☉ 方高峰

社會(huì)救助是保障困難群眾生活的最后一道防線。2023年，河南省漯河市聚焦精準(zhǔn)和效率，通過一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面大、作用直接、效果明顯的舉措，提升基層社會(huì)救助服務(wù)能力，為困難群眾提供更有溫度的兜底保障，真正做到兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，讓黨的惠民政策在人民群眾中落地生根、開花結(jié)果。

圍繞“全”字做文章，打好政策組合拳。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。強(qiáng)化救助資源統(tǒng)籌，不斷提升救助服務(wù)能力。連續(xù)12年提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保差距。健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，全年將2.2萬余名監(jiān)測對(duì)象納入農(nóng)村低保救助保障范圍，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。指導(dǎo)基層嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助政策，加大對(duì)非本地戶籍流動(dòng)人口救助力度，累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助2.1萬人次。

圍繞“早”字下功夫，蹚出救助新路徑。變“人找政策”為“政策找人”，通過靠前服務(wù)把黨和政府的溫暖及時(shí)送到困難群眾心坎上。一方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析比對(duì)，提高“政策找人”精準(zhǔn)度。市低收入家庭信息核對(duì)中心不斷加強(qiáng)與教育、人社、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等11個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享互用，做好社會(huì)救助相關(guān)信息的匯總整合和推送，最大限度發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警效力，推進(jìn)社會(huì)救助工作提質(zhì)增效。通過部門間信息數(shù)據(jù)比對(duì)，全年發(fā)現(xiàn)疑似困難群眾線索1368條，篩出符合社會(huì)救助條件的困難群眾289人，及時(shí)納入低保或臨時(shí)救助保障范圍。另一方面，加強(qiáng)線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，提高“政策找人”質(zhì)效。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層干部和社工為主要力量的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，常態(tài)化開展困難群眾走訪摸排和救助對(duì)象探視巡訪。全年累計(jì)走訪困難群眾1.3萬余戶、1.8萬余人次，發(fā)現(xiàn)3697名符合救助條件的困難群眾，及時(shí)落實(shí)分層分類救助。比如，召陵區(qū)每月由2名區(qū)民政局業(yè)務(wù)骨干、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所工作人員，以及多名駐村干部、村干部、村民代表組成救助研判組，結(jié)合核查救助底冊(cè)、入戶走訪排查等方式，對(duì)新增對(duì)象和退出對(duì)象進(jìn)行共商共研，突出“早發(fā)現(xiàn)、早救助”，體現(xiàn)了社會(huì)救助的溫度和精度。

圍繞“融”字創(chuàng)特色，打造服務(wù)“金招牌”。拓寬思路，在社會(huì)救助融合發(fā)展上下功夫。一是探索打造“社工+社會(huì)救助”模式。發(fā)揮178名基層社工宣傳員、調(diào)查員、信息員、服務(wù)員作用，開展“救助政策進(jìn)村居”活動(dòng)和“民政社工敲門行動(dòng)”，打造“社會(huì)救助暖心藍(lán)”群眾服務(wù)品牌，讓關(guān)愛幫扶的觸角延伸到低保、特困、孤兒等困難群眾“最后一米”。2023年，全市社工共宣講社會(huì)救助政策136場次，受益群眾1.6萬余名，走訪服務(wù)困難群眾10萬余人次，發(fā)現(xiàn)困難群眾1369人，并對(duì)368名重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象開展定制化探訪服務(wù)。二是推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與救助服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各群團(tuán)組織開展經(jīng)常性幫扶項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的活力。過去一年，全市共有28家社會(huì)組織、26家企事業(yè)單位、20家公益慈善組織和288名志愿者參與慰問幫扶，覆蓋困難群眾2368人，鏈接慈善資源100多萬元，協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)安排73名困難群眾再就業(yè)。其中，138名志愿者幫助困難群眾銷售20多種農(nóng)副產(chǎn)品，使1000多名困難群眾受益。通過深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)了政府部門“單一救助”向政社分治“多元幫扶”轉(zhuǎn)變，提升了困難群眾的幸福指數(shù)。