陳秀萍

隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的迅速增長(zhǎng)和電力市場(chǎng)改革的深入推進(jìn)，火電企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。近幾年受供給側(cè)改革及國(guó)際能源形勢(shì)影響，煤價(jià)大幅上漲，火電發(fā)電效益空間不斷被壓縮，火電企業(yè)收入、成本兩端承壓，經(jīng)營(yíng)陷入困局。燃料是火電企業(yè)最大的經(jīng)營(yíng)成本，管控的有效性對(duì)火電企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、緩解經(jīng)營(yíng)困境具有重要的意義。

一、火電企業(yè)燃料成本管控的重要性

（一）火電企業(yè)的盈利模式

火電企業(yè)利潤(rùn)總額=上網(wǎng)電量×（電價(jià)-單位變動(dòng)成本）-固定成本，其中變動(dòng)成本中主要為燃料成本，占98%以上。火電企業(yè)屬于典型的重資產(chǎn)行業(yè)，平均建造成本在4000元/千瓦左右，建造成本高造成投產(chǎn)后折舊費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)較大，同時(shí)電廠運(yùn)營(yíng)需要的人工成本及運(yùn)維費(fèi)用相對(duì)也高，整體運(yùn)營(yíng)固定成本較大。電量、電價(jià)、煤價(jià)是火電企業(yè)盈利的關(guān)鍵指標(biāo)，雖然目前電力交易已經(jīng)市場(chǎng)化，但電價(jià)上限仍受政策限制，火電企業(yè)自身的定價(jià)能力極為微弱，電價(jià)上浮難度較大，企業(yè)盈利主要落到電量爭(zhēng)取和成本控制兩個(gè)方面。

（二）雙碳背景下的生存要求

在國(guó)家雙碳目標(biāo)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近幾年新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)，2022年末全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?5.6億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)13億千瓦，超過(guò)總裝機(jī)的一半。風(fēng)電、光伏發(fā)電變動(dòng)成本近似零，在綠電指標(biāo)可以進(jìn)入市場(chǎng)交易后，其變動(dòng)成本甚至為負(fù)，因此在發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可以保持優(yōu)先上網(wǎng)。2020-2022年全國(guó)新能源發(fā)電量占比分別為9.54%、11.71%、13.69%，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，不斷擠占火電利用小時(shí)。在上網(wǎng)電量繼續(xù)下滑的趨勢(shì)下，控制燃料成本成為保障經(jīng)營(yíng)效益的重中之重，火電企業(yè)必須追求更加精細(xì)的燃料成本管控。

（三）提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求

隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，火電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在電力市場(chǎng)中，煤機(jī)的電量作為幾乎完全同質(zhì)的商品，成本優(yōu)勢(shì)就成了最關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)因素。在完全競(jìng)爭(zhēng)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，報(bào)價(jià)低者中標(biāo)市場(chǎng)電量，而對(duì)于火電企業(yè)原則上發(fā)電需有邊際效益，獲得中標(biāo)電量才有意義，即對(duì)低價(jià)的最大承受能力為與發(fā)電變動(dòng)成本持平，因此單位發(fā)電燃料成本低者具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此情況下，倒逼火電企業(yè)實(shí)施更加有效的燃料成本管控，降低發(fā)電單位燃料成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前火電企業(yè)燃料成本管控現(xiàn)狀

（一）火電企業(yè)燃料成本的構(gòu)成及主要影響因素

火電企業(yè)燃料成本主要在采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和耗用4個(gè)環(huán)節(jié)形成。采購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的買(mǎi)價(jià)、運(yùn)費(fèi)及與之相關(guān)的雜費(fèi)形成采購(gòu)價(jià)成本。燃料到廠驗(yàn)收后發(fā)生接卸費(fèi)、倒運(yùn)、檢驗(yàn)及煤場(chǎng)管理費(fèi)用形成廠內(nèi)費(fèi)用。噸煤采購(gòu)成本加上廠內(nèi)費(fèi)用分?jǐn)偅纬扇剂先霠t前的耗用價(jià)。當(dāng)期發(fā)電燃料成本由耗用價(jià)乘以實(shí)際耗用量得出。對(duì)于不同批次的入廠煤，財(cái)務(wù)核算通常以加權(quán)平均方法計(jì)算噸煤耗用價(jià)，即采購(gòu)總金額/噸煤量?；痣娖髽I(yè)單位發(fā)電燃料成本=耗用單價(jià)×單位發(fā)電煤耗，因此影響單位發(fā)電燃料成本的主要因素是煤價(jià)和能耗。煤價(jià)主要受宏觀市場(chǎng)供需關(guān)系影響，火電企業(yè)無(wú)法掌控。此外，火電企業(yè)自身的市場(chǎng)研判能力、采購(gòu)策略的優(yōu)劣也會(huì)影響到采購(gòu)價(jià)。

