□文/陳霽玥

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·蘇州）

［提要］ 面對日益洶涌的數(shù)字化浪潮，國家與學(xué)界日益重視居民數(shù)字素養(yǎng)的培育與提升。本文以蘇州農(nóng)村為例，調(diào)查農(nóng)村居民在數(shù)字素養(yǎng)提升中面臨的內(nèi)驅(qū)力不足與外部保障不夠等雙重困境，剖析其原因，并提出解決策略，以期實現(xiàn)蘇州農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的提升，幫助其更好地融入數(shù)字發(fā)展進程。

一、問題的提出

以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)的發(fā)展正不斷推動著經(jīng)濟、社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也深刻改變著人類的思維與行為模式、生產(chǎn)與生活方式，在促進居民生活智能化的同時，也對其數(shù)字素養(yǎng)提出了更高的要求。面對日益洶涌的數(shù)字化浪潮，我國政府對此給予了充分的重視，不但制定了建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村等戰(zhàn)略部署，也頒布了一系列提高公民數(shù)字素養(yǎng)的政策舉措，以期增強民眾融入數(shù)字發(fā)展的軟實力。國家發(fā)改委等19 部門于2018 年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025 年國民數(shù)字素養(yǎng)達到發(fā)達國家平均水平，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴大。2021 年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，對如何全力提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作了整體安排部署，并提出到2025 年實現(xiàn)全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，數(shù)字素養(yǎng)與技能達到發(fā)達國家水平，基本建成數(shù)字人才強國的目標(biāo)。

然而，從現(xiàn)有的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國居民的數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)階段仍處于亟待提升的狀態(tài)，并且城鄉(xiāng)間存在較大差距。據(jù)中國社會科學(xué)院信息化研究中心2021 年發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示，我國居民數(shù)字素養(yǎng)平均得分僅43.6 分，整體水平較低。且城鄉(xiāng)之間、不同職業(yè)之間的數(shù)字素養(yǎng)得分均存在較大差距。農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)得分35.1 分，較之城市居民56.3 分的得分低了37.5%，在不同職業(yè)的人群中，農(nóng)民群體的得分僅為18.6 分，較之整體平均值低了57%。而從造成農(nóng)村居民數(shù)字實踐參與不足的原因看，硬件設(shè)施條件的限制已越發(fā)不再占據(jù)主要原因。2023 年，第52 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》發(fā)布，內(nèi)容顯示，“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)”已成為阻礙我國居民接入互聯(lián)網(wǎng)的主要原因，在我國非網(wǎng)民人群中，由該原因?qū)е碌恼急冗_56.1%，緊隨其后的第二大原因是“不懂拼音等文化程度限制”，占比為28.4%，而因為“沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備”而不上網(wǎng)的占比僅為19.0%?？梢?，居民數(shù)字教育的獲得、數(shù)字觀念的建立等有關(guān)數(shù)字素養(yǎng)軟實力的問題已成為增進農(nóng)村居民的數(shù)字參與、促進農(nóng)村居民數(shù)字發(fā)展融入過程中亟待解決的問題。

二、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)培育困境

本文以蘇州農(nóng)村為例，著意就村民對提升自身數(shù)字素養(yǎng)的意愿和面臨的困難做了調(diào)查。超過50%的受訪者認為自身的數(shù)字素養(yǎng)不必進一步提高，其中約80%的人認為現(xiàn)有水平已能滿足日常所需，約20%的人認為其日常生活不需要接觸數(shù)字設(shè)備。另外，約47%的受訪者表示想要提升自身的數(shù)字素養(yǎng)，但由于缺乏可靠的學(xué)習(xí)渠道等原因而未能實現(xiàn)。該現(xiàn)象實質(zhì)上折射了村民在數(shù)字素養(yǎng)提升過程中的雙重困境，即自身內(nèi)驅(qū)力不足與外部保障不夠的問題。

