毛寧安|浙江省寧波市奉化區(qū)教育局

近年來(lái)，隨著不規(guī)范刊物成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，中小學(xué)圖書館的管理問(wèn)題受到更多的關(guān)注。教育部開(kāi)展了全國(guó)中小學(xué)圖書館圖書審查清理專項(xiàng)行動(dòng)，希望借此“提高全國(guó)中小學(xué)圖書館（室、角）圖書質(zhì)量，營(yíng)造健康安全的育人環(huán)境，保障廣大師生教育教學(xué)需求，充分發(fā)揮圖書館育人功能”［1］。在這樣的背景下，寧波市奉化區(qū)教育局組織專家對(duì)區(qū)域內(nèi)50所中小學(xué)的圖書館進(jìn)行了集中巡查，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并據(jù)此提出了相應(yīng)對(duì)策。現(xiàn)對(duì)相關(guān)情況作一闡述，以便為中小學(xué)圖書館的管理工作提供些許參考。

一、中小學(xué)圖書館管理的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）管理員專職化程度低，年齡偏大，待遇不高

巡查發(fā)現(xiàn)，奉化區(qū)50 所中小學(xué)的圖書館共有專職管理員僅15 人，其他35 人都是兼職管理員，專職率僅為30%。50名管理員的職稱情況如下：有高級(jí)職稱的4人，有中級(jí)職稱的27人，有初級(jí)職稱的9人，另有其他人員10人。他們多是教師或職工身份，專業(yè)圖書管理人才缺乏。在年齡結(jié)構(gòu)方面，35（不含）周歲以下的有13人，35（含）～50（不含）周歲的有10人，50（含）周歲以上的有27人。學(xué)校一般考慮年齡大、身體弱的教師擔(dān)任圖書館管理員，其績(jī)效工資處于相對(duì)較低的檔次?？傮w來(lái)看，圖書館管理員工作積極性不高。

（二）場(chǎng)地偏小，資金投入有待提高

從巡查情況看，除個(gè)別新辦學(xué)校外，所有學(xué)校的圖書館基本都已達(dá)標(biāo)，但總的來(lái)看，多數(shù)學(xué)校圖書館的場(chǎng)地偏?。喊ㄩ営[室在內(nèi)，一般只有2～4間（每間大小同普通教室，下同），有8所學(xué)校只有1間。全區(qū)中小學(xué)生人均紙質(zhì)圖書藏書量為58冊(cè)，當(dāng)年生均添置紙質(zhì)圖書2.6冊(cè)，當(dāng)年生均圖書經(jīng)費(fèi)投入106元。其中，有7所學(xué)校的當(dāng)年生均圖書經(jīng)費(fèi)投入少于30元。各校圖書館的電子圖書數(shù)量為9 730冊(cè)，但有10所學(xué)校沒(méi)有設(shè)立電子圖書室。

（三）制度執(zhí)行不到位，管理責(zé)任不明確

巡查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)學(xué)校圖書館制度沒(méi)有上墻，出借歸還登記制度也有隨意性。管理員經(jīng)常會(huì)把鑰匙放桌子上，教師自行進(jìn)行借閱、歸還登記，學(xué)生借閱時(shí)段和借閱量偏少。有個(gè)別學(xué)校甚至把新購(gòu)圖書長(zhǎng)時(shí)間地隨意堆放在地上，連外包裝都未拆分，更不用說(shuō)登記入庫(kù)和借閱使用了。

（四）圖書生均借閱冊(cè)數(shù)較少

全區(qū)50所中小學(xué)的圖書館，當(dāng)年圖書生均借閱冊(cè)數(shù)為19冊(cè)。其中，有6所學(xué)校的圖書館的當(dāng)年圖書生均借閱冊(cè)數(shù)小于10冊(cè)，有個(gè)別圖書館的圖書生均借閱冊(cè)數(shù)只有2～3冊(cè)。

（五）不規(guī)范圖書未能及時(shí)剔除

巡查還發(fā)現(xiàn)，一些中小學(xué)圖書館或多或少存在一些與學(xué)生年齡特點(diǎn)不相符的圖書，還有一些外觀差、無(wú)保存價(jià)值的圖書。也有圖書館為了完成達(dá)標(biāo)要求而湊數(shù)，把多余的教科書、作業(yè)本、非正規(guī)出版的刊物、社會(huì)各方捐贈(zèng)但未經(jīng)審核的書籍等作為藏書。

二、解決中小學(xué)圖書館管理常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)中小學(xué)圖書館管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，教育管理部門和學(xué)校要采取有效對(duì)策，以確保圖書館的良好，使圖書館成為一個(gè)培養(yǎng)學(xué)生良好閱讀習(xí)慣的地方。

（一）提高認(rèn)識(shí)，努力提升管理員專職化水平

首先，在制度上保證一所中小學(xué)的圖書館必須配備1名專職管理員并保持穩(wěn)定性。圖書館管理員的編制可在本校教職工編制總數(shù)外單獨(dú)確定，有條件的地區(qū)中小學(xué)圖書館管理員的專職率應(yīng)達(dá)到100%。教育行政部門須把圖書館管理員是否專職作為對(duì)學(xué)校的考核內(nèi)容之一。

其次，圖書館管理員應(yīng)當(dāng)具備基本的圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí)與技能。中學(xué)圖書館管理員應(yīng)具備大學(xué)本科及以上文化程度，小學(xué)圖書館管理員應(yīng)具備大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭?。沒(méi)有相應(yīng)資格的教師不管出于何種原因，都不得擔(dān)任專職管理員。

再次，教育行政部門和學(xué)校在招聘圖書館管理員時(shí)，不要像過(guò)去一樣局限于校內(nèi)人員，而是可面向社會(huì)尤其是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。同時(shí)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行圖書館管理員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，有條件的地區(qū)和學(xué)校，可設(shè)立中小學(xué)圖書館圖書資料系列專業(yè)技術(shù)崗位。