（二）火電企業(yè)近三年燃料成本情況

以沿海X火電企業(yè)為例，2020-2022年燃料成本情況如下：

供給側(cè)改革影響國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能下降，國(guó)際形勢(shì)變化導(dǎo)致國(guó)際能源供應(yīng)形勢(shì)緊張，進(jìn)口煤受限。2021年起煤價(jià)出現(xiàn)跳漲趨勢(shì)，9月5000大卡原煤成交價(jià)環(huán)比上漲524元/噸，達(dá)到歷史同期最高水平。2022年煤價(jià)繼續(xù)保持居高不下態(tài)勢(shì)，煤電企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損局面。2021、2022年標(biāo)煤采購(gòu)單價(jià)較2020年分別上漲58%、90%，單位發(fā)電燃料成本分別上漲54%、94%。雖然國(guó)家出臺(tái)了一些電價(jià)疏導(dǎo)措施，但火電企業(yè)的發(fā)電邊際效益仍大幅銳減。2021、2022年單位發(fā)電邊際貢獻(xiàn)較2020年分別減少65%、59%，發(fā)電總邊際收入無(wú)法覆蓋運(yùn)營(yíng)固定成本，造成較大虧損。

（三）燃料成本管控存在的不足

當(dāng)前火電企業(yè)已普遍認(rèn)識(shí)到燃料成本管控對(duì)經(jīng)營(yíng)的重要意義，針對(duì)燃料管理全鏈條采取措施控制成本費(fèi)用，但仍存在一些困難。

1.應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化的能力較弱

影響燃料市場(chǎng)的因素較多，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革政策和國(guó)際格局等。煤礦突發(fā)事故需進(jìn)行的安全整頓以及政府環(huán)保監(jiān)管等也會(huì)影響一定時(shí)段的煤炭產(chǎn)能。另外，煤電企業(yè)迎峰度夏、迎峰度冬等季節(jié)性提庫(kù)也影響到市場(chǎng)的供需關(guān)系，造成煤價(jià)的波動(dòng)。如何提前研判紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)因素，制定和實(shí)施最優(yōu)的采購(gòu)策略，踩準(zhǔn)采購(gòu)時(shí)點(diǎn)，有效平抑煤價(jià)上漲給經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響，仍是火電企業(yè)燃料采購(gòu)管理的難點(diǎn)。

2.與營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)的協(xié)同作用發(fā)揮不夠

在當(dāng)前發(fā)電側(cè)實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的背景下，火電企業(yè)要以營(yíng)銷(xiāo)為龍頭組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。燃料的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、入廠和入爐要圍繞電量安排展開(kāi)，采購(gòu)價(jià)要確保在中標(biāo)電價(jià)下有發(fā)電效益。此外，采購(gòu)量、熱值結(jié)構(gòu)要與機(jī)組負(fù)荷率進(jìn)行最優(yōu)匹配。燃料采購(gòu)?fù)ǔ］^實(shí)際耗用提前進(jìn)行，在采購(gòu)階段采購(gòu)部門(mén)與營(yíng)銷(xiāo)及生產(chǎn)管理部門(mén)缺乏溝通，對(duì)機(jī)組狀況及負(fù)荷安排未充分掌握，造成采購(gòu)價(jià)、采購(gòu)量和煤質(zhì)與實(shí)際需求存在偏差。

