喬榛

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

東北振興已經(jīng)歷20 年。20 年的東北振興既有過聚焦東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的階段，也有過關(guān)注東北全面振興、全方位振興的時(shí)刻。黨的二十大報(bào)告提出，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”［1］31-32。東北振興在不同階段面臨不同形勢、完成不同任務(wù)。在我國全面建成小康社會(huì)之后，中華民族又邁上新征程，開始全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的方向。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在區(qū)域發(fā)展方面既要求促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)。2023 年9 月，習(xí)近平總書記在考察黑龍江時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章［2］。把高質(zhì)量發(fā)展確定為東北全面振興的新方向，不僅反映了東北振興在新階段的新要求，而且賦予東北振興在新階段的新內(nèi)容。

一、高質(zhì)量發(fā)展是東北全面振興的新突破口

2003年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著東北振興正式啟動(dòng)?；诋?dāng)時(shí)的形勢，《意見》提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，主要是加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外對內(nèi)開放，加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)。雖然對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興提出多方面的任務(wù)，但根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢，最為緊迫的任務(wù)是推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因?yàn)橘Y源型城市在20 世紀(jì)90 年代中后期經(jīng)歷了比較大的困難，東北地區(qū)較多的資源型城市都面臨比較大的困難，企業(yè)運(yùn)行艱難、大量工人下崗待業(yè)，一度成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對的最大難題，因此，實(shí)施東北振興戰(zhàn)略必須面對這一難題。在實(shí)施第一輪東北振興戰(zhàn)略過程中，由于遇上中國經(jīng)濟(jì)加速增長的新趨勢，東北地區(qū)的資源型城市雖未完成轉(zhuǎn)型，但因經(jīng)濟(jì)增長加快、資源價(jià)格上升而日子好過了許多，也因此滯后了體制機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成東北振興在中國經(jīng)濟(jì)開始新的轉(zhuǎn)型時(shí)不太適應(yīng)的局面。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨一系列新轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)新轉(zhuǎn)型對各地區(qū)都是新挑戰(zhàn)。能夠應(yīng)對這種挑戰(zhàn)并順利地完成轉(zhuǎn)型會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，若不能很好應(yīng)對這一挑戰(zhàn)就會(huì)時(shí)滯轉(zhuǎn)型進(jìn)程并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長失速。東北地區(qū)在第一輪振興過程雖取得了比較大的成效，但在應(yīng)對新的轉(zhuǎn)型時(shí)因之前結(jié)構(gòu)調(diào)整不足而反應(yīng)較慢，從而造成東北三省經(jīng)濟(jì)增長速度快速下降，2014 年東北三省的經(jīng)濟(jì)增長速度整體性地下降到全國后五位的水平［3］。因此，中央決定開啟新一輪東北振興，2016年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，部署進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北振興工作。新一輪東北振興因面臨的新形勢和確定的新目標(biāo)應(yīng)采取不同的振興戰(zhàn)略。新的振興戰(zhàn)略以加快過去滯后的改革為目標(biāo)，立足著力完善體制機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生。如此，東北振興進(jìn)入了深化階段，注重解決一些深層次問題，以形成東北振興的內(nèi)生動(dòng)力。

黨的十九大報(bào)告提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”［4］。高質(zhì)量發(fā)展成為進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展方式。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”［1］28。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新一輪東北振興已成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一個(gè)重要組成部分，因此，必須著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。新一輪東北振興有了新的突破口，就能實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)振興。

二、創(chuàng)新成為東北全面振興取得新突破的第一動(dòng)力

高質(zhì)量發(fā)展是我國發(fā)展階段變化對發(fā)展提出的新要求。我國在四十多年的改革開放進(jìn)程中取得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，但是這一成果的取得主要是借助粗放的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)的。粗放的發(fā)展方式雖然有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是基于我國發(fā)展條件的選擇，但隨著這種發(fā)展方式潛力的釋放，越來越明顯地顯示出“粗放的發(fā)展方式難以為繼”，因此，尋求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！保?］62-63

