戚學(xué)鋒

2022年9月30日，習(xí)近平總書記在北京人民大會(huì)堂會(huì)見C919大型客機(jī)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)代表并參觀項(xiàng)目成果展覽，充分肯定C919大型客機(jī)研制任務(wù)取得的階段性成就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓中國(guó)大飛機(jī)翱翔藍(lán)天，承載著國(guó)家意志、民族夢(mèng)想、人民期盼，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，一以貫之、善始善終、久久為功，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得更大突破，加快規(guī)?；拖盗谢l(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)商飛公司）作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施國(guó)家大型飛機(jī)重大專項(xiàng)中大型客機(jī)項(xiàng)目的主體，也是統(tǒng)籌干線飛機(jī)和支線飛機(jī)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國(guó)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化的主要載體。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深入踐行“安全第一”“要把安全可靠性放在第一位，消除一切安全隱患”等關(guān)于大飛機(jī)安全工作的重要指示精神，中國(guó)商飛公司堅(jiān)持底線思維、確保穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升安全管理能力，在更好統(tǒng)籌公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展和安全生產(chǎn)上下功夫，確保大飛機(jī)事業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

體系先行、雙重預(yù)防，深化事件調(diào)查和績(jī)效管理，全面提升公司安全管理能力

先行先試，推進(jìn)安全管理體系融合和持續(xù)改進(jìn)。《民用航空安全管理規(guī)定》（CCAR-398）中規(guī)定了“民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理體系”。中國(guó)商飛公司作為首批兩家被列入并通過民用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造單位安全管理體系（SMS）試點(diǎn)的OEM主制造商，在安全管理體系建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)方面一直在國(guó)內(nèi)同行業(yè)處于先行先試地位。一是完善公司安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)置，由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任雙主任；二是在集團(tuán)公司層面成立首家獨(dú)立的安全應(yīng)急管理部門，強(qiáng)化安全力量，落實(shí)安全責(zé)任；三是結(jié)合實(shí)際提出公司核心安全理念，明確安全目標(biāo)；四是以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，持續(xù)夯實(shí)安全雙重預(yù)防機(jī)制；五是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，不斷完善覆蓋設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行支持的產(chǎn)品安全管理績(jī)效指標(biāo)體系；六是夯實(shí)安全保證，運(yùn)用安全指令通告信函推進(jìn)安全問題在各型號(hào)各領(lǐng)域舉一反三；七是堅(jiān)持安全促進(jìn)，策劃公司安全文化建設(shè)三年行動(dòng)、組建ARJ21飛機(jī)產(chǎn)品安全聯(lián)盟、開展運(yùn)行安全支持走訪、建立公司運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（第三只眼）機(jī)制，多措并舉全面提升安全管理體系效能。

高度重視，深化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙防機(jī)制。2023年，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)零失控、隱患零容忍、人員零傷亡、飛機(jī)零事故、監(jiān)督零死角”的安全目標(biāo)，公司制定了《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南（試行）》，定義民用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造單位適用的危險(xiǎn)源和隱患范圍、統(tǒng)一公司三類安全的危險(xiǎn)源識(shí)別和隱患排查治理流程、提出適用于公司的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具和分級(jí)管控要求、融合公司安全風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)（紅橙黃藍(lán)）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展安全隱患排查的方式方法、規(guī)范危險(xiǎn)源庫(kù)和隱患庫(kù)輸出形式、明確安全雙重預(yù)防機(jī)制和安全管理體系的關(guān)系。

系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)不安全事件調(diào)查體系。航空器事件調(diào)查工作是安全管理的重要組成部分，是提升航空器運(yùn)行安全水平的重要途徑。2021年，在民航局航安辦和航科院指導(dǎo)下，中國(guó)商飛公司秉承統(tǒng)籌調(diào)查資源、優(yōu)化調(diào)查流程、提高調(diào)查效率的原則，啟動(dòng)了航空器事件調(diào)查體系建設(shè)試點(diǎn)工作。通過強(qiáng)化事件調(diào)查組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、完善事件調(diào)查手冊(cè)和《飛機(jī)事件調(diào)查程序》等制度文件、開展應(yīng)急演練、建立健全事件調(diào)查員隊(duì)伍、落實(shí)調(diào)查裝備設(shè)備的配備和管理、增強(qiáng)事件調(diào)查工程試驗(yàn)驗(yàn)證能力，進(jìn)一步完善公司事件調(diào)查體系。經(jīng)過一年多試點(diǎn)，公司于2022年8月順利通過了民航局的驗(yàn)收工作，成為國(guó)內(nèi)在航空器事件調(diào)查體系建設(shè)中第一家獲得民航局認(rèn)可的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)航空器重大事故后，立即跟蹤借鑒反思，并結(jié)合民航局試點(diǎn)驗(yàn)收提出的意見建議，持續(xù)改進(jìn)公司事件調(diào)查體系。