3.經(jīng)濟(jì)煤種摻燒力度不夠

低熱值煤種在市場(chǎng)中較高熱值煤種折算成標(biāo)煤價(jià)后仍具有一定的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。2021年以來(lái)因煤價(jià)大幅上漲，火電企業(yè)普遍采取摻燒低熱值煤種降低燃料成本。低熱值煤種揚(yáng)塵大、硫份高，會(huì)增加卸煤、加倉(cāng)及堆場(chǎng)管理的難度，同時(shí)易造成鍋爐結(jié)焦、煙氣排放指標(biāo)超限，對(duì)設(shè)備安全環(huán)保運(yùn)行形成一定隱患。此外，火電機(jī)組可研設(shè)計(jì)的煤種熱值普遍較高，鍋爐及輔機(jī)也存在對(duì)低熱值煤種無(wú)法適應(yīng)的情況，設(shè)備摻燒能力有限。

4.燃料管理指標(biāo)考核精準(zhǔn)度不夠

燃料從采購(gòu)、運(yùn)輸、廠存到耗用，管理鏈條較長(zhǎng)，涉及的部門(mén)較多，包括燃料采購(gòu)部門(mén)、燃料管理部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)及發(fā)電運(yùn)行部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都背負(fù)著所負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)，部分指標(biāo)存在反向關(guān)系。如采購(gòu)部門(mén)通過(guò)采購(gòu)低熱值煤達(dá)到降低采購(gòu)價(jià)的目的，但低熱值煤種必然導(dǎo)致機(jī)組能耗指標(biāo)變差，影響生產(chǎn)管理部門(mén)背負(fù)的考核指標(biāo)，造成兩個(gè)部門(mén)對(duì)采購(gòu)方案無(wú)法形成一致的意見(jiàn)。

三、火電企業(yè)燃料成本管控建議

（一）牢固樹(shù)立效益優(yōu)先的理念

火電企業(yè)作為民生電力熱力保供的主力軍，社會(huì)責(zé)任重大，但效益仍是保障企業(yè)生存和發(fā)展的根本。因此，要向各部門(mén)宣貫效益優(yōu)先的理念，促使企業(yè)員工充分認(rèn)清火電企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，引導(dǎo)員工在降本節(jié)支方面主動(dòng)作為。效益與安全之間不存在絕對(duì)的矛盾，生產(chǎn)部門(mén)要積極解決摻燒低熱值煤種對(duì)穩(wěn)燃、頂峰及能耗造成的不利影響，逐步適應(yīng)常態(tài)化吃“粗糧”。還要精細(xì)化做好燃料管理各環(huán)節(jié)工作，對(duì)費(fèi)用支出要堅(jiān)持能省則省的原則。生產(chǎn)崗位人員要加強(qiáng)運(yùn)行設(shè)備的巡視檢查，減少生產(chǎn)過(guò)程中的“跑冒滴漏”，使一點(diǎn)一滴的燃料耗用都用于發(fā)電。

（二）完善燃料管理體制機(jī)制

加大部門(mén)協(xié)同力度，燃料管理部門(mén)要主動(dòng)建立與營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)和財(cái)務(wù)的協(xié)同機(jī)制。以月度平衡會(huì)的方式制定燃料采購(gòu)計(jì)劃，由生產(chǎn)部門(mén)提供機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)及檢修計(jì)劃；營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)依據(jù)電網(wǎng)發(fā)布的電量需求及售電合同履約情況形成發(fā)電計(jì)劃，具體到各臺(tái)機(jī)組負(fù)荷率計(jì)劃；財(cái)務(wù)部門(mén)為采購(gòu)提供數(shù)據(jù)支持，按照發(fā)電邊際貢獻(xiàn)為零和月度利潤(rùn)目標(biāo)計(jì)算兩個(gè)對(duì)應(yīng)的采購(gòu)煤價(jià)，作為采購(gòu)價(jià)的上限值和目標(biāo)值。建立定期經(jīng)營(yíng)會(huì)商機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤電力和煤炭?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)趨勢(shì)和機(jī)組運(yùn)行、電網(wǎng)負(fù)荷的實(shí)時(shí)情況，及時(shí)調(diào)整燃料采購(gòu)及調(diào)運(yùn)計(jì)劃，使得采購(gòu)策略更符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。