（一）農(nóng)村居民主動提升數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力偏低

1、數(shù)字發(fā)展的觀念尚未建立。由于鄉(xiāng)村相對穩(wěn)定、簡單的生活環(huán)境，以及傳統(tǒng)觀念中因循守舊思想的影響，農(nóng)村居民對新技術(shù)、新手段的敏感度和接受度相對偏低，對數(shù)字設(shè)備、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等也多呈現(xiàn)出謹慎保守的態(tài)度。這種潛意識中的抗拒態(tài)度，制約了村民數(shù)字化思維的形成與數(shù)字化發(fā)展觀念的建立，也影響了其日常生活中數(shù)字實踐的參與程度。而較少的數(shù)字實踐參與，又進一步降低了村民對于數(shù)字技術(shù)發(fā)展的感知，造成其提升數(shù)字素養(yǎng)的動力不足。同時，農(nóng)村中多數(shù)居民仍偏向于將數(shù)字設(shè)備作為交流和娛樂的媒介，而非生產(chǎn)、增收的工具，自然也就削減了其提升數(shù)字素養(yǎng)的迫切渴求。

2、數(shù)字活動接觸相對不足。農(nóng)村居民缺乏對數(shù)字實踐的深度參與也是阻礙其主動提升數(shù)字素養(yǎng)的重要原因。蘇州在數(shù)字技術(shù)進鄉(xiāng)村的推進過程中，針對農(nóng)村居民的軟件設(shè)計仍相對較少，削弱了村民日常生活中對于數(shù)字工具的使用意愿與頻率。當(dāng)前，蘇州在公共服務(wù)方面雖已愈加重視資料的數(shù)字化，但面向村民的諸如鄉(xiāng)村政務(wù)平臺、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺等尚不多見，村民了解村務(wù)信息最便捷的方式仍是通過村委會公告。在生活服務(wù)方面數(shù)字應(yīng)用接觸的不足，降低了村民對于數(shù)字技術(shù)便民作用的感知，也制約了其數(shù)字觀念的形成。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)增收領(lǐng)域，蘇州也存在著數(shù)字資源供給不平衡不充分的問題。2022 年蘇州農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達72%，并建成9 個“無人農(nóng)場”示范基地，但其主要的應(yīng)用主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)，而廣大村民，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)民，多數(shù)仍固守著傳統(tǒng)的耕作方式，客觀上造成了農(nóng)民數(shù)字接觸的不足。而在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，目前也缺乏對農(nóng)村居民的規(guī)范和引導(dǎo)，鄉(xiāng)村中電子商務(wù)的開展仍多通過個人形式進行，難以形成品牌力量，影響了數(shù)字技術(shù)增收效應(yīng)的發(fā)揮，降低了村民對數(shù)字發(fā)展增收效應(yīng)的感知。

3、數(shù)字學(xué)習(xí)的文化氛圍尚未形成。整體環(huán)境的文化氛圍對個體行為選擇的影響程度也不可忽視。一方面由于缺乏足夠的宣傳力度，鄉(xiāng)村中普遍未形成積極融入數(shù)字發(fā)展的文化氛圍，許多村民對于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展變革、數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，以及在數(shù)字時代應(yīng)具備何種能力、培養(yǎng)怎樣的素養(yǎng)等均處于混沌未知的狀態(tài)，自然難以意識到提升數(shù)字素養(yǎng)的必要性和緊迫性；另一方面網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建本應(yīng)該促進不同群體間的交流互通，拉平城鄉(xiāng)間的二元景觀呈現(xiàn)，然而由于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的活躍用戶多為城市居民，互聯(lián)網(wǎng)主流理念也多體現(xiàn)城市年輕群體的偏好，而農(nóng)村居民在生活習(xí)慣、價值理念等諸多方面與城市居民存在一定差異，導(dǎo)致了其在上網(wǎng)過程中對部分觀點的接受障礙與自我表達上的不被理解甚至被攻擊的困境。如果難以在網(wǎng)絡(luò)世界獲得認同，自然難以讓村民形成擁抱數(shù)字生活、融入數(shù)字發(fā)展的強烈意愿。

