劉 莉(博士),任廣乾(博士生導(dǎo)師)
2023 年9 月,習(xí)近平總書(shū)記在考察黑龍江期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”,強(qiáng)調(diào)“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。黨的二十大報(bào)告指出,必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力。生產(chǎn)力變革能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由低級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí),生產(chǎn)力是社會(huì)進(jìn)步最具革命性、最具活躍性的要素。人類在利用和改造自然時(shí)往往伴隨著重大技術(shù)變革,不斷變化的發(fā)展環(huán)境促使生產(chǎn)力的內(nèi)涵及其外在表現(xiàn)形式革新演變。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革,以培育與壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重心,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量牽引協(xié)同發(fā)展為模式,具有技術(shù)含量高、顛覆性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域新等優(yōu)勢(shì),是社會(huì)生產(chǎn)力演化進(jìn)程中的能級(jí)躍遷,有利于塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出不僅符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、要素資源稟賦和內(nèi)外部環(huán)境不斷變化的現(xiàn)狀,也深刻把握了生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律,揭示了新發(fā)展階段不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑,成為新發(fā)展階段加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量,有力地支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
1.新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵。生產(chǎn)力是人類適應(yīng)、改造自然和進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)能動(dòng)性的反映,是歷史唯物主義最根本的理論基礎(chǔ)。然而,生產(chǎn)力的發(fā)展不是靜態(tài)的,而是動(dòng)態(tài)變化的,生產(chǎn)力成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最革命、最活躍的要素。關(guān)鍵核心技術(shù)的質(zhì)變會(huì)瓦解舊生產(chǎn)力并成為新生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生代表生產(chǎn)力在演化進(jìn)程中完成了能級(jí)躍升,“新質(zhì)”是指舊生產(chǎn)力在智能化、信息化不斷沖擊下,由于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等衍生的新質(zhì)態(tài)。其中:“新”是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能等新形態(tài),“質(zhì)”指的是物質(zhì)、質(zhì)量、本質(zhì)上的躍遷式發(fā)展,符合中國(guó)式現(xiàn)代化要求的生產(chǎn)力。
(1)新質(zhì)生產(chǎn)力是新形態(tài)的生產(chǎn)力。唯物史觀認(rèn)為,人類社會(huì)發(fā)展是生產(chǎn)力從“舊質(zhì)”到“新質(zhì)”、從量變到質(zhì)量的演進(jìn)過(guò)程(周文和許凌云,2023)。遵循生產(chǎn)力發(fā)展的演變規(guī)律,以科技創(chuàng)新主導(dǎo)的新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,促使產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)形態(tài)范式深刻變化,推動(dòng)著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展模式,新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。與傳統(tǒng)意義上的技術(shù)創(chuàng)新不同,新技術(shù)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵核心技術(shù)為代表,較高水平的科技含量有利于勞動(dòng)資料、勞動(dòng)者與勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力要素變革,重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工、結(jié)構(gòu)與組織形態(tài)。新產(chǎn)業(yè)主要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),通過(guò)支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的深度融合,能夠推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與其相適應(yīng)的新生產(chǎn)關(guān)系的有效銜接。新動(dòng)能注重前瞻性、顛覆性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè),重塑在全球價(jià)值鏈中的地位,通過(guò)科技創(chuàng)新成果的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力積蓄發(fā)展新動(dòng)能。
(2)新質(zhì)生產(chǎn)力是躍遷式的生產(chǎn)力。隨著新一輪信息技術(shù)革命在各領(lǐng)域的廣泛滲透和融合,科技創(chuàng)新替代了資本、人力等傳統(tǒng)物質(zhì)消耗,在新物質(zhì)生產(chǎn)力形成過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”表現(xiàn)為生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)消耗、物化等有形物質(zhì)形態(tài)比重的不斷降低,而技術(shù)創(chuàng)新等無(wú)形物質(zhì)形態(tài)越來(lái)越高,強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力中的關(guān)鍵作用,將關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破作為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升,其本質(zhì)是堅(jiān)持創(chuàng)新進(jìn)步驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,核心在于突破關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)。關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)發(fā)生質(zhì)變的可能性越高則越能催生生產(chǎn)力核心要素的變革,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。這種生產(chǎn)力的躍升是從量變到質(zhì)變的過(guò)程,在這一過(guò)程中,關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破引發(fā)的生產(chǎn)力躍遷是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的根本原因。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴于要素驅(qū)動(dòng)不同,新質(zhì)生產(chǎn)力追求具有高科技含量、高效能表現(xiàn)以及高質(zhì)量成效等特點(diǎn)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