完善燃料管理的考核指標(biāo)體系，使得考核更加精準(zhǔn)合理。對(duì)于采購(gòu)部門(mén)，可選取同一區(qū)域內(nèi)同類(lèi)型幾家火電企業(yè)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，重點(diǎn)考核對(duì)標(biāo)領(lǐng)先幅度。相比單純的煤價(jià)考核，對(duì)標(biāo)情況更能反映同等市場(chǎng)環(huán)境中的采購(gòu)管理水平。精細(xì)化考核其他影響燃料成本的小指標(biāo)，如途損、入廠入爐熱值差、煤場(chǎng)盤(pán)虧、廠內(nèi)費(fèi)用等，按照職責(zé)分工逐一落實(shí)到部門(mén)。完成情況要與規(guī)定的定額比較，優(yōu)于定額給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出定額給予扣罰。積極開(kāi)展運(yùn)行班組小指標(biāo)競(jìng)賽，將卸船小時(shí)數(shù)、廠用電率、排煙排汽溫度、耗油量等反映節(jié)能降耗的指標(biāo)納入競(jìng)賽，優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）優(yōu)化燃料采購(gòu)策略

火電企業(yè)燃料采購(gòu)的中心任務(wù)是保供控價(jià)，采購(gòu)部門(mén)要科學(xué)研判市場(chǎng)供需形勢(shì)，在市場(chǎng)緊平衡下側(cè)重保供，在緊平衡向?qū)捤蛇^(guò)度時(shí)期重點(diǎn)抓控價(jià)。首先要合理制定年度采購(gòu)策略，包括目標(biāo)值、采購(gòu)結(jié)構(gòu)和與發(fā)電計(jì)劃匹配的逐月采購(gòu)計(jì)劃。沿?；痣娖髽I(yè)可利用進(jìn)口煤采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，合理分配長(zhǎng)協(xié)、進(jìn)口及內(nèi)貿(mào)現(xiàn)貨采購(gòu)比例。從近兩年煤價(jià)走勢(shì)來(lái)看，中長(zhǎng)期合同仍是電煤穩(wěn)價(jià)控價(jià)的“壓艙石”，采購(gòu)部門(mén)要重點(diǎn)抓中長(zhǎng)期合同的簽約履約，通過(guò)各個(gè)渠道深入煤炭主產(chǎn)區(qū)，開(kāi)發(fā)高性價(jià)比長(zhǎng)協(xié)資源。加大與供應(yīng)商、地方政府、船運(yùn)公司的溝通力度，全鏈條跟蹤長(zhǎng)協(xié)履約情況，提高履約率。長(zhǎng)協(xié)以外的缺口通過(guò)招標(biāo)方式，采購(gòu)進(jìn)口煤和內(nèi)貿(mào)現(xiàn)貨煤補(bǔ)充。招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)保持密切溝通，取得電價(jià)對(duì)應(yīng)的盈虧平衡煤價(jià)信息，嚴(yán)控?zé)o邊際效益電煤采購(gòu)。靈活調(diào)整招標(biāo)策略。一方面是根據(jù)不同煤種價(jià)格差異變化，及時(shí)選取性價(jià)比最高的煤種進(jìn)行采購(gòu)；另一方面利用好中轉(zhuǎn)港、內(nèi)部港口及廠內(nèi)堆場(chǎng)資源，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇提前鎖定低價(jià)資源，實(shí)現(xiàn)“低（價(jià)）儲(chǔ)高（價(jià)）耗”。

（四）加強(qiáng)場(chǎng)存及耗用管理

在場(chǎng)存和耗用環(huán)節(jié)，燃料采購(gòu)價(jià)向耗用價(jià)轉(zhuǎn)化，并生成了財(cái)務(wù)報(bào)表中的燃料成本。相對(duì)采購(gòu)價(jià)，耗用價(jià)新增了廠內(nèi)費(fèi)用和堆場(chǎng)損耗，因此要嚴(yán)控廠內(nèi)費(fèi)用，降低存儲(chǔ)損耗。廠內(nèi)費(fèi)用和堆場(chǎng)損耗要嚴(yán)格執(zhí)行定額管理，杜絕一切超定額的情況。對(duì)納入廠內(nèi)費(fèi)用的項(xiàng)目，要本著非必要不外委的原則，減少費(fèi)用支出。燃料管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)堆存的巡視和監(jiān)控，結(jié)合氣候情況做好降溫措施，防止自燃損耗。要按照燒舊存新的原則合理安排加倉(cāng)，避免堆放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致熱值損耗。