東北高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興必須以創(chuàng)新為第一動(dòng)力。東北振興的核心是扭轉(zhuǎn)改革開放后東北的發(fā)展趨勢。扭轉(zhuǎn)東北的發(fā)展趨勢重在適應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，必須重塑發(fā)展動(dòng)力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)力。東北要扭轉(zhuǎn)自身的發(fā)展趨勢，就是要跟上國家塑造創(chuàng)新動(dòng)力的步伐。東北地區(qū)豐富的科教資源和重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)進(jìn)程中將顯示出巨大的創(chuàng)新優(yōu)勢。東北三省在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期建立了完整的高等教育體系和眾多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科研機(jī)構(gòu)，占領(lǐng)科教資源在全國的領(lǐng)先地位。

這一優(yōu)勢在塑造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力方面應(yīng)發(fā)揮出更加積極的作用。習(xí)近平總書記在2023年9月6日至8日考察黑龍江期間主持新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)發(fā)表重要講話指出：“當(dāng)前，推動(dòng)?xùn)|北全面振興面臨新的重大機(jī)遇：實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”［2］如此表明，東北在培育創(chuàng)新動(dòng)力方面有了新的機(jī)遇。改革開放以來，我國的科技水平不斷提升，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來越突出。這樣的成效與改革開放后不斷引進(jìn)技術(shù)有較大關(guān)系，但是隨著成熟技術(shù)引進(jìn)的空間越來越小，核心和關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)變得越來越難，進(jìn)一步的科技創(chuàng)新只能依靠我們自己，科技自立自強(qiáng)成為我國科技發(fā)展的新戰(zhàn)略。東北的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在這樣的背景下有了新的用武之地，一方面可以充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的研究優(yōu)勢，形成更多自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果；另一方面，可以將自主科技成果與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，形成科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新趨勢。

以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是東北高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興第一要?jiǎng)?wù)。推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，東北的現(xiàn)代化要加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。所謂東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要體現(xiàn)東北的優(yōu)勢，又要借助新一輪科技革命成果來優(yōu)化升級其產(chǎn)業(yè)體系。為此，東北適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的創(chuàng)新需要著力于如下四個(gè)方面：一是要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。東北可以借助其科教資源優(yōu)勢，努力開展自主創(chuàng)新，在夯實(shí)基礎(chǔ)科學(xué)的前提下，實(shí)現(xiàn)更多從0～1 的突破。要緊緊跟隨新科技革命的步伐，探索更多未來科技并使之產(chǎn)業(yè)化，用以升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是要加快傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新，使東北的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。東北地區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢顯著，許多重型裝備制造業(yè)都是“國之重器”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中有著重要的地位。應(yīng)對傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展較為困難的局面，需要加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造傳統(tǒng)制造業(yè)是必由之路，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。三是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成先進(jìn)且現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是建立在重大前沿技術(shù)和發(fā)展需求基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。東北振興必須在可以發(fā)揮自身優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在建設(shè)東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更為積極的作用。四是盡快布局未來產(chǎn)業(yè)，完成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的順利轉(zhuǎn)化。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速推進(jìn)的今天，尋求新一輪科技革命孕育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是構(gòu)筑未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。實(shí)現(xiàn)東北全面振興，目標(biāo)是走進(jìn)全國現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶、重要技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)基地，必須布局未來產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等方面下功夫并尋求突破。

三、協(xié)調(diào)成為東北全面振興取得新突破的內(nèi)生特點(diǎn)

高質(zhì)量發(fā)展是一種協(xié)調(diào)的發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的發(fā)展。在任何經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的進(jìn)程中通常會(huì)表現(xiàn)出兩種狀態(tài)：一是不平衡發(fā)展，二是平衡發(fā)展。發(fā)展不平衡是常態(tài)，發(fā)展平衡是一種理想狀態(tài)。當(dāng)然，發(fā)展不平衡也存在一個(gè)程度問題，適度的發(fā)展不平衡也可以被稱為一種良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)體想避免的是極不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我國改革開放后的發(fā)展就是經(jīng)歷了從過去相對平衡到不平衡程度加深的過程。這是我國選擇的發(fā)展道路自然引起的一種結(jié)果，不僅符合發(fā)展的規(guī)律，而且取得了發(fā)展的良好績效，但是這種不平衡發(fā)展在逐步釋放其孕育的生產(chǎn)力之后，開始顯現(xiàn)出越來越多的問題，成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙和必須解決的難題。新發(fā)展理念的提出就是要解決發(fā)展不平衡不充分問題，使發(fā)展變得協(xié)調(diào)起來。協(xié)調(diào)也成為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要維度。正如習(xí)近平總書記指出的：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度?！保?］43在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段，解決發(fā)展不平衡不充分，達(dá)到協(xié)調(diào)的狀態(tài)，成為一個(gè)重要課題，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生的特點(diǎn)。

