□文/馬聰聰 丁麗萍

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 新疆·烏魯木齊）

［提要］ 本文通過(guò)對(duì)水利工程成本監(jiān)審辦法進(jìn)行剖析，從成本監(jiān)審角度尋找問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策措施。在一定程度上有助于增強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審的理論研究，同時(shí)對(duì)水利行業(yè)和其他行業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審工作具有一定的借鑒意義。

引言

（一）研究目的及意義。建立對(duì)公益性事業(yè)成本監(jiān)審的長(zhǎng)效保障機(jī)制，是當(dāng)今社會(huì)在事關(guān)公眾事務(wù)的決策上逐漸文明的象征，更是中國(guó)社會(huì)逐步走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一種寶貴經(jīng)驗(yàn)。確保水利工程的定價(jià)合理、公平、透明，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)監(jiān)審，可以確保水利工程的定價(jià)不會(huì)過(guò)高，避免浪費(fèi)資源和資金，同時(shí)也可以防止定價(jià)過(guò)低，避免損害水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。水利工程是公共設(shè)施，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要意義。監(jiān)審可以確保水利工程的定價(jià)符合國(guó)家政策和法律法規(guī)，保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，有利于保證水利工程的定價(jià)公平合理，避免壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況發(fā)生，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和透明度。進(jìn)行成本監(jiān)審可以對(duì)水利工程建設(shè)的成本進(jìn)行評(píng)估和審查，以確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，從而提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過(guò)成本監(jiān)審可以保障資金使用效益，監(jiān)審可以對(duì)水利工程建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保資金使用合理、透明，提高資金的使用效益?？傊こ潭▋r(jià)成本監(jiān)審旨在保護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，促進(jìn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

（二）水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法介紹。為了科學(xué)確定水利工程供水價(jià)格，健全水利工程供水價(jià)格管理機(jī)制，推動(dòng)水資源節(jié)約、保障和合理使用，推動(dòng)全國(guó)水利良性運(yùn)轉(zhuǎn)、水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，確保我國(guó)水資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)水法》以及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律規(guī)定，制定了全新的水利工程供水價(jià)格管理辦法。根據(jù)2023年新頒布的水利工程供水價(jià)格管理辦法可知：水利工程供水價(jià)格是指水利工程供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售的天然水價(jià)格。原則上實(shí)行政府定價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定和調(diào)整。除此之外，大力鼓勵(lì)具有條件的水利工程可以由供需雙方協(xié)商確定價(jià)格，或通過(guò)招標(biāo)等公開方式形成價(jià)格。在商定的過(guò)程中必須要遵守三個(gè)原則，分別是鼓勵(lì)與約束并行、用戶平等承擔(dān)和借助市場(chǎng)環(huán)境。一般以水利工程供水經(jīng)營(yíng)者為單位核定，如果由于區(qū)域差異較大，可以分別進(jìn)行定價(jià)。政府投入通常與成本持平或微利；相反，社會(huì)資本投入收益率則會(huì)較高一些。水利工程供水價(jià)格監(jiān)管周期為5 年，但如果有特殊情況的，可以提前進(jìn)行審核調(diào)整。政府主管部門需要綜合考慮供水成本、市場(chǎng)供求變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及用戶的承受力度等，合理計(jì)算供水價(jià)格。對(duì)于受季節(jié)影響波動(dòng)較大的工程，可按季節(jié)性價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)。除向水力發(fā)電、生態(tài)用水、城鄉(xiāng)供水企業(yè)供水以外，對(duì)于直接向用水戶供水的，應(yīng)該實(shí)行定額管理，超過(guò)部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。政府部門在制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，需要開展成本監(jiān)審，其結(jié)果作為制定價(jià)格的基本依據(jù)。在開展工作時(shí)，供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全力配合政府部門的工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)性。

