為重要的國家戰(zhàn)略來說，其可以在根本上解決“三農”文體，推動城鄉(xiāng)結合的發(fā)展進程，然而也為農村區(qū)域經濟管理工作帶來一定問題?；诖耍恼陆Y合鄉(xiāng)村振興背景下構建農村區(qū)域經濟管理路徑予以深入探討，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村區(qū)域經濟管理；人才激勵

中圖分類號：F323?????文獻標識碼：A???文章編號：1005-6432（2024）011-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.11.005

1??引言

在社會經濟快速發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實的時代背景下，農村區(qū)域經濟管理的關鍵價值逐步凸顯在大眾視野當中，現如今，農村經濟條件和主要矛盾均發(fā)生了前所未有的變化，外部環(huán)境與管理制度也發(fā)生了一定改革及創(chuàng)新，經濟管理工作目標正處于持續(xù)優(yōu)化和調整等時期當中，新時代發(fā)展趨勢為農村區(qū)域經濟管理提出更多需求標準，然而農村區(qū)域經濟管理怎樣創(chuàng)建科學適宜的機制體系，促使資金使用效率更高、管理更加科學，推動農村集體經濟持續(xù)發(fā)展，是當前政府部門密切關注和深入探討的關鍵問題。

2???鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農村區(qū)域經濟管理的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農業(yè)農村區(qū)域經濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。經濟管理是農村發(fā)展階段中不可忽視的關鍵部分，也是推動農業(yè)高效率發(fā)展、農民獲取最大化經濟效益和各項農產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本方法，其對于農村建設起到一定的促進性作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通常將目光聚焦于農村、農民和農業(yè)問題，對于完善和優(yōu)化強農惠農政策框架體系、加大“三農”投資力度等帶來有效作用。與此同時，其在稅收、財政等層次上可以構建出合理完善的扶持政策，通過構建現代化、系統(tǒng)化農業(yè)生產經營相互配合的體系制度，全面發(fā)揮出農業(yè)資源優(yōu)勢。在構建生產要素流動機制、推動生產要素順利流通、提高農村區(qū)域經濟活力和加快區(qū)域經濟協調發(fā)展等方面也奠定了穩(wěn)固基礎，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略往往會將“產業(yè)興旺”放于第一位，體現為以經濟建設為中心的根本需求?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代背景下農業(yè)農村工作和區(qū)域經濟發(fā)展的重要途徑，在此背景下，農村區(qū)域經濟管理工作也需要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求標準，將農民增收和農村發(fā)展作為切入點，全面提升整體管理效率與質量。

3???農村區(qū)域經濟管理的困境

3.1???缺少專業(yè)技術人才

因農村地區(qū)經濟發(fā)展受到一定限制和約束，致使農村的眾多青年勞動力資源逐步流向城市地區(qū)，再加上農村群體長時間受到傳統(tǒng)經濟管理理念的負面影響，農村現有勞動力資源無法滿足新農村和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求。一方面，農村地區(qū)在實際發(fā)展階段中往往會為工業(yè)發(fā)展領域提供眾多生產資源和人力資源，導致農村形成人才流入少、流出量高等情況。人才在農村經濟發(fā)展趨勢下占據著至關重要的地位，因此農村地區(qū)需要結合實際情況積極培養(yǎng)眾多經濟管理型和專業(yè)技術型人才?，F如今，農村地區(qū)人才激勵制度缺少足夠的科學性與合理性，整體工資待遇相對較低、所享受的政策福利也比較少，這是導致農村專業(yè)人才引入難度高等關鍵原因。因農村區(qū)域內的農民群眾文化水平普遍較低，科技文化素養(yǎng)有待提升，而且缺少良好的集體意識，直接對農業(yè)生產力的持續(xù)發(fā)展及區(qū)域經濟管理水平的提升帶來負面影響。與此同時，農民群眾在受到傳統(tǒng)思想觀念的約束限制下，已經習慣并依賴于安分守己等生活狀態(tài)，不具備創(chuàng)新思維和意識，獲取資金保障的渠道相對較少，導致農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)模始終無法獲得全面拓寬，而且村民學習和了解農業(yè)發(fā)展技能的平臺也有一定限度。另一方面，農業(yè)作為維持農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展的根本要素，其對農村區(qū)域經濟管理工作起到不可忽視的價值效用。因農業(yè)投入凸顯出回報率低、周期長等特點，再加上交通成本、氣候條件、環(huán)境因素和地理位置的影響，在根本上降低了投資單位的能動性與積極性，致使農業(yè)生產技術整體水平無法實現大幅度提升，在一定程度上限制了農村經濟發(fā)展需求[1]。