東北地區(qū)發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)不平衡的過程，因此成為東北振興和高質(zhì)量發(fā)展需要解決的一個(gè)問題。東北地區(qū)的不平衡發(fā)展經(jīng)歷有著外在不平衡和內(nèi)在不平衡兩種特點(diǎn)。外在不平衡是改革開放后逐步拉開了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；內(nèi)在不平衡是東北地區(qū)內(nèi)部在改革開放后也出現(xiàn)逐步擴(kuò)大的發(fā)展差距。東北地區(qū)出現(xiàn)的外在不平衡具有特殊性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，東北地區(qū)的發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平，是國家重要的工業(yè)基地、能源基地、農(nóng)業(yè)基地，在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常突出的地位。改革開放后，隨著市場改革和對外開放的不斷深入和擴(kuò)大，東北地區(qū)滯后的改革和較小的開放，造成經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸下降，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的地位也逐步降了下來，結(jié)果是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快的東南沿海地區(qū)差距不斷地拉大，出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡問題。

正是由于這一不平衡問題的凸顯，才促使中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。東北地區(qū)出現(xiàn)的內(nèi)在不平衡也有其自身特點(diǎn)。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局具有明顯的資源性特征，即廣闊而富饒的農(nóng)業(yè)資源成就了東北的大農(nóng)業(yè)，富藏的能源資源成就了東北的能源和化工工業(yè)，豐富的森林資源成就了東北的森工工業(yè)，等等。資源性產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是有著明顯的周期性，發(fā)展初期欣欣向榮，開發(fā)到一定程度后就會(huì)產(chǎn)生資源枯竭問題，從而呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象。東北經(jīng)濟(jì)的資源性特征最終會(huì)演化為發(fā)展差距的擴(kuò)大，資源型城市和地區(qū)因資源枯竭或開發(fā)成本上升，經(jīng)濟(jì)變得困難，人們的收入水平增長乏力甚至下降，從而拉大了與其他地區(qū)的差距。這樣的發(fā)展趨勢造成東北地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展不平衡。

東北要全面振興必須解決這些不平衡問題，既要加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略相對接，更好地融入全國統(tǒng)一大市場，又要加快東北地區(qū)內(nèi)部的資源型城市轉(zhuǎn)型，加大資源、人才等要素在東北地區(qū)內(nèi)部有效流動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展和加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同互動(dòng)。無論是東北全面振興取得新突破，還是最終實(shí)現(xiàn)東北全面振興目標(biāo)，必須呈現(xiàn)出一種協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

四、綠色成為東北全面振興取得新突破的普遍形態(tài)

高質(zhì)量發(fā)展是一種綠色發(fā)展，是解決人與自然和諧共生問題的發(fā)展。在人類社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的歷史中面對的基本問題便是人與自然的關(guān)系問題。在生產(chǎn)力比較低的歷史時(shí)期，人們?yōu)榱税l(fā)展生產(chǎn)力而處理人與自然的關(guān)系時(shí)，選擇人與自然的對抗關(guān)系，即人們通過掠奪性的開發(fā)自然來獲得生存或生活需要的物質(zhì)財(cái)富。這種開發(fā)的水平越高，生產(chǎn)力水平也越高。事實(shí)上，如此處理人與自然的關(guān)系確實(shí)使人們戰(zhàn)勝自然的能力不斷提高，因此創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富也越來越多，但是由此引起一個(gè)新問題，也就是人們開發(fā)自然的能力越高，對自然的破壞性越強(qiáng)，從而出現(xiàn)自然反噬人類生存環(huán)境的問題。于是，人們開始反思并調(diào)整與自然的關(guān)系，重新認(rèn)識人與自然的關(guān)系，重新確定自然對人的意義，因此提出了人與自然和諧共生的理念。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這是樸素的真理?！保?］45