一、水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審現(xiàn)狀

（一）水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審歷程。水利工程成本監(jiān)審的歷史發(fā)展時(shí)間可以追溯到很早的時(shí)候。20 世紀(jì)初，在水利工程建設(shè)初期，成本監(jiān)審主要依靠政府部門進(jìn)行。政府對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的成本合理性和經(jīng)濟(jì)效益。20 世紀(jì)50 年代，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，成本監(jiān)審逐漸形成了一套相對(duì)完善的制度。成本監(jiān)審主要由專門的監(jiān)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行審核和審計(jì)。20 世紀(jì)80 年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，水利工程成本監(jiān)審逐漸引入市場(chǎng)機(jī)制。監(jiān)審機(jī)構(gòu)開始引入競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和合同管理，提高成本監(jiān)審的效率和準(zhǔn)確性。21 世紀(jì)初至今，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，成本監(jiān)審逐漸實(shí)現(xiàn)了電子化和在線化。監(jiān)審機(jī)構(gòu)采用信息化手段，對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和審查，提高了監(jiān)審的效率和精度。總的來(lái)說(shuō)，水利工程成本監(jiān)審的歷史發(fā)展時(shí)間與水利工程建設(shè)的發(fā)展密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，成本監(jiān)審的方式和手段也在不斷演變和完善。

（二）水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審構(gòu)成

1、水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審對(duì)象。水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的對(duì)象主要包括以下幾個(gè)方面：一是供水單位：供水單位是水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的主要對(duì)象。監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位的成本計(jì)算、成本核算、成本分配等進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保供水定價(jià)的合理性和公平性。二是監(jiān)管部門：監(jiān)管部門是水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的主要承辦方，負(fù)責(zé)審核供水單位的成本計(jì)算和定價(jià)方案，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保供水定價(jià)符合相關(guān)法規(guī)和政策。三是監(jiān)審機(jī)構(gòu)：監(jiān)審機(jī)構(gòu)是水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)供水單位的成本進(jìn)行審查和核實(shí)，對(duì)供水定價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)估和審查。四是監(jiān)審對(duì)象：除了供水單位本身，水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審還涉及到供水單位的相關(guān)合作伙伴、供應(yīng)商和消費(fèi)者。監(jiān)審機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)相關(guān)合同、采購(gòu)成本和消費(fèi)者定價(jià)進(jìn)行審查，確保供水定價(jià)的公正和合理。綜上所述，水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的對(duì)象主要包括供水單位、監(jiān)管部門、監(jiān)審機(jī)構(gòu)以及相關(guān)合作伙伴和消費(fèi)者。監(jiān)審機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)這些對(duì)象的審查和監(jiān)督，確保供水定價(jià)的合理性和公正性。

2、水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審程序。水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的程序通常包括以下幾個(gè)步驟：

（1）申請(qǐng)階段：供水企業(yè)向監(jiān)管部門提交供水定價(jià)申請(qǐng)，包括供水定價(jià)計(jì)劃、成本計(jì)算依據(jù)、相關(guān)材料等。

（2）審查準(zhǔn)備：監(jiān)管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確保申請(qǐng)材料齊全、符合要求。

（3）成本審查：監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水企業(yè)的成本進(jìn)行審查和核實(shí)，包括成本計(jì)算、成本核算、成本分配等，確保成本計(jì)算的合理性和準(zhǔn)確性。

（4）定價(jià)方案審查：監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水企業(yè)的定價(jià)方案進(jìn)行審查，包括定價(jià)依據(jù)、定價(jià)方法、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，確保定價(jià)方案的合理性和公平性。

（5）公示和聽證：監(jiān)管部門會(huì)對(duì)供水定價(jià)方案進(jìn)行公示，以便相關(guān)利益方提出意見(jiàn)和建議。在必要的情況下，還可以進(jìn)行聽證會(huì)，聽取相關(guān)利益方的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。

