☉ 沭陽(yáng)縣民政局

2023年，江蘇省宿遷市沭陽(yáng)縣民政局積極推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，聚焦分層分類臨時(shí)救助，完善救助政策、細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。全年累計(jì)救助臨時(shí)遇困群眾1.5萬(wàn)余人次，同比增加近40%，發(fā)放臨時(shí)救助金1191萬(wàn)余元，同比增幅超過(guò)55%。

以完善制度為基礎(chǔ)，提升臨時(shí)救助服務(wù)質(zhì)效。一是完善救助政策。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分層分類臨時(shí)救助工作的通知》，部署細(xì)化救助對(duì)象類別、明確財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件、優(yōu)化救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展救助方式、簡(jiǎn)化救助程序和健全工作機(jī)制6個(gè)方面工作。二是優(yōu)化備用金制度。將低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（1240元/人·月）以下的小額臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)急難型困難群眾實(shí)行“先行救助后補(bǔ)材料”政策，幫助臨時(shí)遇困群眾渡過(guò)難關(guān)。全年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付臨時(shí)救助備用金216萬(wàn)元，累計(jì)救助臨時(shí)遇困群眾3521人次。三是健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)與醫(yī)保、殘聯(lián)、教育、人社、司法、公安等部門信息共享，涉及數(shù)據(jù)8萬(wàn)余條。及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病、因殘、因?qū)W、因意外事件等導(dǎo)致剛性支出大或收入中斷，基本生活陷入困境的困難群眾，全年共發(fā)放臨時(shí)救助資金63.3萬(wàn)元。

以便民惠民為導(dǎo)向，解決困難群眾急難愁盼。一是推進(jìn)“免申即享”。因患重大疾病醫(yī)療自費(fèi)支出超過(guò)1萬(wàn)元（含），造成生活困難的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、困境兒童和困難殘疾人等特殊困難群體，可“免申即享”臨時(shí)救助資金。民政部門首先通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)等方式獲取醫(yī)療費(fèi)用信息，再直接將救助資金轉(zhuǎn)入救助對(duì)象賬戶，共為67戶困難群眾家庭發(fā)放20萬(wàn)余元。二是提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原臨時(shí)救助單次上限5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，急難型救助上限為5000元，支出型臨時(shí)救助上限根據(jù)救助對(duì)象的困難類型和困難程度分為7440元、9300元和14880元三檔。對(duì)救助金額已達(dá)上限，但基本生活仍有困難的救助對(duì)象，采取“一事一議”方式，由縣民政局通過(guò)縣級(jí)幫扶救助聯(lián)席會(huì)議，研究救助方案。三是拓展救助方式。根據(jù)臨時(shí)遇困群眾實(shí)際情況，在實(shí)行資金救助的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式進(jìn)行救助。加強(qiáng)臨時(shí)遇困群眾基本生活救助，投入65.3萬(wàn)元采購(gòu)棉衣棉被、米面糧油和輪椅拐杖等救助物資，惠及3553人次。加強(qiáng)與基本生活救助政策銜接，對(duì)正在申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童基本生活費(fèi)和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助政策的困難群眾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況先行給予小額臨時(shí)救助。加強(qiáng)與專項(xiàng)救助政策銜接，對(duì)實(shí)施臨時(shí)救助后符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的對(duì)象，通過(guò)一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)介，共幫助申請(qǐng)醫(yī)療救助235人、廉租房7戶、危房改造12戶、小額免息貸款358戶。加強(qiáng)與慈善幫扶政策銜接，對(duì)救助后仍需幫扶的對(duì)象，主動(dòng)幫助申請(qǐng)慈善救助，共轉(zhuǎn)介慈善救助897人，發(fā)放慈善救助金109.5萬(wàn)元。

以規(guī)范監(jiān)管為抓手，推動(dòng)臨時(shí)救助精準(zhǔn)高效。一是規(guī)范流程監(jiān)管。臨時(shí)救助金原則上由銀行直接發(fā)放到救助對(duì)象賬戶。因情況緊急等原因確需發(fā)放現(xiàn)金的，需完善簽領(lǐng)憑證、救助原因說(shuō)明等材料。二是規(guī)范資金監(jiān)管。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在發(fā)放小額臨時(shí)救助資金后，將發(fā)放明細(xì)及時(shí)報(bào)縣民政局備案?？h民政局對(duì)發(fā)現(xiàn)的存疑對(duì)象及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，確保資金使用規(guī)范。三是規(guī)范信用監(jiān)管。對(duì)急難型困難群體實(shí)施先行救助后，如在核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)、虛假承諾等手段騙取救助金、違反信用承諾的，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后，不再給予救助，已經(jīng)救助的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)追回救助資金。