(1)以高科技為根本屬性。生產(chǎn)力是衡量一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力的根本指標(biāo),只有不斷推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展才能提升其綜合實(shí)力(蒲清平和向往,2024)。作為綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置不容動(dòng)搖,將科技的原創(chuàng)性、顛覆性成果應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中是新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。原創(chuàng)新、顛覆性成果并非邊際效果改進(jìn),而是新科學(xué)理論的發(fā)現(xiàn)、新生產(chǎn)技術(shù)的突破、新生產(chǎn)工具的研發(fā)、新生產(chǎn)要素的引入等,具有技術(shù)含量高、輻射范圍廣等特點(diǎn)。科技創(chuàng)新通過(guò)新工藝、新技術(shù)研發(fā)和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本,突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸、變革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)等全方位變遷。
(2)以高效率為主要表征。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式包括依賴勞動(dòng)力、資本要素等投入的粗放式增長(zhǎng),以及通過(guò)提升全要素生產(chǎn)率的集約式增長(zhǎng)(劉爽和朱華雄,2022)。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要依賴于資本、資源等要素投入,更關(guān)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模與社會(huì)生產(chǎn)力的數(shù)量擴(kuò)張?,F(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式增長(zhǎng)。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料優(yōu)化組合為基礎(chǔ),將新興技術(shù)不斷應(yīng)用于生產(chǎn)流通過(guò)程以提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升,通過(guò)生產(chǎn)效率提升、資源配置效率優(yōu)化推動(dòng)生產(chǎn)力躍升,實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
(3)以高質(zhì)量為發(fā)展指引。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵體現(xiàn)了高發(fā)展質(zhì)量的本質(zhì)要求,這一概念的提出是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠通過(guò)新技術(shù)、新能源、新知識(shí)等要素代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石資源,生產(chǎn)出附加值高、環(huán)境代價(jià)小的綠色產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡,滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求,有利于發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型;也能通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源合理分配克服“資源詛咒”,防范資源依賴對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的擠出效應(yīng),使得新質(zhì)生產(chǎn)力成為多重約束下的最優(yōu)解。
習(xí)近平總書(shū)記在東北考察時(shí)首次提出的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是引領(lǐng)東北全面振興的關(guān)鍵路徑,也為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供了指南,是構(gòu)筑大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力支撐,對(duì)我國(guó)深化馬克思主義中國(guó)化理論、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。
1.深化馬克思主義生產(chǎn)力理論。生產(chǎn)力理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的研究范疇,也是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論體系的基石。生產(chǎn)力的深化是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而生產(chǎn)關(guān)系無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展所產(chǎn)生的矛盾將構(gòu)成社會(huì)形態(tài)變遷的根本動(dòng)力,這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的形成原因。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新了傳統(tǒng)生產(chǎn)力內(nèi)涵,賦予生產(chǎn)力要素新的動(dòng)力源泉,完善了新型生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)要素結(jié)合方式不斷創(chuàng)新,新的體制機(jī)制、管理模式不斷出現(xiàn),共同推動(dòng)了馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新與發(fā)展。第一,新質(zhì)生產(chǎn)力符合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的規(guī)律。新一輪科技革命的不斷深入致使傳統(tǒng)生產(chǎn)力難以突破技術(shù)制約為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能,而我國(guó)在大數(shù)據(jù)、5G 通訊、量子科技等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)突破為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了重要支撐,這必然需要深化科技體制機(jī)制改革與重塑生產(chǎn)關(guān)系。第二,新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了馬克思主義“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的生產(chǎn)力構(gòu)成理論。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)、信息等新生產(chǎn)要素在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵作用,科技創(chuàng)新不僅能直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,還能通過(guò)科技滲透作用倍加各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力,進(jìn)而豐富勞動(dòng)資料內(nèi)容、提高勞動(dòng)者技術(shù)素養(yǎng)以及擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象范圍(周文和何雨晴,2024),成為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力。第三,新質(zhì)生產(chǎn)力繼承了馬克思的協(xié)作概念。協(xié)作概念是馬克思對(duì)社會(huì)主義的原則規(guī)定之一,新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)對(duì)科技創(chuàng)新資源的整合,通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合降低科技創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率(胡洪彬,2023)。
