加快推進學校辦學法治化進程，是實現(xiàn)學?，F(xiàn)代化治理、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系的得力舉措，也是學校教育走進新時代的必然要求。那么，如何才能切實提升學校法治建設(shè)與法治教育的實效，培養(yǎng)法治精神，促進法治實踐，構(gòu)建法治環(huán)境，真正做到學法、懂法、護法、守法、依法，弘揚法治精神，拓展法治視野，讓法治成為學校發(fā)展的護身符、加速器呢？筆者認為，加強學校內(nèi)部法治教育不同維度的常態(tài)與專項督導(dǎo)，跳出一般教育教學審視法治因素的活動與樣態(tài)，不失為一種有力高效的措施。

一、 優(yōu)化學校辦學思想督導(dǎo)，樹立法治思維

學校的辦學思想是一所學校持續(xù)發(fā)展的核心思維與持久價值追求，是一所學校在精神層面的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)出一個學校關(guān)鍵團隊的教育理念、教育信仰、教育價值觀，是關(guān)鍵團隊對教育獨特的體悟與對教育理想的思謀、策略和韜略，是學校發(fā)展的關(guān)鍵性樞紐思路，對依法治校、推進學校法治建設(shè)有著宏觀高位的頂層引領(lǐng)作用。在教育督導(dǎo)中，對辦學思想的體察審視，是樹立學校辦學法治思維的關(guān)鍵所在。

對辦學思想的法治思維的督導(dǎo)，筆者以為應(yīng)該從四個方面去考量：一是考量辦學思想是否充分體現(xiàn)《中華人民共和國憲法》這個國家根本法對學校教育精神的要求與宏觀框定；二是考量辦學思想是否充分體現(xiàn)《中華人民共和國教育法》這個教育根本法的方向界定與價值取向；三是要考量辦學思想是否嚴格遵循黨的教育方針的目標定位與發(fā)展取向；四是要考量辦學思想是否充分體現(xiàn)相應(yīng)階段學生身心發(fā)展的規(guī)律與正向發(fā)展，是否體現(xiàn)本階段教育最本質(zhì)的使命與擔當。

二、 優(yōu)化學校管理方式督導(dǎo)，提高法治效能

學校管理方式科學與否，不僅決定了學校發(fā)展的速度與效度，更決定了學校是否能夠做到依法管理，把法治的科學手段滲透到學校管理的方方面面，讓學校管理因為法治元素的嵌入和根植，變得合理合法、優(yōu)質(zhì)高效。

學校要推進法治管理，就得融合多元因素，從多個維度去推進實施。

第一維度，是制度建設(shè)的維度。對學校管理方式的督導(dǎo)，首先就是對學校制度建設(shè)的審視。如審視學校的章程、各項管理制度是否在法治框架特別是在教育法治框架下制定的；是否在符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上切合學校管理的實際。需要注意的是，學校的制度建設(shè)不僅在內(nèi)容上要符合法治精神，在呈現(xiàn)形式及邏輯上也要符合法律邏輯，并且具備法律精神的嚴謹性。

第二維度，是管理決策的維度。黨的二十大報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度。學校管理中主要存在的問題包括，有制度但不執(zhí)行或有選擇地執(zhí)行，制度形成的過程是形式上的民主、實際上的少數(shù)人專斷等。這些都會導(dǎo)致決策方面法治因素的變形，致使民主法治衰減和打折。因此，督導(dǎo)中要特別注重是否真正實現(xiàn)民主決策。

第三維度，是落實執(zhí)行的維度。這個維度就是在制度制定充分體現(xiàn)法治精神的基礎(chǔ)上，看學校在各個方面是否真正落實，在處理學校管理的諸多事務(wù)中，能否真正按照制度所規(guī)定的內(nèi)容、步驟、程序進行。在這個維度，被管理者也應(yīng)扁平地依照制度研判與自己相關(guān)的執(zhí)行結(jié)果，達到管理者與被管理者執(zhí)行程序和結(jié)果的一致性，這樣就真正落實了管理者和被管理者的制度平等，達到真正的法治管理。

三、 優(yōu)化學校隊伍建設(shè)督導(dǎo)，凝聚法治力量

客觀地講，法治教育是與德育教育同行并舉的重要內(nèi)容，也具有全員法治教育、全方位法治教育、全過程法治教育的“三全”特質(zhì)。而學校法治教育的實效性最基本的保障是教師隊伍建設(shè)，擁有一支具有法治思維、熱心法治實踐、弘揚法治精神、投身法治教育的教師隊伍，才能真正凝聚法治力量，形成法治教育的良好生態(tài)，不斷提升法治教育的實效。要實現(xiàn)“三全”法治教育，就要抓住關(guān)鍵性因素—教師隊伍，形成法治教育的雄厚基礎(chǔ)和巨大力量。

一是要著力督導(dǎo)教師法治培訓(xùn)深化。法治培訓(xùn)是提高教師法治意識、助推法治教育水平提升的前提與基礎(chǔ)。除了按照每個普法階段的要求督導(dǎo)教師進行常規(guī)法治學習外，學校還要根據(jù)學校法治教育的特殊需求和教師職業(yè)實踐的突出特點，加大對教師進行相關(guān)法律法規(guī)學習的督導(dǎo)，比如涉及教育法治理念的《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》等，涉及學生生活方面的《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國食品安全法》，等等。只有教師對法律法規(guī)的知識掌握扎實，學習涉獵廣泛，了解應(yīng)到盡到，才能保證教師隊伍的法治意識、法治素養(yǎng)、法治教育能力不斷提升，為學校法治教育奠定堅實基礎(chǔ)。