（二）培育農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)的外部保障不足

1、缺乏完善的鄉(xiāng)村數(shù)字化教育體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近50%的受訪者表示有提高自身數(shù)字技能的想法，卻苦于沒有合適的學(xué)習(xí)渠道，可見農(nóng)村中數(shù)字教育體系的缺失也極大阻礙了村民數(shù)字素養(yǎng)的提升。

從教育渠道來看，村民學(xué)習(xí)使用數(shù)字設(shè)備的主要方式仍多數(shù)依靠親朋好友的面對面教學(xué)，少部分數(shù)字素養(yǎng)較高的群體能通過搜索信息自學(xué)，除此以外幾乎沒有其他可靠的學(xué)習(xí)渠道。蘇州市政府雖對高素質(zhì)農(nóng)民教育工作給予了一定關(guān)注，2022 年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民11，595 人次，并促成52 名高素質(zhì)農(nóng)民參加大專學(xué)歷提升，但這與蘇州逾百萬的農(nóng)村人口相比，無疑是杯水車薪。大量農(nóng)村居民缺乏便捷的、切合日常所需的數(shù)字化學(xué)習(xí)渠道，客觀上造成了其數(shù)字化應(yīng)用能力的不足。

從教育內(nèi)容來看，目前政府開展的培訓(xùn)內(nèi)容多與政務(wù)處理與信息填報相關(guān)，少有著眼于村民日常應(yīng)用、基礎(chǔ)操作的培訓(xùn)，對于村民的日常數(shù)字實踐參與也缺乏引導(dǎo)，在一定程度上影響了村民數(shù)字觀念的形成，甚至使部分村民留下了數(shù)字化發(fā)展與自身生活關(guān)聯(lián)不大的印象，阻礙了村民自我學(xué)習(xí)意愿的增加和自主學(xué)習(xí)能力的增強。

從教育主體來看，政府仍是組織農(nóng)村居民參與相關(guān)培訓(xùn)的主體，但政府相較于專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在教育設(shè)計、內(nèi)容規(guī)劃等諸多方面難免存在不足之處，易出現(xiàn)內(nèi)容滯后、形式單一、不匹配村民需求等現(xiàn)象。而與村民數(shù)字參與息息相關(guān)的企業(yè)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，卻鮮少有開展此類培訓(xùn)，也在一定程度上限制了村民進行數(shù)字學(xué)習(xí)。

2、缺乏有效的數(shù)字領(lǐng)域安全保障機制。數(shù)字接入的安全問題也是影響村民接入數(shù)字生活、提升數(shù)字素養(yǎng)的重要因素。首先，在立法保障層面，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的泄露、濫用等風(fēng)險不斷加劇，網(wǎng)絡(luò)安全已成為每位用戶難以回避的問題。然而，我國至今尚未出臺專門針對數(shù)據(jù)安全的法律，未對個人信息的使用權(quán)、知情權(quán)等做出清晰界定，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在獲取和保存用戶信息時應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也對個人的防護措施和手段做出詳細指導(dǎo)。法律上的模糊與空缺造成了用戶個人在數(shù)據(jù)安全保障中的弱勢地位，一定程度上抑制了其深度參與數(shù)字實踐的意愿與熱情。其次，在監(jiān)管執(zhí)行方面，面對紛繁復(fù)雜環(huán)境，如何維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境清朗，保障用戶權(quán)益不受侵害，同樣對監(jiān)管部門形成了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，信息真?zhèn)坞y辨、數(shù)量龐雜，使得用戶在檢索和接收信息時，需要較高的判斷力進行甄別，而層出不窮的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，也使得用戶尤其是辨別力較弱的農(nóng)村人群、老年群體對數(shù)字工具的使用產(chǎn)生了戒備心理。我國雖然對造謠傳謠、處理不實信息等行為有了相應(yīng)的法律規(guī)定，但在實際執(zhí)行中缺乏有力手段，并時常處于一種不舉不究的境地。而由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特性，哪怕處理了造謠者并進行了辟謠，不實信息造成的不良影響卻難以簡單消除。長此以往，個人對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的戒備心理愈重，將削弱其數(shù)字實踐的參與程度，影響個人數(shù)字素養(yǎng)的提高。