2.夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本,發(fā)展之基,堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的前提條件?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系集中體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)效率的提高(王威和喻新安,2023),而新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是一個(gè)資源配置效率提升及要素質(zhì)量提升的過(guò)程。因此,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系表征為以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng),即新質(zhì)生產(chǎn)力更能體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求,成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Γㄊ⒊福?024)。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能通過(guò)科技創(chuàng)新促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展智能化、數(shù)字化改造等,還能催生新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一方面,通過(guò)智能制造、數(shù)字孿生等關(guān)鍵技術(shù)的引入創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式和發(fā)展業(yè)態(tài),提高產(chǎn)業(yè)的整體效能,打造產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另一方面,智能制造、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的快速發(fā)展出現(xiàn)了一批顛覆性突破技術(shù)(石建勛和徐玲,2024),有利于以技術(shù)變革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大,也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程,能夠?yàn)楝F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面建設(shè)以及中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的根基和物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。無(wú)論是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó),還是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)都需要以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為前提條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從數(shù)量擴(kuò)張的要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠|(zhì)量提升的內(nèi)涵型增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、配置效率、組合方式都發(fā)生了深刻變革,新的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)正在重塑,新的生產(chǎn)函數(shù)組合方式正在形成。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,能夠通過(guò)科技創(chuàng)新變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑,擺脫對(duì)傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)方式的依賴。新質(zhì)生產(chǎn)力還能夠通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)、知識(shí)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效配置和高效流動(dòng)提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效益,解決區(qū)域發(fā)展的短板弱項(xiàng)問(wèn)題,是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。此外,新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)質(zhì)上就是面向全球配置新的生產(chǎn)要素,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),加快新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的深度融合。因此,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠創(chuàng)造更多高質(zhì)量的新供給,推動(dòng)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的變革重塑,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求,使得新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和新航向。
新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重大理論創(chuàng)新,也是科學(xué)社會(huì)的最新重要論斷。厘清新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論邏輯,是全面認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力與準(zhǔn)確理解新發(fā)展階段生產(chǎn)力的特征、發(fā)展趨勢(shì)和理論基礎(chǔ)的基本前提。
1.新質(zhì)生產(chǎn)力中的新生產(chǎn)要素為中國(guó)式現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。作為生產(chǎn)力發(fā)展的高級(jí)形態(tài),新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新發(fā)展了傳統(tǒng)生產(chǎn)力,賦予了生產(chǎn)力要素新的內(nèi)涵。馬克思主義認(rèn)為勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象與勞動(dòng)資料是生產(chǎn)力的重要組成,科技創(chuàng)新演化速率的快速變化促使三個(gè)要素以全新特征聯(lián)結(jié)為新質(zhì)生產(chǎn)力,即“高素質(zhì)”勞動(dòng)者、“新料質(zhì)”勞動(dòng)對(duì)象、“新介質(zhì)”勞動(dòng)資料,強(qiáng)調(diào)新興技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、人力資本等能夠創(chuàng)造新價(jià)值、形成新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素,在內(nèi)涵上更加突出科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)要素的角色功能,本質(zhì)上區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力。首先是“高素質(zhì)”的勞動(dòng)者??萍紕?chuàng)新改變了人們獲取知識(shí)和信息、培訓(xùn)專業(yè)技能的渠道,勞動(dòng)者文化、專業(yè)素質(zhì)得到提升,能夠培養(yǎng)一批科技水平高、專業(yè)素質(zhì)高、管理水平高的新型復(fù)合型人才。其次是“新料質(zhì)”的勞動(dòng)對(duì)象??茖W(xué)技術(shù)不斷拓展人類的生存空間與自由度,不僅包含傳統(tǒng)自然界有形物質(zhì),還包括數(shù)據(jù)、算力等不受時(shí)間、空間限制的非物質(zhì)形態(tài),促使物質(zhì)以更快的速度不斷向勞動(dòng)對(duì)象延伸。最后是“新介質(zhì)”的勞動(dòng)資料??萍紕?chuàng)新將勞動(dòng)資料結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式轉(zhuǎn)化為具有數(shù)字化、信息化、智能化等特征的“新介質(zhì)”,進(jìn)而有助于勞動(dòng)資料的升級(jí)和改良。隨著以信息技術(shù)深度應(yīng)用為特征的新一輪科技革命的興起,只有以科技創(chuàng)新為主線解放與發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和躍升,“使社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)從工業(yè)化向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變”,才能在百年未有之大變局中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供全新動(dòng)能。
