道杰吉

(甘肅民族師范學院 甘肅合作 747000)

高質(zhì)量發(fā)展既是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，又是適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的必然要求。站在新的歷史起點，深入實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，就甘南州牧區(qū)(瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣)而言，必須貫徹落實習近平總書記的生態(tài)文明思想和大力傳播生態(tài)文明理念。近年來，雖然在國家惠民利民的好政策下已經(jīng)脫貧，但為了長遠持續(xù)的發(fā)展，甘南州還要立足市情、揚優(yōu)成勢，發(fā)揮牧區(qū)生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能優(yōu)勢，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色牧業(yè)、品牌牧業(yè)及功能牧業(yè)等。

1 甘南州牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

甘南州牧區(qū)天然草場在黃河上游水源涵養(yǎng)和補給、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、水土保持、生物多樣性保護等方面發(fā)揮著極其重要的作用。其特殊的區(qū)位及生態(tài)環(huán)境對黃河中下游及沿黃九省區(qū)的重要影響，決定了甘南州牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能顯著、生態(tài)地位獨特、服務經(jīng)濟價值很大。但甘南州牧區(qū)海拔高，氣候高寒陰濕，風大風多，牧草生長期短，枯草期長，黑土層淺薄，沙源豐富，草原生態(tài)不僅脆弱，還很敏感。雖然國家層面出臺了一系列草原生態(tài)保護修復政策措施，也投入了一定的人力和財力，但生態(tài)經(jīng)濟功能并不顯著。近幾年，尤其是夏河縣甘加草原生態(tài)系統(tǒng)退化極其嚴重，草地退化指示物種、典型的毒雜草狼毒蓋度面積呈逐年上升趨勢，大片土地荒漠化，改善草原生態(tài)狀況刻不容緩。因為天然草場是甘南州牧區(qū)最主要的自然資源，草原畜牧業(yè)是該區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展對甘南州的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮起著舉足輕重的作用。甘南州牧區(qū)大多數(shù)牧民主要依靠草原畜牧業(yè)生存和發(fā)展，草場資源的質(zhì)量和草場位置的好壞直接關系到牧民群眾的生活和牧區(qū)社會的穩(wěn)定。在物價上漲和牧戶家庭人口增長的情況下，更關心牲畜的數(shù)量和出欄率，對保護草原生態(tài)系統(tǒng)的主體責任意識淡薄，適當增加牲畜頭數(shù)成為客觀現(xiàn)實。因此，大多數(shù)牧民群眾對減畜禁牧、合理控制草地牲畜載容量的積極性并不高，也認識不到圍欄中超畜過牧導致的各種不良影響，以致超畜核減難度較大，進而直接影響草原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。圍欄中的牧戶還存在水源、水道、牧道不通等問題，牧戶被固定在家庭草場上，流動性大大降低，居住點非常分散，各牧場之間距離被拉遠，通信落后、交通不便，醫(yī)療條件和醫(yī)護人員水平有限，就醫(yī)困難重重。牧民冬季住簡易定居房，夏季住簡陋帳篷，居住條件陰冷潮濕，夏季生活能源多以燃燒牛糞解決，加上高寒缺氧、飲用水質(zhì)和飲食習慣的影響，常見疾病得不到及時診斷、檢查和治療。部分偏遠牧戶人畜用水主要依靠附近的河水，雨季河水渾濁、旱季河水干枯的情況時有發(fā)生，很多泉水小溪水源枯竭，導致牧戶飲水困難。牧區(qū)公共服務基礎滯后，社會發(fā)展程度緩慢、經(jīng)濟基礎薄弱，社會保障和公共服務能力尚顯不足。此外，畜牧業(yè)生產(chǎn)管理水平落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，隨著牧戶人口和戶數(shù)的增加，牧道變窄，公共道路不能暢通，戶均草場面積和人均草場面積呈逐年減少趨勢，再加上草地承包到戶政策至今未做出過任何調(diào)整，致使牧戶收入差距擴大，低收入牧戶經(jīng)濟負擔加重。因此，在生態(tài)環(huán)境的保護和修復過程中，甘南州牧區(qū)牧民生活得不到進一步改善，生態(tài)經(jīng)濟建設的效益是不可持久的。