三、農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)培育策略

（一）樹立數(shù)字發(fā)展觀念，激發(fā)村民提升數(shù)字素養(yǎng)動力。農(nóng)村居民作為學(xué)習(xí)數(shù)字技能和參與數(shù)字實踐的主體，其數(shù)字素養(yǎng)的培育，首先離不開自身的配合與努力。作為村民個人，應(yīng)當(dāng)樹立正確的數(shù)字觀念，了解數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展與社會生活的不斷變革，意識到提升數(shù)字素養(yǎng)的重要性和緊迫性，并嘗試使用數(shù)字化手段滿足生活需要或處理遇到的問題，邁出參與數(shù)字實踐的第一步。政府相關(guān)單位與村委會也應(yīng)當(dāng)加強宣傳引導(dǎo)，幫助農(nóng)民感知數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的益處，領(lǐng)略數(shù)字技術(shù)的魅力，使其卸下心防，愿意融入數(shù)字化發(fā)展的潮流。同時，村務(wù)工作者可以發(fā)揮帶頭示范作用，努力學(xué)習(xí)數(shù)字應(yīng)用技能，提高數(shù)字素養(yǎng)，幫助與引導(dǎo)其他村民提升數(shù)字化操作能力，融入數(shù)字化生活實踐。

（二）強化數(shù)字資源供給，增進村民數(shù)字實踐參與機會。豐富村民的數(shù)字實踐參與程度，將有效增強其數(shù)字生活感知，幫助其樹立正確的數(shù)字觀念，從而增強其提升數(shù)字素養(yǎng)的主觀意愿。要做到這一點，政府應(yīng)當(dāng)進一步擴大鄉(xiāng)村數(shù)字資源的供給，在滿足村民能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件之外，應(yīng)該為其數(shù)字實踐參與制造更多機會。首先，深化數(shù)字應(yīng)用與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈接，使村民在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中切實獲得好處，從而激發(fā)其融入數(shù)字發(fā)展，提高自身能力的強烈愿望。繼續(xù)推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)智能管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化管理、實時監(jiān)測與產(chǎn)品安全追溯，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量提供保障；鼓勵鄉(xiāng)村電子商務(wù)的進一步繁榮，通過線上銷售渠道，擴大銷售額；同時，還可以著力扶持富含鄉(xiāng)村特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌建設(shè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力農(nóng)民增收。其次，持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)向鄉(xiāng)村延伸，豐富鄉(xiāng)村數(shù)字應(yīng)用的場景，拓寬村民數(shù)字實踐的參與范圍。如，可以整合企業(yè)資源，以購買服務(wù)的方式，開發(fā)建立鄉(xiāng)村智慧信息平臺，使村民可以較為便捷地通過一個綜合數(shù)字平臺了解最新的政策、獲得村務(wù)公共信息，或完成線上繳費，進行線上咨詢、線上問診等，降低村民享受數(shù)字服務(wù)的門檻，增進其數(shù)字實踐參與。