2.新質(zhì)生產(chǎn)力中的科技賦能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供源頭供給。歷次工業(yè)革命的實(shí)踐證明,科技革命會(huì)促使生產(chǎn)力大躍升。隨著新一輪科技革命的到來(lái),信息化、智能化、數(shù)字化持續(xù)沖擊傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,新質(zhì)生產(chǎn)力必須將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新,尤其是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性作用,不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長(zhǎng)空間。新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、前瞻性未來(lái)技術(shù)之間具有較強(qiáng)的共性與可遷移性,顛覆性技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散的識(shí)別、生產(chǎn)協(xié)同以及應(yīng)用創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和融合(李雪松等,2022),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同領(lǐng)域的融通創(chuàng)新,激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng),以高質(zhì)量、高效率的產(chǎn)品和服務(wù)滿足并擴(kuò)大市場(chǎng)需求,變革消費(fèi)升級(jí)與市場(chǎng)變革。同時(shí),新的技術(shù)創(chuàng)新能夠破壞原有的經(jīng)濟(jì)秩序、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,促使要素資源主動(dòng)流入效率更高、創(chuàng)新性更強(qiáng)的行業(yè)和部門(mén)(鈔小靜和王清,2024),提升資源利用效率和生產(chǎn)效率,提高產(chǎn)出質(zhì)量與數(shù)量,“同群效應(yīng)”倒逼其他企業(yè)為避免淘汰而緊跟技術(shù)創(chuàng)新步伐,促使整個(gè)市場(chǎng)效率和競(jìng)爭(zhēng)活力得到提升,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性與自主可控力,不斷提升在全球價(jià)值鏈中的地位,為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和現(xiàn)代化的深入推進(jìn)提供強(qiáng)勁的不竭動(dòng)力。
3.新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為中國(guó)式現(xiàn)代化提供物質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之本,是生產(chǎn)力變革的主要載體和實(shí)現(xiàn)形式,脫離產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新是無(wú)源之水。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系來(lái)看,不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)生產(chǎn)力現(xiàn)代化是普遍遵循的基本規(guī)律。正是由于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)生活資料,發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),為現(xiàn)代化發(fā)展積累經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,高效集聚全球創(chuàng)新要素,建立完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系代表著產(chǎn)業(yè)效率提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),而新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)資源配置效率改善、要素質(zhì)量提升的過(guò)程,由此可知,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)為以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng),即新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,是生產(chǎn)力系統(tǒng)鼎新革故的演化過(guò)程,不僅反映了新時(shí)代生產(chǎn)力的能級(jí)質(zhì)變,也是新質(zhì)生產(chǎn)力輻射能力持續(xù)增強(qiáng)的結(jié)果。因此,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成必須以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為依托,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
新質(zhì)生產(chǎn)力符合中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化要從加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、核心科技創(chuàng)新攻堅(jiān)、培育壯大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)踐。
1.改造生產(chǎn)力存量:以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的落腳點(diǎn)和突破口是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),而數(shù)字技術(shù)能夠憑借其高鏈接性和強(qiáng)滲透性推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和智能化升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的商品交換方式,實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有經(jīng)濟(jì)模式的顛覆性重塑,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、催生新業(yè)態(tài)和新模式的重要驅(qū)動(dòng)力(余江等,2020)。因此,對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造成為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇,也為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
