江蘇省農業(yè)機械安全監(jiān)理所

□ 計濤

近日，農業(yè)農村部、應急管理部聯(lián)合公示2023年度全國“平安農機”示范縣名單，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)成功入選。至此，鹽城市及下轄各縣（市、涉農區(qū)）均成功創(chuàng)建為國家級“平安農機”示范市、縣，在江蘇省率先實現(xiàn)國家級“平安農機”示范市、縣創(chuàng)建全覆蓋。

近年來，鹽城市多措并舉，“高站位”構建“平安農機”示范創(chuàng)建工作，不斷提高平安創(chuàng)建“含金量”，持續(xù)提升全市農機安全監(jiān)管水平，推動農業(yè)機械化高質量發(fā)展。

1.壓緊責任，構建創(chuàng)建工作“高站位”。黨委和政府自覺提高政治站位，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，推動將農機安全生產列入市、縣政府安全考核內容，將“平安農機”創(chuàng)建列入各級農業(yè)農村部門安全生產重點工作清單，明確安全生產目標任務和工作職責，加大投入，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。管理部門堅定不移承擔農機安全監(jiān)管責任，實施全機具、全人員、全天候、全覆蓋“四全”監(jiān)管；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府農機安全生產責任，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理員、村級農機安全協(xié)管員、農機安全網(wǎng)格人員全員動態(tài)輪訓。據(jù)統(tǒng)計，全年共計培訓基層網(wǎng)格人員5547 人次。

2.強化協(xié)作，凝聚創(chuàng)建工作“向心力”。印發(fā)《關于扎實做好全市農機領域安全生產問題隱患整改工作的通知》，根據(jù)部門職能將農機安全監(jiān)管事項由各部門主動認領，健全農機安全生產共管機制。農業(yè)農村、公安交警、交通運輸?shù)炔块T建立聯(lián)席會議、信息通報等制度，及時互相通報，實現(xiàn)信息共享。聯(lián)合發(fā)布全市農村交通安全問題專項整治方案、變型拖拉機禁行通知、拖拉機運輸機組國省道限行通告等文件，深化公安、農機“逢五”聯(lián)合整治的拖拉機道路交通安全協(xié)調聯(lián)動機制。

3.狠抓規(guī)范，夯實創(chuàng)建工作“壓艙石”。一是切實加強源頭管理。認真開展農機駕駛證考試、農機登記、安全檢驗、備案等源頭管理工作，持續(xù)深化農機監(jiān)理“送檢下鄉(xiāng)”，推廣農機備案制度，定期通報拖拉機和聯(lián)合收割機登記、安全檢驗、駕駛證考試進度，做到應登盡登、應考盡考、應檢盡檢。全市拖拉機和聯(lián)合收割機登記率超99%、檢驗率超95%，檢驗數(shù)全省第一、檢驗率全省第二。二是規(guī)范開展執(zhí)法檢查。以“三項制度”建設為指引，加強執(zhí)法能力建設，提升執(zhí)法水平，建立“鐵牛衛(wèi)士”“拂曉行動”等系列執(zhí)法品牌，首創(chuàng)農機安全監(jiān)管“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，縣（區(qū)）報到”機制；著力打造一流執(zhí)法團隊，連續(xù)兩年獲市司法局“十佳卷宗”評選，承辦省農機行政執(zhí)法現(xiàn)場推進會，全省農機行政執(zhí)法大比武實踐環(huán)節(jié)第一名等。三是廣泛開展宣傳培訓。在全省首創(chuàng)“一三四”常態(tài)長效培訓機制，確保全年全市一線農機從業(yè)人員培訓覆蓋率100%；精心打造“送檢下鄉(xiāng)安全同行”“鐵牛衛(wèi)士普法先行”“農機安全生產培訓月”“田野上的蒲公英”普法宣教等特色培訓品牌，將安全培訓從會議室延伸至田間地頭。據(jù)統(tǒng)計，全年安全培訓農機手超2 萬人，全面提升農機安全社會關注度。

4.持續(xù)深化，提升創(chuàng)建工作“含金量”。積極推動各地黨委政府農機安全生產領導責任和屬地責任落實，爭取當?shù)卣畡?chuàng)設促進農機安全生產、加強農機安全監(jiān)管的支持政策，增加財政資金投入，強化農機安全監(jiān)理人員、裝備保障，固化可復制可推廣的農機安全制度規(guī)范，凝練豐富農機安全監(jiān)管“鹽城方案”。對已經創(chuàng)建為國家級“平安農機”示范市、縣超過5年的進行“回頭看”，對照部、省創(chuàng)建要求開展評估，督促創(chuàng)建示范單位切實發(fā)揮示范帶頭作用，繼續(xù)總結經驗、改進不足，深化創(chuàng)建內涵，不斷提高平安創(chuàng)建“含金量”。把平安農機示范創(chuàng)建向鎮(zhèn)村基層和農機服務主體延伸，實現(xiàn)農機監(jiān)管對象全覆蓋，將“平安農機”創(chuàng)建融入農業(yè)機械化全鏈條、新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)“平安農機”創(chuàng)建新活力，實現(xiàn)建設內容全覆蓋。