東北地區(qū)的生態(tài)資源豐富，具有綠色發(fā)展的先天優(yōu)勢。曾經(jīng)受人與自然關(guān)系的舊理念的影響，東北地區(qū)也有過對自己豐富自然資源過度開發(fā)的經(jīng)歷，因此也產(chǎn)生較為嚴(yán)重的資源、環(huán)境和生態(tài)問題。隨著國際對氣候變化達(dá)成共識以及我國倡導(dǎo)新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展納入東北振興成為一種必然的選擇。2016 年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話提出，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。這既為黑龍江省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)指明了方向，也為東北地區(qū)處理好人與自然的關(guān)系指明了一條道路。

東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展有著較好的條件，豐富的生態(tài)資源和新能源資源，為綠色發(fā)展提供了有利的條件。在綠色發(fā)展成為未來產(chǎn)業(yè)重要選擇的趨勢下，東北地區(qū)積極布局綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)東北全面振興的有力支撐。首先是理念重塑，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，抓住資源利用這個(gè)源頭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，要充分利用自身綠色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、核電等清潔能源，建設(shè)光電火核儲(chǔ)一體化能源基地；加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)利用，依托東北的生態(tài)環(huán)境和生物資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代生物、大數(shù)據(jù)等新興特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)。不僅如此，東北地區(qū)還要筑牢生態(tài)安全屏障，為我國綠色發(fā)展提供有力的支撐和保障。東北地區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢很好地契合了未來發(fā)展的趨勢，可以成為東北全面振興取得新突破的一種普遍形態(tài)。

五、開放成為東北全面振興取得新突破的必由之路

高質(zhì)量發(fā)展一種開放的發(fā)展，是必須解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題的發(fā)展。人類進(jìn)入近代后的發(fā)展很大程度是借助不斷擴(kuò)展世界市場實(shí)現(xiàn)的。在近代以前漫長的人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷中幾乎是在一種停滯的狀態(tài)下演進(jìn)的。自近代以來，人類社會(huì)才進(jìn)入真正的增長階段。這樣的結(jié)果既有科技和產(chǎn)業(yè)革命的功勞，也有不斷擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)全球化的支持。世界市場的拓展增加了需求，為工業(yè)革命提高的生產(chǎn)力提供了出路，正是這種供給和需求的有效結(jié)合，才使人類社會(huì)進(jìn)入生產(chǎn)力增長的快車道，然而，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，也有一些不和諧聲音和逆全球化舉動(dòng)。進(jìn)入21 世紀(jì)，人類社會(huì)面臨百年未有之大變局：一方面，“一家獨(dú)大”單極世界向協(xié)同共治的多極世界轉(zhuǎn)變；另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來生產(chǎn)力質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其中，在多極世界格局形成過程中，發(fā)達(dá)資本主義國家因正在喪失其傳統(tǒng)的絕對優(yōu)勢地位，面對快速發(fā)展起來的新興經(jīng)濟(jì)體感到極不適應(yīng)。這種形勢給世界經(jīng)濟(jì)達(dá)成協(xié)同發(fā)展局面帶來巨大壓力，甚至出現(xiàn)了反全球化的新潮流。

在這樣的形勢下實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展，勢必遇到一些新挑戰(zhàn)，需要解決一些新問題。其中，要不要繼續(xù)擴(kuò)大開放就成為我國必須面對的選擇，然而，我國在這一問題上的立場非常堅(jiān)定，不僅堅(jiān)持繼續(xù)開放，而且要構(gòu)建高水平對外開放。正如習(xí)近平總書記指出的：“對外開放是我國的基本國策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！保?］46當(dāng)今時(shí)代，任何關(guān)起門來搞建設(shè)的想法、任何拒人于千里之外的做法，都是逆歷史潮流而動(dòng)的，都是沒有前途的。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持開放這一條。實(shí)現(xiàn)東北全面振興取得新突破，也必須堅(jiān)持這一條，把開放作為東北全面振興取得新突破的必由之路。