（6）審批和發(fā)布：監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)審機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果和公示意見(jiàn)，對(duì)供水定價(jià)方案進(jìn)行審批，并發(fā)布最終的定價(jià)決定。

（7）監(jiān)督和評(píng)估：監(jiān)管部門會(huì)對(duì)供水企業(yè)的定價(jià)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保供水定價(jià)的合理性和公正性。

總的來(lái)說(shuō)，水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的程序包括申請(qǐng)階段、審查準(zhǔn)備、成本審查、定價(jià)方案審查、公示和聽證、審批和發(fā)布以及監(jiān)督和評(píng)估等環(huán)節(jié)。這些程序旨在確保供水定價(jià)的合理性、公平性和透明度。

3、水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審內(nèi)容和難點(diǎn)?？v觀現(xiàn)階段下的水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審現(xiàn)狀，其監(jiān)審對(duì)象主要為成本的計(jì)算和核算、定價(jià)依據(jù)和方法、定價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和評(píng)審等幾方面內(nèi)容。首先是成本的計(jì)算和核算，監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位的成本計(jì)算和核算進(jìn)行審查，包括成本的收入和支出、成本的分?jǐn)偤头峙?、成本的核算方法等。具體需要了解供水單位的運(yùn)營(yíng)成本、投資成本、管理成本和維護(hù)成本。其次是定價(jià)依據(jù)和方法，監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水企業(yè)的定價(jià)依據(jù)和方法進(jìn)行審查，包括定價(jià)的基本原則、定價(jià)的基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)的調(diào)整機(jī)制等。這涉及到供水單位的成本回收、合理利潤(rùn)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。再次是定價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位的定價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，包括定價(jià)的結(jié)構(gòu)和層次、定價(jià)的差異化和差別化、定價(jià)的合理性和公平性等。最后是監(jiān)督和評(píng)估，監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位的定價(jià)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，包括定價(jià)的執(zhí)行情況、定價(jià)的效果評(píng)估、定價(jià)的合規(guī)性等。

水利工程供水定價(jià)在進(jìn)行成本監(jiān)審的過(guò)程中也遇到了很多難點(diǎn)。監(jiān)審機(jī)構(gòu)需要獲取供水單位的成本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行核實(shí)和審查。但是，供水單位的成本數(shù)據(jù)可能涉及到多個(gè)部門和系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的獲取和核實(shí)可能存在困難。供水單位的成本分?jǐn)偤头峙渖婕暗蕉鄠€(gè)環(huán)節(jié)和利益方，如何確保成本的合理分?jǐn)偤凸椒峙涫且粋€(gè)難點(diǎn)。監(jiān)審機(jī)構(gòu)需要對(duì)成本分?jǐn)偤头峙涞囊罁?jù)和方法進(jìn)行審查和評(píng)估。供水定價(jià)的公平性和合理性也是一個(gè)很大的難點(diǎn)，因?yàn)樯婕暗焦┧畣挝坏倪\(yùn)營(yíng)成本、投資回報(bào)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)因素。監(jiān)審機(jī)構(gòu)需要對(duì)定價(jià)的公平性和合理性進(jìn)行評(píng)估和審查。監(jiān)審機(jī)構(gòu)還需要對(duì)供水單位的定價(jià)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，但是難度較大，因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)環(huán)節(jié)和利益方，監(jiān)審機(jī)構(gòu)需要建立有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。