制定安全差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全績(jī)效考核。為夯實(shí)公司安全管理量化基礎(chǔ)，筑牢績(jī)效考核、安全監(jiān)督、安全提示和事件調(diào)查的基礎(chǔ)，中國(guó)商飛公司堅(jiān)持“能對(duì)標(biāo)、覆蓋全、可操作、好測(cè)量”的總體原則，組織分類分級(jí)制定覆蓋設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)試飛、客戶服務(wù)和商飛快線等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。2023年6月，中國(guó)商飛安全差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)順利通過外部評(píng)審，評(píng)審認(rèn)為所制定的5大類41小類安全差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)符合OEM主制造商特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)界定不安全行為、規(guī)范安全管理具有積極作用，公司在安全差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)制定方面走在航空器設(shè)計(jì)制造單位前列。

備預(yù)不虞、安不忘危，秉承五個(gè)堅(jiān)持，持續(xù)完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急指揮中心建設(shè)

中國(guó)商飛公司堅(jiān)持“備預(yù)不虞、安不忘?！?，不斷探索應(yīng)急管理新模式，持續(xù)完善應(yīng)急管理機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)和處理等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，在開展應(yīng)急管理方面取得了顯著成效。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，成立以公司主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)健康環(huán)保、飛行試驗(yàn)、飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支持應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，指導(dǎo)開展公司應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急工作日常管理、接收應(yīng)急信息通報(bào)、協(xié)調(diào)必要的突發(fā)事件應(yīng)急資源、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展事件決策等工作。

堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，開展應(yīng)急管理體系建設(shè)。完成處置突發(fā)事件情景的任務(wù)設(shè)計(jì)和能力設(shè)計(jì)，創(chuàng)建一套“有班子、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有演練、有物資”的公司應(yīng)急管理體系，基本實(shí)現(xiàn)公司各二級(jí)單位、各飛機(jī)型號(hào)間對(duì)同一突發(fā)事件情景的“統(tǒng)一應(yīng)急指揮”“統(tǒng)一處突流程”和“統(tǒng)一管理要求”。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范，建立覆蓋全業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)急預(yù)案（手冊(cè)）體系。通過危險(xiǎn)源定位公司典型突發(fā)事件場(chǎng)景，其中生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)主要關(guān)注高危生產(chǎn)環(huán)節(jié)、職業(yè)健康和環(huán)保類場(chǎng)景；飛行試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)主要關(guān)注空中應(yīng)急處置場(chǎng)景；飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支持現(xiàn)場(chǎng)主要關(guān)注機(jī)場(chǎng)、空管單位應(yīng)急支援和配合場(chǎng)景。各場(chǎng)景按應(yīng)急項(xiàng)目繪制流程圖，按應(yīng)急崗位編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序300余份，基本實(shí)現(xiàn)了“一人一崗一單”的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處置工作。

堅(jiān)持信息導(dǎo)向，充分利用5G技術(shù)在應(yīng)急工作中的優(yōu)勢(shì)，開展“1+3+N”應(yīng)急指揮中心建設(shè)，包括一個(gè)公司級(jí)綜合應(yīng)急指揮中心，生產(chǎn)健康環(huán)保、飛行試驗(yàn)和飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支持三個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮中心，以及N個(gè)覆蓋主要試飛基地和客戶航空公司的應(yīng)急指揮室。應(yīng)用5G應(yīng)急通信技術(shù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)高速傳輸共享技術(shù)，構(gòu)建公司“應(yīng)急指揮信息網(wǎng)”和“應(yīng)急管理一張圖”，實(shí)現(xiàn)跨地域的應(yīng)急遠(yuǎn)程指揮和應(yīng)急響應(yīng)流程的高效協(xié)同。