一方面,利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字技術(shù)本質(zhì)上是顛覆性創(chuàng)新的結(jié)果,突破顛覆性創(chuàng)新的先發(fā)國(guó)家具有較強(qiáng)的“先動(dòng)優(yōu)勢(shì)”(陽(yáng)鎮(zhèn),2023),能夠?qū)?chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)牢牢掌握在自己手中,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。一是突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)。對(duì)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和安全的關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù),應(yīng)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)集中攻關(guān),圍繞具有潛在關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)高效配置科技力量與創(chuàng)新資源,形成關(guān)鍵核心數(shù)字攻關(guān)的強(qiáng)大合力。二是以智能制造為重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè),應(yīng)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化控制等技術(shù)優(yōu)化更新生產(chǎn)流程與機(jī)器設(shè)備,提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)效率;或是通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性改造推動(dòng)企業(yè)模塊化設(shè)備、低成本的實(shí)施;亦或是打通企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的全數(shù)據(jù)鏈以促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的高效協(xié)同,全方位提高傳統(tǒng)制造方式的智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平,全面實(shí)現(xiàn)降本增效。三是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與差異化需求,以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為方向,加快云計(jì)算、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的交叉融合,采用數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條、全要素改造,促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)生產(chǎn)力變革。
另一方面,加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字要素轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程,而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給來(lái)自于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,這是新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)造數(shù)字要素的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化會(huì)產(chǎn)生關(guān)于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的海量數(shù)據(jù),為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供數(shù)據(jù)資源,發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè),催生出數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。為此,需要從以下幾個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化:一是促進(jìn)數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,強(qiáng)化精準(zhǔn)攻關(guān),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),培育區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字核心產(chǎn)業(yè),補(bǔ)齊研發(fā)鏈短板,強(qiáng)化關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有力支撐,增強(qiáng)自主可控能力。二是構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施并發(fā)揮其輻射效應(yīng),促進(jìn)不同發(fā)展水平區(qū)域之間的良好互動(dòng),并創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式,形成以政府資金為引導(dǎo)、充分帶動(dòng)市場(chǎng)資源的融資機(jī)制,豐富新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源來(lái)源,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。三是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化調(diào)整方向,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展,增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化,釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求潛力,帶動(dòng)我國(guó)全要素生產(chǎn)率的提高。
2.創(chuàng)造生產(chǎn)力增量:以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)踐證明,科技創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力躍遷。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成突出了生產(chǎn)力的科技蘊(yùn)含,強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo),以關(guān)鍵核心技術(shù)突破為重要抓手和動(dòng)力源泉,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。因此,必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)創(chuàng)新能級(jí)不斷躍升。
一方面,強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān),破除體制機(jī)制障礙。一是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù),攻克人工智能、集成電路、空天技術(shù)、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域存在的難題,形成一批戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、前瞻性成果,解決關(guān)鍵核心技術(shù)面臨的“卡脖子”問(wèn)題。二是發(fā)揮新興舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。圍繞目標(biāo)引領(lǐng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、組織方式、激勵(lì)手段等建立健全國(guó)家科技創(chuàng)新體系,強(qiáng)化資源整合,鼓勵(lì)區(qū)域間、部門(mén)間、產(chǎn)業(yè)間、學(xué)科間開(kāi)展合作,形成技術(shù)、人才、資本等要素協(xié)調(diào)發(fā)展的組織機(jī)制,實(shí)現(xiàn)主體的有機(jī)協(xié)同以及資源配置效率的提升。同時(shí),優(yōu)化科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)體系,基于科研成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)科研人員探索基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù),發(fā)揮政策引導(dǎo)和物質(zhì)激勵(lì)的協(xié)同效應(yīng)。三是精準(zhǔn)布局科技鏈。政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)東、中、西部在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的溝通協(xié)作,打造以科技創(chuàng)新為中心的產(chǎn)業(yè)體系。四是構(gòu)筑創(chuàng)新型人才梯隊(duì)。堅(jiān)持黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo),在科技創(chuàng)新主力軍中培育一批具備前瞻性判斷力、跨學(xué)科專業(yè)能力、團(tuán)體作戰(zhàn)組織能力的科學(xué)家,打造國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的人力支持。