二、水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審存在的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)獲取難度大。監(jiān)審機(jī)構(gòu)需要獲取供水企業(yè)的成本數(shù)據(jù)，并進(jìn)行核實(shí)和審查。然而，供水單位的成本數(shù)據(jù)可能分散在不同部門和系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)的獲取和核實(shí)可能存在困難，導(dǎo)致監(jiān)審工作的難度增加，需要協(xié)調(diào)和整合多方數(shù)據(jù)，增加了數(shù)據(jù)獲取的難度。某些數(shù)據(jù)可能涉及商業(yè)機(jī)密或敏感信息，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批和保護(hù)措施，獲取這些數(shù)據(jù)可能會(huì)受到限制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是進(jìn)行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)，但是在實(shí)際操作中，可能會(huì)遇到數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確或不一致的情況，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和驗(yàn)證，增加了數(shù)據(jù)獲取的難度。其次在獲取一些特定數(shù)據(jù)時(shí)，可能需要付出較高的成本，例如需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、采集大量樣本等，這些成本可能會(huì)限制數(shù)據(jù)的獲取。數(shù)據(jù)采集技術(shù)可能會(huì)受到限制，一些數(shù)據(jù)可能需要使用特定的技術(shù)手段或設(shè)備進(jìn)行采集，如果沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)能力或設(shè)備，就會(huì)增加數(shù)據(jù)獲取的難度。

（二）成本分?jǐn)偤头峙洳还?。供水單位的成本分?jǐn)偤头峙渖婕岸鄠€(gè)環(huán)節(jié)和利益方，如何確保成本的合理分?jǐn)偤凸椒峙涫且粋€(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中會(huì)存在一些供水單位將成本不合理地轉(zhuǎn)嫁給用戶，導(dǎo)致用戶負(fù)擔(dān)過(guò)重，而一些成本則被轉(zhuǎn)嫁給其他利益相關(guān)方，導(dǎo)致分配不公平。在進(jìn)行成本分?jǐn)偟倪^(guò)程中，如果采用了不合理的分?jǐn)偙壤蚍椒?，可能?dǎo)致某些參與方承擔(dān)了過(guò)多的成本，而其他參與方承擔(dān)的成本較少；其次如果成本分?jǐn)偤头峙涞臎Q策過(guò)程缺乏透明度、公正性和參與性，可能會(huì)造成成本分?jǐn)偛还健１热?，如果決策過(guò)程中存在腐敗、權(quán)力濫用或不公正的行為，這將會(huì)導(dǎo)致成本分?jǐn)偲蚰承┨囟ǖ膮⑴c方；另外，不平衡的權(quán)益分配也會(huì)造成這種情況，例如，如果某些參與方的利益被忽視或削弱，可能導(dǎo)致他們承擔(dān)了不合理的成本。不完善的監(jiān)督和控制機(jī)制可能會(huì)讓某些參與方操縱成本分?jǐn)偤头峙涞慕Y(jié)果，使其獲得不公平的利益。

（三）缺乏公眾參與和信息公開。供水定價(jià)涉及到廣大用戶的利益，但在監(jiān)審過(guò)程中公眾參與程度較小，通常具體是反映在用戶的承受能力上，大多數(shù)情況下是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式來(lái)進(jìn)行分析的，但這種方式還是有一定局限性的，比如在設(shè)置問(wèn)題的角度上是否比較全面、客觀和合理有效，都會(huì)存在一定的問(wèn)題。這也會(huì)間接影響供水定價(jià)的公平性和合理性，因?yàn)樯婕暗焦┧畣挝坏倪\(yùn)行成本、期間費(fèi)用、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況等多個(gè)因素。一些區(qū)域的供水單位可能存在定價(jià)不合理、濫用市場(chǎng)壟斷地位等問(wèn)題，導(dǎo)致用戶利益受損。監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)供水企業(yè)的定價(jià)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的難度較大。監(jiān)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不夠，對(duì)供水企業(yè)的定價(jià)執(zhí)行情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、消費(fèi)者滿意度等方面的監(jiān)督和評(píng)估不夠全面，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