東北地區(qū)對外開放有著特殊的環(huán)境，經(jīng)歷了一個(gè)特殊的過程，也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。在我國開啟對外開放后，主要的開放區(qū)是東南沿海地區(qū)，因此，東南沿海地區(qū)形成了改革與開放互動(dòng)的發(fā)展格局。相對來說，東北地區(qū)盡管也獲得了對外開放的機(jī)會(huì)，但其地緣特征決定了開放的廣度和深度都有限制，再加上改革進(jìn)展較為緩慢，因此，東北地區(qū)并未形成改革與開放相互促進(jìn)的局面，從而失去了不少發(fā)展的好機(jī)會(huì)。在當(dāng)前的形勢下，東北地區(qū)的對外開放有了新環(huán)境。我國的“一帶一路”倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的開辟，使曾經(jīng)的開放后方變成了開放前方，東北地區(qū)成為對外開放的新門戶，被要求構(gòu)筑對北開放的新高地。習(xí)近平總書記在2023 年9 月考察黑龍江時(shí)指出，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。要構(gòu)筑我國向北開放新高地。更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新局面。東北振興面臨新的對外開放環(huán)境，對取得全面振興新突破有著重要意義，并可以成為推動(dòng)?xùn)|北全面振興的常態(tài)化新動(dòng)力，助推東北全面振興的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六、共享成為東北全面振興取得新突破的本質(zhì)要求

高質(zhì)量發(fā)展是共享發(fā)展，是注重解決社會(huì)公平正義問題的發(fā)展。共享作為新發(fā)展理念的一項(xiàng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求。在漫長的人類階級社會(huì)發(fā)展中，以階級劃分的人們始終體現(xiàn)為貧富不均甚至兩極分化的關(guān)系。資本主義社會(huì)雖然將人類社會(huì)的生產(chǎn)力水平推到一個(gè)新高度，也創(chuàng)造出之前無法企及的物質(zhì)財(cái)富，但大部分被資本家占有，廣大工人始終處于絕對或相對貧困的狀態(tài)。這成為資本主義制度無法克服的矛盾并影響著資本主義的最終命運(yùn)。馬克思曾揭示了資本主義的最終命運(yùn)，并設(shè)想建立一個(gè)取代資本主義的更為高級的理想社會(huì)，即共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)消滅資本、實(shí)現(xiàn)人人平等的社會(huì)，是一個(gè)實(shí)行按勞分配或按需分配的社會(huì)。在這樣的社會(huì)下，人們不僅變得平等，而且實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

我國建立社會(huì)主義社會(huì)就是在馬克思主義理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。建立起來的社會(huì)主義社會(huì)是以人民為中心的，并要使人民共享發(fā)展成果的。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的歷史進(jìn)程中，我國始終以踐行這一目的為宗旨，盡管具體方式不同，但初心始終不改。習(xí)近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”［5］48共享既是社會(huì)主義建設(shè)成功與否的試金石，也是改革開放成功與否的試金石；同樣，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興也需要用共享理念去判斷和界定。

東北全面振興取得新突破最終也需要用共享理念去檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記歷次考察東北都提出了保障和改善民生的要求。2018 年9 月，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)發(fā)表的重要講話中提出六個(gè)方面的要求，其中就包括更加注重補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果的要求。2023 年9 月，習(xí)近平總書記考察黑龍江牽掛最多的是人民群眾，提出的要求也是不斷提高人民的收入。東北全面振興既肩負(fù)著把東北經(jīng)濟(jì)搞上去的重任，也肩負(fù)著維護(hù)好國家“五大安全”的重要使命，還肩負(fù)使東北的老百姓過上好日子的重?fù)?dān)。這既是檢驗(yàn)東北振興成效，也是檢驗(yàn)東北振興是否取得突破的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在東北全面振興中體現(xiàn)共享理念，在東北全面振興取得新突破中讓人民共享振興成果，是東北全面振興的本質(zhì)要求和最終目的。