范鑫

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度”。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確規(guī)定，“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人”“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)”。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是一個有機整體，主體責(zé)任是前提、是基礎(chǔ)，監(jiān)督責(zé)任是服務(wù)、是保障。“兩個責(zé)任”的提出和深化，為縱深推進全面從嚴(yán)治黨提供了有力抓手。就國有企業(yè)來講，如何壓實“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，筆者結(jié)合工作實踐淺談路徑方法。

牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”，耕好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”

推動全面從嚴(yán)治黨，壓實黨委主體責(zé)任是前提、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障。主體責(zé)任落實得好不好，在一定程度上體現(xiàn)了黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)力強不強。國有企業(yè)各級黨組織必須要牢牢抓住管黨治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，壓緊壓實黨委主體責(zé)任，切實耕好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”。

強化班子集體責(zé)任。國有企業(yè)各級黨組織要主動擔(dān)負起推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實好全面從嚴(yán)治黨三張清單，即主體責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”責(zé)任清單、“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，進一步明確責(zé)任內(nèi)容、工作措施、完成時限，壓實主體責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，切實把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中。

強化“一把手”責(zé)任。國有企業(yè)各級黨組織書記是企業(yè)的主要負責(zé)人、“一把手”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵人，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體的“火車頭”，肩負著推動班子履職盡責(zé)的重要職責(zé)，處于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的主導(dǎo)地位和核心地位，因此必須要自覺當(dāng)好國有企業(yè)管黨治黨的第一責(zé)任人。企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)要與黨組織書記緊密配合，對重大關(guān)鍵問題必須親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，以從嚴(yán)自律的實際行動領(lǐng)導(dǎo)和帶動其他班子成員積極落實好相關(guān)責(zé)任，切實協(xié)同黨組織書記共同肩負起第一責(zé)任人的責(zé)任，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮好主體作用。

強化班子成員“一崗雙責(zé)”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自分工，肩負起分管范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”，自覺將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，明確個人年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作和關(guān)鍵節(jié)點，并制定具體措施。要與企業(yè)各分管領(lǐng)域單位逐一簽訂具有個性化的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成上下貫通、層層負責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。班子成員在履行“一崗雙責(zé)”中，要嚴(yán)格要求自己、保持高度警覺，堅決防范被“圍獵”的風(fēng)險；要保持政治清醒，切不可在奉承和誘惑面前迷失自我；要保持政治定力，筑牢拒腐防變的思想防線，堅守共產(chǎn)黨員的原則底線，善于給自己的欲望劃定邊界，決不能任由其肆意膨脹。

擦亮派駐監(jiān)督“透視鏡”，用好全面從嚴(yán)治黨“探照燈”

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，其本質(zhì)上是政治監(jiān)督。派駐監(jiān)督是發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢，強化自上而下監(jiān)督。國有企業(yè)要充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督“透視鏡”作用，切實提升派駐監(jiān)督質(zhì)效，寫好全面從嚴(yán)治黨政治答卷。

堅持對標(biāo)對表，健全完善制度機制。要注重與監(jiān)督單位交流思想、交換思路，堅持同題共答、共同施策、同向發(fā)力，深入研究思考和學(xué)習(xí)借鑒派駐監(jiān)督工作經(jīng)驗，起草派駐紀(jì)檢組工作規(guī)則、派駐紀(jì)檢組參加或列席綜合監(jiān)督單位有關(guān)會議等相關(guān)制度，并經(jīng)研究討論、上報審定后印發(fā)。要注重收集黨內(nèi)法規(guī)制度、派駐監(jiān)督制度，以及監(jiān)督單位管理制度，編輯形成《派駐紀(jì)檢組工作規(guī)范手冊》，用以指導(dǎo)派駐監(jiān)督工作。

強化工程思維，合力夯實基礎(chǔ)工作。要協(xié)同監(jiān)督單位修訂個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，梳理制定“黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單”等“一書五單”，通過重點工作清單化，使各類責(zé)任主體、工作目標(biāo)任務(wù)簡明清晰，可操作性更強；協(xié)同監(jiān)督單位建立談話室、配齊辦公設(shè)備、制作文化墻，完善派駐監(jiān)督的基礎(chǔ)條件。應(yīng)協(xié)調(diào)或組織為監(jiān)督單位紀(jì)檢委員購買《黨員必須遠離的120條紀(jì)律紅線》《落實中央八項規(guī)定精神100條紀(jì)律紅線》等相關(guān)書籍，組織紀(jì)檢委員學(xué)政策、學(xué)法紀(jì)，為保障派駐監(jiān)督工作順利推進夯實基礎(chǔ)。