2 促進甘南州牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

守護綠水青山，留住藍天白云，是甘南人民福祉所系。獨特的草原生態(tài)環(huán)境是全國重點生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，其生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢及生態(tài)價值極其重要。習近平總書記強調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。生態(tài)保護和生態(tài)旅游發(fā)展相得益彰?！备誓现菽羺^(qū)作為我國川西旅游環(huán)線腹地，是體驗獨具藏域風情的高原生態(tài)家園。

當今，在國家產(chǎn)業(yè)政策導向下，旅游業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展,甘南州在旅游大環(huán)線建設中的發(fā)展前景更加廣闊。因此，發(fā)展生態(tài)旅游是甘南州牧區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，因而把生態(tài)旅游資源作為一個系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮生態(tài)和生產(chǎn)雙重功能具有重要意義。首先，甘南州牧區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游要重視特色旅游開發(fā)，科學規(guī)劃引領、優(yōu)化方案設計、加強規(guī)范管理、整合優(yōu)勢資源、加大宣傳力度，豐富生態(tài)旅游活動的形式和內(nèi)容，努力打造生態(tài)旅游精品路線和示范景區(qū)，形成生態(tài)旅游熱點；其次，通過加強藏族傳統(tǒng)文化保護，兼顧藏醫(yī)藥和宗教文化康養(yǎng)旅游，旺季吸引外地游客和淡季吸引本地食客相結(jié)合的創(chuàng)意規(guī)劃等措施，把甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游打造成為生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、文旅融合、路景一體、食路吸客的多功能性草原生態(tài)旅游勝地；再次，融合區(qū)域文化，重視人文背景，深入實施畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，積極發(fā)展畜產(chǎn)品物流、電商等新業(yè)態(tài)；最后，充分挖掘牧區(qū)資源基礎、體驗價值、經(jīng)營內(nèi)容、服務宗旨及產(chǎn)業(yè)提升的多功能優(yōu)勢，實現(xiàn)牧戶和現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的有機銜接，讓牧民共享生態(tài)旅游成果，促進牧區(qū)又好又快地發(fā)展。

3 甘南州牧區(qū)實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

甘南州牧區(qū)在我國黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面具有重大影響。改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和提升生活水平是目前在經(jīng)濟運行過程中要解決的突出問題。在新的發(fā)展時期，隨著國家對西部地區(qū)旅游交通基礎設施和公共服務設施的不斷建設與完善,甘南州牧區(qū)由于生態(tài)環(huán)境極度脆弱敏感、自然條件嚴酷，基礎設施和公共服務存在很多不足，加上生態(tài)旅游起步較晚，產(chǎn)業(yè)意識薄弱，故作為資源節(jié)約型和可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游在甘南州牧區(qū)生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位。

3.1 發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶作用，走“精準”發(fā)展生態(tài)旅游之路

第一，隨著城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提升，依托甘南州牧區(qū)自身豐富的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢和獨特的民俗風情，以鄉(xiāng)村振興為契機，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，廣大牧民應積極響應國家政策、落實綠色理念、實行綠色行動，把生態(tài)旅游這一天然高層次的可持續(xù)性活動落到實處，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益三豐收；第二，通過多個渠道、多種媒體包裝宣傳甘南州牧區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)，樹立甘南州鮮明的“九色甘南，尋夢之地”生態(tài)旅游形象。依托景區(qū)全方位開發(fā)食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的生態(tài)文明建設效益，創(chuàng)造出可供游客滯留的、身心愉悅的牧區(qū)特色民俗文化體驗場所；第三，吸引更多資金、技術及人才等要素資源向牧區(qū)匯聚，激活牧區(qū)振興內(nèi)生動力，實現(xiàn)甘南州牧區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和牧民生活的極大改善；第四，在“全域旅游無垃圾示范區(qū)”和“五無甘南，綠色崛起”能量圈中，注重與內(nèi)地學校的對接，創(chuàng)建“中小學環(huán)保教育夏令營基地”，讓小朋友們切身感受高原青山綠水、藍天白云；了解高原少年兒童踐行環(huán)保的事跡，傳承環(huán)保的自覺，學習交流環(huán)保知識，互相傳遞正能量，同時有利于各民族相互交流、交融、交往，增進民族團結(jié)。

