趙貴志

（欽州市恒泰建設(shè)有限公司，廣西 欽州 535000）

0 引言

近幾年，城市建設(shè)項(xiàng)目如分期的道路、安置回建房、水廠和廠房的建設(shè)遇到的問題及風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露出來，由于前期的風(fēng)險(xiǎn)因素沒有及時(shí)規(guī)避，后續(xù)又出現(xiàn)了很多其他的風(fēng)險(xiǎn)問題，日積月累之下，風(fēng)險(xiǎn)越來越多，隨時(shí)有可能最后全部迸發(fā)出來，造成不可必免的經(jīng)濟(jì)損失后果嚴(yán)重。所以如何使城市建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)發(fā)展過程中有效控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還能推進(jìn)其健康發(fā)展及資金優(yōu)化使用就顯得尤為重要。城市建設(shè)項(xiàng)目如分期的道路、安置回建房、水廠和廠房的整個(gè)過程周期長，耗資巨大，存在很多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，為了有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[1]。本文通過對(duì)建筑施工管理開發(fā)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)做出識(shí)別和分析，制定出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可行性方案，相信這會(huì)對(duì)建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的幫助。

1 風(fēng)險(xiǎn)理論基礎(chǔ)

1.1 風(fēng)險(xiǎn)的概念

現(xiàn)階段，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的定義在學(xué)術(shù)界也有很多不同的意見，所以有很多關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的解釋，例如，風(fēng)險(xiǎn)被定義為未來不確定性事件的可能性和帶來損失的大小，它是不可避免和客觀存在的。這就要求有預(yù)防和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣才能更加有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)事件，有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，以期把因風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，這決定了風(fēng)險(xiǎn)是獨(dú)立于人的意識(shí)之外的，它不會(huì)以的意志為轉(zhuǎn)移，想要徹底消滅它是不可能的，能做的只能把風(fēng)險(xiǎn)降低，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的次數(shù)。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)向人們可控的方向發(fā)展，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)會(huì)，將損失降到最低程度[2]。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有必然性

雖然風(fēng)險(xiǎn)是一種隨機(jī)事件，但這并不代表它是無緣無故產(chǎn)生的，雖然不能準(zhǔn)確的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)什么時(shí)間發(fā)生以及會(huì)造成怎樣的后果。但這并不意味著就對(duì)其無可奈何，聽之任之。任何事物都有其特定的根源，同樣風(fēng)險(xiǎn)也不例外，只要認(rèn)真研究，仔細(xì)觀察，一定會(huì)找到其根源，這樣就可以利用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法來及時(shí)預(yù)防和處理風(fēng)險(xiǎn)，減小其帶來的損失及發(fā)生頻率。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往是突然之間的，在人們不經(jīng)意之間突然發(fā)生，給以措手不及。正是如此，使人們沒有足夠的準(zhǔn)備來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，更加加大了風(fēng)險(xiǎn)的破環(huán)力，如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性，這就使必須提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施這樣就可以及時(shí)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防范。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)的可利用性

并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)帶來損失，有些風(fēng)險(xiǎn)具有雙面性，損失和獲利并存。只要找其根源，認(rèn)真觀察，仔細(xì)研究，正確處理，積極應(yīng)對(duì)，把握風(fēng)險(xiǎn)的方向，可能化風(fēng)險(xiǎn)為動(dòng)力，獲得巨額的利潤也并不是沒有可能性[3]。

