摘要：政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，是政府通過(guò)向非營(yíng)利組織、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，是解決我國(guó)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的一種創(chuàng)新方式。文章梳理了政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，在分析標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本路徑，以促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買(mǎi)；居家養(yǎng)老服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化

Analysis on Standardization Construction of Home-based Care Services Purchased by the Government

WANG Haiying

（ Fujian Institute of Standardization， Fuzhou 350013， Fujian， China ）

Abstract：? The government purchase of home care service refers to the way that the government purchases services from social forces such as non-profit organizations and private enterprises to provide home-based care services for the elderly.? It is an innovative way to solve the problem of elderly care in China. This paper reviews the current status of standardization construction of home-based care services purchased by the government， and on the basis of analyzing existing problems in standardization construction， proposes the fundamental path to promote standardization construction of home-based care services purchased by the government， so as to promote standardized development of government-based home-based care services purchased by the government.

Key Words：? Government purchase; Home care services ; Standardization

0引言

面對(duì)人口老齡化、高齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，依賴家庭成員提供養(yǎng)老資源和服務(wù)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以勝任，以社會(huì)化養(yǎng)老彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足是擺脫當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老困境的必然選擇。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作。2016年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)并以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等形式發(fā)展養(yǎng)老市場(chǎng)”，居家養(yǎng)老及其服務(wù)正成為我國(guó)政府大力提倡的養(yǎng)老方式，而在居家養(yǎng)老服務(wù)提供上，地方政府通過(guò)向非營(yíng)利組織、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)滿足居家老人養(yǎng)老需求逐漸成為主流，并且在全國(guó)各地取得了一定效果[1]。

政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)最早起源于上海，發(fā)展二十余年來(lái)，已覆蓋我國(guó)所有省會(huì)城市、直轄市以及經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高養(yǎng)老服務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)育等方面取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，文中即是基于此背景，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法探討解決我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題，助力政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

1政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1.1國(guó)家政策支持

在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面，國(guó)家出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見(jiàn)及規(guī)劃。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、民政部、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（財(cái)社〔2014〕105號(hào)），通知提出要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)、對(duì)象、特點(diǎn)和地方實(shí)際情況，重點(diǎn)選取生活照料、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。各地應(yīng)根據(jù)所購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目特點(diǎn)，制定統(tǒng)一明確、操作性強(qiáng)、便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，方便承接主體掌握，便于購(gòu)買(mǎi)主體監(jiān)管。購(gòu)買(mǎi)主體要及時(shí)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。該通知的出臺(tái)，表明國(guó)家對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策支持，同時(shí)加大了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)力度。

1.1.2標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建立

在政府采購(gòu)領(lǐng)域，國(guó)家層面，機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SWG17）的專業(yè)范圍中涉及了政府集中采購(gòu)。雖然未建立專門(mén)的政府采購(gòu)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，但2023年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第36條提出“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、社會(huì)治理、政府采購(gòu)等活動(dòng)中，鼓勵(lì)實(shí)施推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，政府采購(gòu)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐漸被關(guān)注。地方層面，廣東省成立了采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC 121），負(fù)責(zé)采購(gòu)服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)家層面，2009年組建了全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC315），負(fù)責(zé)社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口管理工作。地方層面，2012年至2019年間，天津（2012）、浙江（2016）、陜西（2017）、湖南（2018）、江西（2018）、廣西（2018）、北京（2019）、廣東（2019）、重慶（2019）等省份分別成立了省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作[3]。

1.1.3標(biāo)準(zhǔn)研制

隨著政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)國(guó)家政策的相繼出臺(tái)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2023年3月，我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，正在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)。但其中大多都是政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不多，且以地方標(biāo)準(zhǔn)為主，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)更是欠缺，僅有《政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》（T/ZSFL 003-2020）和《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體資格條件》（T/NMB 004-2018）2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迫切需要積極推進(jìn)。

1.1.4標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

目前雖然有民政部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，但政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未構(gòu)建。