3.2 重點支持甘南州牧區(qū)旅游風景道升級改造，創(chuàng)建多功能性草原生態(tài)旅游

第一，我國應立足甘南州牧區(qū)良好的資源特色，提高道路等級，改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通運輸條件，使通景公路或景區(qū)銜接統(tǒng)一，增加道路沿線的特色便利服務店或藏家休閑驛站。重點解決旅游廁所問題，建議政府出臺支持政策，采取“以獎代建”的方式鼓勵旅游軌跡沿線將休閑驛站和旅游廁所進行協(xié)同改善創(chuàng)新。為避免冬春季節(jié)功能閑置，運營成本高等問題，可在驛站附近修建大型溫室陽光房，利用高原充足的陽光資源，在室內(nèi)充斥綠植，夜間以燈光點綴各種植栽，融合中、西、藏合璧餐飲娛樂業(yè)打造牧區(qū)生態(tài)休閑園，帶動地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，還可融合其他業(yè)態(tài)和公共服務職能；第二，在旅游服務上，注重規(guī)范化、個性化和情感化，以適應不同人群的不同旅游需求和總體上不斷提高的旅游需求，跟上現(xiàn)代生態(tài)旅游發(fā)展的品質(zhì)與潮流，使景區(qū)與城區(qū)互動一體化，使城區(qū)到景區(qū)的產(chǎn)業(yè)廊道集群新業(yè)態(tài)，在路上就等于在景點，拉動牧旅融合、康旅融合、體旅融合項目發(fā)展,實現(xiàn)全域發(fā)展格局；第三，從物質(zhì)層面而言，突出挖掘甘南州牧區(qū)的優(yōu)勢和特色旅游資源,重視發(fā)揮旺季旅游業(yè)順帶功能，合理利用當?shù)厝鷳B(tài)、無污染的原材料，采用綠色、生態(tài)標志，大力開發(fā)獨具地域特色和文化內(nèi)涵的生態(tài)旅游產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)和旅游紀念品,避免低層次和旅游產(chǎn)品與其他藏區(qū)重復雷同的，盡量避開激烈的市場競爭。從精神層面而言，生態(tài)旅游會鼓舞當?shù)啬撩?，因為游客的很多次拍照宣傳會增強當?shù)啬撩駥α己蒙鷳B(tài)的自信心，因此他們會更加主動、持續(xù)地呵護生態(tài)環(huán)境；第四，制定并進一步落實好草原生態(tài)保護修復補獎及優(yōu)惠政策，全力拓展招商引資和啟動民力兩個渠道，建立有效的投資融資機制，努力調(diào)動各級各單位與社會各個方面投資興辦生態(tài)旅游的積極性，形成全域興辦生態(tài)旅游的格局。

3.3 積極響應國家戰(zhàn)略的自信和能量，以生態(tài)旅游帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當前，甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游大多停留在初級階段，不少人對生態(tài)旅游的理解僅停留在走向大自然，游山玩水，能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才缺乏，真正懂得生態(tài)旅游的游客和管理者少之又少，生態(tài)旅游在規(guī)劃和教育方面都非常薄弱。基于這種現(xiàn)狀，應統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，以發(fā)展和保護并舉的，牧——游結(jié)合的理念，做好綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，倡導生態(tài)文明，重視景觀生態(tài)時、空、量的整合，以實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展。第一，生態(tài)旅游在甘南州牧區(qū)還停留在自我發(fā)展、自求出路的階段，投資少、規(guī)模小，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、共謀發(fā)展、共贏互惠的認識不到位，未形成有機的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整體服務水平不高，大多數(shù)旅游景點還存在“等客上門”的觀念，導致這些景點知名度不高，難以形成旅游熱點，制約了甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游的快速發(fā)展；第二，資金問題是制約甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游向深層次發(fā)展的主要因素，也是各景點形不成一個既有觀賞價值，又有綜合接待能力的規(guī)模景點的主要原因。要投入更多的力量，狠抓6～10月近五個月的旅游旺季，依托草原生態(tài)景觀和人文景觀開展草原生態(tài)游，因地制宜、適地適作，拋開“掠奪式”開發(fā)利用，促進旅游活動與生態(tài)文明建設的協(xié)同發(fā)展；第三，草原娛樂是草原休閑業(yè)與娛樂業(yè)融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，旅游本身就具娛樂性，可開展草原娛樂項目，如草原騎馬射箭、草原騎牛投拋石繩、草原影院、草原KTV、生態(tài)燒烤等；景區(qū)吸引物設計避免盲目照搬其他景點，要突出審美和人文內(nèi)涵，這是達到休閑旅游最直接的途徑；第四，融合區(qū)域文化，積極推進草原藏家樂生態(tài)旅游的發(fā)展，重視人文背景，在牧區(qū)讓牧民共享生態(tài)旅游成果，同時充分利用當?shù)剜l(xiāng)土文化資源，實現(xiàn)特色發(fā)展；第五，采用“綠”色經(jīng)營模式，建設生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、生態(tài)垃圾桶，在提高牧戶對生態(tài)安全建設及生態(tài)服務認知的同時，由政府部門引導做好生態(tài)旅游規(guī)劃與建設工作，加大政策傾斜及資金扶持力度，進行示范點建設，建議在甘肅涉藏州縣旅游環(huán)線沿途啟動建設“汽車旅館”“房車自駕游營地”“牧人之家”示范點，滿足人們旅途無憂和回歸自然的愿望。