聚焦主責(zé)主業(yè)，做實做優(yōu)監(jiān)督工作。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極參加監(jiān)督單位重要會議，全過程監(jiān)督單位選人用人等工作，督促推動上級決策部署和制度規(guī)定落實落地。要堅持與企業(yè)相關(guān)部門組織開展違規(guī)吃喝問題專項治理，以及房屋、場所租賃情況調(diào)查，摸清情況、明確責(zé)任、抓好落實。要開展廉潔警示教育，分層分級組織黨員干部觀看案例警示教育片、參觀警示案例巡展等，持續(xù)在派駐紀(jì)檢組網(wǎng)頁上推送“每季一期”學(xué)習(xí)教育資料，開展“紅廉”文化建設(shè)活動，通過“關(guān)口前移”，切實抓好預(yù)防。

打好部門監(jiān)管“組合拳”，織牢企業(yè)拒腐防變“防護網(wǎng)”

國有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)自身職能，認真履行好職責(zé)范圍內(nèi)的管黨治黨責(zé)任，通過齊抓共管，形成監(jiān)管整體合力，確保全面從嚴(yán)治黨真正實現(xiàn)全覆蓋、無禁區(qū)。

強化教育引導(dǎo)，增強業(yè)務(wù)部門履行監(jiān)管責(zé)任的意識。一是堅持正面引導(dǎo)。要以案為鑒，用身邊事教育身邊人，使黨員干部時刻繃緊廉潔“弦”、筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守各項法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律、政策、規(guī)定、制度辦事。二是加大廉潔提醒力度。要在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日，以及企業(yè)人事任免、人才選拔、換屆選舉等重要節(jié)點，及時對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員進行廉潔提醒，引導(dǎo)其正確處理好講人情、講友情、講義氣與講原則、講紀(jì)律、講黨性的關(guān)系，守住欲望關(guān)、愛好關(guān)、親情關(guān)、社交關(guān)；對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及早“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小問題演變成大問題。

分解傳遞責(zé)任，形成覆蓋業(yè)務(wù)管理的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任時，要層層分解傳遞責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底。在責(zé)任分解傳遞上要做好三個步驟：一是明確責(zé)任內(nèi)容，落實責(zé)任部門，形成業(yè)務(wù)部門責(zé)任清單；二是細化部門責(zé)任清單，形成部門領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)崗位工作人員責(zé)任清單；三是進一步細化責(zé)任，并層層向下傳遞、責(zé)任到人，形成全覆蓋、無死角的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

養(yǎng)成良好習(xí)慣，為加強業(yè)務(wù)部門權(quán)力運行監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。一是堅持業(yè)務(wù)內(nèi)容清單化。在日常工作中，要把工作業(yè)務(wù)的操作步驟、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、實施主體等內(nèi)容清單化，形成各類責(zé)任清單、工作計劃清單、工作內(nèi)容清單、檢查內(nèi)容清單、責(zé)任追究清單，使責(zé)任劃分清晰、一目了然，既便于在工作中執(zhí)行和操作、又便于崗位人員參照落實和快速上手。二是堅持工作過程痕跡化。要將工作記錄盡可能多地留存下來，以便于日后能夠通過保留的文字、圖片、實物等資料，有效復(fù)原已經(jīng)發(fā)生的工作及生產(chǎn)經(jīng)營活動，為迎接上級檢查、業(yè)務(wù)認證、責(zé)任追究倒查等工作提供有效依據(jù)。三是堅持民主集中制。要規(guī)范業(yè)務(wù)部門內(nèi)部決策程序，做到凡涉及“三重一大”事項的內(nèi)容都要集體研究決策，進而有效規(guī)避決策風(fēng)險。

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。踏上新的趕考之路，正風(fēng)肅紀(jì)反腐任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。國有企業(yè)各級黨組織、各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、各相關(guān)職能部門，以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，在新時代新征程上一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨，努力寫好全面從嚴(yán)治黨的政治答卷，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實堅強保障。

（責(zé)任編輯：若 妍）