1.1.5標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作是全面推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地的良好途徑，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面，四川省開(kāi)展了政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作；居家養(yǎng)老服務(wù)方面，很多省市都啟動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，取得了一定成效。

“十三五”期間，中央財(cái)政安排中央專項(xiàng)彩票公益金50億元支持203個(gè)地級(jí)市開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量為主體、多元化廣覆蓋的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給格局，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，廣大老年人獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)[4]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問(wèn)題

1.2.1標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任主體不明確

政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)參與主體多元化，涉及政府、市場(chǎng)、家庭、社區(qū)、個(gè)人及社會(huì)組織等，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制尚未形成，標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任主體不明確，不利于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

因未形成標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，未成立專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，亦未構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)的配套性和系統(tǒng)性不夠，呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)多、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)少；服務(wù)規(guī)范多、監(jiān)督評(píng)估規(guī)范少；地方標(biāo)準(zhǔn)多、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)少。且現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平還有待提升，這些都不利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)。

1.2.3關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，在購(gòu)買(mǎi)前、購(gòu)買(mǎi)中、購(gòu)買(mǎi)后還存在著很多政策未涉及的細(xì)節(jié)尚未明確，很多操作層面的標(biāo)準(zhǔn)缺失。如政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同管理不夠規(guī)范、績(jī)效管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)缺失或量化不夠、績(jī)效評(píng)估重結(jié)果評(píng)估輕需求評(píng)估和過(guò)程評(píng)估等，導(dǎo)致監(jiān)管存在難度。

1）購(gòu)買(mǎi)前

一是缺乏養(yǎng)老需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不利于對(duì)老年人進(jìn)行分類、分級(jí)管理，導(dǎo)致許多服務(wù)資源被浪費(fèi)，造成公共福利分配不公；二是缺乏服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)，不利于促進(jìn)服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力；三是購(gòu)買(mǎi)信息發(fā)布不規(guī)范，難以保證養(yǎng)老服務(wù)組織及時(shí)獲取可靠信息，影響參與購(gòu)買(mǎi)；四是購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制欠規(guī)范，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)評(píng)審報(bào)告等文件編制未統(tǒng)一。

2）購(gòu)買(mǎi)中

雖然財(cái)政部、民政部出臺(tái)了《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》等文件，但缺乏配套的法律措施，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的細(xì)則，服務(wù)項(xiàng)目、定價(jià)、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)方式、購(gòu)買(mǎi)程序全國(guó)各地均有差異，導(dǎo)致執(zhí)行效果差異較大。招投標(biāo)機(jī)制尚未全覆蓋，社會(huì)組織獲得的信息不對(duì)稱，購(gòu)買(mǎi)過(guò)程還存在著暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象，影響承接主體競(jìng)爭(zhēng)難度和購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的規(guī)范性。

3）購(gòu)買(mǎi)后

一是服務(wù)項(xiàng)目履約標(biāo)準(zhǔn)缺失，服務(wù)質(zhì)量難以保證。首先，服務(wù)過(guò)程缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，社會(huì)組織在完成招投標(biāo)后需要自身摸索著開(kāi)展工作，遇到問(wèn)題不能得到及時(shí)解決；其次，服務(wù)質(zhì)量缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，影響了服務(wù)效率和老年人滿意度；再次，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)度不高、穩(wěn)定性差，且培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)缺失，難以滿足養(yǎng)老需求；最后，意外事故處理標(biāo)準(zhǔn)缺失，出現(xiàn)意外事故之后的責(zé)任追討問(wèn)題很難處理，沒(méi)有判定依據(jù)。