3.4 保護傳統(tǒng)文化，兼顧發(fā)展康養(yǎng)旅游

在涉藏地區(qū)有完整的神山、神湖民間祭祀信仰，山神、魯神(水神)祭祀文化很大程度上就是對大自然無限敬畏的產(chǎn)物。甘南州牧區(qū)也不例外，牧民群眾對山水的保護是從古至今根深蒂固的。這種環(huán)保精神無需宣傳、無需強調(diào)，一代代身體力行。因此，政府部門需要面對山神、魯神祭祀儀式這種傳統(tǒng)民間信仰文化長期存在的事實，對這一傳統(tǒng)文化事象的傳承、保護方面的大力支持也是不容忽視的。第一，人們通過祭祀儀式在建立與自然相適應、相和諧的活力，并由自然崇拜衍生出諸多禁忌，使得民眾對置身其中的周圍生物、環(huán)境熱心關切起到了保護生態(tài)的作用。也正是在這種神圣環(huán)境的熏陶下，人們創(chuàng)造著人與人的和諧、人與社會的和諧、人與生活的和諧、人與自然的和諧的天、地、人和諧之境；第二，山神、魯神祭祀是藏族群眾賴以生存的精神支柱，也是共同默認的社會準則，始終發(fā)揮著無形的積極作用，對構(gòu)建和諧社會和維護甘南涉藏州縣長治久安也有著積極作用。決策部門需要在了解其民族的歷史、文化、信仰、習俗的前提下，清醒地認識到自然崇拜中的生態(tài)智慧和傳統(tǒng)民俗文化的正功能及其頑強的生命力，不干預、不改造、不禁毀；第三，隨著國家城鎮(zhèn)化步伐的不斷加大，要用新的價值尺度來衡量其有益的成份和存在的價值，對有存在價值的民間祭祀場域和活動的保護和支持離不開政府的主導作用，只有做到人與人之間關系與人與自然之間關系并重，才能達到深度融合；第四，甘南州牧區(qū)傳統(tǒng)馬文化瀕臨消失，在“中國賽馬之鄉(xiāng)”瑪曲縣，文體旅游局可聯(lián)合民間賽馬協(xié)會，以促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為目的，共同發(fā)力河曲寶馬馬球運動，在瑪曲縣建立“黃河首曲馬球俱樂部”，組建河曲寶馬馬球隊，并借力“格薩爾賽馬大會”將馬球列入表演項目，推出“中國河曲馬球先行區(qū)”及“中國馬球之鄉(xiāng)”旅游品牌；第五，重視發(fā)展各縣藏醫(yī)藥浴旅游服務，景區(qū)民俗配備藥浴池，提供藥浴體驗，舒緩疲勞、修身養(yǎng)性、回歸自然，使藏醫(yī)藥浴在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其應有作用；依托宗教圣地“世界藏學府，中國拉卜楞”和“東方小瑞士，中國郎木寺”發(fā)展宗教文化康養(yǎng)旅游，通過影響人們的人生觀、價值觀、生活方式多種渠道，調(diào)理人的精神和思想，達到道德教化的目的。第六，建議牧民和政府共同出資，在牛毛帳篷旁配備水電暖網(wǎng)齊全的生態(tài)棚車民宿，既能使旅居者身心放松、心靈平靜地體驗原生態(tài)游牧生活，又能體驗到最接地氣的原生態(tài)自助藏餐，且在惡劣天氣中可保證自家居住。