二是要著力督導(dǎo)教師法治實踐推進。如果說法治培訓(xùn)是教師知識和意識層面的前奏準備的話，那教師在教育教學中的法治實踐才是正本正形，甚為關(guān)鍵。因為法治教育如果沒有在教育教學中實踐體現(xiàn)，那法治教育就是空洞的，無法落地根植到學生心里。首先，教師要把法治教育的主要精力聚焦到課堂。課堂是法治教育的重要陣地。每個學科的教師都要注重發(fā)掘教學中的法治元素，適時鏈接法律案例，恰當植入法治教育內(nèi)容，讓學生在學科學習中一學多得。比如教授有關(guān)動物的內(nèi)容時可以植入《中華人民共和國野生動物保護法》，介紹學校有關(guān)環(huán)境的內(nèi)容時可以植入《中華人民共和國環(huán)境保護法》，介紹有關(guān)家庭的內(nèi)容時可以鏈接《中華人民共和國家庭教育促進法》，等等，不僅要講到法的知識，還要講好理的由來，更要講到做的策略，讓學生明白是什么、為什么、怎么辦，讓法治教育的基因深植入教師的常態(tài)課堂實踐，讓學生在課堂中處處思悟法治、感念法治。其次，教師要把法治教育融入各種活動。課堂是法治教育的重要陣地，而活動則是法治教育的大域境，應(yīng)讓學生在活動中知法、用法，涵養(yǎng)法治意識，體驗法治效能，感悟法治精神。

三是要著力督導(dǎo)教師對法治精神的弘揚。法治思維是思考和解決問題必須選擇的思維視角，而法治精神的弘揚，則是在法治實踐的基礎(chǔ)上對法治高階價值的引領(lǐng)助推與心靈熏陶。教師在教育教學實踐中，除了以身作則的身教引領(lǐng)之外，還要通過談話、作業(yè)、沙龍、辯論、模擬法庭、專題宣講等多途徑、多形式，加大對法治精神的宣傳力度，營造法治宣傳的良好氛圍，切實讓法治精神入腦入心、見言見行。

四、 優(yōu)化學生實際發(fā)展督導(dǎo)，注重法治實踐

學校法治教育的實效性，體現(xiàn)在學校的統(tǒng)籌設(shè)計與教育教學中，也體現(xiàn)在學校文化構(gòu)建的方方面面，但最根本的還是體現(xiàn)在學生的實際發(fā)展上，也就是說，其他工作做得再好，如果在學生實際發(fā)展層面沒有產(chǎn)生積極良好的效果，就不會產(chǎn)生法治教育實效。所以在督導(dǎo)中，要特別注重對學生層面的法治意識、法治實踐與法治素養(yǎng)的提升與發(fā)展的督導(dǎo)。

對學生發(fā)展實際的督導(dǎo)，主要著力從以下三個方面開展。

第一，學生對法律知識的知曉程度。學生對法律的類型及相關(guān)法律規(guī)定的知曉率，特別是對和自己發(fā)展階段相關(guān)的法律知識的知曉率總體要高。如果知曉率過低，就說明學校對法律知識的宣傳教育力度不到位。

第二，學生的法律意識的構(gòu)建程度。學生是否對法律有尊崇意識、敬畏意識、遵守意識，在具體的事件處理中，是否首先想到相關(guān)的法律并著力尋找法律途徑或法治角度的解決方法，是否在日常學習生活中自覺宣傳和提倡法律層面的相關(guān)理念觀點，自覺履行法律的相關(guān)規(guī)定，這些都是學生法律意識構(gòu)建的晴雨表，在督導(dǎo)中要高度關(guān)注、深切體察。

第三，學生的法律運用能力的提高程度。雖然學生不一定如專業(yè)人士或者成人那般具有較好的法律運用能力，但是在其學習發(fā)展階段，也要有相應(yīng)的法律運用能力，包括對一些行為違法與否的研判、結(jié)合身邊事件宣傳講解法律知識，遇到違法事件及時通知或?qū)で笙嚓P(guān)部門的支持、維護自身合法權(quán)益等等，這些都是學生法律運用能力的突出體現(xiàn)，在督導(dǎo)學生運用法律能力的提高程度時，要特別注意通過調(diào)查問卷、情境測試、現(xiàn)實事例研究解析等方式，深入把握具體狀況。

法律知識、法律意識、法律運用能力雖然各有側(cè)重，但這幾個方面都不是孤立的，而是一個有機的整體。學生只有具備了豐厚的法律知識，才能樹立良好的法律意識，而良好的法律意識就是學生積極守法的驅(qū)動力。學生只有具備了良好的法律意識，才能使自己的守法行為自覺轉(zhuǎn)化為對法律的權(quán)威以及法律所內(nèi)含的價值要素的認同，從而會嚴格依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，如此良性循環(huán)，螺旋上升，不斷提高法治素養(yǎng)。