二是監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。評(píng)估與驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)養(yǎng)老服務(wù)組織履約服務(wù)質(zhì)量好壞的重要關(guān)口，是保護(hù)財(cái)政資金安全、維護(hù)規(guī)范化居家養(yǎng)老服務(wù)秩序的必經(jīng)途徑[5]。但在評(píng)估驗(yàn)收工作中，存在三個(gè)問(wèn)題：第一，評(píng)估主體不統(tǒng)一，有的由社區(qū)工作人員測(cè)評(píng)，有的由第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，甚至有服務(wù)生產(chǎn)者與監(jiān)督者是同一主體的現(xiàn)象，無(wú)法保障測(cè)評(píng)的公正和公平，即使是第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)評(píng)，由于評(píng)估主體未真正獨(dú)立，帶有行政色彩，故而難以做出客觀評(píng)估，影響評(píng)估效果；第二，評(píng)價(jià)、驗(yàn)收指標(biāo)體系不統(tǒng)一，目前對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)各地市有自己的評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)；第三，在履約驗(yàn)收方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估程序、驗(yàn)收表格不一致，影響評(píng)估機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展評(píng)估、驗(yàn)收工作，導(dǎo)致評(píng)估驗(yàn)收質(zhì)量不高。

2 政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑

2.1建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任主體

加大頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加大部門(mén)協(xié)同工作力度，支持社會(huì)力量承接政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，支持社會(huì)力量做大做強(qiáng)。

建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體不僅是負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)工作的相關(guān)部門(mén)及工作人員，企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量同樣承擔(dān)著實(shí)施和推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任和義務(wù)，只有明確各自職責(zé)，形成良性互動(dòng)機(jī)制，才能更好地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.2聚焦養(yǎng)老需求，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

研究構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目確立、招標(biāo)、申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、查找待制定標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，將政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問(wèn)題，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段予以解決，包括購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)流程、服務(wù)履約、服務(wù)過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)估等。

2.3研制關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，破解發(fā)展瓶頸

按照先易后難、急用先行原則，有規(guī)劃地逐步推進(jìn)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定，如購(gòu)買(mǎi)前的需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)中的購(gòu)買(mǎi)流程標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)后的服務(wù)履約、服務(wù)監(jiān)管及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。針對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的操作程序，可制定《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù) 服務(wù)對(duì)象認(rèn)定規(guī)范》《政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)招投標(biāo)規(guī)范》等；針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)，可制定《居家養(yǎng)老? 助行服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)積分指南》等；針對(duì)履約驗(yàn)收，可制定《政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》；針對(duì)監(jiān)督管理，制定《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估規(guī)范》。通過(guò)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施來(lái)解決當(dāng)前政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)中的諸多問(wèn)題，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的精準(zhǔn)度、可信度。

受地域限制，很多地方的地方標(biāo)準(zhǔn)不能被其他地區(qū)所普遍使用，在制定關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重覆蓋范圍，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定單位的相互配合。加大現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和適用性。

2.4完善信息化平臺(tái)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和評(píng)估

持續(xù)完善政府購(gòu)買(mǎi)綜合信息化平臺(tái)及居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，將政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)工作納入其中，使購(gòu)買(mǎi)流程更公開(kāi)、透明，使服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率可量化、可評(píng)估，保證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。

2.5加強(qiáng)宣傳貫徹，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

加大宣傳力度，通過(guò)媒體、培訓(xùn)、會(huì)議等多個(gè)渠道廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高參與政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度和理解力，對(duì)自己在整個(gè)過(guò)程中的角色有明確定位，將標(biāo)準(zhǔn)化與自身工作相結(jié)合，讓標(biāo)準(zhǔn)在工作中真正高效落地運(yùn)行。

3結(jié)語(yǔ)

政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，是政府與養(yǎng)老服務(wù)組織通力合作，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，解決我國(guó)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的一種創(chuàng)新方式。如何將政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作做好做實(shí)，做到讓老人受益、民政放心、社會(huì)認(rèn)可、政府滿意，是社會(huì)各方一直在探索解決的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)疑是推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展的必由之路，是破解行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)的利器。從購(gòu)買(mǎi)程序的規(guī)范，到服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范，到服務(wù)流程的規(guī)范，到服務(wù)行為的規(guī)范，到管理水平的規(guī)范，到績(jī)效評(píng)估的規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量滿意度，創(chuàng)立養(yǎng)老服務(wù)品牌，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)向制度化、規(guī)范化、健康化發(fā)展具有重要意義。

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