另一方面,強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。一是通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、形成機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)新要素、資源的暢通,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科研院所等主體共同參與技術(shù)瓶頸開(kāi)發(fā),跨行業(yè)跨領(lǐng)域解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題。二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目群。建立以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,支持企業(yè)前置性參與重大創(chuàng)新場(chǎng)景建設(shè),高度重視產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè),鏈長(zhǎng)企業(yè)以解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)或開(kāi)發(fā)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo),形成開(kāi)放融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),促使產(chǎn)業(yè)鏈上的各類創(chuàng)新主體形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系,保障科技水平持續(xù)提升。三是完善政策支持與服務(wù)保障機(jī)制。制定企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度融合的財(cái)稅金融支持政策,通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式優(yōu)化政府資金投入結(jié)構(gòu),引導(dǎo)更多資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,促使科技企業(yè)全生命周期融資銜接,推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)變革。四是完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。圍繞市場(chǎng)需求,打造全國(guó)性或區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺(tái),依托市場(chǎng)化、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)將科技創(chuàng)新成果直接推向市場(chǎng),加快科技創(chuàng)新成果的落地速度。
3.塑造生產(chǎn)力未來(lái):以新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)為引擎。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表了先進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向,其中:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ),是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的方向;未來(lái)產(chǎn)業(yè)則以前沿技術(shù)、新需求為驅(qū)動(dòng)力,具有顛覆性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、附加值高、影響力大等特點(diǎn)(張林和蒲清平,2023)。因此,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育能為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力變革的產(chǎn)業(yè)培育提供新思路。
一方面,發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)自主創(chuàng)新體系,通過(guò)量子通信、新能源、新材料、生物技術(shù)、海洋裝備、航空航天等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球分工體系的地位,強(qiáng)化我國(guó)生產(chǎn)要素的保障能力。二是加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn),完善產(chǎn)業(yè)集群組織和管理機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,在此基礎(chǔ)上促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)領(lǐng)域、跨集群、跨產(chǎn)業(yè)之間的深度融合,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。三是構(gòu)建自主創(chuàng)新和開(kāi)放共享相結(jié)合的數(shù)字技術(shù)體系。以數(shù)字技術(shù)為主攻方向,通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)盟,以長(zhǎng)線創(chuàng)新模式突破技術(shù)融合創(chuàng)新,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)共享,滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合集群發(fā)展的需要。
另一方面,孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道。一是強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局。只有立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)才能保障新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的持久動(dòng)能,必須從國(guó)家層面前瞻性統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)水平、發(fā)展需求等,圍繞關(guān)鍵技術(shù)清單制訂具體方案,統(tǒng)籌布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。二是建立未來(lái)技術(shù)研究院。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科教資源豐富地區(qū)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,通過(guò)多學(xué)科領(lǐng)域交叉、多研究主體參與以及靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制強(qiáng)化前沿技術(shù)的交叉融合及顛覆性技術(shù)供給。三是增強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策支持。受制于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、風(fēng)控難度大、資金需求大和回報(bào)周期長(zhǎng),未來(lái)產(chǎn)業(yè)難以吸引資本投入,政府必須增加對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入,并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式吸引社會(huì)資本流向未來(lái)產(chǎn)業(yè),并通過(guò)示范基地進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)驗(yàn)證,豐富未來(lái)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。
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