最后，各地在地方財(cái)力允許的前提下，須努力提高中小學(xué)圖書館管理員待遇。圖書館管理員在調(diào)資晉級(jí)或評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，要與學(xué)科教師同等對(duì)待，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的福利待遇。

（二）加大投入，建設(shè)圖書館館舍，配齊圖書的數(shù)量和種類

學(xué)校應(yīng)加大投入，將圖書館館舍建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，有條件的中小學(xué)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的圖書館館舍，并設(shè)置采編、藏書、閱覽、教學(xué)、讀者活動(dòng)等場(chǎng)所。新辦學(xué)校務(wù)必設(shè)計(jì)與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的圖書館。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)按照教育部印發(fā)的《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》要求配齊圖書的數(shù)量和種類。沒(méi)有電子圖書室（閱覽室）的圖書館應(yīng)及早規(guī)劃，將電子圖書室（閱覽室）的建設(shè)列入學(xué)校次年的預(yù)算。

（三）明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度

中小學(xué)圖書館可建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)或總務(wù)主任為副組長(zhǎng)、圖書館管理員為具體負(fù)責(zé)人的圖書館管理小組，明確各成員的職責(zé)，并在圖書館的顯眼位置公示。有關(guān)圖書館工作的重大事項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)聽(tīng)取圖書館負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，最終由校長(zhǎng)辦公會(huì)（或圖書館管理小組）決定。此外，圖書館要嚴(yán)格執(zhí)行圖書借還制度、賠償制度、注銷制度，做到憑證借書、損壞遺失賠償、按規(guī)定進(jìn)行注銷并及時(shí)登記記錄。

（四）提升管理員素養(yǎng)，努力提高圖書使用率

首先，教育行政部門應(yīng)通過(guò)參觀考察、專家講座、線上交流等方式加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)圖書館管理員的培訓(xùn)，提高管理員的管理素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。

其次，圖書館要想方設(shè)法提高借閱量。比如開(kāi)展豐富多彩的校園閱讀活動(dòng)、讀書征文活動(dòng)，增加開(kāi)放時(shí)間和每周可借還圖書的次數(shù)，等等。學(xué)校應(yīng)規(guī)定學(xué)科教師不得占用學(xué)生的閱讀課和借閱課，并根據(jù)圖書館的借閱記錄對(duì)各班級(jí)和班主任進(jìn)行考核，從根本上消除剝奪學(xué)生閱讀權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，圖書館可改變思路，把圖書從圖書館里搬出來(lái)。如：把電子圖書室設(shè)在教室附近的大廳或走廊處，便于學(xué)生利用碎片化的時(shí)間點(diǎn)擊閱讀；在走廊邊上放置書架，書架上放置各類圖書并定期更新，以便以優(yōu)質(zhì)的圖書吸引學(xué)生走進(jìn)圖書館。

（五）定期審查，及時(shí)剔除不規(guī)范圖書

1.制訂明確的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序

圖書館可參照教育部下發(fā)的《中小學(xué)圖書館圖書審查清理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制訂適合自身實(shí)際的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，審查內(nèi)容主要包括圖書的合法性、適宜性、可觀性三方面。

2.建立專門的審查團(tuán)隊(duì)

為了保證審查的客觀性和全面性，有條件的圖書館可以設(shè)立專門的審查團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)可由法律專家、教育專家、心理健康專家和圖書館管理員等組成，以確保多維度視角和多方面意見(jiàn)在審查中得以充分考慮。條件有欠缺的農(nóng)村中小學(xué)圖書館至少應(yīng)設(shè)立由校長(zhǎng)或分管副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的圖書審查清理小組。這個(gè)團(tuán)隊(duì)還應(yīng)定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升辨別力、判斷力，以更好地完成審查任務(wù)。

3.建立不規(guī)范圖書“黑名單”

為了防止不規(guī)范圖書進(jìn)入圖書館，圖書館可與相關(guān)部門合作，建立不規(guī)范圖書“黑名單”，并定期更新，以確保每本進(jìn)館的圖書都經(jīng)過(guò)“黑名單”篩查，杜絕不規(guī)范內(nèi)容的傳播，保障師生的健康閱讀權(quán)益。

4.引入技術(shù)手段輔助審查

現(xiàn)代技術(shù)手段可以在一定程度上提升審查工作的效率和準(zhǔn)確性。圖書館可以考慮引入人工智能和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開(kāi)發(fā)一套自動(dòng)篩查系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可以對(duì)圖書的文字、圖片等內(nèi)容進(jìn)行分析，標(biāo)記出可能存在的不規(guī)范信息，從而減輕管理員的工作壓力，以提高審查效率。當(dāng)然，自動(dòng)篩查系統(tǒng)需要定期維護(hù)和及時(shí)更新，以保持技術(shù)使用的準(zhǔn)確性和有效性。

5.建立舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)

圖書館可以建立舉報(bào)機(jī)制，允許師生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾向圖書館舉報(bào)可能存在的不規(guī)范圖書。管理員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)舉報(bào)信息，并根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。同時(shí)，學(xué)?？稍O(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如成立由法律專家、教育專家、家長(zhǎng)代表、社會(huì)團(tuán)體代表等各方人士組成的監(jiān)督委員會(huì)。建立舉報(bào)機(jī)制、設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)有助于實(shí)現(xiàn)圖書館管理的透明性、公正性和合法性。

綜上所述，中小學(xué)圖書館的管理面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要教育行政部門和學(xué)校提高站位，采取強(qiáng)有力的對(duì)策，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為師生提供一個(gè)安全、健康的閱讀環(huán)境。