2 風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

由于建筑行業(yè)發(fā)展比較晚，所以屬于新興產(chǎn)業(yè)，但因其發(fā)展速度迅猛，所以在發(fā)展的同時(shí)也暴露出不少的問題。建筑市場瞬息萬變，因此建筑過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素也層次不窮，很多發(fā)展較為完善的建筑企業(yè)都會(huì)有自己咨詢公司，這些機(jī)構(gòu)主要是通過先進(jìn)的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等連續(xù)的計(jì)算來預(yù)防開發(fā)項(xiàng)目將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)防范給出相應(yīng)的解決方案和措施。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是建筑投資決策的第一步，也是最基礎(chǔ)的工作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過特殊的手段辨別可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。特殊的手段一般指的在風(fēng)險(xiǎn)還未發(fā)生時(shí)，通過收集有關(guān)該項(xiàng)目的各種資料數(shù)據(jù)進(jìn)行合理地統(tǒng)計(jì)、分析、歸納從而預(yù)防出未來風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給該項(xiàng)目帶來哪些不利的影響。同時(shí)還需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體時(shí)間給出相應(yīng)的判斷，找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源，根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度判斷會(huì)給項(xiàng)目帶來怎樣的后果。在實(shí)際的建筑項(xiàng)目中，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)相互影響互相交織，這樣就使得風(fēng)險(xiǎn)的五花八門，多種多樣。按照風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制，把整個(gè)建筑項(xiàng)目中可能會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)分為六大類，第一種是自然風(fēng)險(xiǎn)，顧名思義是由于自然災(zāi)害帶來的，如臺(tái)風(fēng)，地震，洪水等，這是人類所不可控制，也是不可避免的天災(zāi)。第二種則是人為風(fēng)險(xiǎn)，即由人本身有意或無意的一些行為給建筑項(xiàng)目帶來的危害。第三種是特殊物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，即在項(xiàng)目開發(fā)過程中一些易燃、易爆的危險(xiǎn)性建筑材料引發(fā)的危險(xiǎn)事故。再有就是由于經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，由于國家宏觀政策調(diào)整帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)，以及由于人文和社會(huì)環(huán)境影響帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在建筑項(xiàng)目的整個(gè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來各種積極或消極的影響，也是整個(gè)工作流程的重點(diǎn)中之重，首先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是管理者進(jìn)行決策的依據(jù)，需要對(duì)可能影響建筑項(xiàng)目的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素通過定量和定性的分析研究進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià)，確定該風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的是積極或是消極的影響以及影程度的大小。這項(xiàng)工作對(duì)建筑項(xiàng)目管理是非常重要的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步驟，他與風(fēng)險(xiǎn)分析有很大的不同，風(fēng)險(xiǎn)分析目的主要是測試是否存在風(fēng)險(xiǎn)的方法，側(cè)重于方法的選擇。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更注重與最后的結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑項(xiàng)目帶來的影響好壞或者是影響程度的大小。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)他不單單只考察某一個(gè)或某一類，他是一個(gè)綜合考察的過程，既考察風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小、又識(shí)別帶來的危害程度大小最后對(duì)所考察的項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析研究，得到系統(tǒng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性的大小以及多種風(fēng)險(xiǎn)因素在各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是量化已經(jīng)識(shí)別出來的建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以確定其對(duì)項(xiàng)目的影響，并致力于最小化潛在的損失[4]。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的最后階段，是指采取有效的手段來應(yīng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和損失，其目的是化風(fēng)險(xiǎn)為動(dòng)力，盡可能在力所能及的范圍內(nèi)及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)，力求將風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響及損失降到最低。

3 風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避所包含的內(nèi)容十分豐富，包括風(fēng)險(xiǎn)的控制、減輕、轉(zhuǎn)移或者放棄。如果通過前期的工作已經(jīng)預(yù)防到當(dāng)前建筑項(xiàng)目或其中的分項(xiàng)工程可能面臨著波及范圍十分廣、破壞程度十分大、帶來的危害十分嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，而通過已有的方法和手段，還沒有能力解決該風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，此時(shí)主動(dòng)放棄未嘗不是一個(gè)明智之舉，這是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的一種策略。而做出這個(gè)決定的背后則是很多人通過大量的資料和數(shù)據(jù)持續(xù)不斷的分析總結(jié)出來的最合理的方案。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)減輕