3.5 牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，打造國內(nèi)外知名牧業(yè)品牌

第一，不斷提高旅游管理者的素質(zhì)及牧民的參與度，既能在開發(fā)與管理中維護旅游目的地的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，又能為旅游者提供回歸自然、追求寧靜的有品質(zhì)的生活體驗，推進旅游環(huán)境與安全、秩序的整治力度，提升全域旅游氛圍；第二，旅游接待設施的建設可按照“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的原則，控制人工化、商業(yè)化、城市化傾向，保持景觀的原始特征和景觀的完整性，嚴厲杜絕因采石、修路、建廠等因素破壞景觀的完整性，減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響；第三，積極開展縣域“三品一標”認證，建設地理標志牧產(chǎn)品及漁產(chǎn)品，在原有地標產(chǎn)品：瑪曲縣“河曲馬”“歐拉羊”及夏河縣“甘加羊”的基礎上，推出瑪曲“喬科羊”、瑪曲“虹鱒魚”及碌曲“藏獒”、洮河魚等高端品牌，并對瑪曲縣大水漁場的虹鱒魚和金鱒魚進行混合養(yǎng)殖，碌曲縣洮河石花雨和極邊扁咽齒魚的養(yǎng)殖進行人工養(yǎng)殖；夏河縣在“甘加秘境”八角古城設計生態(tài)莊園，在白石崖打造山居民宿，集游山玩水、吃住購養(yǎng)為一體，定向打造品牌資源，獲取較高經(jīng)濟效益；第四，立足景觀語境的個性化、長久性和穩(wěn)定性，重視培養(yǎng)酒店管理和旅游管理人才培養(yǎng)，地方政府根據(jù)自身需求，與甘肅民族師范學院聯(lián)合培養(yǎng)以漢藏和漢英雙語方向為主的人才，立足地方實際文化特征，積極開展“淡季培訓，旺季上崗”模式，政府引導景區(qū)攜手高等院校，充分利用高校優(yōu)勢資源，引領文化旅游雙語人才培養(yǎng)新模式；第五，增加濕地保護的資金投入，積極開展國內(nèi)、國際合作與交流，多層次、多渠道籌措濕地保護資金；在保護前提下，加強濕地生態(tài)景觀的美化，嘗試在濕地周邊小環(huán)境建立生態(tài)廊道，并依托景觀和當?shù)仫L情發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進甘南州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

3.6 切實保障和改善民生，拓寬牧民增收和就業(yè)渠道

第一，甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游管理活動相對滯后，要加強法制建設，依法管理，改革創(chuàng)新現(xiàn)有草場管理體制，實現(xiàn)合理有效管理；實施生態(tài)文明小康村建設，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強對牧民群眾及旅游者生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育；第二，針對牧民看病難治、病更難的現(xiàn)實問題，衛(wèi)生行政部門要持續(xù)加大對牧區(qū)醫(yī)務人員的專業(yè)性培訓力度，使先進的醫(yī)療設備和醫(yī)務人員的實際水平相得益彰，讓牧民病有所醫(yī)；第三，進一步健全生態(tài)保護修復激勵政策機制，適度調(diào)高生態(tài)環(huán)境保護各類補獎標準，并將補獎作為長期性惠民利民政策加以實施；第四，在牧戶鉆井飲水或利用匯水地形條件修建蓄水池、安裝小型家用太陽能光伏發(fā)電、修路方面投入更多資金，以解決牧戶生活安全用電用水、出行不便問題，減緩生活壓力，維護社會穩(wěn)定；第五，基于牧民不需要隨群放牧，政府部門通過更多的持續(xù)性技能培訓，將剩余勞動力轉(zhuǎn)移到民族手工業(yè)、汽車摩托車維修、出租、運輸、餐飲等其他行業(yè)，積極參與生態(tài)經(jīng)濟服務，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，做好綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，以實現(xiàn)甘南州牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的永續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在倡導生態(tài)經(jīng)濟時，必須樹立生態(tài)保護修復第一的理念，切實把生態(tài)環(huán)境當成生態(tài)旅游業(yè)的生命和形象，不斷提高畜牧業(yè)綜合效益和競爭力，打好牧民人居環(huán)境整治的硬仗，讓牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。把生態(tài)旅游業(yè)的目標與立足點建立在保證幾代、幾十代人的旅游資源持續(xù)利用上，只有這樣，甘南州牧區(qū)才能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展，真正走上可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展道路。