3.2???產業(yè)結構單一化

通常情況下，農民所具備的資源涉及到土地、農業(yè)勞動技術，其產業(yè)機構一般以農產品銷售為核心要素，缺少特色產業(yè)的有效支撐及支持。農產品自身附加值相對較低，產業(yè)規(guī)模無法實現大范圍發(fā)展和持續(xù)化發(fā)展。另外，脫離工業(yè)化生產標準和集約化種養(yǎng)，缺少協調統(tǒng)一的品質監(jiān)測手段。所以農村農業(yè)產品的具體生產效率相對較低，產業(yè)無法實現細致化發(fā)展。另外，農村地區(qū)產業(yè)化發(fā)展不到位通常體現在缺少專業(yè)種植技術標準和品牌效應的正確認知，導致農業(yè)產品結構單一化、資源配置不均衡等情況。除此之外，農村關鍵勞動力并沒有充分掌握和了解農業(yè)技術，農村區(qū)域彼此間聯系不夠密切，生產要素在農村各區(qū)域范圍內的流通性有待提升。農村地區(qū)在社會資本和人力資本等層次上存在十分匱乏等問題，大多數農民群眾沒有全面了解和認知農業(yè)市場信息，進而導致區(qū)域發(fā)展不均衡等現象的發(fā)生。

3.3???農村區(qū)域經濟不平衡

在城鎮(zhèn)化發(fā)展階段中，城鄉(xiāng)收入對比愈加明顯，城鄉(xiāng)差距等問題也展現在大眾的視野當中，直接在根本上約束和限制農村跨區(qū)域協作發(fā)展與互動溝通，其通常表現為以下幾方面內容當中。

第一，城市在市場中的占比相對較大、城市需求較大，其對農村市場合理化分割帶來不同程度的影響。在受到教育、住房和生育等問題的影響下，很多群體無法在城鎮(zhèn)環(huán)境中實現可持續(xù)發(fā)展，導致農村眾多勞動力始終依賴傳統(tǒng)農業(yè)生產模式加以生活發(fā)展。再加上農村勞動力技能水平和綜合素質較低的限制，其在城市區(qū)域中僅可以從事低端勞動事業(yè)。因此，與城鎮(zhèn)經濟相比來看，農村經濟落后的根本原因體現為勞動力資源缺少專業(yè)化優(yōu)秀人才作為支撐要素，缺少足夠的競爭實力，直接對農村經濟跨區(qū)域發(fā)展帶來負面影響。

第二，城鄉(xiāng)二元結構特殊性。在市場經濟的快速推進趨勢下，農村剩余勞動力逐步朝向城鎮(zhèn)方向流動，而且農村資金、農業(yè)產品和土地資源也向城鎮(zhèn)轉移。農民群眾在資源優(yōu)化和配置方面沒有形成良好的認知，在農村生產要素流動方面無法離開政府部門的支持與幫助。所以，農民在資源配置方面缺少足夠的能動性及積極性，在農產品產業(yè)化和生產集約化等方面存在諸多不足支持。

第三，城鄉(xiāng)二元結構存在顯著性差異問題，城鄉(xiāng)分離所運用的產業(yè)化方法手段在根本上限制了農村經濟跨區(qū)域合作，結合當前農村產業(yè)發(fā)展現狀不難看出，農村產業(yè)與城鎮(zhèn)產業(yè)缺少足夠的競爭實力，農村現有產業(yè)結構不合理、資源配置不科學、產業(yè)發(fā)展處于滯后狀態(tài)，致使農村生產規(guī)模及發(fā)展水平有待提升。另外，再加上農村地區(qū)所了解和掌握的社會資源少之又少，在交通、氣候、技術、市場需求量、文化水準等方面遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)。

4???鄉(xiāng)村振興背景下農村區(qū)域經濟管理的具體路徑

4.1??全面調整農村產業(yè)結構

農業(yè)經濟是農村經濟體系中的重要組成部分，然而旅游業(yè)、服務業(yè)和加工制造業(yè)在農村經濟體系中也占據著至關重要的地位。所以，農村區(qū)域經濟管理不但要將縱向角度為切入點，在根本上保證農村產業(yè)趨向于特色化、專業(yè)化方向發(fā)展，還需要在橫向層次上加以切入，以此來推動第一、第二和第三產業(yè)的進一步結合，全面解決農村產業(yè)結構單一化及生態(tài)資源匱乏等問題。