風(fēng)險(xiǎn)減輕是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，這時(shí)就需要管理者采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施來控制風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍，引導(dǎo)其向預(yù)期內(nèi)發(fā)展，在最大程度上減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。能使風(fēng)險(xiǎn)減輕的方式一般有通過提高工程質(zhì)量，例如引入先進(jìn)的建筑工藝、采用科學(xué)環(huán)保的工程材料等的工程措施，還有對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程的參與者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)的宣傳和教育的宣傳教育措施。最后是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該都設(shè)置程序化的管理模式的程序性措施。如果這些方式都有效的運(yùn)用到建筑項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，那么就可以及時(shí)有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，減小風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指風(fēng)險(xiǎn)管理者通過簽訂合同或協(xié)議的方式，將一部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移出去，通過這種方式來提高自身的安全防范水平。任何事物都具有兩面性，風(fēng)險(xiǎn)也不例外，有些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)主方來說可能只會(huì)帶來損失，但是對(duì)他其人來說可能就是機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移有以下類型：通過花費(fèi)數(shù)額較小的費(fèi)用，參加商業(yè)保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)委托第三方機(jī)構(gòu)，如商業(yè)保險(xiǎn)公司等，以減輕風(fēng)險(xiǎn)。通過簽署合同將一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給另一方。同時(shí)，可以通過發(fā)行股票、債券等方式獲得更多的資金支持，并承諾給予一定的投資回報(bào)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

3.4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)3 個(gè)方面，通過管理方法和手段來預(yù)防、分析、評(píng)估和控制項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到效益目標(biāo)和建造項(xiàng)目的目的。建筑項(xiàng)目開發(fā)需要運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段，在處理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以采用規(guī)避、減輕和轉(zhuǎn)移等方式，以控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，降低損失。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要持續(xù)進(jìn)行，并且建立好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和基于風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制是保證項(xiàng)目成功的重要因素。從項(xiàng)目開啟到項(xiàng)目終止，可以把項(xiàng)目管理大致的分為4 個(gè)過程：項(xiàng)目的啟動(dòng)過程、制訂科學(xué)詳細(xì)的計(jì)劃方案過程、嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)方案過程、風(fēng)險(xiǎn)控制過程。以上4個(gè)過程是層層遞進(jìn)的，每個(gè)過程都具備著項(xiàng)目管理的各項(xiàng)內(nèi)容，全方位管理包括采購、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、人力資源、質(zhì)量、費(fèi)用、實(shí)踐、規(guī)范等范圍方面。風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑項(xiàng)目中起著重要作用，影響整個(gè)項(xiàng)目的成敗。隨著項(xiàng)目的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性愈發(fā)突顯。近年來對(duì)項(xiàng)目管理的研究也取得了豐碩的成果，其知識(shí)體系也不斷向外發(fā)展延伸。

4 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

通過對(duì)建筑施工管理中預(yù)防出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后運(yùn)用科學(xué)有效的系統(tǒng)觀點(diǎn)，對(duì)建筑施工管理的整個(gè)過程進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)建筑施工管理中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，然后評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)等其他損失，最后結(jié)合建筑施工管理自身的特點(diǎn)，提出規(guī)避或減少建筑施工管理因風(fēng)險(xiǎn)帶來巨大損失的可能性措施。

4.1 建筑施工管理投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

4.1.1 加強(qiáng)對(duì)國家政策的分析，預(yù)防以及規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)

建筑行業(yè)很容易受到國家宏觀政策的影響，因此在政策調(diào)整時(shí)會(huì)有較大的波動(dòng)。近幾年國家十分關(guān)注對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性問題進(jìn)行充分論證，所以加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)，正是由于國家的宏觀調(diào)控才使建筑行業(yè)形勢得到了緩和。因此在投資決策階段建筑施工管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該關(guān)注國家動(dòng)態(tài)，只有這樣才有可能避免因國家政策的變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 要注重項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)

建筑項(xiàng)目建設(shè)用地審批把關(guān)不嚴(yán)、存在非法占用農(nóng)民集團(tuán)土地、征地拆遷工作不透明；有長期拖欠和占挪用征地拆遷補(bǔ)償資料等損害生產(chǎn)隊(duì)集體利益的問題。為避免以上情況的需要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)的要求進(jìn)行征地拆遷工作，做到征地明細(xì)以及征收請(qǐng)款材料的嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)公告制度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開透明。避免造成社會(huì)維穩(wěn)問題的產(chǎn)生。