堅(jiān)持全員應(yīng)急，多措并舉推動(dòng)員工應(yīng)急能力提升。營(yíng)造良好應(yīng)急文化氛圍，結(jié)合三級(jí)安全教育和各類安全文化活動(dòng)，開展應(yīng)急知識(shí)宣教。明確全員應(yīng)急責(zé)任，組織開展“全員通識(shí)”和“專項(xiàng)處置”相結(jié)合的應(yīng)急培訓(xùn)教育，確保人人掌握基本的急救知識(shí)，引導(dǎo)公司全員“懂應(yīng)急、會(huì)自救、敢施救”，開創(chuàng)“個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好局面。組織編制崗位應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，以練促學(xué)、以練促建，2023年全年策劃應(yīng)急演練231場(chǎng)次，月均組織演練19次。組織“消防大比武”等安全活動(dòng)，通過實(shí)際訓(xùn)練和模擬演練來提高員工的消防應(yīng)急操作能力。

技術(shù)賦能安全、精研本質(zhì)安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)安全，全面推進(jìn)深化安全管理探索研究

5G新技術(shù)賦能，推進(jìn)基于“天眼”的危險(xiǎn)點(diǎn)管控。中國(guó)商飛公司積極探索新技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用，促進(jìn)安全生產(chǎn)智能化建設(shè)。針對(duì)公司一級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)及部分重點(diǎn)管控區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，自主研發(fā)“5G+機(jī)器視覺+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)分析”等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)“基于天眼的安全管控平臺(tái)”，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的安全數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀顯示和匯總分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全事件的實(shí)時(shí)監(jiān)控、提前預(yù)警和及時(shí)推送。

精研本質(zhì)安全，確保飛機(jī)全生命周期產(chǎn)品安全。飛機(jī)產(chǎn)品安全是大飛機(jī)事業(yè)的核心安全，中國(guó)商飛公司深入研究飛機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)源頭的本質(zhì)安全。公司組織搭建并完善飛機(jī)本質(zhì)安全的技術(shù)體系，推進(jìn)基于《民用飛機(jī)和系統(tǒng)開發(fā)指南》（ARP4754A）和《民用飛機(jī)機(jī)載系統(tǒng)和設(shè)備安全性評(píng)估過程的指南和方法》（ARP4761）的安全性評(píng)估，在保證結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和氣動(dòng)等基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)失效引起的安全冗余設(shè)計(jì)。全面開展設(shè)計(jì)制造關(guān)重特性和關(guān)重件過程識(shí)別和管控，推進(jìn)基于過程潛在失效模式及影響分析（PFMEA）和統(tǒng)計(jì)過程控制（SPC）的制造風(fēng)險(xiǎn)管控，建立標(biāo)準(zhǔn)的試飛驗(yàn)證程序與測(cè)試改裝安全性評(píng)估方法，推進(jìn)客戶服務(wù)產(chǎn)品的正向設(shè)計(jì)。采用定量安全分析手段，確定影響本質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)因子，開展安全監(jiān)測(cè)、研究安全態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)調(diào)配資源、防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保飛機(jī)全生命周期的產(chǎn)品安全。

發(fā)揮鏈長(zhǎng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈安全管理提升。中國(guó)商飛公司作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的首批（6家）產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”企業(yè)之一，謀劃推進(jìn)大飛機(jī)安全工作，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全管理水平，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的重要保證。中國(guó)商飛公司堅(jiān)決扛起“鏈長(zhǎng)”企業(yè)責(zé)任，在做好公司自身安全管理工作的基礎(chǔ)上，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的安全引領(lǐng)責(zé)任，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造“安全引擎”，廣泛深入構(gòu)建大飛機(jī)事業(yè)安全共同體。

中國(guó)商飛公司堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和關(guān)于大飛機(jī)事業(yè)的重要指示批示精神，始終保持“如臨深淵、如履薄冰”的警覺，始終堅(jiān)持“安全管理永遠(yuǎn)在路上”的心態(tài)，堅(jiān)決守住安全底線，持續(xù)提升安全管理能力和水平，推動(dòng)大飛機(jī)事業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈安全管理能力提升，努力構(gòu)建大飛機(jī)事業(yè)安全共同體。