首先，政府部門需要結合具體情況對農村區(qū)域產品結構、產品特色、產品營銷系統(tǒng)等信息加以了解，明確農業(yè)生產、旅游服務業(yè)與加工制造業(yè)彼此間的銜接要素，在根本上加快農業(yè)生產營銷的周轉效果，促使第一、第二和第三產業(yè)可以有效銜接。

其次，構建出科學合理的農村產業(yè)生產規(guī)范，將綠色生態(tài)生產理念落實到經濟管理工作的方方面面。一般情況下，農村區(qū)域范圍內的產業(yè)凸顯出健康化、無毒化、綠色化等優(yōu)勢特點，旅游資源也呈現出原生態(tài)、和諧且自然等特征，這不但是農村產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵特色，也是吸引眾多游客的主要因素。農村產業(yè)如果不具備獨特化的地域風格，其所具備的競爭力便會不斷降低。所以，在農村第一、第二和第三產業(yè)深入推進階段中，政府部門、企業(yè)單位和個體需要協同構建出科學適宜、規(guī)范良好的生產標準體系，對農產品的具體生產、加工和營銷流程予以全面監(jiān)督與管理，將農產品的原味、土味和特色保留于區(qū)域范圍內，進而構造出廣大人民群眾高度認可的農產品品牌[2]。

最后，在調整及優(yōu)化農村產業(yè)結構期間應將地區(qū)民俗文化、自然文化和歷史文化充分納入考慮范圍內。通常情況下，文化要素可以在根本上提高產品知名度、影響力和附加值，進而為產品貼上個性化、專一化標簽，促使普通消費產品轉變?yōu)榈胤教禺a。在此期間，要求政府部門在調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構期間重點關注農村文化保護、農村技藝傳承、生態(tài)資源開發(fā)等工作，促使農村原有的特色文化、自然文化和歷史文化可以在農產品的支持下傳播至其他地區(qū)，全面提高農村整體知名度和影響效果，在根本上反哺農村加工制造業(yè)和旅游服務業(yè)，加強農村產業(yè)機構的完善程度和系統(tǒng)性。

4.2???創(chuàng)建現代化農村產業(yè)體系

當前，現代化農村產業(yè)體系凸顯出產銷一體化、管理現代化、生產科技化和產業(yè)鏈完整化等優(yōu)勢特點?，F代化、科學化的農村產業(yè)體系可以為農業(yè)各個關鍵環(huán)節(jié)提供優(yōu)質化服務，進而更改傳統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程復雜繁瑣及時效性偏低等弊端問題，在根本上推動農村核心產業(yè)朝著系統(tǒng)化、專業(yè)化方向穩(wěn)步邁進。

4.2.1?發(fā)揮政府引領性作用

在農村區(qū)域經濟管理階段中，政府部門需要對農村產業(yè)結構、分布狀況和基本效益展開進一步了解和認知，進而梳理和掌握農村區(qū)域各大產業(yè)所具有的的發(fā)展優(yōu)勢、弊端問題和影響要素，精準定位農村產業(yè)的優(yōu)劣勢格局，明確農村區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要持續(xù)改進和完善的方向及值得大規(guī)模推廣的實踐經驗[3]。

4.2.2??積極組織農村區(qū)域龍頭企業(yè)

從整體目光來看，產業(yè)聯盟需要不斷為個體作坊、農民群眾和中小型企業(yè)單位宣傳現代化農業(yè)生產和區(qū)域經濟管理理念，通過開展多樣化培訓指導和幫扶教學活動，促使個體戶、小企業(yè)熟練掌握和了解現代化生產技術和管理方法，為其提供更多良好的就業(yè)崗位及外包業(yè)務，并為其提供資金方面、管理方面、業(yè)務方面和技術方面的大力支持，將其滲透于農村產業(yè)生產鏈當中，保證農村區(qū)域范圍內農村產業(yè)的生產、加工及營銷環(huán)節(jié)責任落實明確、分工明確，以此來實現協同發(fā)展。在打造現代化農村產業(yè)體系階段中，政府部門需要全面發(fā)揮出自身的組織協調作用，在網絡建設、產業(yè)調研、招商引資、助農帶貨等方面作為關鍵切入點，積極為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的發(fā)展建議和政策支持，以此來做好統(tǒng)籌兼顧和頂層設計工作。品牌龍頭企業(yè)與農村合作社需要全面展現出自身的風范作用，在經驗分析、技術幫扶、業(yè)務銜接和市場拓寬等項目當中不斷幫助農業(yè)生產中小企業(yè)及個體戶解決銷售渠道少、生產分割低效和農業(yè)生產崗位不對稱等弊端問題，促使農村個體生產單位與企業(yè)單位形成協調統(tǒng)一的合力，全面配合政府部門與龍頭企業(yè)構造現代化農村產業(yè)體系。