加大低熱值煤種摻燒力度。摻燒低熱值煤雖影響機(jī)組能耗及增加設(shè)備磨損，對(duì)效益造成一定的負(fù)作用。但從近幾年的實(shí)踐數(shù)據(jù)來(lái)看，業(yè)內(nèi)已形成普遍共識(shí)，即低熱值煤種摻燒可有效降低燃料成本。尤其是煤價(jià)處于高位階段，低熱值煤在市場(chǎng)中的低價(jià)優(yōu)勢(shì)在對(duì)沖能耗負(fù)作用后，仍有較好的經(jīng)濟(jì)效益。以X發(fā)電公司為例，2023年1-8月采購(gòu)熱值低于4000千卡/千克的煤167萬(wàn)噸，較同期市場(chǎng)高熱值煤價(jià)節(jié)約采購(gòu)成本約9600萬(wàn)元，入爐熱值較同期下降108千卡/千克，發(fā)電能耗較同期反彈6克/千瓦時(shí)，能耗惡化增加燃料成本約7600萬(wàn)元，綜合采購(gòu)效益和能耗反彈減利后仍有約2000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，且市場(chǎng)煤價(jià)越高，摻燒效益越高。

采購(gòu)、生產(chǎn)部門(mén)都要秉承綜合效益最大化的原則，創(chuàng)造條件推動(dòng)配煤摻燒工作。建立協(xié)同工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，采購(gòu)部門(mén)結(jié)合生產(chǎn)需求采購(gòu)適燒煤種，生產(chǎn)部門(mén)要依據(jù)機(jī)組負(fù)荷率和堆場(chǎng)煤種，形成每日摻燒方案并組織實(shí)施，根據(jù)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行狀況對(duì)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。針對(duì)設(shè)備摻燒能力受限情況，可在調(diào)研論證后實(shí)施設(shè)備改造，當(dāng)前部分火電企業(yè)通過(guò)實(shí)施給煤機(jī)分倉(cāng)改造，使得入爐煤種能更快響應(yīng)機(jī)組負(fù)荷曲線變化，減少低負(fù)荷期間對(duì)優(yōu)質(zhì)煤的消耗，同時(shí)保障了高負(fù)荷期間的頂峰能力。

（五）積極向政府爭(zhēng)取有利政策

火電企業(yè)的燃料采購(gòu)和電量銷(xiāo)售基本已實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，但大部分火電企業(yè)作為國(guó)資國(guó)企，同時(shí)也承擔(dān)電力保供的職責(zé)，在煤價(jià)超過(guò)發(fā)電邊際貢獻(xiàn)平衡點(diǎn)的燃料成本時(shí)，仍需要保持機(jī)組運(yùn)行發(fā)電。在能源保供背景下，政府有必要出臺(tái)相應(yīng)的保障或補(bǔ)償機(jī)制，以維系火電企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，包括煤炭產(chǎn)能釋放、中長(zhǎng)期合同簽訂履約、電價(jià)疏導(dǎo)煤價(jià)、購(gòu)煤存煤補(bǔ)貼等政策?；痣娖髽I(yè)應(yīng)積極主動(dòng)就能源保供及經(jīng)營(yíng)困難向政府主管部門(mén)反映訴求，共同推動(dòng)形成保供穩(wěn)價(jià)政策環(huán)境。為更好地保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，2023年11月國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》，分區(qū)域按煤機(jī)運(yùn)營(yíng)固定成本的30%或50%核定容量電價(jià)水平，該項(xiàng)政策的出臺(tái)對(duì)緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重塑行業(yè)價(jià)值具有重要意義。

結(jié)語(yǔ)：

火電企業(yè)面對(duì)電力市場(chǎng)和燃料市場(chǎng)的深刻變革，一方面要從宏觀層面科學(xué)研判、把握形勢(shì)，制定合理的燃料采購(gòu)策略，推動(dòng)出臺(tái)有利的保障和補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)也要注重企業(yè)內(nèi)部成本管控，在燃料采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、存儲(chǔ)、耗用的全過(guò)程實(shí)施精益化管理，綜合施策、挖潛增效，平抑煤價(jià)上漲帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)沖擊，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。