4.2 建筑施工管理開發(fā)前期階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在建筑項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，前期準(zhǔn)備工作非常重要同樣也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，如工程量清單、工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)和施工圖紙等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，如果這些風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)，將會(huì)嚴(yán)重影響到后期的施工過程，從而影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的效率。同時(shí)土地獲取方面也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥ㄟ^出讓方式獲取土地是一項(xiàng)不菲的支出，如果該項(xiàng)目土地范圍不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，不符合國土空間規(guī)劃，需向人民政府申請(qǐng)并同意后才能確保將項(xiàng)目用地納入項(xiàng)目用地布局及規(guī)模（含空間矢量信息）編制納入的規(guī)劃期，必然會(huì)影響后期的建設(shè)和投入使用，進(jìn)而可能使開發(fā)項(xiàng)目損失慘重。因此在選擇土地時(shí)必須慎重，應(yīng)對(duì)所選擇的土地周圍環(huán)境、開發(fā)難度、開發(fā)成本及未來發(fā)展做一個(gè)詳細(xì)的了解和評(píng)估，防止因土地的錯(cuò)誤選擇造成嚴(yán)重的損失。當(dāng)?shù)仄みx擇好以后，辦理手續(xù)階段也可能會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，這就需要項(xiàng)目管理者在合同簽訂之前進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，避免在信息部全部的情況出現(xiàn)大失誤導(dǎo)致延誤工程影響項(xiàng)目推進(jìn)以及移交使用。

4.3 建筑施工管理建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

建筑施工管理在建設(shè)過程中需要面對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)，其中包括工期、質(zhì)量、造價(jià)和安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工期風(fēng)險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃、合理分配資源等。這就要求建筑施工管理的投資商、開發(fā)商和承辦工期的企業(yè)三者目標(biāo)一致，只有這樣才能保證項(xiàng)目按工期完成，最終實(shí)現(xiàn)利益共享。一旦一方與目標(biāo)發(fā)生沖突，必然會(huì)影響工期進(jìn)程，使利潤受到影響。應(yīng)對(duì)工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)主要可以通過項(xiàng)目管理者及時(shí)和利益關(guān)系人保持溝通，向其匯報(bào)工期進(jìn)程，出現(xiàn)問題矛盾及時(shí)溝通，保證良好健康的關(guān)系。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)承包項(xiàng)目企業(yè)的監(jiān)督力度，因?yàn)樗麄儗?duì)項(xiàng)目的影響最為關(guān)鍵[5]。

4.4 建筑施工管理移交投入使用階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

當(dāng)項(xiàng)目整個(gè)開發(fā)過程都結(jié)束，并且驗(yàn)收成功之后，最后是否會(huì)達(dá)到預(yù)期的收益，最后的移交投入使用階段也是相當(dāng)?shù)闹匾?。因?yàn)槲覈ㄖ@兩年來發(fā)展十分迅猛，因此移交投入使用環(huán)節(jié)也越發(fā)顯得重要，如果移交投入使用環(huán)節(jié)做的好的話，會(huì)按照預(yù)期的計(jì)劃獲得相應(yīng)的收入，已經(jīng)成為企業(yè)的重中之重。想要移交投入使用提上去，首先要做的就是先制定一個(gè)符合施工工程期計(jì)劃，制定好計(jì)劃后，工程質(zhì)量也至關(guān)重要，如果有一個(gè)好的工程質(zhì)量，會(huì)大大減少工程后期的維護(hù)使用的費(fèi)用從而達(dá)到合理的收益。

5 結(jié)語

通過分析和管理項(xiàng)目過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，不僅能夠保證工程的進(jìn)度，提高工程的質(zhì)量，并且在一定程度上還能夠保證工程決策的正確性與科學(xué)性，從而使得工程的成本得到降低，促進(jìn)效益的提高。