4.2.3???發(fā)揮政府協調組織作用

對于農村區(qū)域產業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中存在的各類問題而言，政府部門西藥充分發(fā)揮出自身所具備的協調組織作用，促使各大產業(yè)主體彼此間實現優(yōu)勢互補、相互扶持。比如對于某地區(qū)農村產業(yè)發(fā)展缺少合力及各自為政等情況來說，政府部門需要在充分掌握地區(qū)發(fā)展特點和尊重因勢利導原則的前提下，協同農村合作社、企業(yè)單位、農村組織和個體戶加快農村產業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、現代化轉型。

4.3???完善農村技術人才培養(yǎng)機制

4.3.1大力引入專業(yè)人才

結合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、產業(yè)項目模范帶頭區(qū)等，積極結合上述類型區(qū)域內的人才培養(yǎng)實踐經驗，充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢，不斷探索出符合農村地區(qū)特點的人才培養(yǎng)模式，積極引入更多高素質、高質量并具有豐富化管理經驗的優(yōu)秀人才，堅持“引才、引智、引項目”三管齊下。

4.3.2搭建發(fā)展平臺

相關政府部門需要結合農村特色產業(yè)發(fā)展趨勢，在充分掌握特色產業(yè)對人才需求的前提條件下，構建出符合產業(yè)發(fā)展特點的人才培養(yǎng)規(guī)劃及方案，由政府起到帶頭作用，促使教育機構與企業(yè)單位形成良好的協作關系，進而開展人才輸送、人才培養(yǎng)、項目對接等工作，通過構造出完善化、合理化的農業(yè)人才發(fā)展平臺，促使人才資源逐步靠攏及聚焦于產業(yè)方向，積極運用鄉(xiāng)村資源創(chuàng)建出符合鄉(xiāng)村特色的產業(yè)品牌[4]。

4.3.3??構建差異化人才培養(yǎng)模式

從整體視角來看，鄉(xiāng)村所具備人才資源的學習水平、接受知識能力和綜合素質存在或多或少的差異性，所以在創(chuàng)建人才培養(yǎng)機制階段中需要充分考慮諸多外界因素和條件，培訓內容及模式應全面符合農村實用人才的基本要求標準。在此情況下，農村實用人才資源的培訓指導模式不可過于重視理論指導，需要與現實生活加以貼合。培訓內容應凸顯出實用性、針對性等基本特點，全面了解農村優(yōu)秀人才的擅長之處和發(fā)展需求，只有通過此種措施方法方可提升農村地區(qū)的人才技術水平、創(chuàng)新意識，并提升科技成果轉化率與應用率。另外，相關政府可以與當地教育機構、農業(yè)職業(yè)院校簽訂長期合作協議，構建出完善化、科學化的農業(yè)科技示范基地、技術培訓基地等，在農村組織、合作社和村委會的支持與保障下展開推廣宣傳工作，通過培訓項目良好合作工作，實施“農戶+公司”或“訂單培訓”等類型的辦學體系。除此之外，農業(yè)培訓需要將理論知識學習及實踐加以結合，進而將專業(yè)農業(yè)技能和市場經濟知識傳授給學員群體，進一步提高學員的綜合素質、技術能力和經營水準。