三、完善水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審的建議

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和信息共享。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，供水單位應(yīng)及時(shí)提供成本數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。監(jiān)審機(jī)構(gòu)可以與供水單位建立信息共享機(jī)制，方便數(shù)據(jù)的獲取和核實(shí)。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，共享數(shù)據(jù)資源，減少數(shù)據(jù)獲取的難度。加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，整合各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性和準(zhǔn)確性。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過(guò)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的清洗、驗(yàn)證和校對(duì)工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。在允許的情況下，提供必要的技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備支持，提高數(shù)據(jù)采集和處理的技術(shù)能力。加大對(duì)數(shù)據(jù)獲取和使用過(guò)程的監(jiān)督和審計(jì)，確保數(shù)據(jù)的合法性和可靠性。

（二）完善成本分?jǐn)偤头峙錂C(jī)制。制定明確的成本分?jǐn)偤头峙湓瓌t，確保成本的合理分?jǐn)偤凸椒峙?。監(jiān)審機(jī)構(gòu)可以對(duì)成本分?jǐn)偤头峙涞囊罁?jù)和方法進(jìn)行審查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不合理的地方及時(shí)糾正。此外，還需要了解供水單位的成本變化情況，既要針對(duì)水利工程供水定價(jià)的成本構(gòu)建定期審查制度，在調(diào)整供水價(jià)格的基礎(chǔ)上，供水單位應(yīng)該定期匯報(bào)運(yùn)營(yíng)信息、成本變化情況、員工調(diào)整情況、固定資產(chǎn)增減情況等，方便監(jiān)審部門可以及時(shí)了解該行業(yè)發(fā)展情況，以幫助判斷是否需要定期組織審查活動(dòng)或在什么時(shí)間組織監(jiān)審活動(dòng)，審查部門與其工作人員對(duì)其查看的全部資料負(fù)有保密義務(wù)，不能傳到其他非官方渠道。有助于加快調(diào)整成本核算指標(biāo)和監(jiān)審方法，實(shí)現(xiàn)成本監(jiān)審和水利行業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

（三）提高公眾參與和信息公開。監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與供水定價(jià)的監(jiān)審工作。監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開監(jiān)審結(jié)果和評(píng)估報(bào)告，向公眾提供相關(guān)信息，增加透明度和公正性；同時(shí)也要強(qiáng)化定價(jià)公平性和合理性的審查，監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)供水定價(jià)的審查，確保定價(jià)的公平性和合理性。監(jiān)審機(jī)構(gòu)可以建立定價(jià)審查指標(biāo)和評(píng)估方法，對(duì)供水單位的定價(jià)進(jìn)行定性和定量評(píng)估。監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水單位的定價(jià)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，建立定期的檢查和評(píng)估機(jī)制。監(jiān)審機(jī)構(gòu)可以通過(guò)定價(jià)執(zhí)行情況的抽查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況的評(píng)估、消費(fèi)者滿意度的調(diào)查等方式，全面了解供水定價(jià)的情況。審查部門擁有對(duì)監(jiān)審對(duì)象提供的有關(guān)信息具有查閱的權(quán)利，擁有不受限制地詢問(wèn)相關(guān)人員收集信息的權(quán)利，同時(shí)如果雙方存在一定聯(lián)系，需要在審查過(guò)程中進(jìn)行回避。

通過(guò)以上對(duì)策建議的實(shí)施，可以提高水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作的效果，確保定價(jià)的公平性、合理性和合規(guī)性，保護(hù)用戶利益，促進(jìn)供水行業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)于價(jià)格主管部門對(duì)水利工程供水定價(jià)進(jìn)行成本監(jiān)審的辦法是否科學(xué)合理，力度是否達(dá)到社會(huì)公眾的要求，這都是不可知的。無(wú)論對(duì)于價(jià)格主管部門還是供水單位來(lái)說(shuō)，是否敢于公開成本、用什么方式進(jìn)行以及公開的程度是多少，都是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)水利工程供水定價(jià)的成本監(jiān)審程序、對(duì)象和辦法進(jìn)行全面的分析，提出了一些可行性建議，希望可以加快水利行業(yè)成本監(jiān)審的步伐，改革完善我國(guó)水利工程供水的價(jià)格管理體制。