（三）營造數(shù)字生活氛圍，提高村民數(shù)字學(xué)習(xí)熱情。首先，政府機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強宣傳引導(dǎo)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多渠道宣傳，營造積極參與數(shù)字生活、努力提升數(shù)字素養(yǎng)的文化氛圍，并通過村干部言傳身教等形式，幫助村民轉(zhuǎn)變因循守舊的思想觀念。在調(diào)動村民學(xué)習(xí)積極性方面，村委會、村務(wù)工作者等可以發(fā)揮組織、聯(lián)系村民的作用，引導(dǎo)村民之間成立互助小組，定期開展交流互動，分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗，增進村民的學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)效果。其次，可以進一步推進縣級融媒體中心建設(shè)。鼓勵媒體專業(yè)從業(yè)者發(fā)掘并書寫富有時代特色的新的鄉(xiāng)村故事，展現(xiàn)新時代的鄉(xiāng)土風(fēng)情和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，滿足村民的精神文化需求。同時，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和優(yōu)秀創(chuàng)作氛圍也利于激發(fā)村民的表達欲望與創(chuàng)作熱情，帶動其提升數(shù)字化創(chuàng)造能力、學(xué)習(xí)自媒體平臺使用、學(xué)習(xí)剪輯編輯等相關(guān)數(shù)字技能的積極性，從而提升村民數(shù)字素養(yǎng)的整體水平。

（四）健全農(nóng)村數(shù)字化教育體系，促進村民數(shù)字學(xué)習(xí)便利。健全農(nóng)村數(shù)字化教育體系，首先要拓寬農(nóng)村居民接受數(shù)字化教育的渠道，使得有學(xué)習(xí)意愿的村民能方便地找到學(xué)習(xí)與提升的途徑，可以采用線上線下相結(jié)合的形式，在線下培訓(xùn)之外，提供更為豐富的線上學(xué)習(xí)資源，方便村民自學(xué)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會可以面向村民需求，開展短期的數(shù)字技能應(yīng)用線下培訓(xùn)，提高村民關(guān)于電子商務(wù)、直播銷售、客服技巧等專業(yè)技能或是移動支付、網(wǎng)絡(luò)購物、線上掛號等生活技能，幫助村民提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的能力。同時，以圖文、視頻等提供多樣化的線上學(xué)習(xí)內(nèi)容，以供村民自我學(xué)習(xí)、自我提升，也可幫助不便參與線下培訓(xùn)的村民參與學(xué)習(xí)。從培訓(xùn)主體而言，政府也可發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，聯(lián)系相關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等共同參與制定科學(xué)的培訓(xùn)方案，建立多元化的培訓(xùn)教學(xué)體系。其次，要針對村民所需設(shè)置合理的培訓(xùn)內(nèi)容。當(dāng)前，培訓(xùn)內(nèi)容與村民需求不匹配的問題限制了村民提升數(shù)字素養(yǎng)的意愿與動力。應(yīng)當(dāng)面向村民，充分調(diào)研其現(xiàn)實需求，針對不同群體的不同需求，設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，吸引村民參與。例如，對于普通村民，可以開展參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理或是參與數(shù)字生活方面的培訓(xùn)，著眼于如線上信息檢索、參與民意征集、線上購物、問診等生活化需求的技能，提高村民日常參與數(shù)字實踐的能力；而針對從事電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)的村民，可以開展以電商技巧為主的培訓(xùn)，從數(shù)字營銷推廣、包裝與物流選擇、平臺規(guī)則解讀等方面，提高其參與數(shù)字經(jīng)濟的綜合素養(yǎng)。

（五）完善數(shù)字安全保障機制，增強村民數(shù)字參與信心。完善數(shù)字領(lǐng)域安全保障機制，將極大改善參與者對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的戒備與抵觸心理，增進其數(shù)字實踐參與的深度與廣度，從而提高其數(shù)字素養(yǎng)水平。首先，我國政府應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域法治體系建設(shè)，盡快出臺專門的法律規(guī)范，厘清個人與企業(yè)在信息獲取、使用、保存等方面各自的權(quán)責(zé)范圍，對個人信息的知情權(quán)、使用權(quán)等做清晰界定，為維護數(shù)據(jù)安全提供有力的法治保障。其次，應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字領(lǐng)域監(jiān)管機制。一方面利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等強化對網(wǎng)絡(luò)平臺信息的監(jiān)管，及時阻斷虛假信息的傳播或及時采用辟謠手段減輕影響；另一方面持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)“清朗”行動，通過專項行動的開展與推進，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，同時引導(dǎo)行業(yè)形成一定的自律機制，為塑造安全的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境提供機制保障。