4.4???拓寬社會融資渠道

一般情況下，生產要素的流通性往往與經濟發(fā)展活躍性特點息息相關，想要在根本上加快農村區(qū)域經濟發(fā)展，最重要的是便是暢通農村生產流通渠道。然而生產那要素流通渠道在農村區(qū)域范圍內具有一定局限性，特別是在國家化分工更加細致化、產業(yè)結構趨向于優(yōu)化調整方向發(fā)展的時代背景下，農村區(qū)域經濟需要在第一時間優(yōu)化和調整產業(yè)結構，創(chuàng)建出科學適宜且滿足生產要素流通特點的經濟體系。另外，政府部門需要結合實際情況不斷引導農業(yè)產業(yè)在各大區(qū)域范圍內實現深化改革及優(yōu)化配置，促使地區(qū)資源實現優(yōu)勢互補及協同發(fā)展，在根本上穩(wěn)固農村產業(yè)在市場環(huán)境中的一席之地。農村區(qū)域經濟穩(wěn)定發(fā)展的影響因素通常凸顯為技術水平低、高素質人才匱乏及保障資金不足等方面，所以在政策創(chuàng)建和實施階段中，政府部門需要將農村地區(qū)生產要素流通特點充分納入考慮范圍內，創(chuàng)建完善合理的生產要素流通機制，以此來確保生產要素的流通性，進而為農村區(qū)域經濟發(fā)展提供可靠、良好的平臺[5]。一般情況下，廣大農民群眾在土地資源利用方面展現出利用率較低等問題，并沒有對特色農業(yè)產品的市場需求形成正確良好的認知，也沒有結合自身發(fā)展情況展開產業(yè)科學配置。為了在根本上實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，政府部門需要充分掌握和了解地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)和龍頭展業(yè)，根據地區(qū)特點和發(fā)展規(guī)律將目光和注意力聚焦于特色產業(yè)層次上，通過優(yōu)化產業(yè)布局來加快農村產業(yè)的順利轉型。

一方面，政府部門需要對農村現有資源加以整合，積極培育出更多富有代表性的區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢產品，結合農村經濟發(fā)展特點構建出與之匹配的農村產業(yè)管理模式，促使農村區(qū)域經濟朝向規(guī)?；?、現代化方向穩(wěn)步邁進，進而構造出完整化農產品鏈條，通過城鎮(zhèn)發(fā)展推動鄉(xiāng)村一體化發(fā)展。另一方面，深入優(yōu)化和完善農村經濟發(fā)展制度體系，拓寬社會融資涉及范圍，加大對農業(yè)科技研發(fā)事業(yè)的重視力度和投資力度[6]。從整體目光來看，農村經濟管理單位可以與當地發(fā)展迅速的企業(yè)單位構建出長期性協作關系，以此來發(fā)揮出政府與企業(yè)的經濟帶動性作用，在根本上鞏固和強化農村經濟基礎。另外，還需要對農業(yè)人才培養(yǎng)機構體系予以全面完善和優(yōu)化，為推動農村生產建設的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎。

4.5??加大政策支持力度

從整體視角來看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確指引下，農村地區(qū)需要結合實際情況構建完善科學的產業(yè)發(fā)展政策，對強農惠農政策框架體系展開進一步優(yōu)化與改進。在農村經濟持續(xù)發(fā)展階段中，農村就地城鎮(zhèn)化現象體現在大眾的視野當中，政府部門需要根據農村地區(qū)具體情況及時發(fā)揮出自身治理、指導等方面的價值效用，精準定位農村土地的各項規(guī)章制度，對農業(yè)生產投入機制、科技成果轉化機制等實施全面優(yōu)化。在資金投入方面來看，需要不斷加強專項資金管理機制，保證農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金投入的可靠性、穩(wěn)定性。在農業(yè)經營指導層次上加以分析，政府部門需要將有關農業(yè)生產經營的社會保障政策落實到具體環(huán)節(jié)當中，以此來降低農業(yè)產業(yè)經營風險和其他隱患問題，充分發(fā)揮出政府部門的引導性作用，加大對農村產業(yè)發(fā)展的宣傳及推廣六，通過構建科學合理的創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)指引政策，不斷鼓勵更多大學生和技術人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或投身于農業(yè)事業(yè)當中，為農村區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展提供更多保障[7]。

5???結論

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的趨勢下，農村區(qū)域經濟管理需要以產業(yè)興旺、治理有效、生活富裕、鄉(xiāng)風文明等發(fā)展要求為主，在優(yōu)化農業(yè)發(fā)展結構、引入優(yōu)秀人才、創(chuàng)建發(fā)展體系等方面入手，實現經濟管理體系、模式和理念方面的進一步完善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施及農村區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展提供更多保障與支持。

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[作者簡介]劉偉清（1991—），男，漢族，福建福州人，執(zhí)行客戶經理、中級經濟師，碩士研究生（公共管理碩士），研究方向：農村經濟管理、區(qū)域經濟。