農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)水平對(duì)于推廣工作的成效具有重要影響。據(jù)了解，福州現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣人員1 498 人，其中技術(shù)推廣人員695 人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員803 人，占比分別為46%和54%。其中具有高級(jí)職稱(chēng)的僅有47 人，占比僅為3.1%。高級(jí)職稱(chēng)人員主要集中在市農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中沒(méi)有 “雙師”職稱(chēng)人員。雖然大部分縣（市、區(qū)）組建了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)，但是一些地方農(nóng)機(jī)推廣人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。如福清市農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有8 名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中高級(jí)職稱(chēng)3 人、中級(jí)職稱(chēng)5 人，但僅有1 人是本科學(xué)歷，其余均為中專(zhuān)學(xué)歷。此外，基層農(nóng)機(jī)推廣人員在開(kāi)展工作中缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制和保障措施，造成工作積極性不高。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣工作也缺乏必要的引導(dǎo)和支持?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方合作才能形成合力，但是目前基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍力量薄弱、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入不足

多年來(lái)福州市農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已嚴(yán)重影響了全市農(nóng)機(jī)推廣工作的正常開(kāi)展。據(jù)了解，目前福州市每年用于農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方面的資金不到300 萬(wàn)元（不含省補(bǔ)助資金）。在新機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼方面，隨著近年來(lái)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的逐年增加，全市每年用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的資金已超過(guò)1 000 萬(wàn)元；但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作，基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及一些縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)推廣員待遇低等原因，福州市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在實(shí)施新機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作時(shí)無(wú)資金來(lái)源支持，使這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。同時(shí)經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致推廣人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)難以得到保障。

2.4 推廣手段單一、服務(wù)能力不足

福州市農(nóng)機(jī)推廣工作存在手段單一、服務(wù)能力不足的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣的效果不佳，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的認(rèn)知和接受度不高。農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)該采取多種手段，如宣傳介紹、培訓(xùn)演示、技術(shù)指導(dǎo)等，從而提升推廣工作效果。然而，在福州市農(nóng)機(jī)推廣工作中，存在依賴(lài)單一手段的情況，比如僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的宣傳或提供農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)渠道，缺乏系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。這使得農(nóng)民在農(nóng)機(jī)使用和維護(hù)方面缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和支持，限制了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用效果。此外，服務(wù)能力不足也是一個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)由于人員編制不足、時(shí)間和精力有限，無(wú)法將服務(wù)充分覆蓋到每個(gè)農(nóng)戶(hù)，農(nóng)機(jī)推廣的服務(wù)廣度和深度受到限制，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的實(shí)際需求。

3 新形勢(shì)下福州農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣建議

3.1 加大國(guó)家和地方財(cái)政投入

近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的投入力度有所增加，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金連續(xù)多年以較大幅度增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。然而，這仍無(wú)法完全解決農(nóng)機(jī)推廣工作所面臨的問(wèn)題。財(cái)政投入作為公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)，與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益密切相關(guān)。為了提高農(nóng)機(jī)推廣工作水平，必須增加該領(lǐng)域投入，使財(cái)政支出與農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。在這個(gè)過(guò)程中，需要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)更多農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平的不斷提高。此外，還需要增加科技推廣經(jīng)費(fèi)的投入。政府可以在財(cái)政預(yù)算內(nèi)劃撥一定資金用于農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，并設(shè)立科技推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以增加農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入。增加投入并改善農(nóng)機(jī)推廣工作條件，可以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入水平，并推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.2 重視農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)

近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作越來(lái)越重視，同時(shí)也對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員提出了更高的要求。為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，應(yīng)重視對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)。目前基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、知識(shí)老化等問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題是導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)推廣工作難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要原因。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)技術(shù)人員參加各種形式的崗位培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。隨著科技進(jìn)步和機(jī)械化程度的提高，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種新機(jī)具、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，難以符合新機(jī)具、新技術(shù)的推廣要求。因此，應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，確?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣人員盡快掌握相關(guān)知識(shí)和技能。而農(nóng)機(jī)推廣人員應(yīng)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。只有這樣，才能確保農(nóng)機(jī)推廣工作更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新形勢(shì)。

3.3 創(chuàng)新推廣機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)的新型農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。建立健全適應(yīng)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的管理制度，完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，制定相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的可操作性，應(yīng)當(dāng)采取多種手段進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣，如組織技術(shù)培訓(xùn)班、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演示和示范、提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)等。提高農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍和提高服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)民能夠獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)支持和服務(wù)。同時(shí)，可以利用信息化技術(shù)，建立農(nóng)機(jī)推廣在線平臺(tái)，提供在線咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)，方便農(nóng)民獲取信息和解決問(wèn)題。在推廣方式上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取多種方式開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，如通過(guò)新聞媒體、農(nóng)民信箱、宣傳欄等多種方式進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的認(rèn)知度和接受度；在推廣模式上，可根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的方式方法，如通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、專(zhuān)家指導(dǎo)等形式，將政策資金以項(xiàng)目的形式讓農(nóng)民直接受益；在推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)上，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作，并給予必要的財(cái)政支持。

3.4 加大宣傳力度

農(nóng)機(jī)推廣人員通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、利用各種宣傳媒介、制作宣傳資料等多種方式，深入農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)，廣泛宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行重點(diǎn)講解，讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民積極購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。在宣傳推廣過(guò)程中還要抓好示范帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)手等新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)程、安全操作規(guī)范、節(jié)能環(huán)保等知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)要認(rèn)真組織好跨區(qū)作業(yè)和機(jī)手現(xiàn)場(chǎng)演示等活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)手的技術(shù)水平和安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的積極性和主動(dòng)性。在推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中還要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，圍繞農(nóng)民需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)引進(jìn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式進(jìn)行推廣，同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)推廣工作機(jī)制，建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、專(zhuān)家與推廣人員相結(jié)合的農(nóng)機(jī)推廣體系。

3.5 積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械

在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等為重點(diǎn)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。并根據(jù)不同區(qū)域生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜推廣應(yīng)用一批適應(yīng)性強(qiáng)而廣的新機(jī)具、新技術(shù)，不斷提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的針對(duì)性和有效性。還需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，在水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、柑橘生產(chǎn)全程機(jī)械化等方面開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)鑒定工作，并加快技術(shù)攻關(guān)和裝備研制，努力提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化水平。針對(duì)主要農(nóng)作物收獲環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)，選擇不同種類(lèi)和類(lèi)型的機(jī)具開(kāi)展試驗(yàn)鑒定，對(duì)拖拉機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具開(kāi)展農(nóng)藝適應(yīng)性試驗(yàn)鑒定。在農(nóng)機(jī)推廣工作中需要通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)演示和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)機(jī)手操作技能水平。加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)操作使用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的能力。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等多種形式開(kāi)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)將新技術(shù)、新機(jī)具推向廣大農(nóng)民群眾。同時(shí)，還需要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械 “三減”（減施農(nóng)藥、減施化肥、減少養(yǎng)殖糞污）工作力度。重點(diǎn)推廣水稻直播、拋秧和玉米側(cè)深施肥技術(shù)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)福州市農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)狀的分析，揭示了存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。同時(shí)，提出了一系列針對(duì)這些問(wèn)題的建議和措施。相關(guān)措施的實(shí)施將有助于加快福州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和科技含量，為鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。